各单位、社区：

　　现将《南区街道全面推行林长制工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中山市人民政府南区街道办事处

2022年2月21日  

南区街道全面推行林长制工作实施方案

　　为深入践行习近平生态文明思想，贯彻落实党中央、国务院关于全面推行林长制意见精神，贯彻实施新修订森林法基本要求，根据省委、省政府关于全面实施林长制的工作部署，进一步完善落实南区街道森林资源保护发展目标责任制，切实提升林业治理体系和治理能力现代化水平。现就做好全面推行林长制工作，结合南区街道实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真践行习近平生态文明思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。根据山水林田湖草系统治理要求，健全完善森林资源保护发展责任体系，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，真正做到“山有人管、林有人护、责有人担”，切实保护好南区街道的青山绿水，不断推动林业现代化发展，为南区街道高速高质量发展提供坚实的生态基础。

　　（二）目标要求

　　到2025年，全面建成配套制度完备、运行机制顺畅的三级林长组织体系，建成以全面推行林长制为总抓手的现代林业治理体系，构建起高质量的自然保护地体系、国土绿化和生态修复体系。

　　到2035年，全面推行林长制的效果更加显著，各级林长保护发展森林资源目标责任充分落实，人民群众生态福祉持续增进，建成山青林茂景美、生态功能完善、全民护绿享绿的宜居和美南区。

　　二、组织体系

　　（一）构建三级林长体系

　　按照“属地管理，分级负责”原则，构建街道、社区、经联（济）社三级林长体系。设立第一林长、林长和副林长，街道党工委书记担任第一林长，街道办事处主任担任林长，街道党政有关负责同志担任副林长，实行分区（片）负责。

　　各有林社区、经联（济）社设立林长和副林长，社区党组织书记、主任以及经联（济）社党组织书记、主任担任林长，有关委员干部任副林长，实行分区（片）负责。建立健全森林资源网格化管理体系，整合林业基层管理力量，组建以挂村部门（单位）人员组成的林管员队伍，每个有林社区安排一位林管员，协助管理辖区的森林资源发展保护工作。每3000亩林地落实安排一个护林员负责专管，3000亩林地以下至少安排一名半专职护林员负责管护。

　　（二）建立工作机构

　　在城管住建和农业农村局设林长办公室，负责林长制组织实施具体工作。办公室主任由城管住建和农业农村局局长兼任，常务副主任由城管住建和农业农村局分管副局长兼任，副主任由农业服务中心主任兼任。

　　（三）工作职责

　　各级林长负责责任区域内林长制工作的组织领导、决策部署、考核监督，落实森林资源保护发展目标责任制，组织制定森林资源保护发展规划计划，开展自然保护地规划、管理与建设，组织落实林地管护、森林防灭火、野生动植物保护、重大林业有害生物防治责任和措施，强化林业行政执法，协调解决责任区域森林资源保护发展过程中的重点难点问题。

　　各级林长办公室负责组织、协调、监督、指导林长制各项工作任务落实，及时向上一级林长办公室报送工作进展情况、重大情况，以及年度贯彻落实情况。

　　三、主要任务

　　（一）加强林业生态保护

　　1.严格森林资源保护管理。建立林长巡林制度，及时发现处置森林资源保护发展问题。严守生态保护红线，严格落实林地用途管制，加强林地征占用与森林采伐限额管理。深入开展打击毁林违建、捕猎野生动物、森林督查等专项行动，严禁以各种名义侵占林地，破坏森林、湿地、自然保护地等违法行为。加强野生动植物、古树名木保护，强化湿地资源保护，维护提升生态系统稳定性与生物多样性。

　　2.加强自然保护地建设。全面推进自然保护地整合优化，加强日常巡护、监测、执法，推动自然保护地规范化、法治化建设管理，构建南区街道以市级森林公园为核心、各类林地为支点的自然保护地体系。

　　3.强化生态公益林管理。创新生态公益林建设和保护机制，努力扩大保护面积，持续加大生态补偿力度，积极推动公益林示范区建设，全面加强天然林保护，着力提升生态效益。

　　（二）推进全域生态修复

　　1.深入推进高品质森林城市建设。大力贯彻实施绿美广东大行动，推进公园体系建设、道路生态廊道建设、公共绿地建设，落实农村人居环境治理，广泛开展全民义务植树活动，不断增加森林、公园面积，完善南区街道森林建设发展格局，助力发展中山市建设珠三角国家森林城市群。

　　2.大力实施自然资源要素生态修复。围绕提高森林生态质量，持续推进森林提质增效，坚持采取人工造林、封山育林、补植套种等措施，加强生态公益林更新抚育，着力培育大径材森林资源。针对矿区废弃地、山体滑坡创面、水土流失严重等生态脆弱区，根据分类治理，加强水环境治理，结合实施万里碧道、黑臭（未达标）水体整治、中小河流治理等重点工程建设，着力提升水资源质量，注重营造水系岸线绿化景观，重塑优化中山岭南水乡风景风貌。

　　（三）强化森林灾害防控

　　1.夯实森林防火基础建设。落实地方行政首长负责制，完善森林防灭火预案，严格野外火源管控，扎实推进森林防火基础设施规划建设，加强森林防火宣传教育。强化森林扑火队伍建设，保障专业扑火设施设备配备。确保辖区内年度森林火灾受害率控制在0.9‰以内。

　　2.加强林业有害生物防治。健全完善重大林业有害生物监管和联防联治机制，突出重点、综合施策，加大除治松材线虫病、薇甘菊、红火蚁等有害生物的工作力度，确保主要林业有害生物成灾率控制在4‰以下。

　　3.加强野生动物疫源疫病监测与防控。加强对野生动物重要栖息地、各自然保护地、候鸟迁徙通道及野生动物驯养繁殖场所的监测与防控，及时发现并科学处置异常情况，防范野生动物携带人畜共患病病毒扩散。

　　（四）完善森林管护机制

　　1.完善“网格化”管理体系。强化辖区基层林业工作机构能力建设，切实履行林业管理工作，提升基层森林资源管护水平。建立健全森林资源网格化管理体系和“一长两员”（林长、林管员、护林员）源头管理的架构体系，切实将森林资源保护重心向源头转移，确保每个山头地块的森林（含公园区域）都有林长、林管员、护林员负责参与管理。

　　2.推进信息化建设。以第三次国土调查、森林资源管理“一张图”等成果为基础，借助数字政府建设成果，以及5G、物联网等新技术，依托“广东省智慧林长平台”，构建适配本地化的操作平台，实现资源管护、科学决策、责任制考核的高效管理。充分运用微信公众号平台，加强相关政策法律和林长制建设宣传，发挥社会监督、全民参与的积极作用。

　　（五）全面深化林业改革

　　1.深化林业“放管服”改革。创新森林经营、林木采伐、自然公园建设等体制机制，积极引导社会力量、金融资本参与林业生态、城乡绿化建设，着力激发共建共享活力。

　　2.推动生态旅游产业发展。加快绿色生态产业发展，鼓励发展乡村旅游、森林旅游等新业态。加大优质绿色惠民生态产品供给，强化品牌宣传推广，促进生态服务功能转化经济效益，实现绿色生态富民增收。

　　（六）强化依法治林管理

　　1.加强林业法规体系建设。做好林业普法宣传教育，营造良好依法治林氛围。探索研究开展林长制地方立法，让林长制从“有章可循”到“有法可依”。

　　2.提升林业联合执法能力。加强执法队伍建设，做好村（社区）强化监督指导，建立政治过硬、业务精通的执法队伍。规范林业行政执法，做好联合执法和林业行政执法衔接，严厉打击破坏林业生态资源违法犯罪行为，追究破坏森林资源等违法行为的民事赔偿责任。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　各有林社区、经联（济）社是推行林长制的责任主体，要把推行林长制作为推进生态文明建设的重要举措。各成员单位要切实提高政治站位，强化组织领导和统筹谋划，制定年度任务，明确责任分工，细化工作安排，狠抓责任落实。对涉及多部门协作的任务，牵头单位要加强统筹，参与部门要积极配合，形成工作合力。

　　（二）严格考核问责

　　严格落实考核问责，街道级林长负责组织对社区、经联（济）社级林长的考核，并将考核结果作为社区、经联（济）社干部综合考核评价的重要依据。落实党政领导干部生态环境损害责任终身追究制，对造成森林和湿地资源严重破坏的，严格按照有关规定追究责任。加强工作督导，实行差异化绩效评价考核，建立健全年度约谈问责机制，推动工作有效落实。

　　（三）健全工作机制

　　做好森林资源保护发展资金保障工作，进一步完善森林、水源地生态效益补偿机制，做好财政资金保障工作，全力保障财政资金投入力度。鼓励金融机构、社会资本积极投入森林资源保护发展。建立健全林长会议、部门协作、工作督查等配套制度。强化林业人才队伍建设，加强森林防火、自然保护地管护队伍建设，健全完善林业行政综合执法体系建设，夯实林长制基层基础。积极培育林业科技实体，加强林业科技攻关和成果推广应用，提升资源监测监管水平。

　　（四）强化社会监督

　　建立林长制信息发布平台，每年公布森林资源保护发展总体情况。向社会公布林长名单，在森林、水源地分布区显著位置竖立林长公示牌，明确林长职责、资源概况、保护发展目标、监督电话等内容，主动接受社会监督。

　　（五）加强宣传引导

　　加大推进林长制工作的宣传力度，广泛开展生态文明宣传和林业科普教育，引导社会增强爱绿植绿护绿意识，为南区街道经济社会高质量发展提供坚实的生态支撑。

　　附件：南区街道全面推行林长制工作任务分工表