国家移民管理局会同国务院侨办等十六部门联合印发《关于推动出入境证件便利化应用的工作方案》（以下简称《工作方案》）并发出通知，要求各省、自治区、直辖市有关部门、机构加强组织协调，认真贯彻落实。

       多年来，作为中国公民的华侨在境内办理事务不便利的问题十分突出。2013年7月实施的《中华人民共和国出境入境管理法》第十四条规定，华侨在境内办理事务可以以本人的护照证明其身份。但在实践中，华侨以护照办理事务存在诸多问题，办理涉及铁路、民航、银行、通信、住宿等与生活、工作相关的日常事务面临种种不便。

       此次十六部门联合印发《工作方案》，明确提出要建设出入境证件身份认证服务平台，提供互联网出入境证件身份认证服务，力争2019年12月31日前全面实现港澳居民来往内地通行证、华侨护照在交通运输、金融、通讯、教育、医疗、社保、工商、税务、住宿等领域的便利化应用。

       《工作方案》明确了四项重点任务：

       一是及时准确提供出入境证件身份认证服务。国家移民管理局按照《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》，建立出入境证件身份认证服务平台，对接国家政务服务平台，制定认证服务平台接口服务规范和平台使用准入规则，加强网络应用的安全防护，向政府部门、企事业单位、社会服务机构等部门提供互联网出入境证件身份认证服务，满足港澳居民、华侨办理政务服务、公共服务和互联网相关事项的“实名”、“实人”、“实证”认证需求。

       二是加快推进出入境证件在政务服务领域的便利应用。各相关部门及时对接使用出入境证件认证服务平台，将出入境证件纳入网上服务平台注册登记和认可使用的身份证件选项，在政务部门现场办事窗口、自助服务设备和网上服务平台为港澳居民、华侨办理相关事务提供便利。

       三是全面实现出入境证件在公共服务领域的便利应用。将出入境证件纳入交通运输、金融、通讯、医疗、住宿等领域认可使用的身份证件选项，提供自助办理、网上办理等便捷服务。在交通运输领域，将出入境证件纳入实名购票和实名查验的有效身份证件，在实现网上购票的基础上，逐步实现乘飞机、火车以及有条件的道路水路客运等使用出入境证件自助购票和自助验证，在银行、证券、保险以及电信服务业、旅店业等行业，可通过出入境证件身份认证服务平台核验身份，快速办理银行开户、住宿登记等相关业务，试点网上办理手机电话卡、证券开户、购买保险等业务；在卫生系统和医疗机构的网上预约挂号平台，可办理网上预约；在各类人事人才网站，可提供网上投递求职简历、网上报名参加考试等服务。

       四是大力拓展出入境证件在互联网企业服务平台的便利应用。推动各类互联网企业对接出入境证件身份认证服务平台，将出入境证件纳入用户注册的有效身份证件选项，实现即时注册并按规定开通网络支付、共享单车等互联网应用功能，使港澳居民、华侨更多地享有互联网便利服务。

2022年10月9日