2022年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，南头镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，坚决贯彻落实中央和省市关于法治政府建设的部署要求，着力推进法治政府建设，通过抓重点、补短板、强弱项，全方位提高依法行政水平，不断增强干部群众的法律意识和法治观念，以法治建设助推全镇经济社会高质量发展、社会大局和谐稳定。现将南头镇2022年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）加强组织领导，压实法治建设责任。明确主体责任，成立由镇党委书记任主任、相关党政班子成员任副主任的全面依法治镇委员会，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面。将法治政府建设工作纳入镇政府的重要议事日程，每季度组织召开分析研判法治建设工作形势会议，研究法治建设重大事项。制定《南头镇2022年依法治镇工作要点》，明确任务分工，细化工作指标，确保依法治镇工作落地见效。同时，将法治建设内容纳入镇党委工作报告，做到法治建设与经济社会发展同步推进。

　　（二）加强学习教育，不断提高干部队伍法治素养。坚持把领导班子和干部队伍的学习培训作为依法行政的一项重要基础性工作来抓，通过党委理论学习中心组、党委会“第一议题”学习，学深悟透习近平法治思想、习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，带领全体党员干部忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，2022年以来组织开展专题学习10次。开展《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》学习专题研讨会，及时研究法治建设重大问题。2022年共组织公务员、事业单位编制人员、教师、社区“两委”等800余人参加学法用法考试，参考率及优秀率均达100%。

　　二、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）聚焦营商环境优化，助力经济高质量发展。一是优化法治化营商环境。成立镇、社区公共法律服务平台，由政府统筹购买法律顾问服务，每周一、三、五下午派出法律顾问在公共法律服务大厅免费为部门单位、企业和群众提供法律非诉服务。2022年共提供法律咨询368人次，协助审查政府规范性文件13份，参加法律宣传活动12次，协助回复政府信息公开4件。主动对接企业，针对性开展“所企结对”“法治体检”等专项活动，创新“点单式”“订制式”“互动式”等法律服务方式，推动法治服务常态化、制度化，助力企业合规经营高质量发展。二是依法做好监管工作。深入实施“双随机、一公开”监管，将食品安全、广告企业、野生动物等领域整治与双随机相结合推进，完成双随机抽查任务33项，检查经营主体241户次。统筹镇卫生监督、镇疾控中心共同开展双随机监督抽检工作，实现2022年“双随机”监督完成率100%、完结率100%。三是深化“放管服”改革。以深化行政审批制度改革为切入点，努力推动企业群众办事“只进一扇门”。推进“一窗通办”改革，整合商事登记、食品药品许可证、特种设备使用登记等审批事项，实现部门内部业务一窗办理，大幅提升审批效率，窗口整合后实现窗口业务叫号量同比下降3成。大力推行企业开办全程零见面改革，积极引导群众通过网上平台办理登记业务，实现公司设立登记网上办理率接近8成，无纸化业务率高达6成。建立上门帮办及导办代办帮办工作机制，成立镇企业办事导办代办帮办团队，梳理出17类“上门帮办”服务事项清单，每月5日、25日到重点企业提供“上门帮办”服务。制定专门面向企业的《南头镇企业办事导办代办帮办团队成员架构》《南头镇企业办事导办代办帮办工作实施方案》，实行“一对一”“点对点”“一企一策”的精准导办、代办、帮办服务。

　　（二）聚焦优化依法决策机制，推动政府治理效能取得新提升。一是规范重大行政决策工作程序。落实重大行政决策讨论决定制度，组织学习《重大行政决策程序暂行条例》，不定期召开镇党委会议和党委（扩大）会议，讨论提交会议的具体决策事项，不断提高科学、民主、依法决策水平。健全落实行政机关内部重大决策合法性审查制度，充分发挥法制机构和法律顾问在重大决策合法性审查的把关作用。不断规范重大行政决策程序，对选定正兴路道路改造工程项目的重大行政决策落实情况等进行检查，均严格遵守重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。二是完善规范性文件管理制度。严格执行落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度和有效期制度，规范性文件的合法性审查审核率、统一发布率及备案率达100%。按照“三统一”原则，向市司法局备案规范性文件共3份。三是全面推进政务信息公开。深化政务公开，通过政府门户网站和“活力南头”微信公众号的信息公开和政务服务模块，公开机构职能、文件政策以及行政权力清单、权力运行情况，共主动公开各类信息1500余条。推行居务公开，健全“两公开、一监督”机制，促进社区居务公开和民主管理工作整体水平提高。

　　（三）坚持严格公正文明执法，提升法治化水平和执法公信力。一是规范行政执法行为。以行政执法规范化建设为抓手，举办“南头镇2022年度行政执法人员业务培训班暨《中华人民共和国行政处罚法》”专题讲座，切实强化执法队伍建设，不断提升行政执法能力和水平。二是全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”。建立行政执法“三项制度”半年检查通报和行政执法公示平台每月通报制度，对行政执法部门的行政执法公示制度落实情况进行实地检查并通报，确保行政执法案件事后信息在公示平台完整、及时的录入。三是落实执法人员持证上岗工作。实行行政执法人员持证上岗和资格考核、管理制度，加强学习培训，组织在职在编人员参加执法人员执法资格证考试，举办行政执法人员综合法律知识培训，开展综合法律知识网上考试，不断提高行政执法人员工作水平。目前我镇共有133名执法人员，均持证上岗，年内行政执法部门在行政执法过程中暂无出现违法情况。

　　（四）聚焦矛盾纠纷化解，筑牢“法治南头、平安南头”防线。一是多元化解矛盾纠纷。坚持发展“枫桥经验”，不断健全完善诉调对接、访调对接、警调对接工作机制，充分发挥南头镇商会与中山市第二人民法院共建诉调对接工作站的优势，有力整合法院和镇商会的优质资源，通过司法途径赋予非诉讼调解结果以司法效力，以便捷、灵活、经济、高效的调解方式，为广大会员企业和企业员工解决矛盾纠纷。2022年，镇商会诉调对接工作站共成功受理案件117宗，成功调解116宗，合计金额约617.57万元。今年南头镇商会与中山市第二人民法院共建沟通联系机制做法入选全国工商联与最高人民法院通报“典型事例”，全省仅有3例入选。依托规范建设镇、社区两级综治中心，全面推行多元化解、综治、法律援助、信访接待、心理服务“五中心合一”，实行核心部门常驻、重点部门轮驻、其他单位随驻，建立一窗受理、联席研判、部门联调、限时化解、跟踪回访等解纠机制，2022年全镇没有发生由人民内部矛盾纠纷引发的群体性上访事件。二是加快构建知识产权大保护工作格局。深入贯彻落实中山一体化融合发展战略和“1+1+N”知识产权保护体系建设的部署要求，6月15日成立中山市家电知识产权快速维权服务中心，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，助推家电产业高质量发展。目前南头镇专利授权量达20310件，每万人发明专利拥有量60.7件，其中2022年1-10月，南头镇专利授权量达2206件，同比增长15.74%，重视知识产权保护逐渐成为企业创新发展的共识。三是做好行政复议、行政应诉和法律援助工作。完善镇行政复议受理点的相关工作机制，积极引导群众通过行政复议解决行政争议，2022年镇行政复议案件受理点共接收5宗行政复议案件。严格落实行政机关负责人出庭应诉要求，认真落实《南头镇关于进一步做好行政应诉工作的通知》，做好行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作，今年南头镇共7宗行政诉讼案件，其中3宗已开庭。深入开展法律援助，按照应援尽援原则，尽量降低法律援助门槛，扩大法律援助的覆盖面，2022年共受理法律援助案件3宗。

　　（五）聚焦宣传教育，巩固法治建设工作成效。一是坚持送法进企。组织法律顾问律师在企业开展法治专题讲座3场次，为企业职工讲解《中华人民共和国民法典》的立法精神、核心要义、重点问题及主要内容，同时结合具体案例，深入浅出的讲解法律常识。联合市律协共为我镇30多家规上企业开展企业合规经营主题讲座和法治体检活动。二是深入开展专题普法活动。为进一步扩大法律援助覆盖面，提高群众的知晓率，面对异地务工人员开展“三八”妇女节维权宣传、“3·15”国际消费者权益日活动、“4·15”全民国家安全教育日、南头镇“6·26”国际禁毒宣传日等主题活动12场次。三是重点抓好青少年法治教育。加强青少年普法教育，开展大型普法进校园活动29场次，不断提高青少年的法律意识和法治观念，全镇7所中小学校全部荣获“中山市依法治校示范学校”称号。

　　三、2022年推进法治政府建设存在的不足

　　回顾2022年，南头镇在法治建设工作中还存在一些薄弱环节亟待解决：一是法治政府建设的成效还不够显著，在普法宣传、队伍建设、人员综合素质等方面有待进一步加强和提升。二是行政执法标准化规范化水平有待提高，行政执法权下放镇街后，基层执法力量配备不充足，执法人员专业水平和业务能力需要进一步提升。

　　四、2023年推进法治政府建设的工作安排

　　2023年是实施“十四五”规划的关键一年，是推进法治中山建设的重要一年。在市委、市政府的正确领导下，南头镇将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥法治的规范、引领和保障作用，全面深入推进依法治镇，为中山法治建设贡献新的更大力量。

　　（一）着力加强法治教育，提高法治建设能力。认真贯彻落实习近平法治思想，推进“八五”普法工作，举办习近平法治思想研讨班，开展法治工作全战线、全覆盖培训轮训，常态化抓好干部队伍法治教育。组织开展行政执法人员素质提升行动，提高领导干部和执法人员法治思维能力。

　　（二）着力提升服务效能，为经济社会发展保驾护航。把法治政府建设结合中心工作同谋划、同部署、同推动，不断创新政府管理服务方式，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，切实增强法治服务经济社会高质量发展的能力。

　　（三）着力加强执法建设，提高行政执法规范度和执行力。全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，提高严格规范公正文明执法水平。完善对规范性文件的监督制度和报审程序，提高依法决策能力和水平，为加快建设“精品城镇、美丽南头”提供有力的法治保障。

　　（四）着力抓好法治宣传教育，营造法治建设的良好氛围。加大法治宣传教育，紧紧围绕党委、政府的热点问题，举办法律进社区、进学校、进企业、进机关等活动，引导全社会树立法治意识。深入开展普法宣传教育，利用利用活力南头公众号、视频号等新媒体加强宣传，着力扩大普法宣传覆盖面。