2023年，在市委、市政府的正确领导下，南头镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻认识习近平法治思想的重大意义，落实推进好省委“1310”具体部署，紧紧围绕市委全面依法治市委员会工作要求，结合全镇中心工作，加快推进法治政府建设，为全镇经济高质量发展提供坚强法治保障。现将相关情况报告如下：

　　一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）聚焦顶层设计，法治政府建设的步伐进一步加快

　　1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。贯彻落实党的二十大精神，深入学习领会习近平法治思想，自觉把思想和行动统一到习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神上来，把法治建设相关内容纳入党委理论学习中心组学习内容，不断增强领导干部法治观念和依法管理水平，2023年以来共组织开展专题学习40次，组织公务员、事业单位编制人员、教师、社区“两委”等800余人参加学法用法考试，参考率及优秀率均达100%。

　　2.加强党对法治政府建设工作的领导。制定《南头镇党政主要负责人履行法治建设第一责任人清单》，严抓责任落实，坚决做到以上率下。每季度召开依法治镇委员会暨法治工作形势分析研判会议，学习《法治中山建设规划（2022—2025年）》《中山市法治政府建设实施纲要》《中山市落实法治社会建设实施纲要》《关于进一步加强市县法治建设的意见》《广东省进一步加强市县法治建设的实施意见》等有关法治建设文件，把法治建设摆在全镇工作的重要位置，及时研究法治建设重大问题，定期组织分析研判法治建设工作形势，研究法治建设重大事项，严格落实法治建设第一责任人职责。制定《南头镇2023年依法治镇工作要点》，明确任务分工，将工作指标层层分解，压力层层传递，责任具体落实到人。

　　3.健全法治建设组织保障机制。切实加强依法治镇工作的总体布局，建立由镇党委书记担任主任、相关党政班子成员任常务副主任、副主任的全面依法治镇委员会，统一领导全面推进法治建设工作。委员会下设办公室，负责委员会日常工作，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面。

　　（二）聚焦依法行政，法治政府建设的成果进一步显现

　　1.健全依法决策机制。一是健全落实行政机关内部重大决策合法性审查制度，严格遵守重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。二是有效发挥法律顾问作用，选聘6名律师组建法律顾问队伍，实现全镇7个社区法律顾问全覆盖。今年以来，法律顾问团队共提供法律咨询服务536人次，协助审查规范性文件3份，参加法律宣传活动13次。

　　2.严格规范性文件管理。完善规范性文件管理制度。严格执行落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度和有效期制度，规范性文件的合法性审查审核率、统一发布率及备案率均达100%。由党政办牵头理清规范性文件审核流程，简化盖章流程。2023年，南头镇扎实开展规范性文件清理工作，按照上级有关要求，对于与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触或者不适当的，及时修改或废止，按照“三统一”原则向市司法局备案规范性文件共3份。

　　3.全面推进政务信息公开。切实履行政府信息主动公开职责，通过政府门户网站和“活力南头”微信公众号信息公开和政务服务模块，公开机构职能、文件政策以及行政权力清单、权力运行情况，2023年，共主动公开各类信息1100余条。推行居务公开，健全“两公开、一监督”机制，不断提高社区居务公开和民主管理工作水平。

　　4.严格公正文明执法，深化法治南头建设。一是健全工作机制。优化综合行政执法工作规程，健全联勤联动、联合执法等制度，推动法治建设工作落地生效。二是加强行政执法队伍能力建设。组织全镇行政执法人员参与行政执法培训12场次，切实提高行政执法人员的执法能力水平。三是落实执法人员持证上岗工作。目前我镇行政执法机构共有197名公务员和事编人员，161名人员已持证上岗，到位率81.7% 。今年以来，行政执法部门在行政执法过程中未发生过违法执法的情况。四是深入开展行政执法案卷评查工作。2023年度随机抽取行政执法案卷评查共36宗，优秀率100%。

　　（三）聚焦基层治理，法治政府建设的活力进一步提升

　　1.依法有效化解矛盾纠纷。一是设立中山市第二人民法院南头商事巡回法庭。南头商事巡回法庭是中山市第二法院在南头镇商会设立的巡回审判点，职能主要是法律指导、诉调衔接、诉讼服务、就地审判。市第二人民法院南头商事巡回法庭按照现代化科技法庭标准进行硬件设施建设，为南头镇内及周边镇街的部分民商事案件实行就近审理，为广大企业和群众提供更加优质便捷的司法服务，为会员企业、企业员工解决矛盾纠纷，有力助推我镇打造更优法治化营商环境、持续提升基层治理效能。二是做好矛盾纠纷排查调处工作。健全完善诉调对接、访调对接、警调对接工作机制，坚持发展“枫桥经验”，加强与商会诉调对接工作站的联系，争创诉调对接工作亮点。2023年，镇商会诉调对接工作站共受理案件156宗，成功调解152宗，调解赔偿金额合计581.73万余元，获评2023年度全国工作突出基层劳动人事争议调解组织。

　　2.做好行政应诉和法律援助工作。严格落实《南头镇关于进一步做好行政应诉工作的通知》，今年南头镇共出庭应诉4宗，其中，分管领导出庭应诉3宗。深入开展法律援助，强化为民服务，按照应援尽援原则，尽量降低法律援助门槛，扩大法律援助的覆盖面。2023年，共受理法律援助案件4宗。

　　3.夯实“八五”普法规划，筑牢依法治理基础。一是完善法治阵地建设。依托党群服务中心、全民公益园，完善法治文化主题公园和青少年法治教育实践基地，开展《民法典》、《反有组织犯罪法》、《未成年人保护法》等专题线上法治宣传活动。二是重点抓好青少年的法治教育，在辖区各中小学组织开展以宪法、民法典、禁毒等主题的普法进校园活动。三是深入开展专题普法活动。按照“八五”普法规划的要求，以宪法、民法典宣传为重点，组织镇普法志愿者和法律顾问到社区开展百场法治电影下乡活动1场次，各类专题宣传活动30多场次。四是结合毕业季特殊节点，针对辖区内高考毕业生群体开展主题为“法治护航·相伴成长”高中毕业生普法宣传成长营活动，通过开展法治宣传讲座，参观市禁毒教育基地等“近距离”普法宣传的形式，进一步提升毕业生的法治意识，从思想源头上减少安全事故的发生。五是深入推进法治创建工作，深入开展“民主法治社区”、广东省“法治文化建设示范企业”等创建工作。目前，我镇南城社区、北帝社区、民安社区均已获得“广东省民主法治示范社区”称号，20家企业成功创建为广东省“法治文化建设示范企业”。实施社区“法律明白人”培养工程，发挥“法治带头人”作用，全镇现已培育社区“法律明白人”36名。六是创新法治实践，普法成效显著。南头镇落实推进社区法律顾问进企业工作，充分利用覆盖全镇的社区法律顾问网络，为企业依法治理提供法律意见，为群众提供法律咨询和法律援助。自开展创建一村（社区）一法律顾问示范项目以来，共走访企业30余家，开展法治讲座5场次，主动对接企业30余家,帮助企业开展法治体检，解决法律难题45个。七是依托法律体检产品--“中山律协”微信公众号开通线上法治体检通道，系统通过综合大数据进行审查诊断,在线出具法治体检报告。成功调解3起劳动争议纠纷，最大限度地维护了企业和员工的合法权益。

　　二、2023年推进法治政府建设存在的不足

　　回顾2023年，南头镇虽然在推进法治政府建设方面取得了一定的成效，但仍存在一些薄弱环节亟待解决：一是少数单位对运用法治思维和法治方式组织开展法治政府建设不够重视，依法行政的能力仍需进一步提升，工作中的法治意识有待增强。二是营造法治化营商环境工作有待加强，普法宣传教育的方式较为单一。三是个别行政执法人员执法水平还有待提高，综合行政执法力量薄弱，执法装备保障不力，联合执法效能不高。

　　三、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）大力加强公共法律服务体系建设。规范镇和社区两级公共法律服务平台建设，提高法律顾问服务水平。完善矛盾纠纷多元化解机制完善多元解纷机制，健全中山市南头镇知识产权快速维权服务中心人民调解委员会制度，充分发挥商会诉调对接工作站作用，为企业排忧解难。

　　（二）深入推进依法治镇，提升南头法治化水平。持续做好“八五”普法工作，全面完成法治建设有关工作任务，继续落实党委理论学习中心组学习制度、领导干部专题学法制度、公职人员学法用法考试制度，加大干部法治培训力度，提高领导干部和执法人员法治思维能力。

　　（三）提高依法行政水平，规范行政执法行为。全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，提高严格规范文明执法水平。完善对规范性文件的监督制度和报审程序，提高依法决策能力和水平，为加快建设“精品城镇、美丽南头”提供有力的法治保障。