2024年，南头镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻省委“1310”具体部署，在市委、市政府的正确领导下，扎实推动“百千万工程”加力提速，稳步推进依法治镇工作，以高质量法治护航经济社会高质量发展。现将南头镇2024年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能。一是优化法治化营商环境，高效利用政务服务平台。镇政务大厅大力推广网上登记，全面推行全程电子化、名称自主申报，开设企业综合窗口，实现企业开办全流程“一网通办”、“一窗通取”。全面压缩企业开办时限，提升行政审批速度，切实营造我镇良好的法治化营商环境。二是拓展“跨域通办”合作伙伴。在与佛山市顺德区实现“跨域通办”合作后，我镇主动对接，与恩平市签订《政务服务“跨域通办”合作协议》，确定两地政务服务“跨域通办”的108个高频事项。三是推出“视频办”、“免证办”服务。聚焦工程建设、商事登记、社保医保、卫生许可等业务，依托广东政务服务网上线24项“视频办”服务，实现申报精准辅导，让服务对象远程即享窗口式服务。四是提供优质法律服务，积极为群众、企业排忧解难。建设镇和社区公共法律服务平台，政府统筹购买常年法律顾问服务，为政府机关职能部门、企事业单位、各社区提供服务。律师每周一、四下午在公共法律服务大厅免费为部门单位、企业和群众提供法律非诉服务。2024年，两家律师事务所在镇法律服务大厅和社区现场坐班驻点281次，提供法律咨询493人次，协助审查政府规范性文件4份，参加法律宣传活动12次，协助回复政府信息公开7件。

　　（二）加强法治宣传教育培训。一是全面落实普法责任。贯彻实施“八五”普法规划，聚焦法律服务向基层延伸，推进“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，截至目前已培育36名“法律明白人”。二是健全完善“法企对接”机制。全年累计开展法治体检、“法律服务+产业链”等多元化法律服务活动15场次，解答企业员工法律咨询354人次。三是以案释法提升群众法治意识。积极链接法院资源，邀请法官围绕“企业合法合规经营及风险防控”“和谐婚姻家庭促进事业发展”等主题，为辖区企业和群众代表开展主题讲座。四是大力开展青少年普法活动。利用暑假组织镇内小学生开展“小小法官”职业体验成长营活动，带领学生走进黄圃法庭参观、参加模拟庭审、观看普法宣传片，让小学生“零距离”了解法院工作，接受法治熏陶。

　　（三）建立健全依法决策机制。一是规范重大行政决策，严格规范性文件审查。2024年，共审查政府重大协议、制度文件等67件，出具法律意见书135份。按照“三统一”原则，向市司法局备案规范性文件4份，从源头上预防和化解政府行政决策法律风险，助推全镇经济高质量发展。二是全面推进政务信息公开。切实履行政府信息主动公开职责，通过政府门户网站和“活力南头”微信公众号信息公开和政务服务模块，公开机构职能、文件政策以及行政权力清单、权力运行情况，共主动公开各类信息1600余条。推行居务公开，健全“两公开、一监督”机制，促进社区居务公开和民主管理工作整体水平的提高。

　　（四）坚持严格公正文明执法。一是健全执法工作机制。持续推进镇综合行政执法体制改革，落实好综合行政执法工作规程及联勤联动、联合执法等制度，持续提升执法领域法治建设水平。二是加强行政执法队伍建设。落实好行政机关工作人员学法用法制度，2024年共组织全镇公务员、事业编制人员、教师、社区“两委”等861人参加学法用法考试，参考率及优秀率均为100%，并组织全镇行政执法人员参与行政执法培训14场次，切实提高行政执法人员能力水平。三是落实执法人员持证上岗工作。印发《关于进一步明确行政执法人员持证上岗的通知》，组织全镇在职在编人员参加执法人员执法资格证考试。目前我镇行政执法机构共有196名公务员和事业编制人员，157名人员已持证上岗，持证率80.1%，高于市要求的70%持证率。四是常态化开展行政执法案卷评查工作。建立行政执法案卷评查每月检查通报机制，2024以来共抽取98宗行政执法案卷进行评查，对执法主体的合法性、事实与证据的充分性、适用法律法规的准确性、案卷材料归档的逻辑性等进行全面审查并出具审查意见，审查合格率100%，优秀率达95%。

　　（五）大力构建基层“一站式”矛盾调处机制。一是加快推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，积极推进“镇检联动”，与中山市第二市区人民检察院签订《深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设服务保障“百千万工程”框架协议》，邀请中山市第二市区人民检察院检察官进驻，将每月20号定为“检察官接待日”，帮助辖区群众、企业解答法律问题、化解矛盾纠纷。二是构建“司法联调、资源共享、优势互补、纠纷同调”的基层治理新格局。与中山市第二人民法院黄圃法庭签署《合作共建协议》，加强双方在人民调解、司法调解、司法确认等业务上的有机衔接、协调联动，努力实现小事不出村（社区），大事不出镇，矛盾不上交的目标，从源头上减少诉讼案件增量。三是提升知识产权服务效能。强化知识产权调解职能，为市场主体提供知识产权保护一站式服务。2024年共调解知识产权纠纷案件10件，办结家电产业相关专利侵权纠纷行政裁决案件4件，为50余家企业提供维权援助服务，开展知识产权保护专题活动10余场，惠及企业400家次。四是提升家事解纷质效。建立中山市第二人民法院南头家事巡回法庭。自成立以来开庭审理婚姻家事案件38件，调解案件18件，出具家庭教育指导令和人身安全保护令1份。目前共组建“一案一组”工作小组14个，成功解决涉及婚姻矛盾、遗弃婴儿、心理抑郁、辍学等范围的家庭问题。常态化开展“幸福家父母成长计划”项目等专业婚姻家庭个案咨询服务，每周安排专业社工在镇婚姻家庭纠纷人民调解室坐班，自项目启动以来，共开展15期，服务超300人次。五是提升商事案件庭审效率。成立中山市第二人民法院南头商事巡回法庭，就近审理南头镇内及周边镇街的部分民商事案件，自成立以来，共开庭审理案件30件，大大降低诉讼成本，有力提升基层治理工作效能。

　　（六）依法有效化解矛盾纠纷。一是做好矛盾纠纷排查调处工作。制定《关于建立人民调解员库的通知》和《南头镇人民调解员库工作机制》，目前已吸纳44人加入“南头镇人民调解员库”。加强与商会诉调对接工作站的联系，争创诉调对接工作亮点。2024年以来全镇调解组织共调解各类案件664宗，其中镇商会诉调对接工作站共成功调解455宗，化解争议额超8800万元。全镇没有发生由人民内部矛盾纠纷引发的群体性上访事件。二是做好行政应诉和法律援助工作。认真落实《南头镇关于进一步做好行政应诉工作的通知》，做好行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作，推进依法行政，2024年，南头镇共9宗行政诉讼案件，其中镇领导出庭应诉3宗。深入开展法律援助，强化为民服务。按照应援尽援原则，尽量降低法律援助门槛，扩大法律援助的覆盖面。2024年，镇司法所共受理法律援助案件2宗。

　　二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）加强组织领导，压实法治建设责任。严格落实《南头镇党政主要负责人履行法治建设第一责任人清单》，坚决做到以上率下。党政主要负责人每季度主持召开法治工作形势分析研判会议，把法治政府建设工作纳入镇政府的重要议事日程，每季度组织召开分析研判法治建设工作形势会议，研究法治建设重大事项。制定《南头镇2024年依法治镇工作要点》，明确任务分工，细化工作指标，确保依法治镇工作落地见效。同时，将法治建设内容纳入镇党委工作报告，做到法治建设与经济社会发展同部署同推进。

　　（二）强化理论学习，提升法治教育素养。坚持把领导班子和干部队伍的学习培训作为依法行政的一项重要基础性工作来抓，通过党委理论学习中心组、党委会“第一议题”学习，学深悟透习近平法治思想，带领全体党员干部忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，2024年以来共组织开展专题学习37次。开展《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实事纲要》学习专题研讨会，及时研究法治建设重大问题。全面落实“八五”普法规划，推动普法责任制高质高效落实到位，2024年以来共组织公务员、事业单位编制人员、教师、社区“两委”等861人参加学法用法考试，参考率及优秀率均达100%，平均分99.98分。

　　三、2024年推进法治政府建设存在的不足

　　2024年，南头镇法治工作取得一定成效，但也还存在一些问题和不足：一是事权下放后各职能部门对于新的案件办理要求落实还不够到位，与综合执法部门的衔接不够顺畅，个别职能部门与市直部门之间的业务沟通紧密度也仍需提升；二是一些新出台或新修订的法律法规没有及时更新，部分执法部门存在执法人员对案件定性不准确、办案程序不熟悉，以及案件移交、联合执法机制落实不到位等情形；三是部分执法部门“粤执法”平台使用率不高，未按要求公示行政执法结果信息，存在对“双公示”任务不知晓、数据报送流程不明确、数据填写标准不规范等问题；四是部分行政执法人员专业水平和业务能力需要进一步提升，行政执法部门、法制审核人员责任落实不到位，在行政执法过程中不够严谨，行政执法水平、执法效率、执法案件质量有待提高；五是法治宣传教育实效有待进一步提升，法治宣传形式单一，主要以法律条文的宣讲、制作法制宣传栏、发放普法资料为主，未能紧密贴合群众的学法用法需求，容易导致普法效果不佳。

　　四、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，南头镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，以全面深化依法治镇为主线，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，更高水平统筹推进法治南头建设，努力实现法治政府建设新突破。

　　（一）加强法治政府建设的谋划布局，进一步优化“法律服务+产业链”专项工作。坚持把法治政府建设作为重要工作去谋划、部署、推动，进一步增强南头对接粤港澳大湾区建设的能力,以实际行动践行“两个维护”。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公平公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府建设的总体建设目标，通过完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制，加强规范性文件的监管，全面推进政务公开，夯实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不断深化法治政府建设。扎实开展送法进企等公益法律活动，为各类企业提供“法治体检”，免费为企业开展合规审查，有力推动法治企业建设。

　　（二）进一步健全完善基层法治治理体系。加强与法院、检察院、商会等单位的联动，发挥现有机制效能，加快推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”。健全公共法律服务体系，不断提升公共法律服务便利化、现代化、精准化水平，夯实基层法治根基。

　　（三）开展行政执法案卷评查“回头看”工作。对案卷评查中发现的问题进行梳理归纳，向各行政执法部门点对点反馈评查出的问题，督促及时整改。以此推动执法案件办理质量提升，有效促进行政执法部门严格规范公正文明执法，打造优良 的法治化营商环境。

　　（四）进一步加强人民调解工作。加强人民调解组织建设，完善镇、社区两级调解网络，充实调解员队伍，确保调解工作全覆盖。加大对调解员培训力度，提高调解员的业务水平和调解能力，确保矛盾纠纷得到及时有效化解。探索创新调解工作机制和方法，引入社会力量参与调解工作，提高调解工作社会认同度和公信力。

　　（五）强化行政执法监督工作。持续推进全镇行政执法人员培训60学时进度，督促各行政执法部门落实好涉企“综合查一次”与“非现场执法”工作，深入推进包容审慎监管，认真开展行政执法专项整治行动。

　　（六）积极构建普法多维矩阵。紧扣辖区实际，响应企业、群众需求，创新普法新载体，拓宽普法宣传渠道，打造全领域、全方位、全覆盖的普法宣传体系。聚焦提升普法实效，结合普法节点制定年度“普法菜单”，让法治宣传接地气、冒热气、聚人气，营造尊法学法守法用法的良好法治氛围。