近年来,南头镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神,以镇综治中心为枢纽,法院、检察院等政法单位下沉赋能,持续推进“府院”联动工作,为全方位、深层次推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设助力赋能。
“1+”聚力,夯实“府院”联动根基
2024年下半年以来,中山市第二人民法院、中山市第二市区人民检察院先后入驻南头镇综治中心,每月10号、20号分别设为“法官接待日”和“检察官接待日”,采取“面对面、一对一”的服务方式,为群众提供便捷的法律咨询、问题反映和业务咨询,同时在矛盾纠纷化解、诉调对接中做好释法说理工作,形成“府院”协同合作、共同履职的基层矛盾调解化解联动新模式。
在接访中,有村民反映征地问题,驻点法官、检察官带案阅卷,多次调研并与相关部门研判,向群众普及《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国土地管理法》相关知识,阐明土地征收流程、征地过程中村民的权利义务、维权方式,扭转了村民“信访不信法”的观念,引导依法维权。截至目前,“检察官接待日”和“法官接待日”已接待群众14批35人次。
“6+”组合拳,打造“府院”合作“新样板”
(一)商事纠纷化解:高效便捷的巡回法庭模式
“没想到不出门就可以解决纠纷了!真的太感谢你们了!”每当提起在南头商事巡回法庭解决的纠纷,东莞某公司都会为南头商会和法院工作点赞。该公司与中山某酒店产生供货及安装合同纠纷,收到案件后,商会调解员会同法官马上联系双方当事人。考虑到原告身处东莞,往返开庭耗时费力,承办法官决定在商事巡回法庭采用“线上云调解”,极大节省了当事人的时间、金钱和精力。最终这场商事纠纷通过线上调解顺利解决,充分彰显了司法的高效与温度。
南头镇现有市场主体16000多个、企业超6000家,民营经济领域的纠纷较为集中。为做好经济领域矛盾纠纷化解,南头镇党委、政府协调镇商会积极引入司法资源,与市第二人民法院成立诉调对接工作站,实现工作站和法院双向互动。自成立诉调对接工作站以来,成功处理案件1331宗,化解争议金额1.5亿多元。2023年,在南头商会诉调对接工作站的基础上,南头商会与市第二人民法院成立了商事巡回法庭,进一步推动调解审判无缝对接,高效妥善化解南头各类商事纠纷,为企业降成本减诉累、稳增量防风险。2024年,南头商事巡回法庭成功调解案件455件,涉案金额超9000多万元,实现“矛盾不出镇、纠纷不过夜”。2024年底,南头镇商会更是获评“商会调解培育培优行动中获工作突出的商会调解组织”,是获奖单位中唯一的镇街单位,也是南头镇商会获得的第6个国家级殊荣。
(二)家事纠纷化解:温情与法治并重
随着社会结构的变迁和家庭关系的日益复杂,家事领域对专业、高效的家事纠纷解决机制的需求也愈发迫切。2024年3月,紧跟商事巡回法庭的步伐,南头镇党委、政府协调南头镇妇联与市第二人民法院共同成立的家事巡回法庭应时而生,推动调解服务覆盖家事案件诉前、诉中、诉后全过程。2024年,家事巡回法庭共审理家事案件35件,不公开听证审理人身安全保护令1件,调解结案17件,撤诉1件。
“N+”创新赋能,彰显“府院”联动新活力
(一)加强人民调解员与基层法庭联动
在市第二人民法院黄圃法庭第一审判庭,一起财产损害纠纷案件正在审理。现场除了原告被告,旁听席上还坐满了来自南头镇的人民调解员。
为使人民调解员直观感知并学习运用法律手段推动当事人达成和解的方法,南头司法所协同黄圃法庭,不定时组织人民调解员现场参与诉前调解案件旁听。调解结束后,人民调解员围绕该案件展开深度交流。法官会针对调解进程中的法律问题进行细致解答,并就人民调解员在日常工作中遭遇的难点与痛点,展开交流并予以专业指导。除了现场观摩和研讨案件,法官还会与调解员共同参与调解。这一模式成效显著,既能让调解员得以在诉前阶段充分发挥辅助作用,助力法官快速处理部分案件,又能让调解员即时获取法官给出的专业法律指导,实现调解能力与法律素养的双提升。
(二)“党建红+司法蓝”暖企护企助发展
广东长虹电子有限公司是南头镇的龙头企业、百亿企业。在政府走访企业时,企业提到在当前复杂多变的市场环境中,法律风险无处不在,企业运营的各个环节都需要法律的规范与指引,希望能够加深企业与政府、司法机关之间的合作,提高企业应对法律风险的能力。企业有需求、政府有响应,南头镇党委、政府迅速协调市第二市区人民检察院,以“党建红+司法蓝”服务模式,联合开展“主题党日活动”,一起到广东长虹走访,启动“法治长虹:持续普法教育系列活动”,由二区检检察官围绕与企业工作息息相关的法律知识进行培训,取得了良好效果,受到企业员工的热烈欢迎。
自2023年以来,二区检与南头镇以“爱企暖商”为出发点,以南头商会为载体共同打造了“爱企驿站”平台,畅通检企沟通渠道,企业可以通过“爱企驿站”提出相应的法律需求,检察官团队就会针对性的及时制定专门的解决方案,并提供专门的法律服务。通过长期持续的普法活动,健全辖区企业合规体系,强化广大员工法治意识,减少矛盾纠纷发生。
下一步,南头镇将继续优化“府院”联动模式,聚焦信息共享、协同处置和风险防控,提升基层治理效能。通过更高效率的服务和更精准的措施,进一步应对复杂多变的社会挑战,让法治的阳光播撒到每一个角落,让广大人民群众切实感受到公平正义就在身边。