根据市委统一部署，2020年10月23日至12月9日，市委对村第五巡察组对乐群村党总支部进行了巡察。2021年3月8日，市委巡察组向乐群村党总支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　（一）加强领导，落实责任。对于市委对村巡察组反馈的问题和意见，我村党总支部高度重视，迅速成立以党总支书记为组长、党总支部副书记为副组长、村“两委”干部和工作人员为组员的整改工作领导小组，深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格履行全面从严治党主体责任。

　　（二）明确目标，细化部署。整改以来，村巡察领导小组多次召开相关会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，围绕分析研究问题、制定整改措施、凝聚共识、协调各部门工作等方面，根据巡察组提出的反馈意见，迅速制定、落实《中共沙溪镇乐群村总支部委员会关于巡察反馈意见的整改方案》，立足于《中共沙溪镇乐群村总支部委员会落实巡察反馈意见整改台账》的问题实际，结合“立行立改、限期整改、制度促改”的整改要求，坚持问题导向，明确列出整改工作清单、任务清单、问题清单，逐项明确责任领导和整改时限。

　　（三）加强督导检查，提升整改质效。结合整改任务要求，由村整改工作领导小组落实对整改完成情况的督促检查，确保整改台账更新及时，动态跟进具体问题整改进度，高质高效推进整改工作落到实处、改出实效。坚定不移强化党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党，进一步加强项目工程监管、严把财务关，贯彻落实乡村振兴战略。

　　二、坚持问题导向，不折不扣把巡察反馈意见落实到位

　　（一）聚焦党的路线方针政策和党中央决策部署方面

　　1.政治理论学习不深不透，流于形式

　　（1）关于“政治理论学习不深入、学习形式单一”问题

　　一是提高理论学习积极性。我村党总支部提出要求，班子成员、工作人员必须每日完成“学习强国”学习。现打卡率高达95%，平均每日学习积分达到40分以上。

　　二是贯彻理论学习制度。乐群村党总支部严格贯彻落实第一议题制度，要求各支部在落实“三会一课”制度、认真做好会议记录的基础上，认真落实《中山支部生活》指定工作，每季度提交“五主题三作用”落实情况报告，并多次开展“读原著，悟原理”、集中观看党史视频等活动。

　　三是巩固理论学习成果。通过“学习强国”APP、广东党建云等方式和渠道，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立强烈的组织观念，自觉按党章办事，坚决执行上级党委、政府的决策部署不走样。抓好系统学习，切实提高村“两委”干部的政治敏锐性和政治判断力，树立科学的世界观、人生观和价值观，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　（2）关于“思想认识不足，部分村干部对‘三大攻坚战’具体工作内容不了解”问题

　　一是组织召开推进会议。要求相关责任人提高思想认识和政治站位，增进对“三大攻坚战”等工作内容的了解，明确自身职责。

　　二是对接相关部门，开展实际行动。对村内“三线”问题进行整治，整改乱拉乱接问题。对乐群村辖区内卫生死角进行清扫，并用星铁硼封闭处理，防止垃圾堆积现象再发生。

　　（3）关于“污染防治效果差，环保监督检查问题整改不到位，各类环保问题投诉居高不下”问题

　　一是安排工作人员每月对存在油烟及高污染燃料污染情况的餐饮单位进行排查，登记造册，并制定实施方案，监督存在污染的餐饮单位进行整改。

　　二是落实污染防治工作，提高污染防治效果。对“散乱污”工业企业（场所）进行排查，暂未发现环保问题。对小摊贩开展执法工作，对违法占道经营等行为进行教育批评等。对非法售卖地下水的车辆进行暂扣处理，并对相关人员进行教育批评，解决了交通安全隐患。

　　3.乡村振兴战略贯彻效果差

　　（4）关于“发展思路不清，谋划能力不强”问题

　　一是加强乡村振兴相关理论学习。加强对乡村振兴战略的深入学习，多利用互联网收集最新资讯，向身边成功案例学习、借鉴经验，为乡村振兴出谋划策。

　　二是制定乡村振兴战略。明确我村乡村振兴短期、中期、长期目标，加大宣传乡村振兴战略，人人参与建设美丽宜居乡村。

　　三是深挖村级资源，主动谋划经济发展。乐群村总支部积极与相关负责人交流，了解经济发展的瓶颈和可利用资源，寻找新突破。针对低收入或含残旧厂房的物业，通过升级改造厂房、发展新产业、招商引资等方式，推动村集体资产可持续发展。

　　（5）关于“人居环境整治滞后”问题

　　一是加强卫生环境整治。垃圾中转站定于近期转移，并加强对辖区内垃圾中转站的清运次数，减轻对周边居民的影响。要求保洁人员对村内道路加强路面清扫，保持村内环境卫生。

　　二是积极推进“三线”整改。与相关部门进行沟通，解决乱拉乱接问题。

　　4.扫黑除恶推进不力

　　（6）关于“宣传工作力度不足，村内显著位置较少见到宣传资料”问题

　　召开会议，制定《乐群村扫黑除恶长效机制工作方案》，印发关于扫黑除恶行动的宣传单张，加强派发宣传覆盖。加强巡查，对村内扫黑除恶海报不足或损坏的，及时添加及更换，并安排发布乐群微动态加强宣传。

　　5.低保政策落实不到位

　　（7）关于“某低保人员未能得到及时的协助，导致不能享受足额低保金”问题

　　相关负责人第一时间了解实际情况，与上级部门进行沟通，妥善处理相关事宜，并举一反三，对村内其他低保人员进行慰问，调查政策落实情况。要求工作人员与各小组长定期通过落户走访的形式，了解群众日常生活情况，逐一进行排查，并做好登记存档。巡察整改以来暂无其他低保落实不到位情况发生。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　6.工作作风不扎实，庸、懒、散问题仍然存在

　　（8）关于“班子成员存在上班迟到早退行为，群众工作积极性、主动性不高，成员之间缺乏团结协作精神”问题

　　一是通过召开村“两委”会议，班子成员进行自我检讨、自我批评。要求班子成员树立大局意识，杜绝迟到早退现象发生，并积极开展群众工作，落实“从群众中来，到群众中去”方针政策。

　　二是制定并落实相关制度。制定正式的请假单，工作人员请假需填写请假单并由党支部书记签字审批后方可执行。

　　三是将提高村党支部的凝聚力和战斗力当作首要任务来抓。狠抓内部管理，进一步完善各项纪律制度，增强岗位责任制的约束力。

　　7.“三资”管理、建设项目管理不规范

　　（9）关于“土地发包、厂房物业出租不规范”问题

　　贯彻落实“三资”平台管理制度，建立“三资”平台长效机制，由各小组对合同进行整理筛查，再上交村委进行审核。各小组续租和出租报给上级部门备案，并在“三资”平台上履行程序。

　　（10）关于“租金收缴不及时、追收力度弱以及个别租赁合同未有按规定收取保证金”问题

　　一是加大租金追缴力度。制定整改方案，召开专题会议对拖欠租金的物业逐个过筛、对症施策。对久拖不缴租金的承租户，或是因承租土地存在争议的，或是因承租人破产清算的，通过法律途径解决。

　　二是建立健全呆、坏账核销管理制度。对确实无法收回的应收账款，须严格按照坏账核销的审批程序进行核销，任何人不得擅自决定应收账款的核销和减免。

　　三是贯彻落实“四议两公开”管理制度。从2021年起，所有租赁合同需经“四议两公开”程序，双方新签合同后即刻收取保证金，续租亦需补交保证金差额，杜绝类似情况发生。

　　（11）关于“建设项目管理不规范”问题

　　一是核查建设项目管理情况，吸取经验教训。

　　二是强化纪律意识。针对出现的问题，村党总支部要求各个小组在往后的工作中增强纪律意识，强化法治思维，坚持贯彻落实“四议两公开”。

　　8.财经纪律执行不规范、不严谨

　　（12）关于“‘白条’入账整治不到位”问题

　　开展“白条”入账问题自查。严格按照财务管理制度执行相关规定，严格规范款项处理。合法合规收到的款项必须出具合法的收款票据，不得有账外资金，不得设置小金库，不得用“白条”抵充货币资金。在办理付款业务时，应当对采购发票、结算凭证、验收证明等相关凭证进行真实性、合规性和规范性审核，审核审批手续必须全面、规范，不得对存在问题的业务办理支付。对于超出审批权限的付款业务，有权拒绝办理，并应及时向村（居）务监督委员会或上级主管部门反映。

　　（13）关于“违规发放津补贴、提取现金审批不严以及坐支现金、超范围超限额使用现金、超收益分配现象”问题

　　一是迅速开展自纠自查，要求相关责任人进行情况核实并及时处理。

　　二是召开财务学习会议。学习《沙溪镇农村财务管理制度》《违规发放津补贴行为处分规定》和《全市村（社区）“两委”违规发放津补贴专项治理工作方案》等相关文件，严格按照文件要求进行津贴发放、提取现金、分配收益等财务操作。

　　（14）关于“长期不进行固定资产盘点，固定资产无资产标签或编码”问题

　　开展固定资产盘点工作。成立资产盘点工作小组，进行固定资产盘点，固定资产贴上含对应资产编码的标签。

　　（15）关于“未按规定比例提取公积金、公益金和足额开票纳税”问题

　　一是已向上级相关部门备案审批，按照相关规定比例提取公积金和公益金。

　　二是组织相关财务人员规范学习《沙溪镇农村财务管理制度》，向各小组负责人讲解依法纳税的重要性，落实责任，严格按照《沙溪镇农村财务管理制度》的要求足额开票纳税。

　　9.为民情怀淡漠，民生实事欠保障

　　（16）关于“老旧小区无物管，消防安全隐患大，且外墙剥落严重，威胁行人安全”问题

　　一是组织网格员对老旧小区进行排查整改。在巡察反馈意见提及的重点小区张贴违规停放电动车告示。“三小场所”消防检查合格，已配备灭火器、应及灯、烟感器以及安全出口指示牌，未发现“三合一”违规住人情况，重点小区室外消防栓出水情况正常。针对外墙剥落问题，由上级相关部门负责人与村委主要负责人到现场相议解决，立即安排人员将翘起且可能剥落的外墙清除，张贴安全告示，提醒路人及车辆注意安全，并设立分隔铁马安全人行道，于2021年6月完成。

　　二是积极筹建业委会。村党总支部积极引导老旧小区采取统一的管理，召开村“两委”会议探讨，做出成立业委会的决定。巡察整体后已通过选举产生业主委员会成员，并已提交资料到上级相关部门登记备案受理中。

　　10.调研宣传不到位，停车收费酿矛盾

　　（17）关于“某小组停车收费方案民主决策不充分，引发部分群众多次上访”问题

　　一是核查停车收费问题处理结果。要求该村民小组对车位收费管理承包项目进行户代表意见征集，广泛征求村民群众意见，并对停车收费标准的调整进行公示，已按最新标准执行。

　　二是持续跟进相关工作。要求今后村各项决议决策等必须严格按照“四议两公开”规定流程进行，通过之后才能开展。

　　三是处理不稳定因素。停车收费标准调整后，个别上访群众已无异议，现停车管理有序运营，不稳定因素已消除。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　11.组织内部运转不畅，“软弱涣散”整顿不彻底

　　（18）关于“乐群村委在集体经济发展和社会治理等方面缺乏话语权，党建引领作用发挥不明显”问题

　　一是提高政治站位，发挥党建引领作用。由党总支书记牵头，要求班子成员带领全体党员持之以恒抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，常态化开展第一议题学习，认真落实“三会一课”制度。严肃党内政治生活，严格执行组织生活制度，提高会议到会率，确保党的组织生活经常、认真、严肃。

　　二是村党总支部落实领导作用，带领各支部协作共进，全面提升治理水平。2021年8月起，我村新一任党总支部副书记在基层党建、工作纪律、乡村建设、基层治理、为民办事服务等方面均提出了新的要求，并调整了班子成员的内部分工，增强了领导班子的凝聚力和战斗力。2021年起，已落实村内所有重大事项必须通过“四议两公开”才能进行。严格执行财务管理制度，强化农村财务监督管理，健全和完善消除“白条账”长效制度。坚持做好群众工作，坚持不懈地走访、座谈，听取群众意见，了解群众困难，理顺群众情绪，及时解决群众实际问题。

　　12.党建工作责任制落实不到位，党组织战斗堡垒作用发挥不充分

　　（19）关于“对照市委巡察发现共性问题查摆不力；对乡村振兴短板突出、“从群众中来，到群众中去”贯彻不够彻底、村级党组织被严重边缘化等问题整改不得力，效果不明显”问题

　　一是针对巡察反馈的共性问题加强对照查摆。认真对照问题清单查摆我村存在的具体问题，有针对性地提出整改措施，以问题的有效解决推动整改工作取得实效。同时牢固树立为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念。自巡察整改以来，每月均积极开展志愿群众活动。

　　二是召开财务学习会议。组织各财务负责人认真学习《违规发放津补贴行为处分规定》和《全市村（社区）“两委”违规发放津补贴专项治理工作方案》等相关文件，会议中列举案例进行分享学习，并做好会议记录。

　　（20）关于“个别党员干部普遍直接联系群众活动未真正落实”问题

　　一是上级相关部门已制定工作分工表，落实相关人员的职责和走访排班。已要求相关人员每周二根据排班情况到乐群村签到并开展走访服务。如上级部门有重点大型工作安排，坚决落实全员参加驻村工作。

　　二是制定考勤措施。已在村服务大厅放置签到本用作上级相关部门下村人员考勤，杜绝迟到、早退、缺席现象。巡察整改以来，均能按照规定签到，并能够积极地走访群众、参加志愿活动。

　　三是相关人员加强与群众联系。已完成为民办实事1起，乐群某小组常驻1辆贩卖“山泉水”的车辆，占用车道，存在重大交通安全隐患。相关人员下村协同村委、相关部门开展联合处置，对该车辆进行暂扣，取缔存在多时的非法卖水行为。广泛开展反诈宣传，切实减少电信网络诈骗案件发生，提高群众安全感和满意度。

　　（21）关于“党组织在村集体发展中没有起到把方向、管大局的作用”问题

　　发挥村党总支部的领导作用，带领各支部协作共进，全面提升治理水平。主动到各个村小组调研，深入了解各村小组集体经济的情况、遇到的困难，给出指导方向，引领村小组共同发展。2021年起，已落实村内所有重大事项必须通过“四议两公开”才能进行。严格执行财务管理制度，强化农村财务监督管理，健全和完善消除“白条账”长效制度。坚持做好群众工作，坚持不懈地走访、座谈，听取群众意见，了解群众困难，理顺群众情绪，及时解决群众实际问题。

　　（22）关于“重大的决策未按照“四议两公开”要求落实，重大事项议事规则和决策程序不清晰，以党员、村民代表联席会议代替党组织审议”问题

　　一是严格执行村管理制度，健全村“四议两公开”制度。于2021年起，已落实村内所有重大事项必须通过“四议两公开”才能进行。

　　二是重点发展村务监督委员会职责。要求明确职责，进行决策决议执行情况监督、村务、党务公开监督、财务管理监督、资产资源管理监督、重大事项监督、人事安排监督、村干部效能作风监督，收集社情民意，及时向村“两委”反映村民对村务管理的意见和建议，积极支持和配合村“两委”工作，协助做好村民的思想政治工作和信访稳定工作，认真完成由村民会议或村民代表会议授权的其他事项。

　　13.组织生活不严肃

　　（23）关于“主题党日活动形式单一，主题实践活动开展不积极”问题

　　一是开展《中山支部生活》落实情况自查。我村党总支部认真贯彻《中山支部生活》工作要求，每季度监督各党支部将指定工作落到实处，做好相关情况收集，汇总填写有关情况统计表。

　　二是丰富主题党日、主题实践开展形式。把主题党日活动延伸到扶贫一线、工作一线。各党支部通过内容丰富、更接地气的主题党日活动，激发广大党员的参与热情，进一步提升党组织的战斗力。

　　（24）关于“党员参与组织生活积极性不高，参会率低；会议记录不规范，内容混乱，存在代签、补签情况”问题

　　加强参会纪律管理。乐群村党总支部加强对各组织委员的监督审核，要求各组织委员加强对会议记录的管理，自查会议记录内容和签名，严格按照相关工作要求规范记录会议内容，长期坚持，同时要求村党总支部发挥带头作用，引领各支部组织委员监督会议签到，对党员请假提出明确条件及次数，避免因小事私事请假的情况。整改以来，乐群村党支部党员大会到会率平均达68%，与往年相比有所提升。

　　（25）关于“党员参加组织生活有偿化”问题

　　一是核查参会误工补贴情况。经核实，已从2019年开始整改，未再发生党员参会发放误工补贴的情况。

　　二是强化纪律意识，筑牢思想防线。通过开展党员“学习建党百年反腐史，加强党风廉政建设”专题学习等方式，对中国共产党百年反腐历史进行学习，更加自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定立场方向，坚决遏制腐败蔓延势头，时刻为自己敲响警钟，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

　　14.党员管理不严不实

　　（26）关于“对党员教育管理不到位，个别党员长时间参与违法行为未被发现”问题

　　强化党员遵纪守法的意识。为响应镇纪委对加强党员教育的要求，乐群村党总支部开展了“学习建党百年反腐史，加强党风廉政建设”专题学习会议。会上组织党员学习建党百年反腐史，并以个别党员干部酒后驾车的违法犯罪行为为例对党员进行警示教育，强化党员对党纪国法的敬畏，守好底线、红线、高压线。

　　三、对照市委巡察发现共性问题自查整改情况

　　乐群村党总支部认真对照市委巡察发现的共性问题，归纳出本村存在的三大方面问题，全面剖析问题产生的根源，明确责任主体，细化整改措施，倒排时间节点，抓好整改落实。

　　（一）党的作用弱化方面，我村党总支坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全面落实抓基层党建主体责任，并将长期坚持制度性工作，力求真正做到学懂弄通做实，实现以学促知、以学促行，切实把学习成果转化为做好工作的强大动力。

　　（二）基层党组织建设方面，我村党总支从实际出发，对照反馈意见排查党建方面存在的不足。整改以来，积极配合排查整治，完成“三会一课”情况、党员发展和管理问题情况自纠。一是加强与党员的谈心谈话，提高党员到会率；二是严格落实组织生活会制度，切实开展批评和自我批评；三是规范党费收缴、使用和管理；四是坚持党管干部、党管人才原则，加强人才培养。

　　（三）推进全面从严治党方面，我村党总支结合巡察整改要求，全面深入地开展自查自纠。相关分管责任人对部分重点领域监管进行排查，规范“三资”管理制度和人员行为，落实好招投标要求，加强对财务、工程建设等制度的学习，不断提高业务水平。

　　四、以整改落实的实际成效，推动乐群村工作开创新局面

　　目前，巡察整改工作成效还是初步的、阶段性的。接下来，我村将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，结合市委对村巡察组的工作要求，落实巡察整改“回头看”，巩固整改成效，着力构建长效机制，不断深入推进工作。

　　（一）突出学习教育，持续提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守党章党规党纪。深入学习领会习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，严守政治纪律和政治规矩，切实增强政治定力，确保令行禁止。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

　　（二）持续落实整改，建立健全长效机制。认真抓好未整改到位事项的整改，坚持力度不减。以问题为导向，倒查制度漏洞，切实扎紧制度“笼子”，通过学习先进经验并加以转化，进一步完善各项制度。

　　（三）把整改成果转化为推动乐群村工作开展新局面的强大动力。把巩固巡察整改成果同全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，同重振中山虎威、加快高质量崛起等全市重点工作结合起来，同全面加强基层党组织建设结合起来，一手抓整改落实，一手推进创新驱动、乡村振兴、扫黑除恶、民生保障等各项事业有序发展，为建设新型乐群村注入强有力的能量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0760-87711166（工作时间）；邮政信箱：中山市沙溪镇宝珠中路1号沙溪镇人民政府6楼巡察整改工作领导小组办公室（信封上注明“对中共沙溪镇党委关于对村巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528400；电子邮箱：shaxizf@163.com。