根据市委统一部署，2020年10月23日至12月9日，市委对村第五巡察组对圣狮村党委进行了巡察。2021年3月8日，市委巡察组向圣狮村党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　针对市委巡察反馈问题，我村党委高度重视，态度端正，立即召开党委会会议对照反馈问题，逐条逐项认真分析研究。为确保整改工作取得实效，压实领导责任，迅速制定整改方案，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

　　（一）迅速部署、加强领导，提高政治站位。圣狮村党委深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，成立巡察整改工作领导小组，部署巡察整改工作，深入分析巡察反馈的问题，制定整改措施，从讲政治的高度抓好巡察整改落实。

　　（二）落实责任、细化措施，有序部署落实。对照巡察反馈意见要求，针对巡察反馈具体问题，逐条逐项讨论，查实问题、剖析根源、认真反思。制定整改措施，逐一落实责任人、整改时限，实行台账管理并进行动态更新，确保整改层层推进。

　　（三）强化跟踪、务求实效，巩固整改成果。坚持村党委书记亲自督促整改进程，坚持举一反三、以点带面思维，以此次巡察整改工作为契机，解决基层党建、作风建设等方面存在的突出问题。加强党的领导，强化督导检查，补齐短板弱项，推动整改常态化、制度化，从源头上杜绝问题萌芽，坚持把整改问题与标本兼治、建章立制有机结合起来，切实巩固和扩大巡察整改工作成效。

　　二、坚持问题导向，不折不扣把巡察反馈意见落实到位

　　（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

　　1.政治理论学习不深入，民主生活会质量不高

　　（1）关于“村党委对政治学习投入时间精力不足，重业务，轻党建”问题

　　一是村党委针对政治学习不够的问题，多次召开村“两委”干部讨论会，统一学习思想。同时结合党史学习教育，完成学习教育各项任务。村“两委”干部不仅按要求参加集中学习，还能做到自觉学习，提升自身党性修养。

　　二是通过召开支委学习会议、党委学习会议、党小组学习会议、党员大会学习会议等，由驻村领导、支部书记讲党课，严格落实第一议题制度。

　　三是丰富学习方式。利用党报党刊和“学习强国”APP等电子媒体加强自我学习，强化学习意识，做到坚持学、及时学、跟进学。

　　（2）关于“民主生活会内容不聚焦、‘辣味’不够”问题

　　一是由村党委书记组织班子全体成员，召开专题学习会议，学习习近平总书记在党的十九大后民主生活会提出的六点要求，明确组织生活会的重要性和目的。

　　二是以往年民主生活会批评与自我批评内容不聚焦、“辣味”不够等问题作为案例分析，强化警示作用，认真开展批评和自我批评，杜绝泛泛而谈。

　　2.民政帮扶政策落实不到位

　　（3）关于“政策宣传不到位，村务公开栏未见双低家庭申请标准、保障房申请标准、红十字会救助等扶贫、惠民文件宣传及资料”问题

　　一是在村公开栏公示《中山市红十字会救助金操作细则》《中山市人民政府关于印发中山市城乡居民最低生活保障及低收入家庭救助实施办法的通知》《中山市人民政府关于印发中山市住房保障管理暂行办法的通知》等扶贫惠民文件,并在政策调整后及时进行更新。

　　二是印发相关资料，加强对困难群众进行扶贫、惠民政策宣传。

　　三是发动旅澳乡亲、镇内企业等社会热心人士和单位，对村内弱势群体开展关心慰问活动。

　　（4）关于“低保户申报及动态管理不到位”问题

　　一是开展排查工作。核查低收入家庭情况，符合申请为低保户的即向镇公共事务办提交申请，办理最低保障金申请事务。核查低保户的家庭收入，同时做好低保人员的动态管理。

　　二是加强对惠民政策的学习，增强担当责任，提高对政策的理解和掌握。

　　三是加强与镇公共服务办沟通联系。定期通过镇民政系统了解最低生活保障对象的情况。

　　3.老人协会缺乏监管，存在风险隐患

　　（5）关于“老人协会缺乏有效监管，法人无法进行社会组织登记备案，存在较大风险隐患”问题

　　一是压实主体责任。将老人协会工作纳入村党委的工作议事日程，纳入监管范围，定期召开村“两委”干部及老人协会委员联席会议研究工作。

　　二是安排专人负责协助老人协会办理社会组织登记备案手续，让老人协会的组织架构合法化、规范化。

　　4.村庄环境整治仍有短板

　　（6）关于“村内工业区一些道路内巷及行人道卫生不理想”问题

　　一是组织大型清洁活动。按照镇党委部署，以卫生镇复审、“严管示范路”建设为抓手，组织全村开展大型清洁活动20多次，清理村内卫生死角，村容村貌得到较好提升。

　　二是发动社会力量。党员、志愿者、师生等100多人共同参与，用实际行动宣传环境整治。

　　三是落实长效清洁机制。通过增派清洁工等方式，加强工业区内及河边休闲道的环卫保洁，同时加强环境卫生巡查。

　　（7）关于“部分区域垃圾分类屋建设因选址困难导致进度缓慢，垃圾分类屋至今没实现全覆盖，仍然采用露天垃圾桶”问题。

　　一是村“两委”干部落户深入细致做好村民群众的解释工作，讲解新型环保垃圾屋的功能及先进性，消除群众忧虑。经过多次落户，得到村民群众的理解和支持。

　　二是大力推进垃圾屋的选址和建设工作，2021年已完成的新建垃圾屋有洪圣殿、镇安街、二村斜坡顶新型环保垃圾屋，新型垃圾屋基本覆盖村内辖区。

　　（8）关于“部分路段只竖起严禁倒垃圾的指示牌，但现场堆积大量垃圾无人清理”问题

　　一是立行立改。在接到巡察组情况反馈后，立即安排钩机清理现场杂物。

　　二是结合“创文巩卫”工作，举一反三，做好周边农户和厂企的宣传工作，引导处理日常垃圾，把乱倒垃圾的行为遏制在萌芽状态。

　　三是在路段入口做好围挡和宣传广告。做好警示教育，防止出现偷倒现象。

　　四是完善偷倒处理机制，对偷倒行为予以相应处理。对倾倒少量生活垃圾的行为，进行思想教育，保留资料、签订不得乱倒垃圾的承诺书；对大量倾倒生活垃圾、建筑垃圾或工业垃圾的行为，将保留证据，联系城管、环保、公安等政府相关部门到现场依法进行处理。

　　5.扫黑除恶专项斗争推进不力

　　（9）关于“宣传发动不到位，未有效发动辖区各单位各厂企共同参与扫黑除恶专项斗争”问题

　　一是提高政治站位和思想认识。推进扫黑除恶宣传常态化，发动群众积极参与。

　　二是利用召开座谈会议、LED电子屏、张贴宣传海报、入户走访宣传、悬挂横幅、发放宣传单等多种形式开展丰富多样的宣传活动。

　　（10）关于“未能有效开展基层涉黑恶线索排查”问题

　　一是继续加大摸排力度。加强与各部门的相互协作，建立联动机制，实现资源共享。

　　二是加大宣传力度。利用走访群众、微信平台、张贴公告等方式有效地进行宣传，公开举报方式和奖励规定。

　　三是加强涉黑涉恶线索排查。坚持情报引领、情报先行，村与辖区派出所联合，对辖区厂企、出租屋、商铺、住户进行走访，登记信息，查找摸排涉黑涉恶线索，同时鼓励村民群众积极检举，迅速、全面、准确掌握本辖区涉黑涉恶情况。

　　四是树立遵守法律、依法维权的观念，用典型案例警示教育广大群众。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　6.工作作风不扎实，惠农政策执行不到位

　　（11）关于“对发放赈灾物资疏于监管”问题

　　一是加强学习，提高思想认识。切实改进工作作风，增强工作责任意识。

　　二是完善惠农物资的领取手续，做到发放数量、标准清晰。安排专人负责工作，从上级领取的物资要做好登记，对于发放物品名称、数量作签收登记。

　　7.“三资”管理不规范

　　（12）关于“土地物业对外承租流程不够完善”问题

　　一是组织村“两委”干部及财务人员认真学习《沙溪镇农村集体资产交易管理指导意见》，落实要求，确保集体资产交易过程的公开、公平、公正。

　　二是严格落实《沙溪镇农村集体资产交易管理指导意见》中的续约交易条件，按照“四议两公开”工作法确定续约单位。

　　三是成立圣狮村集体资产交易工作小组，加强组织领导，明确分工，责任落实到人。

　　四是制定《圣狮村集体资产交易管理制度》，做到“三资”管理工作制度化、规范化、常态化。

　　（13）关于“租金收缴不及时”问题

　　一是成立租金追缴小组，加强租金追缴工作。

　　二是建立台账。以列表的形式，逐一罗列出应收租金的相关情况，逐一根据不同的实际情况制定不同的措施。通过发放追缴通知、入户追收，以及采取法律手段等多种措施及时收缴租金。

　　三是明确职责，落实责任，定期开展应收未收款项的排查工作。

　　（14）关于“合同管理不规范，村委出租物业及耕地鱼塘发包未足额收取保证金”问题

　　一是认真学习《沙溪镇农村集体资产资源经营及合同管理指导意见》，落实相关要求。

　　二是由2020年开始，新签订的合同严格按照要求全部收取保证金，并已将之前没有收取保证金的合同采取相应措施收回保证金。

　　三是增设合同保证金审查机制。凡是未缴交或缴足合同保证金的，不予加盖公章。

　　（15）关于“项目管理存在风险”问题

　　组织村“两委”干部认真学习《中山市简化农村小型建设项目流程指导意见》和《沙溪镇农村集体基建工程投资管理办法》,推进工程项目管理规范化制度化建设。按照市镇关于农村建设项目流程的指导意见，加强组织领导、过程控制、监督检查和廉政建设。

　　8.财经纪律执行不到位

　　（16）关于“单据报销不规范”问题

　　一是积极排查不规范单据。对排查发现以收据入账的，即时要求经办人补开发票。

　　二是加强财务知识的学习。组织村“两委”干部及财务人员认真学习《沙溪镇农村集体资产和财务管理制度》及相关的财经法律法规，提高业务水平，规范支出票据。

　　三是即时加强现金支付管理。提取任何现金均需经财经委员审批后方可提取，杜绝超过规定范围和限额使用现金。

　　（17）关于“老人协会账务管理不规范”问题

　　一是强化思想认识。组织村“两委”干部及老人协会委员共同学习习近平总书记重要讲话精神，明确老人协会必须要接受村党委的监督管理。

　　二是完善老人协会财务管理。按照相关文件要求，将老人协会资金资产并入村集体管理，执行村集体的财务管理制度和其他各项规章管理制度，统一资产管理、统一账户管理、统一收支渠道、统一审批程序。

　　（18）关于“固定资产管理不规范，长期不进行固定资产盘点，固定资产折旧不规范”问题

　　一是设立长效机制。定期与镇会计中心联系沟通，及时互传互通最新财务要求和会计核算要求。

　　二是规范固定资产折旧，并将完工的工程结转固定资产。现已将完工的工程资料交镇会计中心转固定资产。

　　三是落实固定资产管理管理制度。每年年终进行固定资产盘点，在2021年1月已对2020年度的固定资产进行了盘点。经盘点，2020年度的固定资产账账相符、账实相符。

　　9.老人协会敬老晚宴监管不到位

　　（19）关于“老人协会晚宴不够节约”问题

　　圣狮村党委组织老人协会班子成员学习中央八项规定精神，严格贯彻落实，并按市镇相关文件要求，敬老宴会厉行勤俭节约。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　10.党建工作责任制落实不到位

　　（20）关于“市委对村巡察共性问题对照整改落实不到位”问题

　　一是落实主体责任，提高政治站位。进一步深化村“两委”干部的思想认识，充分认识巡察整改的重要性。成立由村党委书记为组长、班子成员为组员的工作小组，落实整改。

　　二是以坚决的态度，制定有力的措施，建立整改台账，落实巡察整改。将整改事项落实到具体的责任人，逐条逐项抓整改，加快措施的落实，切实解决问题。

　　（21）关于“村党委班子对党建工作不够重视，党建工作因循守旧”问题

　　一是结合农村基层党组织换届选举工作，组建一支有活力、年轻化、知识化的村党委班子队伍。组织新班子成员参加由镇党建办组织的培训班，党委班子集中学习。同时，结合党史学习教育、送书活动、参观镇申明亭小组村革命史迹馆、开展“我为党旗添光彩”主题党日活动等丰富学习形式，将理论学习用于实践中，加强思想建设和能力建设。

　　二是提高认识，创新党建工作的思想观念，深刻认识基层党建重要作用。悟明围绕发展抓党建、抓好党建促发展的内涵。结合党史学习教育，通过驻村领导、支部书记讲党课、向全体党员发放学习资料等，重温我党伟大历史，感受党的初心使命、性质宗旨、理想信念的生动教育，铭记光辉历史、传承红色基因。

　　三是落实党员教育管理制度。落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性。

　　（22）关于“组织生活会学习质量不高，学习方式单一，氛围不浓烈，效果不佳，且缺席人员请假手续不规范”问题

　　一是结合专题组织生活会，高标准高质量完成整改。村党委班子成员分别对党员进行谈心谈话，深入了解各党员的思想、工作、学习、生活等方面情况，并认真准备组织生活会，强调组织生活会的重要性，交流思想、总结经验教训，纠正缺点、错误，消除思想和工作上的分歧，增进团结，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。结合本次巡察工作，村党委班子召开专题组织生活会，班子成员严肃认真开展了批评和自我批评，形成了反省、共勉、团结的氛围。

　　二是进一步丰富学习形式。按照《中山支部生活》的要求，认真研究开展组织活动，通过走出去、请进来的方式，提高党员的学习积极性和有效性。2021年开展的组织活动有：“庆祝建党100周年 我为群众办实事”志愿服务活动；镇党委副书记于圣狮党群服务中心会议室为全体党员作主题为“不忘初心学党史 牢记使命开新局”的讲党课活动；“好书润心田，红色经典伴成长”阅读会；“清卫生死角、保美丽乡村”的“我为群众办实事”系列活动；“忆苦思甜重温当年路 不忘初心共谱新征程”交流会；“学党史 我为群众办实事”赠书活动；暑期青少年研学活动；新冠疫苗接种点活动。

　　三是在年底通报党员一年以来组织生活会的出席情况，起到相互促进、监督提醒的作用。

　　（23）关于“村纪委监督职能弱化，班子成员分工存在‘既当运动员又当裁判员’的问题”问题

　　一是明确纪委工作职责。做到纠正越位、改正错位、补正缺位，强化纪委的主业主责意识，切实履行监督执纪职责。

　　二是立行立改。2020年10月调整村“两委”干部分工安排。2020年12月换届选举，“双本”的后备干部当选村纪委书记，实现村纪委书记专职化、知识化、年轻化。

　　（24）关于“村党委对党员管理不到位，个别党员出现不法行为”问题

　　一是以“三会一课”学习为载体，组织党员开展廉政警示教育。以案说法、以案明纪，提高全体党员干部自觉拒腐防变的意识和能力。

　　二是对存在不法行为的党员进行处理，予以开除党籍的处分，并在党员大会上进行通报，用身边事教育身边人。

　　（25）关于“为党员发放误工补贴”问题

　　加强党规党纪学习教育。深入贯彻落实中央八项规定精神，确因开展村务工作需进行工作补贴的，须严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定执行。

　　11.党组织议事规则和民主决策机制执行不到位

　　（26）关于“议事规则和决策程序不清晰，长期以党员、村民代表联席会议代替党员审议、村民代表决议环节”问题

　　一是强化制度执行。我村从2019年起开始执行“四议两公开”制度，今后将按要求严格落实。

　　二是召开党员大会、村民代表大会学习“四议两公开”制度，明确“四议两公开”制度的先进性和重要性。

　　12.村务监督工作流于形式

　　（27）关于“村务监督委员会成员专业能力不强”问题

　　一是选优配强成员。经2021年换届后，村务监督委员会新成员文化程度高、年龄适合、素质高，有一定的综合能力与业务水平。

　　二是加强教育培训。加大培训力度，着力提高综合素质，让新一届村务监督委员会成员懂政策、顾大局、敢监督、会监督。

　　三是重点理顺监委会工作思路。结合实际制定相关管理制度和监督制度，形成一套完整、便于操作、切实有效的办事流程，全程监督村“两委”干部的重大决策部署、重大项目建设、资金管理使用等。加强会议记录本登记，详细记录会议讨论事项及内容审核情况。

　　四是强化工作，落实建言献策。畅通群众参与监督渠道，做好会议、来信来访、村务监督、民主理财、重大村务决策过程的记录，对村务、财务管理及村重大工程项目提出改进、改善意见。

　　13.党员干部普遍直接联系群众活动形式化

　　（28）关于“驻村工作人员不足，缺席现象普遍存在”问题

　　一是按镇安排调整了驻村组。自巡察整改以来，驻村组成员每周二或周末，结合“创文巩卫”行动、学党史活动和“我为群众办实事”系列活动等在圣狮村开展落户宣传、清理卫生黑点等各类志愿活动。

　　二是村党委主动与镇驻村组加强联系沟通，交流思想，汇报工作。

　　三、对照市委巡察发现共性问题自查整改情况

　　圣狮村党委认真贯彻落实市委巡察工作的要求，对照市委巡察发现的共性问题，主动认领、认真检视、深刻反思，全面剖析问题产生的根源，明确责任主体，细化整改措施，倒排时间节点，抓好整改落实。做到以点带面，举一反三，一并落实整改，推动全面从严治党“落地生根”。汇总归纳整理出“政治理论学习不足”“党建主体责任落实不够到位”“党组织建设不够规范”“党组织监督管理不够”四大方面的问题，通过加强政治理论学习、压实党建主体责任、推进党组织规范化建设、加强对党员干部的监督管理等措施，已取得阶段性整改成效并持续推进。

　　四、以整改落实的实际成效，推动圣狮村工作开创新局面

　　目前，巡察整改工作成效还是初步的、阶段性的。接下来，我村党委将继续严格按照市委巡察组提出的工作要求，结合新形势、新任务，对标对表，坚持目标不变、标准不变、力度不减，全力做好巡察“后半篇文章”，不断把整改工作推向深入，推动全面从严治党向纵深发展，确保整改成果运用到位，推动村各项事业的发展更上一个台阶。

　　一是始终把政治建设摆在首位。以习近平新时代中国特色社会主义思想统领村的一切工作，认真履行党要管党、全面从严治党主体责任，全面加强党的建设，进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设，强化党员意识，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

　　二是切实提升凝聚力、战斗力和执行力。上下一心，落实好“一岗双责”，进一步增强广大党员、团员、志愿者的工作积极性，推动家乡发展、服务村民群众等各项工作取得实效。

　　三是进一步巩固扩大整改成果。以此次巡察整改为契机，推动整改常态化，坚决落实整改主体责任。针对已整改问题，持续巩固成效，让整改工作真正取得实效，并进一步规范完善制度。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0760-87711166（工作时间）；邮政信箱：中山市沙溪镇宝珠中路1号沙溪镇人民政府6楼巡察整改工作领导小组办公室（信封上注明“对中共沙溪镇关于对村巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528400；电子邮箱：shaxizf@163.com。