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中共沙溪镇象角村总支部委员会关于对村巡察整改进展情况的通报

信息来源:中共沙溪镇象角村总支部委员会 发布日期:2022-03-04 分享:


  根据市委统一部署,2020年10月23日至12月9日,市委对村第五巡察组对象角村党总支部进行了巡察。2021年3月8日,市委巡察组向象角村党总支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、以政治建设为统领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

  (一)迅速部署落实,强化巡察整改政治责任。阮健华书记认真履行党建工作第一责任人和整改工作第一责任人的职责,多次召开党总支委会会议研究部署巡察整改工作,要求把抓好巡察整改工作作为当前头等大事,高质量完成巡察整改任务。班子成员切实担负起主要责任,深入查找自身原因和客观问题,研究整改措施,切实抓好整改落实,切实提高政治站位,担起整改落实责任,从讲政治的高度落实各项整改任务。

  (二)加强组织领导,搭建巡察整改工作格局。为进一步推进做好巡察整改工作,落实主体责任,保证整改进度协调有序,经总支委研究决定,成立整改领导小组。由阮健华书记任组长,阮文峰副书记任副组长,成员有阮艺峰委员、阮绮婷委员、阮菊娴委员、黄展超委员、阮剑彤委员。整改领导小组下设办公室,主任由阮文峰同志兼任,成员由阮艺峰、阮绮婷、阮菊娴、黄展超、阮剑彤同志兼任。主要负责推动巡察整改日常工作、协调解决巡察整改工作遇到的重大问题以及工作任务的具体落实,做好相关资料的收集汇总、撰写、报送和相关信息上传下达等工作。

  (三)明确责任分工,细化巡察整改任务台账。党总支紧密对接,认真研读市委对村巡察反馈意见,逐条逐句进行梳理分析、细化分解,并逐个问题落实责任人、责任主体和整改措施。明确党总支阮健华书记为我村整改工作第一责任人,具体问题的分管领导为直接责任人。为保障巡察整改工作方案的科学性、针对性和有效性,党总支根据反馈问题,认真研究,举一反三,一项措施一项措施抓推进,一个环节一个环节抓落实,使整改工作真正实现有的放矢、对症下药、取得实效。

  (四)聚焦整立结合,强化巡察整改督导检查。党总支坚持把抓整改落实与贯彻落实习近平总书记重要讲话精神相结合,与重振中山虎威、加快高质量崛起的目标相结合,既聚焦集中整改的举措,又着眼持续整改的机制。党总支把落实巡察整改作为强化全面从严治党主体责任的重要标尺,明确要求对在整改中遮遮掩掩、避重就轻的,以及对整改工作敷衍塞责、得过且过的,甚至无所作为、拒不落实整改工作的,将严肃查处、坚决问责。

  二、坚持问题导向,不折不扣把巡察反馈意见落实到位

  (一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

  1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、不透彻

  (1)关于“部分党员干部对应知应会理论知识、政策知之甚少”问题

  一是列举应知应会理论清单。带领党员共同进行学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等重要知识理论,将乡村振兴战略、三大攻坚战等理论知识进行分类,制定知识清单,方便党员干部进行深入学习。

  二是党支部书记带头学。通过党支部、党员大会等会议,进行理论知识学习和党史学习教育。

  三是丰富学习方式。采取“线上+线下”的模式开展学习。线下主要依托“三会一课”、通过观看视频进行学习,线上则充分利用“学习强国”APP学习。截至2021年5月31日,我村工作人员“学习强国”的学习人数为21人,总学习分数约为277784分。

  2.三大攻坚战落实不到位

  (2)关于“对三大攻坚战认识不够深刻,落实不够具体,处理矛盾不及时不深入”问题

  一是及时处理问题。2021年,群众反映大兴下街、象角斌园的2棵木棉树,以及新村街的老樟树、老榕树树龄较高,其树枝容易掉落,存在安全隐患。村委安排专业人员对上述3棵树进行修剪。随后,举一反三,排查村内较大的树木,并立刻安排专业人员进行修剪。做到及时调查、处理。

  二是召开学习培训会议,强化对三大攻坚战的认识。

  (3)关于“环保督察整改落实不到位,未形成治理长效机制,部分河涌仍存在水体黑臭问题”问题

  一是做好生活垃圾清理工作。象兴路边的垃圾屋于2021年2月进行封闭处理,避免垃圾屋的垃圾飘落到河涌内。

  二是改变垃圾清运方式。在新港河周边投放了一批垃圾桶,包括象角市场周边及象新一二三路沿路,有效避免新港河附近人员密集区域的生活垃圾飘散到新港河道内。

  三是及时开展河涌清理。聘请临时工定时对新港河进行河道清理、河边杂草清除,确保河道畅通。

  四是与镇有关部门进行沟通后,获得上级政策支持,新港河已纳入黑臭河涌中心组团项目。我村将积极配合市镇部门做好相应工作,切实从长远上、从根本上解决黑臭水体问题。

  3.乡村振兴工作不扎实

  (4)关于“人居环境整治不力”问题

  一是部分河涌已纳入中山市中心组团黑臭(未达标)水体整治提升工程,具体实施方案在研讨中。

  二是在辖区范围增加3个垃圾分类收集屋,2021年正在建造中,选取了象兴路49号门前、象角下街十四巷巷尾、象角中街幼儿园斜对面3个地点,加上原有的位于兴溪路与象兴路交叉口的1个,共4个垃圾分类收集屋,以达到垃圾分类效果最大化。

  三是聘请临时工,发动志愿者,开展人居环境整治及田间垃圾清理大行动。

  四是做好清洁团队的管理工作,督促提升人居环境卫生质量。2021年5月1日时代物业进驻象角村,实施“村+企业”的创新管理模式,深入推进美丽宜居乡村。

  五是加强崇尚绿色环保意识的宣传。不定期向村民发放通知及宣传单,齐心协力提高环保意识,并按照镇的部署,逐步推进垃圾分类。

  六是积极推动“三线”和窝棚整治工作。2021年,“三线”已整改完毕,待镇政府验收检查;窝棚整治工作已完成,2020年11月4日已接受第三方验收。

  (5)关于“发展思维守旧,统筹能力不足,经济发展模式单一”问题

  一是认真梳理挖掘村现有资源和潜在资源。结合党中央“十四五”规划、乡村振兴战略、沙溪镇“四个重构”发展理念、镇“1+4+N”产业平台规划,重新谋划象角村发展蓝图。

  二是以创文、人居环境整治为契机,以民生推动经济发展。经“四议两公开”程序通过象角村智慧停车收费系统建设方案,并采用公开招标的方式确定施工方。智慧停车收费系统的推进,有利于增加集体收入。

  三是组织村“两委”干部多“走出去”以及“请进来”,提高政治站位,扩宽视野,增强担当意识,改变思想,主动作为。如村“两委”干部谋划智慧停车系统并与施工企业进行沟通交流,通过学习交流,开拓村集体经济发展思路。在政策、村经济允许的前提下,为推动村级统一核算工作打下基础。

  4.意识形态工作责任制落实不到位

  (6)关于“对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策宣传不到位,内容更新不及时”问题

  一是立行立改。清理残破的宣传画、横幅并及时更新。通过排查,处理了象角篮球场内、阮氏大宗祠附近与现时政策不相符的宣传资料,并张贴新的符合现时政策的宣传资料。

  二是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的方针政策。定时组织宣讲会,并创新宣传形式,利用LED屏、象角微信公众号等进行宣传,进一步提高思想认识,实现工作思想的创新,找到打开工作新局面的新举措。

  三是结合2021年开展的党群服务中心升级改造工程,及时更新宣传栏。利用现有的空间资源(如村综合文化服务中心外墙、阮氏大宗祠周边、象角篮球场附近等场地),进一步加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针、爱国主义和社会主义核心价值观等内容的宣传。

  (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

  5.工作作风不扎实

  (7)关于“班子聚合力不足,群众路线的执行力有待加强,化解历史遗留问题能力欠缺”问题

  一是充分发扬民主,加强班子成员间的沟通交流,更好地调动班子成员的积极性、主动性、创造性。

  二是用好镇驻村工作日、党代表日、人大代表走访等听取群众诉求、走访群众、下沉企业的机会,做好群众工作。2021年5月,镇人大组织人大代表到沙溪村进行卫生检查;2021年7月,组织人大代表4人走访群众、企业。

  (8)关于“美丽田园窝棚整治工作滞后,进度缓慢”问题

  一是统一思想,加强对农户的政策宣传、教育工作,动员农户进行自拆。

  二是联合镇驻村工作组、镇城管住建和农业农村局对拒不自拆的田间窝棚进行清拆。2021年已全面完成窝棚整治,已接受第三方验收。

  三是通过落实第一议题制度,加强班子队伍思想建设,提高担当意识。自巡察整改以来,村“两委”干部积极主动,分片区高效完成镇厕所革命(1227余处)调查任务。在创文巩卫工作中积极发动企业、商铺、群众参与,对无证经营的“五小场所”进行排查,对占道经营的商家进行立行立改,共排查100多间,发《整改通知书》100多份,停电拉闸6间。同时,率先完成2021年镇4000多平方的违建清拆任务。

  (9)关于“未能积极主动解决村民诉求”问题

  一是依托“三会一课”制度,围绕《中山支部》手册进行“不忘初心、牢记使命”主题教育学习实践活动,时刻坚守共产党员的初心使命,牢记全心全意为人民服务的宗旨。

  二是深挖资源,解决村民诉求。结合2021年党史学习教育“我为群众办实事”的主题,村委紧紧围绕村民需求开展了慰问、卫生清洁、服务集市、助学等活动。

  (10)关于“工作不严谨,服务意识不强”问题

  一是进一步加强学习,转变思想,提高工作业务水平和能力。严谨细致、认真负责规范低保审批及年审流程,建立台账,完善在册人员的登记信息。

  二是增强服务意识。加强与低保家庭的沟通联系,进行关心慰问,做好低保动态管理工作。强化责任意识,落实做好相关管理工作。

  6.“三资管理不规范

  (11)关于“资产处置不规范,廉政风险较大”问题

  一是在村组内进行自查自纠,对发现的问题迅速落实整改。

  二是组织工作人员、各经联社社长召开资产经营会议,提高对资产科学经营的认识,以实现资产效益最大化,促进资产增值。

  三是明确相关法律法规,制定详细的发包、租赁方案。严格落实农村“三资”管理制度,加强“三资”平台管理,实施专人管理,实行动态更新。

  (12)关于“物业出租和耕地鱼塘发包没有按规定足额收取保证金,鱼塘发包普遍存在承包户先耕作后缴交租金现象”问题

  严格按照合同规定的租金缴交时间,提前通知、督促租户按时缴交租金,对无故拖欠租金的承包户通过法律手段进行追缴。完善合同有关保证金的内容,对拖欠保证金的租户追缴不低于3个月的保证金。对合同期满前不按期缴交完租金的鱼塘承包户取消承包资格。

  (13)关于“应收账款追收不力”问题

  村组成立追收欠款领导小组,建立应收未收款台账和清单,每月检查租金收缴情况,落实专人催收。对屡催不交的,按合同违约责任通过法律途径解决。

  (14)关于“合同管理不规范,部分合同签订日期在生效日期之后”问题

  一是制定合同管理台账,明确合同管理范围及相关事项,增进经济社社长、村“两委”干部对合同内容的了解。

  二是采取发放告知书的方式,将合同期满前半年的合同提前告知经济社社长、村“两委”干部,做好发包准备工作。

  (15)关于“合同管理执行不严格”问题

  一是严格按照相关法律法规,在合同商议、签订时明确租金每三年递增一次。针对合同期限问题,由村委牵头,组织合同利害双方进行协商修改。

  二是安排专人负责合同管理。做到统一化、规范化、标准化。

  (16)关于“工程管理不规范”问题

  一是积极梳理村组工程项目,将工程项目进行分类归纳。对于超过限额的工程,明确在建设过程中必须遵循“四议两公开”程序,严格落实有关规定,且需要进行公开招投标确定中标方。对于小型建设项目,则按照镇级相关文件进行。

  二是开展专项业务培训。组织相关工作人员进行学习培训,帮助其熟悉具体的工作流程,推动村、小组更好地按照文件的要求规范执行。

  (17)关于“部分会议记录不规范、不严肃”问题

  一是坚持政治导向。强调重大事项表决是加强党的政治建设的重要内容,具有鲜明的纪律严肃性。把纪律性、严肃性、政治性贯彻到重大事项表决制度中。

  二是坚持规范有序。开展“四议两公开”的专题培训,要求熟悉“四议两公开”制度,强调有规必依、照章办事,严格按照规定的程序和方式办事,保证表决记录整洁性、内容完整性,并安排专人做好会议记录。

  7.财经纪律执行不规范、不严谨

  (18)关于“超范围超限额使用现金现象屡禁不止”问题

  按照有关财务制度规定的范围执行支付。零星支出可以公对公转账支付的一律转账支付。支付金额超过1000元的零星支出一律采取银行转账方式支付。此外,召开财务人员、小组长会议,对制度、法规进行讲解和培训。

  (19)关于“固定资产管理不清晰”问题

  一是强化责任意识,做好固定资产管理工作。

  二是采取定期或不定期的固定资产清查制度。2021年,已对村组固定资产进行全面盘点。

  三是加强工作人员之间的沟通,及时上报已完成资料,由会计工作人员及时记账。

  (20)关于“未按规定比例提取公积金和公益金”问题

  一是通过户代表表决,明确经联社、各经济社章程提取公积金和公益金的比例。

  二是组织党员、村民代表学习法律法规,并充分发挥各党员和村民代表纽带作用,以此推进普法宣传,以点带面,增强法律意识。

  (21)关于“存在超收益分配现象”问题

  一是严格按照有关规定进行年终分配,防范财务风险,确保村组经济健康持续运行。

  二是做好群众的沟通解释工作。加大与村民的沟通力度,运用通俗易懂的方式,在交流中对相关制度进行解释,避免出现因群众不理解而激发矛盾的情况。

  三是盘活村组的经济资源。结合镇“四个重构”的理念,推进我村智慧停车系统建设,增加集体收益。

  (22)关于“‘白条账’治理不力”问题

  一是规范财务管理工作。严格按照《沙溪镇农村财务管理制度》进行财务活动,通过制度规范工作。

  二是加强财务人员培训。组织财务人员、小组长进行学习培训,筑牢财务管理意识。

  三是加强审核工作。把好财务管理的最后一道防线,避免出现财务风险。

  四是切实提高工作人员的财务素养。发现存在“白条账”的,按照镇相关处理制度进行,促进村(组)工作健康、有序运行。

  (23)关于“对村内团体财务监管不严,部分村老年人协会的财务经济活动长期缺乏监督”问题

  一是象角村老年人协会的财务已移交村管理。大兴村老年人协会的资金已转入大兴村账户,并按照有关制度进行管理。

  二是针对老年人协会财务经济活动长期缺乏监督的问题,本村切实做好整改落实。象角村老年人协会和大兴村老年人协会已按照相关备案登记要求,报镇公共服务办公室审核和备案,后续将严格落实镇相关部门的指导,按照具体操作方法、步骤、细则进行管理,同时按照村组会计制度进行核算管理。

  8.“六稳”“六保”落实不到位

  (24)关于“惠企政策宣传落实不到位,部分企业、商铺对稳企安商政策了解不多”问题

  一是村干部及工作人员在诈骗案高发、广东疫情防控形势进一步严峻的前提下,为保障厂企、村民的切身利益,结合上级的工作要求,在辖区范围内大力推广接种新冠疫苗重要性,加强推广宣传。村“两委”干部分片包干走访各大小企业、商铺,推广“国家反诈中心”APP下载、新冠疫苗的接种。

  三是配合市镇两级的惠企政策做好宣传,并帮助村内有前景、经营规范的小微企业申请银行授信。近期配合镇“安管服”惠企政策,让“六稳”“六保”真正落实到企业。

  (三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

  9.党建工作责任制落实不到位,党组织战斗堡垒作用发挥不充分

  (25)关于“对市委巡察反馈共性问题对照查摆不够深入,整改措施针对性不强,效果不佳”问题

  一是针对乡村振兴短板突出问题,我村市场已重新发包;时代物业进驻象角村,实施“村+企业”的创新管理模式,深入推进美丽宜居乡村;村智慧停车管理系统建设正有序推进中。同时,组织相关人员进行全面培训,提高资产财务的危机意识,规范物业出租行为以及相关党建工作。

  二是举一反三,坚持长效管理,防止问题反弹。通过巡察整改,强化党的领导,加强党风廉政建设,落实全面从严治党,不断提升本村党组织的战斗力和凝聚力,强化党对基层工作的领导核心作用。

  (26)关于“落实上级决策部署不力,党群服务中心升级改造工作缓慢”问题

  2021年已完成党群服务中心建设。对党群服务中心大厅、外墙、公开栏的上墙资料、宣传资料等进行更新、替换。如后续上级有新的建设要求,村委会将根据相关要求进一步完善党群服务中心。

  (27)关于“党组织议事规则和民主决策执行不到位”问题

  召开培训会议,围绕“四议两公开”程序对参会人员进行培训,目标是强化党组织议事规则和民主决策等业务的学习,保证决策流程的完整性及严谨性。

  (28)关于“发展党员问题突出”问题

  一是加强组织委员对《发展党员工作手册》的学习。熟悉掌握发展党员的流程、环节,建立党员发展时间台账表,作为日后发展党员的依据。

  二是严格落实发展党员的流程和环节,在积极分子(递交入党申请书之日起培养半年)、发展对象(积极分子培养一年)、预备党员这三个重要阶段严格把关,注意发展党员的培养时间,并将发展党员过程中已完成的环节对照清单逐一勾选,以免出现发展环节缺失。

  10.党员管理不规范

  (29)关于“党费收缴不规范”问题

  一是进行全面排查支部内党费交纳情况。对超过三个月未按时交纳党费的党员,进行谈心谈话。对超过六个月未按时交纳党费的党员,按照有关要求,开除党籍。

  二是牢固树立交纳党费的认识。在党员大会上,宣讲党员义务,让党员充分认识到交纳党费是每位党员的义务,同时明确不按时交纳党费的处罚。

  三是做好交纳党费的提醒工作。在每月月初,通过微信、电话、上门等多种方式,提醒支部党员按时交纳党费。月末再排查1次,如有发现仍未交纳的,再次提醒交纳。

  (30)关于“党性教育缺失,党员纪律性不强,个别党员较少参加组织生活,会议到会率偏低”问题

  一是加强党性教育。定期召开支部组织生活会,通过批评与自我批评、谈心谈话等方式,强化党员的纪律性,使制度落细落小落实,不断提高党性教育制度化、规范化、程序化水平。

  二是对较少参加组织生活的党员,进行谈心谈话,深入了解当前生活工作状况,提高参会积极性。

  (31)关于“谈心谈话落实不够全面,鲜有谈思想、摆问题、明纪律;警示教育形式单一”问题

  一是丰富谈心谈话的内容。定期开展谈心谈话,内容不仅仅聚焦在谈话对象的工作上,也注重谈思想、谈村务建设、明纪律等方面。

  二是丰富警示教育的学习形式。依托第一议题,通过观看纪律教育片等方式学习十九届中央纪委五次全会精神,破除长期以来比较单一的警示教育形式。

  11.党风廉政建设落实不到位

  (32)关于“‘一岗双责’落实不到位”问题

  一是加强理论学习。定期召开党风廉政建设和反腐败工作会议,坚持学习《中国共产党廉洁自律准则》,夯实自身思想政治基础,筑牢拒腐防变防线。召开党总支委会,依托第一议题制度,学习习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神和十九届中央纪委五次全会精神,并进行百年反腐史专题学习、廉政警示教育。

  二是用好谈心谈话,敲响日常监督“警钟”。内容不仅仅聚焦在谈话对象的工作上,更注重在思想、村务建设、纪律等方面。通过谈心谈话,了解党员干部思想动态,针对部分党员干部存在的问题,及时进行提醒和告诫。

  (33)关于“组织活动有偿化”问题

  一是强化对党员的宣传教育,让党员认识到参加党内活动是一项政治任务,是党员才有的权利,是职责、任务,增强参加活动的思想自觉、行动自觉。

  二是对党组织活动有偿化的情况进行严防死守,严格按照相关文件标准、范围,杜绝党组织活动有偿化现象。自巡察整改以来,做到经常性严明纪律,强化警示教育,未再出现违规发放津补贴的问题。

  (34)关于“违规发放津补贴,为村‘两委’干部和工作人员购买意外保险”问题

  一是根据指导意见,经“四议两公开”程序,通过了为村委工作人员购买人身意外险的事宜。我村将严格按照相关工作要求购买意外险。

  二是加强党风廉政建设和中央八项规定精神的学习,严肃纪律。进行百年反腐史专题学习、廉政警示教育,并依托第一议题制度,学习习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神和十九届中央纪委五次全会精神。

  三是由党总支部对相关责任人进行约谈,做到深刻预警,严防问题再次发生。纪检委员认真履行职责,强化责任意识和监督效能,形成长效机制。

  三、对照市委巡察发现共性问题整改情况

  (一)提高政治站位,准确把握问题。村党总支部高度重视,把抓好对照自查整改作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、推动全面从严治党向基层延伸的重要政治任务,结合本村工作实际,举一反三、主动查纠。把自查自纠整改做深做细做实,形成常态化、长效化的工作机制,避免出现整改不到位、不扎实、反复整改的共性问题。

  (二)坚持问题导向,全面自查自纠。对照市委巡察发现的普遍性、典型性问题进行自查自纠,重点围绕党的路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况、群众身边不正之风、基层党组织领导班子和干部队伍建设等方面,针对学习不深入、实施乡村振兴战略存在薄弱环节、工作作风不扎实、财务管理不规范等重点共性问题,细化整改措施,明确责任人和责任部门,限期整改。

  (三)加强督导处理,深入落实整改。对自查自纠问题及时整改,对已完成整改问题开展“回头看”,与日常督导相结合,主动约谈分管部门负责人,倒逼整改工作落到实处,进一步提高整改质量和效率,真正做到真改实改、全面整改。

  四、已整改落实的实际成效,推动象角村工作开创新局面

  目前,巡察整改工作成效还是初步的、阶段性的。接下来要坚持做到:

  (一)始终坚持理论学习。严格落实理论学习、“三会一课”等制度,不断创新学习方式,强化理论学习,切实用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作,持续在学懂弄通做实上下功夫,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

  (二)始终坚持管党治党。持续抓实干部作风建设,深入贯彻落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”,推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。坚持以党的政治建设为统领,进一步加强基层组织建设,不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力,夯实党的基层战斗堡垒。

  (三)始终坚持深化整改。进一步落实整改责任,坚持标本兼治、举一反三,逐步形成长效管理机制,从源头上预防问题再次发生。强化巡察整改,及时开展“回头看”,加强对巡察整改的全过程监管和不定期检查,充分发挥群众的监督作用。

  (四)始终坚持成果转化。深入推进乡村振兴工作,拓展发展空间和模式,解决经济社会发展不平衡问题,提升公共服务能力,改善人居环境,提高村综合管理能力,为努力实现沙溪高质量崛起、重振隆威。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0760-87711166(工作时间);邮政信箱:中山市沙溪镇宝珠中路1号沙溪镇人民政府6楼巡察整改工作领导小组办公室(信封上注明“对中共沙溪镇党委关于对村巡察整改落实情况的意见建议”);邮政编码:528400;电子邮箱:shaxizf@163.com。