根据市委统一部署，2020年10月23日至12月9日，市委对村第五巡察组对港园村党总支部进行了巡察。2021年3月8日，市委巡察组向港园村党总支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　（一）坚持党建引领，落实整改责任。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以党的十九大精神为指导，按照村党总支部部署，履行全面从严治党主体责任，深入推进党建工作、财务管理及各项重点工作，举一反三，务求实效，进一步压实责任，全体村“两委”干部各司其职，直面问题，剖析原因，进一步夯实整改责任，对市巡察反馈意见认真抓好整改落实工作，强化整改措施，确保如期完成整改任务。

　　（二）加强组织保障，夯实责任担当。港园村党总支部成立港园村落实市巡察反馈意见整改工作领导小组，按照分工抓好分管领域整改工作，认真落实全面从严治党要求，严格对照整改任务和要求，认真抓好整改工作，及时研究部署，确保整改工作任务到岗、责任到人，努力从根源上解决问题。

　　（三）抓实责任分解，强化责任部署。班子成员针对整改反馈问题认真研讨部署，迅速召开市委巡察反馈意见整改方案研讨会，逐条梳理整改问题，认真分析问题，主动认领问题，明确责任分工，明确整改期限，做好落实整改，形成整改台账，确保按时按质抓好整改落实。

　　（四）严格责任追究，定期监督检查。对整改工作进度实行每周一报，紧抓责任落实，监督检查措施落实情况，确保件件有反馈、事事有落实；完善相应台账，及时对整改情况进行总结和反思，做到举一反三；建立健全相关规章制度，构建作风建设的长效机制，真正使整改过程成为提高班子凝聚力、战斗力、创造力的过程。

　　二、坚持问题导向，不折不扣把巡察反馈意见落实到位

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

　　1.政治理论学习重视不够，学习不深入不透彻

　　（1）关于“对学习投入的精力较少，忽略党性修养”问题

　　一是积极落实“三会一课”、第一议题制度学习。自整改以来，党总支、支委会及下属各支部以“三会一课”为抓手共组织学习79次，落实第一议题制度79次。

　　二是强化理论知识培训。村“两委”干部参加市镇两级组织的政治理论学习培训及干部培训共5期。

　　三是推动自学常态化。利用“学习强国”APP开展线下学习，村“两委”干部“学习强国”APP日均分达40分以上。

　　2.“三大攻坚战”推进不积极不主动，重大风险防范能力不足

　　（2）关于“政策宣传、公开不到位”问题

　　一是对村务公开栏进行升级改造。对港园村党务村务公开栏和宣传栏的整体外观、内容和地点设置完成了全面更新，更好地进行政策宣传。

　　二是丰富宣传渠道，加强宣传力度。通过设置各种信息公开栏、安装LED电子屏、开通本村微信公众号、组织开展志愿活动及在党群服务中心内设置专用位置摆放各种宣传手册等方式，拓宽宣传受众面，方便群众取阅。

　　（3）关于“‘六稳’‘六保’政策实施‘空转’”问题

　　一是加强对“六稳”“六保”政策的学习，向房东传达相关政策精神，督促房东将优惠的电价退回给仍在租赁的企业，现房东已将优惠的电价从租金中减除。

　　二是确保政策落到实处。除安排学习提高工作能力外，通过分片区走访、派发宣传单张等方式，加强对房东的宣传教育，将“六稳”“六保”工作落到实处。

　　（4）关于“常态化疫情防控有所松懈”问题

　　一是加强培训教育。对工作人员开展教育培训，进一步提高了常态化疫情防控意识，时刻保持高度的警觉和临战状态，做好疫情防控常态化。

　　二是村组织“三人小组”第一时间对镇反馈的由中高风险地区到我村的人员进行入户登记和追踪工作。

　　三是加强日常防疫工作。党群服务中心门口增加红外线测温器、免洗消毒洗手液和人脸识别测温器，落实做好防疫常态化工作。另外，与中心市场管理方就进出管理问题进行沟通教育，已要求市场办公室安排人员多方巡查，在商铺外围增加围栏，在前后门安排值班人员对群众进行测温，监督群众进入市场需戴口罩并扫粤康码。

　　3.乡村振兴战略实施步伐缓慢，缺乏担当创新精神

　　（5）关于“集体经济造血功能不足，‘守摊子’现象突出”问题

　　一是增强村“两委”班子责任意识。推动班子成员进行思路重构，能力重构，深入群众，多方听取群众意见，转变发展思路，创新发展模式。

　　二是召开村“两委”会议讨论村集体可发展的物业，对村内的物业进行梳理，积极寻找探索新发展路径，同时加大与政府相关部门的联系，及时了解最新政策。

　　三是整合资源，提高资源利用率。规划智慧停车场二期工程，增加村临时停车位，提高土地资源利用率。

　　四是利用好现有资源，打造“网红”打卡点吸引人流。打造好肇园黄石生烈士纪念碑等红色教育基地，自巡察整改以来，村委共投入7万元对黄石生烈士纪念碑进行修葺维护，利用媒体平台进行宣传，增强活动吸引力和参与感，发挥红色教育基地的示范引领作用；挖掘本村的传统文化特色，宣传我村特色店铺，打造网红旅游点，以点带面，带动消费和投资。

　　（6）关于“三线整治不彻底”问题

　　一是积极开展三线整治工作。委托第三方对村内主次道路、巷道、村与村交界地段的“三线”入户线进行规范整理接驳，沿街及跨路的入户线按横平竖直方式进行拆废、捆扎、整理。

　　二是后期聘请第三方公司继续进行三线整治情况日常排查，建立相关台账，发现问题立即整治，按相关整治要求整治至验收合格，对整治不彻底的线路进行整改。整改至今，三线整治总体完成率达100%。

　　4.扫黑除恶推进不力，维护社会稳定能力差

　　（7）关于“扫黑除恶工作不扎实”问题

　　一是加强宣传力度。一方面通过悬挂横幅标语、发放宣传材料、增设扫黑除恶举报信箱、利用微信平台及LED屏幕宣传扫黑除恶信息等方式拓宽宣传面，提醒党员群众防范意识，丰富举报渠道，加大群众监督和举报力度；另一方面邀请驻村民警深入到各厂企进行以案讲法，通过典型案例，对扫黑除恶专项行动工作的意义和打击重点等进行广泛宣传，加强宣传效果。自巡察整改以来，我村向公安部门提供线索共7条；2021年7月至8月治保队伍联动公安部门执法查处涉赌5处。

　　二是将扫黑除恶专项斗争转向常态化开展，加强行业整治，实现常治长效。发挥好群众监督作用，利用好村内治安监控，持续提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平。

　　（8）关于“涉黄问题不敢动真格”问题

　　一是加强与公安部门联合行动。巡察整改以来，我村治安队与公安部门联动对重点区域进行突击排查22次，期间定期安排人员在重点地段值班设卡共120人次，共查获210人，其中4人被治安拘留。

　　二是严格处理涉黄场所。我村治保会联动派出所人员共进行扫黄行动56次，期间多次对街道进行不定时巡逻，共出动280人次左右，排查出租屋约160间。

　　三是加大整治力度。重点地段安装5个摄像头，加大区域监控力度；重视群众举报信息，确认信息真实性后，立即联系公安部门协助行动，目前已妥善处理21条群众举报信息。

　　5.意识形态工作认识不到位，风险预判能力弱

　　（9）关于“宣传干部对意识形态工作理解不透彻”问题

　　严格落实意识形态主体责任。以建党100周年为契机，村总支部及时更新党群服务中心学习宣传栏，掀起学习百年党史的热潮，汲取奋进力量。开展走访入户宣传活动，定期开展组织生活会进行谈心谈话活动，了解党员群众心声。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.业务水平不过硬，工作作风“庸懒散”

　　（10）关于“落实低保政策不到位”问题

　　一是加强分管民政干部的业务知识学习，提高思想认识。与镇公共服务办保持联系，及时了解相关政策。对村内低保户和低收入家庭进行排查，建立台账。

　　二是对多发低保金的情况积极开展排查。与相关人员洽谈并签订退还协议，做好清退工作，建立清退明细台账。我村将继续根据对象的实际生活情况，加强对剩余款项的追缴工作。

　　（11）关于“存在周二驻村日驻村组人员迟到、早退、缺席的现象”问题

　　一是加强管理。设立周二驻村组下村工作签到记录台账，严格落实工作任务，制定走访计划，做好驻点联系群众分工表，明确职责。

　　二是除了落实每周二驻村工作外，积极为群众办实事。定期参加人居环境整治活动，敦促落实国家卫生镇复审工作，走访村民群众，了解居民真实感受和想法，及时发现问题，督促村“两委”干部跟进；积极协助港园村完成大规模核酸检测工作，22小时内完成11000人次的检测；督促商户落实占道经营、无牌无证整改以及“门前三包”等各项工作。

　　（12）关于“公章使用不严肃不规范”问题

　　一是村委会公章使用由书记审核，公章经手人需提交资料及签名；经联社公章使用由社长审核，公章经手人需提交资料及签名。

　　二是党组织公章使用由党组织书记审核批准，经手人需审阅资料后签名。严格按照农村集体经济组织公章管理的相关要求执行，由村务监督小组主任负责保管，落实监督，专人专责管理，一事一审，完善记录簿登记工作。

　　（13）关于“个别小组治安巡逻队管理松懈，工作纪律不严肃”问题

　　一是开展工作纪律检讨。召开相关村小组工作纪律会议，相关工作人员对工作上的问题作出检讨，对照本职工作作出表态发言，通过学习教育，切实从思想和行动上做好本职工作。

　　二是已制定工作制度。无规矩不成方圆，切实做到用制度规范行为，落实人员值班制度，督促按时到岗，并做好登记交接，对不遵守纪律的人员，一经发现，严肃处理。制定工作值班表并张贴提示，同时对监控室的座椅进行了调整。

　　三是进行公开招聘。对治安队伍人员老龄化问题，已发布招聘启事，为治安巡逻队注入活力，但暂无合适人选，将继续公开招聘。

　　2.“三资”管理不规范，廉政管理漏洞明显

　　（14）关于“村集体资产处置管理不规范”问题

　　一是加强学习。组织相关人员进行“三资”管理业务知识学习，依法依规处理村集体资产的承包和续租。

　　二是加强监督管理。在“三资”管理服务平台发布《劳工宿舍招标公告》和《沙溪镇港园村“八十亩”鱼塘、旱地招租公告》等交易公告2份，严格按照“四议两公开”的方式执行。巡察整改以来，经过“四议两公开”程序的集体资产发包共9宗，其中，发布于“三资”平台的发包共2宗，集体资产续租的共7宗。加强村务监督委员会、党员和村民代表等的监督作用，对落实不到位的地方，及时提出并督促整改。

　　（15）关于“‘三资’决策程序不规范”问题

　　一是全面开展排查。村“两委”干部以会议形式学习《沙溪镇农村集体资产交易管理办法》，反思排查，明确落实“一事一议”制度，严格按照规章制度执行，提高民主决策意识。

　　二是切实增强思想认识，发挥村务监督委员会的作用。重大事项决策必须公开透明，大力推进村务和党务公开。严格按照“四议两公开”程序，规范“三资”决策程序，认真落实好“一事一议”制度并做好记录。整改期间，“四议两公开”了28项事项。

　　（16）关于“决策失误导致集体资产闲置”问题

　　一是村“两委”班子成员加强资产管理相关知识学习。加大与政府相关部门的联系，及时了解最新政策。

　　二是召开村“两委”会议，重新规划闲置用地，商议将原有的鱼塘出租发包，待政府出台指标再办理用地使用权手续。

　　三是发挥村务监督委员会的职责，加强监管。严格按照《沙溪镇农村集体资产交易管理办法》和《沙溪镇农村集体资产资源经营及合同管理办法》，保障集体利益。

　　（17）关于“工程项目发包不规范”问题

　　一是深入学习“四议两公开”制度。严格按照规章制度落实工程项目，重大工程项目按照“四议两公开”流程及“三资”管理要求程序执行。

　　二是强化村务监督委员会、党员和村民代表等的监督作用。对制度落实不到位的地方，及时提出并督促落实。

　　（18）关于“集体债权挂账”问题

　　一是明确管理责任，将监管责任落实到个人。严格按照《广东省农村集体资产管理条例》相关规定，开展应收未收款的追缴工作。

　　二是关于历史欠账应收未收款的呆坏账问题，已严格按照《沙溪镇农村财务管理制度》第三十二条第二点的要求进行处理，经村“两委”会议研讨后形成书面意见，于2021年7月1日提交本村组村民（股东）代表会议讨论通过后给予核销，同时另立备查簿登记备查追收。

　　3.财经纪律不严肃，违反中央八项规定精神问题时有发生

　　（19）关于“存在‘白条’入账”问题

　　一是进行自查自纠。对照问题核查及时整改，严格抓好财务报销审核把关程序，要求物品购置必须开具发票，对不符合要求的单据，由经办人员补充完善才予以报销。

　　二是加强相关政策的学习。加强财务人员对廉政风险的学习，严格按照“四议两公开”制度，坚持发票不齐全的不进行财务处理，进一步规范财务账目。

　　（20）关于“存在超收益分配情况”问题

　　一是根据加强我市农村集体经济组织管理、加快农村集体经济发展工作相关要求，年终收益分配严格按照相关政策规定执行。

　　二是严格按照财务制度开展工作，积极寻找经济发展新路子。我村物业芒果园路6号、8号的升级改造工程已经村民代表会议通过。升级发包后，租金收益将增加20%。

　　（21）关于“现金和固定资产存在管理风险”问题

　　一是严格开展排查，对未按规定结转的项目，按照规定做好处理。2021年4月17日召开党员大会，审议了村内3项在建工程；2021年4月25日召开村民代表大会，决议通过了上述3项在建工程转为固定资产。财务人员厘清工作职责，按照工作流程操作，认真按照政府要求执行。

　　二是规范财务制度。加强了对现金和固定资产的盘点，总结工作错误，今后节日慰问金将经银行发放。

　　（22）关于“开票纳税不规范”问题

　　一是财务人员加强学习。加强财务人员对相关法律和财务知识的掌握，严格按照工作职责认真做好工作，按规定开具发票。

　　二是村务监督委员会加强监督责任，每周对财务情况进行审核。

　　三是基于本村经济薄弱的现状，加强与税务部门沟通，申请政策范围内的税务减免，并根据政策变化及时作出调整。

　　四是科学统筹规划我村物业，增加我村经济收入。将智慧停车系统第二期工程提上议程，对芒果园路6号、8号劳工宿舍和丽园街旧物业进行升级改造工程，提升用地综合效能，优化资源配置，为本村高质量发展注入更强动能，增加村集体收入，为沙溪经济社会发展贡献港园力量。

　　4.民服务意识淡薄，民生工作宣传教育不到位

　　（23）关于“卫生宣传教育力度不够，环境整治责任分工模糊”问题

　　一是担当作为，切实提高环境整治主动性。主动与城管部门负责人联系，积极配合镇综合执法局、镇爱卫办的工作，加强与沙溪村、涌头村的沟通，明确卫生黑点责任分工，加大对临街摆卖的整治力度。

　　二是加强宣传教育。爱国卫生宣传教育宣传到人，发动党员义工到家到户派发环境整治宣传单，宣传垃圾分类工作，向群众科普垃圾的种类，提升群众对垃圾分类的重视。

　　三是提高商户的意识。巡察整改以来，不间断组织人员并联合城管执法部门对中心市场附近占道经营进行劝导整改，开展爱国卫生运动27次，期间加强动态巡逻，增加生活垃圾清运次数。

　　四是探索长效管理机制，根本上解决问题。对接镇相关部门和村居到现场明确交界处卫生保洁责任归属，筹备智慧停车场二期工程。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　1.党建工作责任制落实不到位，党组织战斗堡垒作用发挥不充分

　　（24）关于“‘未巡先改’工作不深入不彻底”问题

　　一是开展批评和自我批评。严肃认真召开巡察整改民主生活会，党员干部开展批评与自我批评，切实提高党员干部的思想觉悟。

　　二是广开言路，发展本村经济。利用好本村公众号，更好地宣传特色文化，带动经济发展。合理利用“三资”平台，向社会征求经济发展方案，盘活改造旧物业，现本村老旧物业（芒果园路6号、8号）已完成升级发包，并正在筹备智慧停车系统二期的建设。

　　（25）关于“党组织议事、决策机制执行不到位”问题

　　一是认真履行“四议两公开”程序。由党组织书记监督、组织委员执行，先由党员会议审议，后由村民代表会议决议，巡察整改期间通过“四议两公开”表决了12个事项。

　　二是发挥村务监督委员会作用。监督工作流程由纪检委员监督，严格按照“四议两公开”要求进行。

　　（26）关于“村务监督工作落实不到位”问题

　　一是落实责任到人。纪检委员做好监督工作，村务监督委员会副主任做好工作、会议记录。

　　二是定期开展学习中央八项规定精神和财务相关知识，努力提升业务水平。

　　三是村务监督委员会召开6次会议，做好会议记录和意见审核。

　　2.党组织管理不规范，组织生活不严肃

　　（27）关于“‘三会一课’制度落实不到位”问题

　　一是制定学习计划。党组织书记高度重视，研究学习计划，每月固定开展1次学习，围绕《中山支部生活》要求进行学习。

　　二是加强对工作人员的培训。严肃对待会议记录工作，对支委会、党课、党员大会等认真做好记录，规范会议记录程序。

　　三是严格落实考勤登记和请假制度。对党员的考勤情况进行公开，互相监督。

　　（28）关于“党组织活动有偿化”问题

　　一是清退会议补贴。落实《中山市民政局关于开展全市村(社区)“两委”违规发放津补贴专项治理工作的通知》精神，纯党员身份立即取消发放会议误工补助；有村民代表身份的党员于2020年1月已取消发放会议误工补助；已发放的会议补贴已于2020年8月27日清退完毕。

　　二是强化全体党员的思想教育。发扬党的优良传统和作风，集中学习相关制度，要求全体党员严格遵守党章，保持党员干部的先进性，不计得失，积极参加组织生活会。

　　3.党员管理不规范，管党治党宽松软

　　（29）关于“思想引领作用发挥不到位”问题

　　一是制定考勤制度。加强了约束力，提高党员学习会出勤率。积极与党性不足的同志进行谈心谈话，深入了解情况，开展思想教育。

　　二是开展党史学习教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党员干部学理论，促新发展；学党史，促新发展；学党史，促新作为；学典型，促新作风。

　　（30）关于“党员发展工作不严谨”问题

　　一是强化组织委员及其他党务工作者的责任意识，积极增加党务理论知识储备，严肃对待发展党员工作，认真做好每个环节的审核。

　　二是采取补救措施。与上级组织部门负责发展党员的同志进行沟通，按照程序准备材料，对入党积极分子阶段培养教育未满一年的同志，通过票决方式确认其党员身份。

　　三、对照市委巡察发现共性问题整改情况

　　针对市委巡察发现的共性问题，港园村党总支部严肃认真贯彻落实巡察反馈意见整改工作，按照市委巡察工作有关要求，强化责任部署，细化责任分工。班子成员主动认领问题、划定责任，经过多次研讨，认真严肃制定整改措施，建立台账，抓好整改，建立长效机制。经归纳总结，港园村党总支部委员会存在“落实党的政治理论学习不透彻”“党建工作主体责任落实不到位”“党组织内部监督管理不规范”“党组织建设工作存在不足”四项问题。对上述四项共性问题，港园村党总支部委员会将其全部纳入本次巡察整改范围且在本次巡察整改中取得了一定成效。

　　四、以整改落实的实际成效，推动港园村工作开创新局面

　　目前，巡察整改工作成效还是初步的、阶段性的。港园村党总支将保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远长效，持续巩固提高整改成果，以钉钉子精神抓好下一步工作，以实实在在的整改成效推进各项工作。

　　（一）强化党的领导，不断提高基层服务工作能力。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持党建引领，不断强化全面从严治党，落实主体责任。夯实基层党组织建设，严肃党内政治生活，团结引领党员干部群众切实增强“四个意识”，进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。

　　（二）做好整改“后半篇文章”，确保整改落到实处。坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，把巡察整改作为重大政治任务抓到位，着力提高政治站位，强化政治担当，深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，进一步加强作风建设，落实“两个责任”，做好预防惩戒和约束制衡，在强化整改落实上见真章、动真格、求实效，以实际成效取信于民。

　　（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好巡察成果，从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制问题反弹。加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制，推动整改问题解决到位、落实到位、持续到位。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0760-87711166（工作时间）；邮政信箱：中山市沙溪镇宝珠中路1号沙溪镇人民政府6楼巡察整改工作领导小组办公室（信封上注明“对中共沙溪镇党委关于对村巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528400；电子邮箱：shaxizf@163.com。