根据市委统一部署，2020年10月23日至12月9日，市委对村第五巡察组对涌边村党支部进行了巡察。2021年3月8日，市委巡察组向涌边村党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　（一）统一思想认识，强化领导责任。成立以村党支部书记刘树田为组长、村党支部副书记李伟杰为副组长、其他党支部委员、正组长、副组长为组员的市委巡察反馈意见整改工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

　　（二）坚持问题导向，落实责任到人。2021年3月11日，召开党支部会议，专题研究部署整改工作，制定整改方案和整改措施，建立台账，明确责任人和整改时限。2021年4月3日召开巡察整改专题组织生活会，村“两委”干部认真对照巡察组反映意见问题，扎实开展批评与自我批评，深入剖析问题特点、产生根源、整治方向，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

　　（三）注重总结反思，强化成果运用。针对反馈的问题，对整改工作情况及时总结、及时反思。坚持每周对整改工作进行1次检查，跟踪掌握整改进展情况，及时反馈整改落实存在问题，坚决防止问题变异和反弹，确保整改取得成效。

　　二、坚持问题导向，不折不扣把巡察反馈意见落实到位

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神浮于表面。

　　（1）关于“村‘两委’干部对应知应会理论知识点只是略知一二，政治理论学习不深不透，未能联系实际用学习成果促进农村发展”问题

　　一是村“两委”干部坚持每天线上学习，利用“学习强国”APP对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进行学习，提高自身理论学习。

　　二是自2021年3月份以来，涌边村党支部共召开12次会议，其中5次研究部署巡察整改工作，1次巡察整改专题组织生活会，2次党史学习，3次学习研究应知应会理论知识，1次研究部署党务工作。召开党支部全体党员大会4次，邀请沙溪镇党委委员为党员讲党课，党员审议村级重大事项并学习党规党纪。

　　三是在实践中落实学习成效。组织党员开展母亲节走访慰问困难妇女、走访慰问生活困难老党员、爱国卫生志愿活动、“我为党旗添光彩”等主题党日活动。

　　2.污染防治不得力

　　（2）关于“六乡涌、土瓜涌缺乏有效治理，土瓜涌附近工厂存在偷排污水现象”问题

　　一是日常加强巡河口力度，对河道周边企业、居民进行法治警告宣传，阐述河道河水保护重要性和破坏水体污染环境严重性，有效防止偷排漏排。

　　二是中心组团黑臭水体整治提升工程稳步推进中。结合镇“散乱污”整治工作设立排查台账，2021年暂未发现偷排现象，河道水体得到了改善，日后将继续坚持。

　　三是开展“散乱污”工业企业整治工作，2021年共排查涉及“散乱污”企业63家，对排查发现的问题全部上报镇环保部门进一步处理。

　　（3）关于“隆盛路巨邦公司对面的家具厂房区一带臭味扰民”问题

　　一是针对家具厂臭味扰民现象，镇村紧紧联合对该片区进行细致排查。已对未取得许可的生产现象进行整治和处罚，要求合法经营但设施老旧的企业进行升级整改，坚决配合相关部门取缔无证经营企业的行动。自巡察整改以来，家具厂周边气味已得到改善，日后将继续坚持。

　　二是开展专项整治工作。涌边村对隆盛路巨邦公司附近家具厂开展专项排查，对排查中发现问题的按要求全部上报镇环保部门。

　　3.乡村振兴思路不清，推动不力

　　（4）关于“村物业农地租金不高的状况”问题

　　一是已制定涌边村乡村振兴战略实施方案和行动计划，多元化发展集体经济。贯彻落实镇党委“1+4+N”产业平台建设，积极配合镇党委做好隆盛产业园土地整备和产业升级工作。

　　二是六乡涌黑臭水体整治和隆盛路断头路工程已纳入市、镇项目工程。六乡涌黑臭水体整治工程已进场施工，正有序推进中。

　　三是抓住机遇。2021年以来新签订的农地出租合同参考周边租金水平，租金价格提高了10%。

　　四是开展“散乱污”工业企业综合整治。对辖区内“散乱污”企业开展排查检查，共排查上报“散乱污”企业63家。通过开展“散乱污”工业企业综合整治工作，逐步淘汰低端产业，为引进高端产业腾挪空间。

　　（5）关于“人居环境整治滞后，存在杂草丛生、垃圾堆积、乱搭乱建情况，‘三线’整治工作推进缓慢”问题

　　一是对巡察发现的空置土地生长的杂草和堆积的垃圾已清理完毕，部分空置土地已铺上混凝土。对于未铺设混凝土的，今后会尽量进行硬地化或升级改造为停车场。

　　二是隆盛路及周边横巷乱搭乱建棚架、占道堆积杂物已清理。

　　三是在村内已设置7个垃圾分类收集亭，引导村民群众分类投放垃圾。

　　四是涌边村联合中国移动公司开展“三线”整治工作。2020年整改29处，2021年整改8处，“三线”乱象有较大改善。

　　五是举一反三。对上街六巷一卫生黑点开展清理，并铺上水泥混凝土，改善周边居住环境。结合国家卫生镇复审攻坚工作，在辖区内开展环境卫生整治行动，清理卫生死角223处，并督促辖区商铺做好“门前三包”，对区域内的乱堆乱放、占道经营等问题进行整治。

　　六是持续加强人居环境整治力度。不断整治村内卫生死角，在整改期间的人居环境抽查中，得分排名全镇第一。

　　4.扫黑除恶推进不够扎实

　　（6）关于“村‘两委’班子会议极少研究讨论扫黑除恶工作，存在宣传力度不强、线索排查不深入”问题

　　一是定期研究部署扫黑除恶工作。通过组织村“两委”干部、工作人员、党员、村民代表等召开扫黑除恶会议，做到群众支持、共同参与。

　　二是强化扫黑除恶线索排查力度。向辖区企业、商铺派发宣传资料，在村内主要路口张贴宣传海报和悬挂宣传横幅等措施，开展线索摸排和登记。

　　5.对意识形态工作重视不足

　　（7）关于“宣传资料老旧，未及时更新”问题

　　一是已将村内老旧的宣传画报更新为最新、紧跟时事的标语画报，并坚持每天巡查，做到及时发现及时更新。并已按最新标准对村内全部宣传栏橱窗进行了维护和更新。

　　二是购置了用于宣传文化阵地的新设施。新增设LED电子屏和播音器设备，用于日常宣传疫情防控工作、防诈骗信息、庆祝建党100周年系列宣传等，村内整个宣传文化阵地得到了改善，硬件多样化，形式丰富化，效果更佳更好。

　　三是加强宣传阵地建设。在新时代文明实践所显著位置设置公益广告。在龙澳公园安装公益广告景观小品，加大公益广告宣传。安排专人管理，坚持每天巡查，及时更新各职能部门发放的宣传资料，做到及时发现及时更新维护。

　　6.“六稳”工作和“六保”任务贯彻不到位

　　（8）关于“稳企安商政策落实不到位，小企业未能享受到市委、市政府关于2-6月份减免5%电费的政策”问题

　　一是已联系物业出租方要求将多收缴电费的减免部分清退给企业。

　　二是深入企业，向企业宣传“散乱污”整治工作，督促企业做好生产污染整治。专项整治工作期间共排查检查企业63家，促进企业稳定达标排放，进一步减少了主要污染物排放总量。

　　三是走进企业，听取企业在生产经营上遇到的困难，为企业搭平台、谋资源。畅通产业循环和市场循环，促进工业企业转型升级，淘汰“散乱污”工业企业，优化企业营商环境。

　　（9）关于“常态化疫情防控工作落实不到位，检查发现封闭的公共场所防控不到位”问题

　　一是对进入村党群服务中心办事的群众均进行测温，对未佩戴口罩的通过口头的方式要求佩戴口罩。

　　二是通过入户、嗽叭广播的方式进行防疫宣传，提醒居民要做好个人卫生，不聚集，如有身体不适要及时佩戴口罩到就近医院就诊。在各大封闭公共场所进行宣传，要求测体温和佩戴口罩，并发动人员接种疫苗。

　　三是24小时跟进处理公安、卫健部门下发的来粤人员线索，落实好相关的防疫措施，如对中高风险地区所在地市其他地区旅居史人员开展“四个一”健康管理服务。

　　四是2021年6月7日至8日，根据镇党委统一部署开展大规模全员核酸检测工作，涌边村共设置2个检测点，共检测7440人；2021年7月23日开展全员核酸检测，2个检测点共检测8170人，进一步做好常态化疫情防控工作。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　7.工作作风浮而不实

　　（10）关于“党员干部普遍直接联系群众活动形式化，星期二驻村团队未按有关要求做好驻村工作”问题

　　一是加强与驻村领导、驻村团队的沟通，每周二均按时到村驻点，并做好记录。

　　二是日常工作中遇到的问题，驻村领导、团队均能和村共同处理，形成良好的处事机制。

　　三是结合实际，由2021年3月起开展走访慰问困难党员、困难家庭共18户；积极开展“我为群众办实事”主题活动，驻村组成员与村“两委”干部、党员、志愿者共同开展卫生清洁行动，除四害、清除背街小巷杂物、街道垃圾、杂草等，共同为群众营造干净卫生的生活环境。

　　（11）关于“服务意识还有待加强，育龄妇女两癌筛查，宣传、发动、通知不到位”问题

　　一是强化自身的服务意识，要求相关工作人员扎实做好育龄妇女参与两癌筛查的宣传发动工作。另外，在现时的疫苗接种工作中，安排专人负责登记、汇总。通过入户走访、张贴宣传资料、播放LED电子屏、转发微信等，动员符合条件的群众积极接种疫苗。每月的沙溪镇长者安康工程，组织志愿者做好油米派发的工作，帮助行动不便的老人，主动提高服务意识。

　　二是2021年3月31日召开妇女代表会议，宣传发动妇女们参与疫苗接种。2021年4月17日召开村民代表会议，发动村民参与接种。

　　三是2021年我村两癌筛查已100%完成镇下达的任务。2021年进行的妇女常见病检查活动也100%完成镇下达的任务。今后将会提高主动服务意识，努力提高群众满意度。

　　（12）关于“安全生产工作抓不实。对反复出现‘三合一’违规住人现象、未按要求停业进行消防安全隐患整改就擅自恢复生产的个别企业未严格落实复查整改工作”问题

　　一是针对个别企业反复出现“三合一”情况，镇村紧密联动，第一时间将有关情况上报至镇有关职能部门。坚决发现一家关闭一家，整改合格需申报复检后才能恢复经营。

　　二是对反复出现安全隐患的企业建立台账管理。多与企业沟通、协商并常走访，及时了解他们的情况。

　　三是在2021年国庆节前重点组织安全生产大排查工作。共排查36家企业，并要求问题企业立即落实整改。

　　（13）关于“公章使用不规范，不经主要负责人审批”问题

　　一是2021年4月30日，组织村“两委”干部、财务人员、文书等工作人员召开会议，学习《沙溪镇村组财务印鉴管理办法》。

　　二是所有公章已交由文书专人管理。

　　三是经办人使用公章时需提供相关资料，在公章登记本上签名登记，并需书记签字审批。

　　四是保管人因出差、学习、请假等暂时离开工作岗位超过半天的，由单位负责人在遵循职务不相容原则的情况下指定临时代管人员，并且印鉴保管人与临时代管人必须办理印鉴交接手续。

　　（14）关于“未办理资产移交手续，违规使用中山市安全生产监督管理局沙溪分局摩托车”问题

　　针对该情况，我村委积极与中山市安全生产监督管理局沙溪分局取得联系，于2021年4月底将2辆摩托车移交回中山市安全生产监督管理局沙溪分局，并办理好移交手续。今后将提高思想站位，充分认识资产交接重要性，规范好现有资产交接手续，防止类似事件再次发生。

　　8.“三资”管理乱象百出，廉政风险隐患大

　　（15）关于“以优先续租代替公开交易。物业租赁、农地发包合同均未通过‘三资’平台公开交易，且在镇农业局备案率低”问题

　　一是党支部书记牵头带学，组织村“两委”班子成员学习《沙溪镇农村集体资产经营合同管理意见》。

　　二是切实规范“三资”管理。自2021年1月1日以来，新签订的4份合同已按要求报镇农业局备案。

　　三是建立了涌边村“三资”管理制度，并组织村“两委”干部和小组长开展学习。要求日后村“两委”干部和小组长进行村集体物业租赁、农地发包时，严格按照要求进行交易和备案。

　　（16）关于“不按规定进行决策。部分租赁项目未按照规定召开村民户代表会议决策”问题

　　一是开展自查。2021年6月4日召开的党支部会议上就该问题进行检讨，提高思想认识。

　　二是严格执行《沙溪镇农村集体资产交易管理办法》《沙溪镇农村集体资产资源经营及合同管理办法》等有关制度。对物业租赁期限超过8年、土地承包（租赁）超过10年或属村组集体重大经济项目的，除按规定进行相关会议讨论外，还需经村民（股东）大会或村民（股东）户代表会议表决通过，并按规定在中山市农村集体资产监管和交易管理平台进行交易，保证不再出现不按规定进行决策的情况。

　　（17）关于“部分合同未按规定的递增率每三年提升租金”问题

　　严格执行《沙溪镇农村集体资产资源经营及合同管理指导意见》，2021年签订的4份合同，均按要求每三年提升租金10%。

　　9.财经纪律执行不规范、不严谨

　　（18）关于“坐支现金，超范围限额使用现金”问题

　　经整改，2021年起，1000元以上的支出全部以银行转账方式结算。

　　（19）关于“‘白条’账排查整改不到位，仍有部分收据入账未能排查出来以及完成整改”问题

　　一是对涌边村2019年7月至2021年2月的“白条账”问题进行全面自查。2021年我村白条账已全部整改完成。

　　二是对婆石村小组2019年7月至2021年2月的“白条账”问题进行全面自查。2021年婆石村小组白条账已全部整改完成。

　　（20）关于“未按规定进行固定资产盘点”问题

　　根据《沙溪镇农村财务管理制度》固定资产第二十四条关于建立健全固定资产清查制度的规定，我村在2021年4月12日至4月30日开展了2021年资产盘点工作，对固定资产进行了全面清查盘点。

　　（21）关于“未按规定比例提取公积金和公益金”问题

　　一是2020年度结合涌边村和婆石村收入实际情况，集体收益未达规定比例提取时，执行“四议两公开”制度，通过最终决议决定计提比例，并上交镇审批备案。

　　二是今后将认真按照相关规定计提公积金和公益金，若遇集体收益未达规定比例提取，务必落实执行“四议两公开”制度，通过最终决议决定计提比例，并上交镇审批备案。

　　（22）关于“未按规定足额开票纳税”问题

　　加强财务人员对相关法律和财务知识的掌握，严格按照工作职责认真做好工作。村务监督委员会加强监督责任，定期对财务情况进行审核。

　　（23）关于“内控制度执行不到位，部分调账未按审批手续进行”问题

　　一是组织财务人员对2019年至2021年的账务开展自查。经整改，涌边村暂未再次出现调账无审批手续的情况。

　　二是针对无审批手续的调账向沙溪镇会计代理中心作了情况说明，并完善了审批手续。

　　三是加强监督管理。在工作中严格执行相关财务制度，确保调账手续合法合规。

　　（24）关于“老人协会活动经费支出不规范”问题

　　一是明确区分老人协会活动经费划拨，规范经费使用范围。

　　二是按照市卫健局沙溪分局的要求，我村于2021年8月15日完成村组集体老年人协会资金归并工作，村组老年人协会资金、收入统一移交村组集体，计入村组集体经济组织账户，规范收支程序。

　　10.对民生问题慢作为不作为

　　（25）关于“对存在交通安全隐患的路况问题处理不及时。部分道路路面损坏严重，村民私自安放大石头影响通行”问题

　　一是已通过“四议两公开”聘请建筑公司对路面损坏坑洼、存在交通安全隐患的地方进行改造，重新铺设水泥混凝土，已于2021年1月完成铺设。

　　二是屋主门前私自安放的大石头已由村委会清理，并在道路边上安装防撞柱，消除安全隐患。

　　三是对在路边安放石头存在交通安全隐患的情况开展排查，发现私自安放阻碍物的，要及时了解情况并进行清除。

　　（26）关于“对乱停车影响群众出行问题不敢碰硬”问题

　　一是加强对乱停车车主的宣传教育。

　　二是2021年3月村内规划设置了235个车位，在主要道路路口设置了标识牌、标识线，引导车主规范停车。

　　三是涌边村智慧停车系统于2021年4月开始试运行，2021年6月开始正式收费投入使用，大大疏导了村内车辆，腾出了停车空间，乱停车现象有较大改善。

　　11.党务村务公开管理不到位

　　（27）关于“财务公布不及时，缺少对公示资料登记和归档备查”问题

　　一是规定专人负责财务公布，于每月10号对上个月财务收支情况进行公布。

　　二是安排专人负责村务公开记录簿的登记。严格按照《广东省村务公开条例》的规定，做到公示前审查审核。

　　三是充分发挥村务监督委员会的监督职能。严格按照《广东省农村集体财务公开制度》执行，防止发生类似现象。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　12.党建工作责任制度落实不到位

　　（28）关于“党组织战斗堡垒作用发挥不充分，‘四议两公开’议事决策规则没有严格落实，村民代表中党员比例低。对照市委巡察发现共性问题查摆不力，整改力度不到位，效果不明显”问题

　　一是从2020年起，我村重大事项均执行“四议两公开”程序。组织党支部、小组长、财务人员、党员及村民代表对“四议两公开”议事决策进行深入学习，再次提高了参会人员对“四议两公开”议事决策的认识，充分调动了党员群众参政议政的积极性，密切了党群干群关系，促进我村和谐稳定发展。

　　二是在2021年1月20日村委会选举完成后，村民代表中的党员所占比例已提升到50%。

　　三是压实村党支部书记抓党建第一责任人的职责。对于群众反映的热点难点等问题，召开专题会议研究。例如群众的出行安全问题、停车难问题已解决。乡村振兴短板、“三资”管理不规范问题已在整改中。

　　13.党组织生活不严肃

　　（29）关于“党员参加组织生活热情不高，到会率较低”问题

　　一是根据2020年12月至2021年党员的参会情况进行全面排查。对排查出参会率低的人员，通过电话和微信的方式与他们进行交流和关怀。

　　二是根据党员的工作时间，我支部的组织生活会已调整为周末召开，进一步解决因工作而不能参会的问题。

　　三是通过前期的努力，2021年4月17日召开的党员大会，党员到会率达72%；2021年6月19日的党员大会到会率69%；2021年7月11日的党员大会到会率74%；2021年8月8日的党员大会到会率95%。

　　（30）关于“会议记录混乱，未按时间顺序记录会议情况，个别组织活动只有签到，没有活动情况记录”问题

　　一是规范会议记录内容。已安排组织委员负责会议的记录，准确写明会议名称、时间、地点，并记录好会议上的发言和有关动态，定期交至党支部书记作检查。

　　二是2021年4月9日参加镇举办的村“两委”干部培训班，学习党务知识，提升业务水平。

　　（31）关于“会议签到均为另纸打印粘贴，缺席人员不作缺席标识”问题

　　由2021年起，会议签到已按规定在会议记录本上签到，并在会议记录相应的位置上标记缺席党员的姓名和缺席原因。

　　14.党员发展不规范

　　（32）关于“个别预备党员预备期不满一年即转正，存在以党委书记签名代替集体讨论批准转正情况”问题

　　一是迅速开展自查整改。对预备党员预备期不满一年转正的问题，已于2021年3月重新履行转正手续。对以党委书记签名代替集体讨论批准转正的，已于2021年3月经沙溪镇党委重新集体讨论批准转正。

　　二是加强党务人员业务培训。日后严格按照《中国共产党发展党员工作细则》开展发展党员工作，杜绝再出现党员发展不规范的问题。

　　15.党员管理“宽松软”

　　（33）关于“党员日常教育管理不够到位”问题

　　一是发动党员利用“学习强国”APP开展学习，通过线上学习的形式学习法律法规。

　　二是2021年4月17日组织党员共同学习党章、《中国共产党纪律处分条例》以及关于新形势下党内政治生活的若干准则，从思想上防范。

　　（34）关于“对党员长期不参加组织生活的问题没能有效解决”问题

　　一是通过建立涌边村党支部党员参与组织生活的台账，记录好党员参会和缺席情况。

　　二是对年老体弱、行动不便、身患重病甚至失能的党员，及时上报情况，并且通过送学上门、走访慰问等方式，给予更多关心照顾。与因工作或其他原因长期不参加的党员沟通进行并加强关怀，调整时间，让更多的党员都能抽时间参与组织生活。经过努力，2021年8月8日召开的党员大会，党员到会率达95%。

　　（35）关于“党员不按时交纳党费”问题

　　分别在每月的月初和月中提醒党员按时交纳党费。2021年1月至9月份的党费，43名党员均能按时交纳。

　　三、对照市委巡察发现共性问题自查整改情况

　　涌边村党支部委员会认真贯彻落实市委巡察工作的要求，认真开展自查自纠共性问题，汇总归纳整理出“政治理论学习浮于表面”“党建责任落实不力”“基层党组织战斗堡垒发挥不足”“党组织内部监督管理不够到位”四项问题，通过强化班子成员的理论学习，压紧压实主体责任，履行好管党治党主体责任和书记第一责任人责任，把每项工作落到实处。发挥村级纪检委员和村务监督委员会的监督作用，发挥其履行监督、参与、宣传、联系等作用，重点监督党务、村务、财务三公开、民主理财等事项，真正实现监督全覆盖、无死角。

　　四、以整改落实的成效，推动涌边村工作开创新局面

　　目前，巡察整改工作成效还是初步的、阶段性的。接下来，我们将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以整改的实际成效取信于民。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0760-87711166（工作时间）；邮政信箱：中山市沙溪镇宝珠中路1号沙溪镇人民政府6楼巡察整改工作领导小组办公室（信封上注明“对中共沙溪镇党委关于对村巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528400；电子邮箱：shaxizf@163.com。