政 府 工 作 报 告
—— 2016年11月22日在中山市沙溪镇第十六届
人民代表大会第一次会议上

邹小龙

各位代表：
我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

       过去的五年，在镇党委的正确领导下，镇政府深入实施“一二三四五六”发展战略，全镇经济社会各项事业协调健康发展，圆满完成了第十五届人民代表大会提出的各项目标任务，我镇先后获得“全国重点镇”“国家级生态镇”“中国服装产业示范集群”“广东省宜居示范城镇”等省级以上荣誉称号50多项。
       2015年，全镇地区生产总值107.7亿元，规上工业增加值43.24亿元，固定资产投资32.1亿元，社会消费品零售总额36.7亿元，分别比2011年增长20.15%、62%、46.7%和20.13%；全镇市场主体总量15296户，较2011年的11046户增长38.5%，其中企业数增幅达178%。全镇农村集体总收入3.23亿元，农业增加值3.07亿元，农民人均纯收入2.37万元，分别比2011年增长38%、54.5%和55.9%；三次产业结构比例从2011年的2.4：57.6：40调整为2.9：45.9：51.2，农业进一步发展，服务业总量超越工业，三大产业结构发生了历史性的变化和提升。
       预计2016年地区生产总值110亿元，比2015年增长8.5%；规上工业增加值41.8亿元，增长8%；装备制造业增加值2.7亿元，增长17.5%；第三产业增加值60亿元，增长9%；社会消费品零售总额40.5亿元，增长9.5%；三次产业结构比例为2.9：42.6：54.5。
       一、产业升级成效显著
       强化和提升服装产业链。牵头成立中山市服装产业联盟，推动沙溪大涌协同转型升级，支持企业应用新工艺、新设备，扩大互联网、大数据应用，开展生产流程再造，提高工人技术水平，实施“机器换人”，促进“快反加工”，涌现出通伟、巨邦、元一、金鹰皇、樱井等优秀企业，制造品质及生产能力处于领先地位，成为耐克、优衣库、阿迪达斯、海澜之家等国内外一线品牌生产的重点对象。服装工业实现了由依靠劳动力密集投入的“沙溪制造”向工艺、科技提升为基础的“沙溪质造”的巨大转变，企业的议价能力、总体利润和税收水平明显提升。2015年服装产业的生产总值为165.2亿元，国地税收入2.97亿元，分别比2011年增长21％和43.5%。
       大力加强和发展现代服务业。推进互联网与产业深度融合，创建全市首个电子商务示范镇，全镇超过5000家企业应用电子商务，2015年网上销售总额达50亿。启动时尚服饰O2O商贸集聚区、龙瑞现代商贸金融集聚区建设，提升龙瑞国际服装城、岐江服装尾货交易市场、云汉布匹市场等专业市场，引入永旺百货、汇豪壹加壹等现代大型商业体。加强地方金融服务，巩固国有银行的基础支撑作用，引进平安银行等15家商业银行，支持中小微企业发展。完善物流配送体系，探索智能仓储物流一体化，处理好明月苑居住和物流功能关系，大力推动西南物流园发展。建设十里红木家具文化街，成功举办红木家具文化节；建设美食街，连续四年举办美食节。
       农业“四化”成效显著。建成高标准农田9000亩，建成200亩以上农业园区5个，花木基地7923亩，无公害水产基地6个，建设主干农路50公里。设立专项经费推动农业标准化，成功培育石斛瓶苗约60万株并研制加工产品，白鹤咀种鸡场成为省示范基地，盛道休闲农业公司筹备挂牌上市。大力发展农村集体经济，引导村组建设物业，近三年全镇农村集体经济纯收入8.47亿元，年均增长9.3%。
       二、城镇功能不断提升
       投入近10亿元完善交通路网，建设40多项路桥工程及110条村级道路，配合实施完成广珠西线沙溪段、翠景南路建设；投资1.5亿元升级改造岐江公路沙溪段，投资6000万元升级改造隆兴路，“大交通”逐渐形成，营商环境大大优化。整合公共服务资源，投资5000万元完善公共配套设施，建成文化健身广场、滨河公园龙头环乐群段，改造华侨历史文化馆。全面推进生态文明建设，严控污染源头，强抓节能减排，圆满完成“十二五”总量减排任务。投入2.67亿元综合治理水环境，铺设污水管网26公里，狮滘河、团结涌等内河涌水体质量得到明显改善。清淤地下排水管道20公里，清除淤泥超过3200吨，完成东南片、西南片排水工程建设，片区排涝能力大幅提高，有效缓解“水浸街”问题。投入8700万元改善城镇环境卫生，推进城镇精细化管理，高分通过国家卫生镇复检。大力开展城镇绿化美化靓化，全镇绿化面积410万平方米，建成区绿化覆盖率达35%。稳步推进“三旧”改造，盘活土地资源，挖掘土地潜力，提高土地利用率，“三旧”改造获批195宗共730多亩。
       三、民生事业全面发展
       民生和各项公共事业共支出26.1亿元，占财政一般预算支出的83%。城乡居（村）民最低生活保障金标准由2011年每人每月430元提高到800元。实施并不断升级长者安康工程、银龄安康工程，建成居家养老服务中心，启动沙溪敬老院建设，建成了镇居家养老中心，老年人生活保障水平显著提高。投入2000万元建成保障房524套约2.2万平方米，新增就业9274人。坚持每年举办“12.8”慈善筹款活动，五届共筹善款6255万元。加快发展教育事业，共投入教育经费8.5亿元，年均增长9.2%，年均占财政收入28%。实施教育“四大工程”，办学条件不断优化。教育教学质量显著提高，全镇16所学校全部创建为省义务教育标准化学校，教育事业发展评估达6A级。实行积分入学和阳光招生，非户籍人员子女入读公办学校占70.4%。医疗卫生水平进一步提高，隆都医院晋升为二级甲等，11个社区卫生服务站不断完善。加强食药品安全监督，形成涵盖生产、流通、消费等环节的食品、药品、农产品安全监测体系。加强文化建设，打造“四季沙溪”，高标准建成16个农村（社区）文化室。每年投入2000万支持秀美乡村建设，实施建设项目367个，创建广东名村2个、省宜居乡村6个，全部村创建成为市宜居乡村、秀美村庄和生态示范村。投入275万元建设村级公园16个，实现“村村有公园”目标。优质高效完成封开、陆丰对口扶贫开发工作。
       四、社会治理稳步推进
       高分通过全国文明村镇复审，积极开展平安沙溪建设，“平安细胞”创建覆盖率100%，“平安出租屋”创建达标率96%。实现“村村通”视频监控全覆盖，社会治安明显好转。构建信访维稳工作长效机制，保持社会大局和谐稳定。大力开展法治沙溪建设，落实一村一法律顾问, 设立法律服务大厅和石岐公证处沙溪办证点。加强安全生产管理，全面贯彻执行“党政同责、一岗双责”，全镇安全生产形势稳定。加强和创新异地务工人员服务管理，新老沙溪人日益和谐融合。加强社区建设，创新“2+8+N”模式，全镇16个村居全部建成综合服务大厅，实现村务监督委员会、社区建设协调委员会、特别委员“三个100%”全覆盖，形成“一核多元”基层治理体系。制定实施《义工发展三年行动纲要》，推动沙溪志愿服务纵深发展，传播正能量，改善了社会服务。
       五、政务建设有力加强
       进一步转变政府职能，打造阳光政府，建设完善镇行政服务中心和村（社区）二级多功能综合服务平台，推动标准化建设，实现“一窗式”受理、“一站式”办理、“一条龙”服务，提高行政效能。落实“一岗双责”、“两个责任”，着力深化“三转”，不断完善惩治和预防腐败制度体系。严控财政经费，“三公”经费同比大幅下降。

       各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：资源要素约束明显，财政财力较弱，民生建设、社会事业与群众的要求还有差距，法制建设、基层治理和社会保障体系等方面仍有不足。今后，我们要在镇党委的坚强领导下，采取有力措施走出一条质量更高、效益更好、结构更优的发展新路，不断开拓发展新境界。

未来五年工作设想

       “十三五”时期，我市将建设成为世界级现代装备制造业基地、珠江西岸区域性综合交通枢纽、区域科技创新研发中心、珠三角宜居精品城市。最近胜利闭幕的镇十五次党代会描绘了“十三五”时期发展的宏伟蓝图。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“五位一体”和“四个全面”战略布局，坚决落实“一至六”发展战略部署，加强城镇承载力，推进供给侧结构性改革，提高发展质量和效益。
       经济社会发展的主要任务和目标是“一个总体目标、两个特色名镇、三个新的跨越”：即以全面建成小康社会为总体目标，建设全省时尚休闲小镇、全国服装质造强镇，实现城镇建设、环境生态上实现新的跨越，实现产业结构、创新发展新的跨越，实现民生普惠、社会善治新的跨越。“十三五”期间，实现地区生产总值年均增长7.5%；人均地区生产总值年均增长7.5%；规模以上工业增加值年均增长5%；服务业增加值年均增长8%；社会消费品零售总额年均增长8.5%；一般公共预算收入年均增长2.47%。
围绕上述目标，着力抓好以下七个方面的工作：
       一、着力增强城镇承载能力
       抢抓深中通道等重大区域交通设施建设带来的重大发展机遇，加强基础设施建设，进一步提升沙溪区位优势，优化功能布局，释放发展空间，推进重点项目，精细化管理城镇，增强城镇承载能力。
完善综合交通体系。积极争取省市资金支持，建设外联内通综合交通体系，应对深中通道、深茂铁路等的建设开通，健全干道交通，实施隆兴北路延伸线、横四线、凤凰路等项目；完善支路交通，改造沙溪大道、兴工路、工业路，实施隆盛路二期、濠兴路二期、汉基路二期和云阳路等项目。
       优化城镇功能布局。积极配合市富华汽车总站改造升级，构建以岐江路、沙溪南路—新濠路为主轴的两条发展带。岐江路发展带以星宝片区为核心，提升岐江公路的“树、路、屋、柱”景观水平，促进富元国际服装城、云汉布匹市场、云汉服装商贸批发市场的发展。沙溪南路—新濠路发展带以建设龙瑞现代商贸金融集聚区为统揽，完善和提升道路通行能力，建设珑城汇、龙瑞商业广场等重点商业项目，提升龙瑞国际服装城和小商品市场的发展水平，推进嘉丰汇电商产业园建设，利用旧建筑发展创意文化产业，推进红木十里长街的发展。提升镇域中心服务职能，加强下朗片区规划，盘活沙溪服装城用地，有序推进敬老院和名豪花园等项目建设，提升沙溪体育中心、沙溪公园功能，增强城镇商业、生活、休闲等服务功能。以建设凤凰路、隆盛路二期为契机，加强沙溪大涌协同发展，打造西南服装质造产业区。加大传统村落民居和历史文化名村保护力度，促进隆都文化、自然生态、岭南特色与产业文化相互融合。
       释放城市发展空间。加快“三旧”改造，加快处置批而未供用地，推进闲置土地处置，挖掘盘活存量土地资源。统筹整合镇村土地资源，创新土地开发利用模式，整备存量土地，注重规模推动、连片开发，释放利用空间，突破发展瓶颈。
       推进重点项目建设。以“六个一批”推进重点项目建设，做好横四线、宝隆商业城、富元广场、中小河流整治、大信商业体、隆兴北路延长线、宝珠东路等重点项目管理，加强综合统筹，形成项目推进路线图和时间表，落实工作责任，加强督办协调，促进项目落地投产。
       精细化管理城镇。坚持疏堵结合、规范管理，建立全面系统、稳定长效、灵活机动的城市管理机制。大力整治城镇环境，加强小区和周边环境管理。完善“门前三包”制度，打造“城市管理示范街”，积极引导流动摊贩入市经营，规范经营、施工、交通秩序，确保城市容貌整洁有序。
       二、着力提升产业发展质量
       坚定信心，以服装质造为基础，以供给侧结构性改革为重点，优化产业结构和产业布局，培育发展新动能，打造发展新引擎，大力提升产业发展质量和效益。
       提升服装制造品质。擦亮服装名镇金字招牌，促进服装生产走向高端高值、走向时尚。加快中山市服装产业联盟建设，落实领导干部联系企业制度，设立产业专项扶持资金，提升服装产业链的整体水平，加强设计研发、生产设备、电子商务、参展销售等环节。加强对优质服装生产企业用地税收等方面扶持，支持企业开展技术改造、“机器换人”、应用互联网、提高工人技术水平、加强企业文化建设。构建人才支撑体系，共建中山职业技术学院西校区，发展沙溪纺织服装学院，创建文创学院、红木家具产业学院、动漫与视觉传达学院。建设沙溪时尚发布中心、沙溪纺织服装发展协同创新中心及纺织面料馆。    
       发展现代服务业。培育地方金融、文化创意、现代物流、信息技术等行业，重点发展时尚服饰O2O商贸、龙瑞现代商贸金融等服务业集聚区。以西南物流园为中心，集中培育一批知名度高、核心竞争力强的物流企业。加强全镇旅游资源的统筹规划和整体设计，推动旅游业与休闲农业、特色工业、文化创意等业态融合发展，加快形成旅游新业态。   
       推动互联网应用。积极促进互联网与特色产业深度融合，大力推动互联网在创业创新、先进制造、现代金融、现代物流、现代商务、政务服务、惠民服务等方面的应用。推动企业“上网触电”，培育一批知名网络品牌。推动电子商务平台建设，建立健全电商服务体系，整合电商协会、商盟、电商服务中心等资源，引入和孵化电子商务服务商。提升电商产业公共服务水平，完善沙溪电商人才实训中心、休闲服装电子商务产学研服务平台和电商创业基地，营造良好的电商创业环境和氛围。
       三、着力提高生态环境品质
       坚持走绿色发展之路，着力建管并重，全面实施生态文明建设规划，推动形成绿色发展和生产生活方式。
       推行低碳环保。倡导绿色低碳生产和生活方式，开展节能减碳全民行动，培养公民生态文明意识。增强企业环保意识，推动企业担负社会责任。加强高能耗行业碳排放管控，加快转变资源利用方式，加强全过程节约管理，促进循环式生产。实行最严格的水资源管理制度，建设节水型社会。完善城市慢行系统，倡导绿色出行，加快淘汰黄标车，基本形成绿色低碳发展新格局。
       改善生态环境。创建国家级生态文明示范镇，建立健全生态文明制度体系，构建生态安全格局，深入推进水环境、大气环境、卫生环境、土壤污染等综合治理，各项约束性指标达到国家生态区验收标准。逐步形成生态安全屏障，强化源头保护和底线控制，维护生态系统完整性。坚持最严格的节约用地制度，推进城镇低效用地再开发。
       实施山水田园计划。保障农村集体利益，加快凤凰山环境整治，清除违法用地和违法养殖禽畜，发展绿色高效都市农业，拓建、延伸、连通原有山路，形成通达的郊野行山径，循序渐进建设森林公园；推进排涝工程和雨污分流工程，引取岐江水和调蓄凤凰山水冲淤，建设截污排污管道，整治六乡涌水体黑臭问题。开展赤洲河、沙溪涌、团结涌等中小河涌综合治理；建设狮滘河沿岸绿色景观带，建设狮滘河北岸绿道，使南北两岸绿道形成环路，全面建成滨河公园。建立狮滘河休闲田园区，建设圣狮农业公园、祥农洲农业园，形成“南山北水”生态景观。
       实施清洁沙溪行动。巩固国家卫生镇成果，着力解决“三不管”地带环境卫生问题，对农村“四边”进行“三清理”、“六整治”、“一美化”，引导农村生活垃圾分类处理，全面实现镇村环境卫生保洁一体化。加强环卫执法，完善环卫基础设施，推进垃圾中转站“一镇一站、一村一点”建设。开展“垃圾不落地，沙溪更美丽”环保活动，全民参与环境卫生治理。
       四、着力推动三农转型跨越
       建立城乡发展一体化长效机制，打破城乡二元结构，完善农村基础设施，全面改善村居环境，大力发展现代农业，做好新一轮精准扶贫工作，促进城乡共同发展、共同繁荣。
       加强农村体制改革和制度建设。积极稳妥推进农村土地承包经营权确权登记工作，完善农村股份合作制改革。深化农村“三资”管理，加强村级财务管理制度建设，建立租金追缴、资金安全、固定资产项目投入的有效监管机制。深化农村民主决策、民主管理、民主监督，推进依法治村，完善农村基层治理格局。深化农村公共综合服务平台建设，促进公共服务均等化。完善农业科技支撑体系，加大农村人才培养。
       推动农村基础设施和环境建设。以秀美村庄建设为抓手，提升农村基础设施和环境水平，开展农村人居环境整治，实行环卫城乡一体化。加强农田水利设施建设，规划编制4452亩高标准基本农田建设。全面完成全国中小河流综合整治沙溪镇项目工程建设，力争申报建设国家级江河湖库水系连通项目，进一步推进水环境综合治理。
       创新农业发展模式。探索综合开发农业模式，促进农业与工业联动发展、农业与旅游休闲融合发展，努力把农业园区、美丽乡村打造成都市现代农业发展的“名片”。大力发展生态循环农业，深入实施“互联网+农业”战略，建立农业电商生态圈，建设农产品销售服务平台，逐步将休闲农业与美丽乡村、生态文明、文化创意产业融为一体。
       五、着力提高民生幸福指数
       坚持以民生为“指南针”，以每年十件民生实事抓手，大力发展民生事业，大幅提升群众幸福感，共筑幸福之基。
       提高社会保障水平。完善社会保险制度，建立更加便民快捷的社会保险服务体系。健全最低生活保障标准与价格上涨联动机制和自然增长机制。健全以“一保五助”为重点的社会救助体系，健全临时救助制度，落实分类施保政策，全面开展重特大疾病医疗救助工作。大力发展慈善事业，办好每年“12.8”慈善公益活动。构建社会养老服务体系，加强公益性养老服务设施规划建设，建成沙溪镇敬老院，至2020年，每千名60岁以上户籍老人拥有养老床位数40张以上，基本形成以居家养老为主，其他形式为辅的养老体系。
       营造健康生活环境。全力创建食品安全城市，构建严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系，保障食品药品安全。建设“平安医院”，推进公立医院综合改革，优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系。完成社区卫生服务中心规范化建设，全面推行网格化管理团队服务为支撑的家庭医生签约服务，到2020年，每千名常住人口卫生人员数达到2.5人以上。
       发展均衡优质教育。扎实推进义务教育改薄促优工程，完善办学条件，实现教育资源均等化配置。完善学前教育体制和布局，扩大公益性、普惠性幼儿园覆盖面，到2020年，新增幼儿园5所，总数达到36所。深化教育领域综合改革，探索建立义务教育阶段教学质量监测机制；推动义务教育阶段公办学校校长、教师交流轮岗制度化、常态化；加强民办教育规范管理；推进教育信息化，发展智慧教育。
       加快文化事业建设。创新文化体制机制，构建现代公共文化服务体系，建立健全政府面向社会购买公共文化产品和服务机制，组织开展文艺精品创作。以“四大文化”为重点，树立特色品牌，提升沙溪知名度和美誉度。围绕“四季沙溪”落实文化惠民，广泛开展群众文化活动。加快发展文化产业，打造休闲服装、红木家具、休闲旅游、创意文化、体育健康等为一体的文化产业。
       六、着力提升社会善治水平
       全面建设和谐沙溪，努力构建治理模式新、管理实效强、人群覆盖全的平安沙溪，力促新老沙溪人共融、共建、共享。
       维护社会安全稳定。完善立体化社会治安防控体系，坚持“全民治安”理念，创新开展“全民创建10+N系列行动”，构建网格式巡防新模式，实现城乡视频监控一体化，推进“平安细胞”建设。强化安全生产管理，严格落实领导班子“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，推进安全生产责任体系“五个全覆盖”。构建安全风险管控和隐患排查双重预防机制，加快标准化建设，深入开展专项治理，坚决防范和遏制重特大安全生产事故。全面推进安全生产综合监管信息系统应用，提升重点单位“户籍化”管理和“四个能力”建设水平，持续推进各场所标准化建设。全面推行出租屋“5+100”管理模式和递增式执法，进一步提升出租屋管理水平。
       全面建设和谐沙溪。构建信访维稳工作长效机制，拓展信访新渠道，深化网络问政平台建设，整合五大平台，着力打造阳光、责任和法治信访。完善镇、村（居）两级网格化管理体系，健全重大事项决策风险评估机制、预防处置突发性和群体性事件工作机制。加强基层管理平台建设，以公共安全隐患排查、社会矛盾排查化解、社会治安风险防控为目标拓展功能。完善公共法律服务体系建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，落实“一村（居）一法律顾问”。推动社区建设“2+8+N”模式高标准全覆盖，创新流动人口、特殊人群服务管理，完善社区建设协调委员会和特别委员运作机制，促进新老沙溪人融合沟通。
       深化全民参与社会治理。扎实推进志愿服务，有序稳妥发展公益性社会组织，进一步探索实施“社工+义工”、“主业+公益”模式。通过项目化运营，推进各类志愿服务纵深发展。高效运用志愿者综合管理平台，推动管理智能化。整合社会服务项目，打造社会服务综合体，以公益创投为基点，进一步完善“全民公益1+1+1”模式。建立新型社区组织体系，积极推进农村社区建设试点工作。健全全民参与重大公共事务的全链条机制、全民参与社会治理的项目化推进机制和组织化机制。
       七、着力建设人民满意政府
       坚持党的领导，不断创新政府体制机制，转变政府职能，提升行政效能，增强政府执行力和公信力，建设廉洁法治、务实节约的服务型政府。
       建设法治政府。坚持依法治镇，规范司法行为，强化执法监督，努力维护社会公平正义。认真办理人大代表建议和政协委员提案。充分发挥人大监督作用，依法开展权力运行监督，建立健全教育、制度、监督并重的惩治、预防腐败体系。加强政务公开，推动政府职能由事前监管向事中、事后监管转变。深化基层自治管理，完善民主管理和民主监督机制，充分保障群众权益。
       建设服务型政府。加强学习培训，提高知识能力，打造高素质干部队伍。推进基层公共服务综合平台建设，构建上下联动，镇村服务事项相对接的立体式综合服务架构，实现公共服务便利化、统一化、网络化。强化政府绩效管理，健全履职问责机制，坚决纠正慢作为、不作为、乱作为，确保政令畅通，令行禁止，建设高效政府。
       建设廉洁政府。坚持不懈抓好“三纪”教育，严格落实中央八项规定，强化“三公”经费管理，加强对公务消费开支的监督检查。加大审计监督力度，对镇、村组、镇属企业的公共资金、公有资产资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。围绕项目招标、政府采购、土地出让、农村“三资”、扶贫等重点领域，开展监督检查，防范杜绝各类违法违纪案件。
       建设节约型政府。重点抓好开源节流，进一步强化税收和非税收入征管，盘活、整合镇属资产物业和土地资源，拓展税源财源；厉行节约，严格实行收支两条线和国库集中支付制度，优先保障重点项目、民生事业资金，进一步压缩公用经费开支，严控一般性专项支出。建设节能制度，创新公共财政制度。加强对政府部门资源浪费行为的约束和惩戒力度，实行资源使用的定额限制和定额管理，政府采购“绿色化”，加快公车改革。
       各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们在镇党委的坚强领导下，凝心聚力、开拓进取、继续前进，为推进“一个总体目标、两个特色名镇、三个新的跨越”，为沙溪人民创造更加美好的生活而奋斗！

名词解释

       农业“四化”：即农业园区化、科技化、企业化、标准化。
       教育“四大工程”：即高中创示范工程、初中现代化建设工程、小学标准化建设工程、校安工程。
       “一核多元”：是指以基层党组织为领导核心、村（居）委会为主体、社区服务中心为依托、社区社会组织为补充、驻社区单位协调配合、村（居）民广泛参与的服务管理体系。
       党风廉政建设“一岗双责”：即国家各级政府机关党员干部在履行本职岗位应有的管理职责的同时还要对所在机关的党风廉政建设负责。
       “两个责任”：党委负主体责任，纪委负监督责任。
       “五位一体”：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设一体，是党的十八大提出的建设中国特色社会主义的总体布局。
       “四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
       “六个一批”：即纳入统计一批、尽快开工一批、有序推进一批、前期准备一批、帮扶引导一批、展望规划一批。
       “四大文化”：民俗民间艺术文化、书画艺术文化、诗词艺术文化、慈善文化。
       “全民创建10+N”系列行动：是我市“平安细胞”创建系列活动，在全面深化完善“无医闹城市”、“场所无三害城市”等十个项目的同时，鼓励各镇区探索推出“消防无大灾城市”等N 个创新项目。
       安全生产责任体系“五个全覆盖”：即党政同责、一岗双责、三个必须、政府主要负责人担任安委会主任、各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况五个方面全覆盖。
       消防安全“四个能力”：即检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、疏散逃生的能力、消防宣传教育培训能力。
       出租屋“5+100”管理模式：“5”即必须办理房屋租赁登记备案、必须保持疏散通道畅通、必须设置独立车库与充电区、规模以上出租屋必须安装信息化视频门禁系统、必须具备紧急手动开门装置。“100”即对出租屋实行百分制管理。