2013年沙溪镇政府工作报告

—— 2014年1月23日在中山市沙溪镇第十五届

人民代表大会第六次会议上

沙溪镇人民政府镇长  陈顺葆

各位代表、同志们：

　　我代表沙溪镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2013年工作回顾

　　2013年，我镇在市委、市政府的正确领导下，以党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持“执政为民、发展为民”的施政理念，以作风建设为保障，全镇上下一心，团结拼搏，爬坡越坎，迎难而上，经济稳步回升,形势趋好，社会各项事业协调发展，基本完成了镇十五届人大三次会议确定的各项工作任务，实现了“稳增长、促发展、惠民生”的预期目标。

　　2013年，全镇生产总值98.99亿元，增长10%；规模以上工业增加值40.6亿元，增长12%，第三产业增加值47.2亿元，增长9%；固定资产投资27.3亿元，进出口总额4.72亿美元，实际利用外资总额305万美元；公共财政收入6.95亿元，增长2%；国地税收入11.8亿元，增长0.68%；居民人均年纯收入2.2万元，增长12.7%；农民人均纯收入 1.92 万元，增长12.5 %；各项存款余额143.1   亿元，增长12 %；各项贷款余额85.4亿元，增长27.5 %；三次产业结构比例调整为2.6 :50.4 :47。

　　经济发展取得新成效。狠抓企业规模，出台《关于扶持规模以上工业企业发展的意见》和《促进外贸出口奖励办法》等政策，新增规模工业企业8家，限上企业14家。力促转型升级，签订了中国（沙溪）时尚创意城框架合作协议，并启动二期工程建设。着力招商引资，超额完成2013年中山招商经贸洽谈会任务。提升专业市场，推动红木家具市场发展，获“中国红木文化名镇”和“中国广作红木地域标志”两个殊荣，红木家具行业成为年度全镇工商户数增幅最大的行业，较2012年增加265户，增幅达108.16%；抓好第三产业和现代服务业，着力打造“星宝商圈”，沙溪星宝文化广场成功申请为市年度服务业重大投资项目；引入“中国红木博物馆”、“隆都国际精品设计酒店”等服务业项目。培育电商市场，推动电商产业发展。规划建设时尚创意城网商中心，打造中国休闲服装博览会电商平台；推进10万平方米大自然广场亿通天下电商产业园项目建设，建设O2O社区电商服务体验中心；设立电商学堂，成功举办“广货网上行”之电子商务大讲堂（中山站）”等16场电商活动；组织品牌企业参加双11销售活动，总销量额达6000万元；与小榄镇合作举办“淘宝清仓”活动，6天销售总量突破500万元。注重招才引智，成功举办“天竹杯”服装设计大赛；建成沙溪纺织服装学院，首批招收的学生已全部被企业预定。推进金融创新，成立镇金融工作领导小组，建成5个农村金融服务站。推动专利知识产权申报工作，全年共申请专利390件，同比增长210.64%，其中发明专利47件，实用新型专利123件，首次实现PCT国际专利申报，专利数量增速全市最快。

　　城镇建设展现新面貌。优化规划布局，开展城镇发展战略策划，实施“一二三四五六”发展战略建设项目，整合优势发展资源,开创以特色产业引导城镇可持续发展全新模式，向省部委申报全国重点镇复查工作。开展《沙溪镇城镇发展战略策划》、《沙溪近期建设规划》、《精品红木家具街道路升级改造及城市设计》、《名镇名村》、《秀美村庄》、《综合交通》、《市政、环卫、绿化电子地图》等规划编制，以规划引领新型城镇化建设。提升城镇排污和防涝能力，完成西南片排水工程，铺设主干管道3800米，引入弹性紧锁井盖、截水沟等先进治水技术，新建改建泵站3个，完成24项管网疏通清淤工程；实施云汉、乐群片区雨污分流工程建设，建成主管7公里，支管3公里，8000多户接入污水管网，全面完成年度任务，提前开展2014年雨污分流任务（龙瑞片区）工程建设，推动雨污分流工程“三年任务两年完成”。加大道路建设力度，完成滨河南路一期建设、隆盛工业区24米路工程；启动隆盛路、隆兴路改造一期工程；完成岐江公路改造、凤凰路等重点道路初步设计；完成康乐南路、溪叠路、沙水路的路灯升级工程，将主干道路3000多支路灯纳入编号管理。完成主干道路绿化升级改造，建设汉基路、同兴路8000平方米绿化；积极推进镇际未连接道路建设，完成沙溪至大涌未连接道路任务，完成沙溪中学18米路、西河涌泵站及管线工程的征地拆迁；加快推进翠景南路、横四线征地拆迁工作。实施环卫升级，完善“一镇一站，一村一点”收运体系，严格推行“四无一畅通”标准清扫，推广人机结合清扫模式，新增大型压缩车2台。加强物管指导管理，规范提高物管水平。完善公交网络，开通076、079两条环镇线路，调整优化029、064、010三条线路，方便群众出行。

　　“三农”工作获得新进展。加大农村支持力度，以秀美村庄和名村建设为中心，推动幸福和美村居建设。将利益“下放”到农村，进一步减轻农村教育负担。全镇农村集体实现经济总收入2.81亿元，增长 8.6%，其中村集体物业经营收入2.05亿元，增长7 %；农村集体农地发包收入3655万元，增长10%。产业升级扎实推进，建成全市最大淡水鱼专业市场集群，水产年流通量超1万吨；促进华南（中山）苗圃基地成功进驻龙头环村和圣狮村，农地收益增加明显，年租金增幅2–3倍；有序推进6000亩高标准基本农田建设工作；引导农民集约化发展，成立铁皮石斛、苗木盆景、斑点叉尾鮰和龟鳖等专业合作社。全年累计投入农林水事业资金2303万元，水利堤围加固6.4公里，内河清疏11.8公里，开展基塘整治415亩，实施4公里主干农路硬底化工程。

　　民生福祉得到新提高。财政向民生倾斜，全年投入3.35亿元。综合治水、全民治安、食品药品安全、校安工程、扶持贫困村、完善医疗服务、道路建设、美化靓化、救助扶弱、加强农村建设等十项民生实事得到落实。九月起实施“长者安康工程”，进一步提高老年人生活保障水平。实施“文化惠民”，成功举办首届民俗文化节、沙溪美食欢乐节、民间艺术大汇演暨新春游园活动、“同饮一江水”广东省农民工歌唱大赛沙溪周赛、“新沙溪人子女暑假艺术培训活动”；实现16个村（社区）文化室建设高标准全覆盖，其中4个村达到特级标准；出版文化丛书一批，建设全民修身学堂共22个。实施充分就业和创业富民工程，新增就业2601人，劳动者自主创业2034人；加强人才培训，培训各类人员11167人，工种11个。不断扩大社会保险覆盖面，61192人参加社会保险，92219人参加基本医疗保险，64583人参加门诊医保。完善医疗服务体系，隆都医院新门诊大楼部分投入使用。全年教育投入共计2.17亿元，比增10%，占可支配财政收入的31%，减免村级教育经费500多万元；全镇学生从各项教育惠民政策中受益达650多万元；新增乐群小学为市一级学校;龙山中学高考本科上线连续十年创新高，连续两年居全市镇区第一；理工学校高职类高考上线率达100%，位全市第一。

　　社会管理实现新突破。深化平安建设，开展“平安细胞”和“无毒镇”创建活动，破获各类刑事案件809起，抓获犯罪嫌疑人493名，查处赌博案件55起，破获贩毒案件60宗；增置一批治安岗亭、巡逻装备，下拨550万元支持建设“村村通”视频监控系统。110刑事、治安有效警情大幅下降，下降率超20%，命案破案率100%。创新流动人口管理，开展“流管工作示范街”创建活动，完成16条示范街试点创建工作，376户出租屋设立专管员，全镇出租屋登记率达97.3%，流动人口采集率达90.47%，管控效率大幅提升。着力生态建设，13个村（居）创建为“市生态示范村”。开展噪声污染整治，全镇167台锅炉完成技改。扎实推进“三大专项整治”和“两建”工作，拆除“两违”建筑220宗约9万平方米，查处无证照经营520多户、假冒伪劣商品案件85宗、走私案件2宗。推进安全生产标准化建设，培训企业150多家，93家企业签订安全生产标准化建设合同，创建率90％，超额完成市下达的80%的目标任务。2家试点企业创建为市职业卫生规范管理企业，77家重点企业完成职业病危害申报，工矿商贸企业事故各项指标持续下降。深化消防安全“网格化”，形成以全镇为大网格、16个村居为“中网格”、61个街区为“小网格”的消防安全格局，实行重点单位消防安全“户籍化”管理。加强信访工作，成功化解上级交办的6宗信访积案，结案率100%，开展排查298次，成功调解113宗涉总金额184.1万元矛盾纠纷。加强社区建设，16个村（居）全面完成建设协调委员会组建，共聘请特别委员48人参与村居管理。15个村（居）建成标准综合服务大厅，圣狮村、龙山村被确定为市农村社区“2+8+N”模式观察示范点。加强社工建设，完善社工综合服务中心，积极组织参加全国社会工作资格证考试，9人考取中级社工资格证，126人考取初级资格证，提前完成市对镇区持证社工人数的考核指标。促进新老沙溪人融合，开展新春大规模慰问新沙溪人活动，举办异地务工人员“候鸟儿童”夏令营和新老沙溪人共同参与的新春游园活动；加强文化融合，设置修身学堂，引导新沙溪人加入各种文化团体，参加各种文体活动；增加积分入户入学数额，办理积分入户204人，积分入学1636人。

　　干部作风焕发新气象。深入开展学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，召开全镇性作风建设会议4次，出台《机关工作人员纪律制度》、《党政领导谈心谈话制度》以及《厉行节约若干规定》等17项制度和方案。围绕“庸懒散奢”等突出问题进行暗访，推进纪律教育学习月活动，通过召开民主生活会、签订工作责任书、考勤签到、监控网络流量、发送廉政信息等形式提升机关工作作风，工作纪律不断严明，机关工作人员精神状态、仪容仪表明显提升，窗口部门服务意识、服务水平明显提高，办事流程不断优化。严控“三公”经费，进一步规范公务接待，公务接待费用同比下降25%，车辆购置及运行费用同比下降25%。精简会议、文件，镇属单位刊物简报裁撤合并50%，会议费用减少32%，晚会、庆典、展览、论坛费用同比减少84%。贯彻党的群众路线，密切联系群众，深入开展基层调研和“三民”活动，联系基层群众559户，服务群众1800多人次，为群众解决急事、难事。强化督办，办理上级督办事项、《政府工作报告》分解任务和十件民生实事督办等共1023项，大力推进各项目标任务有效落实。

　　一年来，工会、妇联、共青团、统计、物价、食药监、武装、监察、审计、科协、老龄及关心下一代等各项工作都取得了新的进步。国土、国税、地税、工商、自来水、供电、检验检疫、交警、法庭、银信、保险、通讯以及商会、协会等工作也都取得新成绩。

　　回顾过去一年的工作，我们深切体会到，成绩的取得来之不易，这是全镇人民贯彻落实十八大精神和上级党委、政府各项方针政策的结果，是镇党委正确领导的结果，是全镇各级各部门和广大干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。

　　在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇经济社会发展还存在诸多困难和挑战：经济发展后劲不足、产业结构不优、质量不高，转型升级任重道远；资金、土地、能源“瓶颈”制约十分明显，部分建设项目进展不理想；财政支撑力度有待加强；社会管理和公共服务体系还不够完善，城镇管理效果还不明显，一些关系群众切身利益的问题还需要下大力气解决；少数部门效能不高、作风不实、执行不力的问题仍然存在，政务环境尚需优化。以上种种问题，需要我们高度重视，切实加以解决。

　　2014年工作安排

　　2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的重要一年，是全面实施“十二五”规划的攻坚之年，也是我镇发展新超越之年。今年工作的指导思想和总体要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以深化改革激发发展活力，以实干推进“一二三四五六”发展战略实施，“筑平台、促发展、调结构、稳增长、保稳定、惠民生”，推动我镇科学发展上新水平，为完成“十二五”规划奠定坚实的基础，让发展的新成果更多更公平惠及全镇人民。

　　2014年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，人均地区生产总值增长10%；规模以上工业增加值增长9%，服务业增加值增长9%，固定资产投资增长3%，进出口总额增长5%，实际利用外资增长15%；公共财政预算收入增长3%，国地税收入增长2.5%，居民人均年纯收入增长13%，农民人均年纯收入增长12.5%。

　　围绕目标，我们将重点抓好八个方面的工作：

　　一、做优产业，推动经济转型升级

　　突出主导产业，强化规模优势，推进集约发展，打造符合中山市“新三百”条件的产业集群。发展两个现代产业集聚区,构建三座新城，持续提高发展起点，不断提升经济发展的质量和效益，加快经济转型升级步伐。

　　壮大传统优势产业。以平台建设促进产业聚集，整合改建隆兴工业区等交通比较便捷、产业基础较好的资源，提升优化现有产业布局，建设“镇西南部现代制造业集聚区”。围绕新布局加快招商引资步伐，推动产业层次向高端延伸，推进服装企业开拓电子商务市场，开展“线上”与“线下”市场（O2O模式）良性互动的网络零售业务，培育发展服装企业电子商务总部。加快企业技术创新，增资扩产，延伸壮大内生力及企业发展后劲，倾力培育新的龙头企业，确立柏仙多格、通伟、霞湖世家、益和堂、嘉乐、联合鸿兴、特新、意文、元一等一批重点扶持企业，采取有力措施，推动企业上规模、上档次，年内新增规模和限上企业20家。强化物流保障，建设现代物流园，为我镇建设产业集聚区和工业转型升级提供有力保障。

　　整合发展现代服务业。借鉴国内外先进市场经验，整合龙瑞、云汉等服装专业市场资源，大力推动合富四季青服装城的发展，改造现有的布匹市场，探索统一管理新模式，规划建设“镇东北部现代服务业集聚区”。围绕集聚区建设，发展新型电子商务，推动发展服装、红木家具新型经营业态，打造全新的工商业服务链条。引入嘉丰汇、大自然广场、粤闽浙木雕城等服装、红木家具新型业态经营单位20家，拓展服装、红木家具专业市场面积15万平方米。推进金融服务业创新，启动“隆都金融服务城”前期调研和选址工作。完善融资机制，拓宽融资渠道，推动银企合作，借助金融资本加快产业发展。

　　培育提升新兴产业。加快构建以企业为主体、市场为导向、政府有力推动、产学研紧密结合的技术创新体系。大力推动资源再生型、环境友好型等新兴产业发展，加快推动华南餐厨垃圾资源化处理、冷热电联产、现代中医药与绿色保健饮料等项目产业化。强化知识产权建设，大力开展知识产权申报工作，增强企业核心竞争力,促进自主知识产权助推产业经济提速发展。推进企业与高校、科研院所深度合作，积极引导企业介入高校、科研院所早期研发。大力引进高层次人才，制定更加优惠的政策措施，引进更多新兴产业发展急需的各类高素质人才。

　　二、创新驱动，加快调整经济结构

　　整合现有的服装、美食、传统文化等资源，发掘沙溪特色文化，建设四条特色街，运用时尚、创意、传统、旅游等主题促进消费，发展现代服务业，努力把沙溪打造成时尚旅游文化的集散地。

　　搭建创意平台。规划建设集线上营销、设计策划、人才培养、创业孵化、服装总部于一体面积逾220亩的“时尚创意城”，配合时尚创意城建设，整合休闲服装博览会等平台资源，启动电商服务中心建设，以优惠政策吸引设计、创意、策划、电商开发类公司落户，举办工业和服装设计大赛等，为设计师搭建创意舞台，打造设计师“梦工场”。引进创意总部10个，设计师团队30个，知名品牌服饰公司50间，汇聚时尚创意元素，打造时尚休闲发布之都。

　　汇聚时尚元素。建设“时尚服饰街”，以兴工路东段为主轴，围绕时尚文化主题、新型电商业态对现有街区进行改造建设，发展电子商务新业态，依托时尚服饰街进行线下销售，吸引国外的品牌展示，吸引品牌进驻，打造一个集时尚发布基地、线下体验中心、旅游文化购物中心于一体的电商体验中心。争取引进新型电商企业20家，建设线上线下体验中心20个，吸引名牌服饰店50家进驻。

　　促进文化消费。加快星宝核心商圈街区规划，发掘隆都美食，建设“沙溪美食街”。运用传统文化主题对“十里红木家具销售长廊”进行整体包装改造，提升硬件配套，营造文化氛围，打造“精品红木家具街”。规划开发“凤凰山旅游文化城”，建设“隆都文化产业特色街”，与“时尚服饰街”配合形成时尚、美食、红木、旅游等主题融于一体的立体化休闲文化消费格局，增强文化消费对拉动内需、带动经济增长的作用，促进第三产业发展提速、层次提升。

　　三、服务三农，提高农业农村发展水平

　　创新农村农业发展思路，坚持利益下移、重心下移，不断加大强农惠农富农政策力度，以全新的理念经营和推动“三农”工作。规划建设一条集生产农贸、观光旅游、休闲娱乐、生态文化于一体的生态农业景观带和亲水空间景观带，示范带动全镇农业增效、农民增收、农村发展。

　　发展农业新型业态。优化农业产业布局，逐步建立经营规模适度、与市场有效对接、生态环境可持续的现代高效农业体系。重点发展现代花木产业、城郊休闲观光农业、高端养龟业和观赏鱼业、淡水鱼流通业、无公害种植业和其他高效高值农业。引导特色农商产品集聚经营，以生态景观带为依托，探索发展城郊生态游，形成产、销、游、教于一体的农业发展模式，提高农业产值及土地收益，增加农村集体经济收入。通过农业园区置入农民创业扶持服务，解决部分农民创业就业问题，增加农民收入。

　　加快经济强村步伐。以农民增收为核心，着力加快富民强村步伐。引导村组进一步加大旧厂房、旧物业改造升级力度，以发展壮大商贸三产物业经济增加集体收入。加强农村集体经济合同管理，提高村组物业管理水平。加大农业基础设施建设扶持力度，实施10公里主干农路硬底化。推动农田整合和标准化生产，完成6000亩高标准基本农田建设，继续抓好农产品质量认证工作。推动农民专业合作社建设，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作组织流转，发展多种形式的适度规模经营。

　　实施镇内帮扶计划。制定出台《沙溪镇镇内帮扶发展工作方案》，帮助后进村组提升“造血”功能，争取实现后进村组集体收入增长12%以上。强化村组资产财务和债权管理，优化“三资”管理。从今年起三年内，对全镇已实施集体购买城乡养老保险的村组实行财政补贴，支持村组集体经济建设项目，通过公共财政的调节作用，减轻农村基层经济压力。

　　统筹推进乡村秀美。突出亲水空间、生态和谐及休闲功能，完成“生态景观带”建设项目的规划编制设计工作并启动首期建设。加强水利建设和水环境整治，实施“沙溪水更清计划”，做好以狮滘河为重点流域的内河涌清疏治理，修复水体环境，完善内河堤围护岸加固和美化绿化，增强防洪排涝能力，营造秩序井然、整洁卫生、舒适和谐的人居环境。做好秀美村庄建设的扩面工作，设立社会主义新农村建设专项经费，实施秀美村庄建设奖补，结合“环境秀美工程”，深入开展农村人居环境综合整治，实施“空气清新计划”，有效提升空气质量。

　　四、科学规划，持续改善城乡面貌

　　树立“文化引领、融城发展、产城一体”理念，积极主动融入主城区，结合传统产业基础，发挥传统文化优势，高标准、高质量推进“两区、三城、四街、五路”等建设，深入推进“两化”互动、产城互融，提升城镇发展水平。

　　优化城市功能布局。积极对接主城区发展，统一镇村整体规划体系，强化村级规划监督管理，统筹工业区、居住区、农业区合理布局发展，着力完善《隆都片区、朗心片区、下朗片区、华发片区控制性详细规划》等城市发展空间规划。不断提升城市建设文化内涵和人文品位，做好华侨文化、民俗文化风貌调查研究，筹建华侨文化公园、红木文化公园等城市文化地标。启动凤凰山旅游文化城建设，逐步提升城市文化内涵和承载力，促进休闲文化与生产生活片区协调发展，以良好城市形象和公共基础服务吸引产业和人才集聚，逐步形成布局合理、功能完善、层次分明、城乡一体的城市发展新格局。

　　加快“产城一体化”建设。进一步整合产业资源、文化资源、区位优势，通过“时尚创意城”、“时尚服饰街”、“精品红木家具街”、“隆都金融服务城”等建设，力促产业升级与城镇建设并重并举。紧紧围绕“新三百”战略，结合重大项目布局实施，适度超前、系统提升水电路网等基建水平，打造城建与产业相互支撑、齐头并进、良性互补的产城联动新格局，推动以城聚产、以产兴城、融合发展。

　　加大土地管控力度。整治低水平、低强度土地开发，整合利用闲置土地、空置物业。启动105宗共2731亩闲置用地清理整合，提升工业用地“亩产值”，提高土地开发强度，提升土地资源利用率。落实建设用地增减挂钩项目，借吸纳优质项目契机，实施大规模的土地整合、物业置换，推行统一规划、统一经营、统一管理模式。加快改造不适应城镇发展的旧物业、旧厂房，积极开展旧村庄局部或连片开发改造探索性研究，启动旧龙瑞小商品市场一、三区，坚城酒店、名豪花园等“三旧”改造项目12个，重新规划改造物业27万多平方米，实现规模化发展和集约化经营，推动新型城镇化建设。

　　加强交通路网建设。加快与主城区、周边路网无缝对接，继续完善镇内重大城市化基础设施，加快推动岐江公路、隆兴路升级改造和凤凰路、南延路征地，推动隆盛路、汉基路、同兴路以及沙溪中学至六乡涌18米路改造等工程，全面完成全镇主要道路LED灯改造，提升交通承载能力，强化城市服务功能。

　　强化城镇综合治理。加大民生基础建设力度，确保雨污分流三年任务两年完成，全面完成排涝治水任务，切实提高防洪抗灾能力。强化数字城管、三级网格化管理，落实“门前三包”，促使居民主动参与城市管理，共同维护市容市貌和环境卫生。完善环卫设施配套，两年内投入1500万新建垃圾中转站，完成原中转站搬迁。保护田园风光，推进环境综合整治，加强绿化美化，提升城镇品位和宜居水平。

　　五、着力民生，大幅提升群众福祉

　　坚持民生为重，着力办好十件民生实事，实施“居民增收”工程，增进民生福祉，促进社会公平正义，建设幸福和美新沙溪。

　　办好十大民生实事。一是推进平安沙溪建设；二是完善交通路网建设；三是全面加强综合治水；四是提升社会保障水平；五是着力镇村环境建设；六是提高卫生健康水平；七是丰富群众文体活动；八是加快后进村组发展；九是实施创业就业工程；十是促进优质教育发展。

　　大力推进居民增收。抓好农村物业管理，提高村组物业收益水平；推动农业集约化发展，提高土地发包水平，提高农业收益，增加农民收入；加大就业培训力度，提升居民就业技能，促进就业机会公平，加强富余劳动力职业技能培训，提高富余劳动力就业创业水平；根据全镇产业特点，加大新增劳动力创业培训扶持力度；加强高校毕业生就业创业工作，切实提升自主创业能力，提高就业率；设立农业创业孵化基地，扶持户籍高校毕业生发展现代农业；提高社会保障水平，推进基本公共服务均等化，使教育、社保、医保等社会服务惠及人民群众，间接增加居民收入。

　　提升社会救助和福利水平。调整最低生活保障标准，扩大社会救助范围，提高救助水平，建立重特大疾病救助制度；完善社会福利体系，全面提升普惠型社会福利水平;开展形式多样的慈善筹款活动，筹建敬老院，推进“长者安康工程”，深化居家养老服务；实施残疾人生活补贴，提高残疾人就业水平；落实各类优抚对象生活困难补助标准和医疗“一站式”结算。

　　完善公交服务体系。提高公交服务水平，方便群众安全快捷出行。开通009、077两条公交线路，调整完善048、201、202、017、020等五条线路站点；合理规划改造公交站点，改建1路公交线路终点站和秀山公交临时场站，建设岐江公路、隆兴路港湾式公交站。

　　六、彰显特色，深化建设文化强镇

　　实施“文化惠民”工程，以先进文化引领社会，以精神文化凝聚人心，以健康文化生活陶冶人们情操，推动“以德润心、以文化人”，借助沙溪特色文化塑造城镇形象，通过文化扩大沙溪对外影响力，打造文化沙溪，推动社会和谐发展。

　　推进文化惠民。完善公共文化设施，构建公共图书馆服务体系。推进农村文化室与青少年活动、科普宣传、长者服务、居民健身等设施的综合利用，实现共建共享。完善绿道体系建设，拓展公共绿地空间，打造镇内“十分钟文化生活圈”。在街道、社区等建设文化景观墙，在公园等公共场所建设文化景观带，增强文化气息。构建完善的公共文化服务体系，充分利用互联网优势，建立网络文化站。结合重大节假日，举办“我们的节日”相关主题系列文体活动；举办“粤剧进村居”、民间艺术巡游、民俗文化节、“读书月”等活动；开展新老沙溪人便于、乐于参加的公园文化、街头文化和全民健身活动，大力丰富人民群众文体生活。

　　提升公民道德。开展未成年人思想道德建设、群众法制教育等主题活动；组织开展文明单位、文明村、文明户评选；培育树立一批先进典型，示范引领社会文明风尚。深入开展“全民修身活动”，建设有沙溪“风味”的特色修身学堂。深入推进社区教育，发挥社区教育服务功能，提升居民文明素养。

　　弘扬中华优秀传统文化。深入挖掘沙溪传统文化，编印出版隆都历史文化丛书；积极开展纪念阮章竞百年诞辰系列活动；加强镇内非物质文化遗产保护与传承，整编有关资料，结合全国第九个文化遗产日，进行宣传推广；做好“圣狮凤舞”申报市级非遗项目的准备工作。

　　协调发展各类教育。进一步规范学前教育，提高办园质量，推进“镇村共建”和等级幼儿园创建工作。加快职业教育精品课程和特色专业建设，进一步优化产学研一体化办学模式，将沙溪纺织服装学院建设成为集教育培训、技术研发、管理服务“三位一体”的实用技能型人才培训基地。构建团员青年多领域、多层次接受教育的教育模式。

　　七、深化管理，增进社会和谐善治

　　实施“社会管理服务创新”工程，建设完善的社会人管理社会的体系，形成全民参与社会管理的良好局面，增进社会和谐善治。

　　推进平安沙溪建设。深入推进违法用地和违章建筑、无证照经营、违规禽畜养殖“三大专项整治”工作。加强人防、物防、技防建设，开展打击盗窃摩托车、电动车、电话网络诈骗等专项行动，加大对严重暴力犯罪、“两抢一盗”和“黄赌毒”等的打击力度，有效维护社会秩序。深入推进“平安细胞”创建活动，实现全镇90%的村居、厂企、小区、校园、医院，60%的出租屋，80%的市场（商圈）、60%的电力达到平安创建标准目标，第二批“平安细胞”综合达标率不低于60%。深入开展“无毒镇”创建巩固工作，全力实现“无吸毒、无贩毒、无制毒”目标。进一步完善道路交通技术监控系统建设，加大执法力度，加强道路交通安全。加强安全生产监管，落实安全生产责任，依法治理安全隐患，大力推进安全生产标准化达标创建，全面完成规模以上企业和30%规模以下企业标准化创建，重点企业100%完成职业病危害申报。

　　深化综治维稳工作。加强社会工作统筹协调，形成权责清晰、协调便利、信息通畅、高效运转的工作机制。深化司法行政工作，逐步构建公共法律服务体系，设立公证办证点，进一步为群众提供便捷、高效、优质的法律服务。完善人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解相衔接的“大调解”机制，完善人民调解“一镇一品牌”工作，切实加强矛盾纠纷调处服务规范化建设，积极化解矛盾纠纷。

　　提升基层自治水平。做好农村（社区）“两委”换届选举工作，选好配强农村（社区）领导班子。推进村居“四议四公开”、“四民主工作法”和“八本簿”民主管理，抓紧实施“村账镇管”，实现村账“会计委派制”转变为“会计代理制”，进一步规范村级会计核算。深化“2+8+N”社区建设，完善农村社区综合服务大厅功能，提高社区服务水平；加强社会组织的管理，探索建立社区工作人员、社工、志愿者、群众共同参与社区管理、协调服务机制；推进社工建设，将社工服务扩展至全镇，增加信访、禁毒服务项目；完善“社工+义工”的联动机制。

　　深化新老沙溪人融合。深入推进“加强和创新异地务工人员服务管理”的社会管理创新项目，创新积分制。创新社区协调委员会工作机制，充分发挥协调委员会和特别委员促进新老沙溪人融合方面的作用。开展丰富多彩的新老沙溪人共同参与的社区群众性文体活动，以活动促融合。

　　八、改进作风，着力提高行政效能

　　实施“党风政风”和“任务达标”工程，深入开展群众路线教育实践活动，进一步改进工作作风，增强干部队伍的群众意识、纪律意识、发展意识，建设服务型、实干型、廉洁型、效能型政府。

　　践行群众路线。深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。推进“三民”活动，完善直接联系服务群众机制，帮助群众解决实际困难。坚持干部培训常态化，以手机平台、送学上门、“三会一课”等方式加强干部学习培训。建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，加快推进行政审批、财政、公务接待、信息公开等各项改革。强化制度执行，切实维护制度的严肃性和权威性。

　　加强廉政建设。深入持久开展整顿“四风”活动，落实“五个一律”的要求，强化监督，严明纪律。严控财政新增一般性支出，抓好“三公”经费监管，完善廉政风险预警防控体系，加强专项资金审计和关键环节的监察，严厉查处违法违纪案件。加强全镇公共资产管理，防止资产流失，保障资产保值增值。建立镇村资产监管和交易平台，将各部门、各村组公共资源交易项目纳入进场交易范围，并稳步推进将村组集体资产交易、土地使用权发包、基建工程招投标等纳入管理，增强集体资产、资金、资源交易的安全性和公平性。举办新一届农村（社区）干部培训班和专题廉政讲座，签订纪律承诺书，加强纪律教育和风险防范。

　　优化政府服务。强化窗口服务意识，设立镇村统一服务投诉热线，采用“满意度”电子测评器等先进评议设备，加大群众直接评议力度，切实提升窗口服务质量，提高群众满意度。开展暖企行动，积极推动落实各项优惠扶持政策，严格执行党政领导联系企业制度，加强对重点行业、企业的监测分析。建立业主和企业家约谈制度，开辟绿色通道，帮助企业渡难关、谋发展、增效益，积极推动项目落实。深化政务公开，推进财政预决算公开。加强政府信息化建设，创新管理方式，降低行政成本，优化政务环境，提高政府的执行力和公信力。

　　促进行政提速。建立行政服务中心，推动实现一站式综合服务。进一步转变政府职能，全面梳理行政审批和公共服务事项，优化服务流程，提升业务素质，规范服务行为，实施快审、快办、快结，全面提升公共服务效能。强化行政运行监督检查，推进实施政府绩效管理。重视社会公众监督和舆论监督，加强行政监察和审计监督。建立时间倒逼、任务倒逼机制，狠抓目标任务落实。

　　各位代表！未来蓝图已经绘就，新的目标催人奋进。让我们全面深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步解放思想，开拓创新，求真务实，团结奋进，在建设“三个适宜”幸福和美沙溪的征程上，续写新篇章，再创新辉煌！

　　名词解释

　　一、“一二三四五六”发展战略建设项目：由镇委镇政府提出，经征求社会各界意见并于2013年9月人民代表大会通过。即建设“一条生态景观带”，发展“镇东北部的现代服务业聚集区、镇西南部的现代制造业聚集区”两个现代产业发展聚集区，构建“隆都金融服务城、时尚创意城、凤凰山旅游文化城”三座新城，建设“时尚服饰街、精品红木家具街、隆都文化产业特色街、沙溪美食街”四条特色街，扩建新建“宝珠路、岐江路、隆兴路、凤凰路、南延路”等五条交通要道，实施“居民增收工程、平安沙溪工程、环境秀美工程、文化惠民工程、党风政风工程、任务达标工程”六项工程。

　　二、四无一畅通:即无垃圾、无沙泥、无砖头杂物、无积水、疏水栅进水口畅通。

　　三、两建：即建设社会信用体系、建设市场监管体系。

　　四、四议四公开：即支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议；决议公开，实施结果公开。

　　五、“新三百”计划：中山市于2013年6月正式实施“新三百”计划，该计划是基于市2010年下半年实施的“三个一百”战略提出来的，计划2016年底前培育出超10家百亿级企业，100家十亿级企业，10个百亿级乃至若干个以民营企业和中小微企业为主体的千亿级产业集群。

　　六、门前三包：指包卫生、包绿化、包秩序，即责任人负责责任区内的清扫保洁、绿化和秩序管理工作。

　　七、五个一律不准：即一律不准以过节为名搞上下级和单位之间的宴请活动；一律不准参加由企业出资的联欢、宴会和抽奖活动；一律不准开展发放奖金、实物的表彰活动；一律不准收送用公款支付的礼品、礼金和有价证券；一律不准举办财政出资的演出和晚会活动。

　　八、长者安康工程：自2013年9月起沙溪镇委镇政府开始实施该工程，即通过镇财政投入专款、政府公开采购、实物分配的方式，长期向年满60周岁以上的本镇户籍长者提供定额粮油供给。