2011年沙溪镇政府工作报告
——2012年3月16日在中山市沙溪镇第十五届人民代表大会第二次会议上

沙溪镇人民政府镇长  陈顺葆

 
各位代表、同志们：
       我代表沙溪镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2011年工作回顾

       过去的一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“率先加快转型升级、建设幸福和美沙溪”的核心任务，全面实施“十二五”规划纲要，着力优化经济结构，努力转变发展方式，扎实推进民生十件实事，真抓实干，开拓进取，经济社会保持了平稳较快的发展态势，全面完成了年初人民代表大会确定的各项目标任务，实现了“十二五”良好开局。
       一、综合实力稳步提升
       全镇实现地区生产总值89.65亿元，比增16.7%；实现税收收入10.98亿元，比增24.9%；地方一般预算收入4.95亿元，比增43%。实现工农业总产值261.9亿元，比增16.2%；其中实现工业总产值258.22亿元，比增29.2%，外贸出口总值2.93亿美元，比增3.3%；第三产业增加值35.85亿元，比增8.1％；固定资产投资累计32.9亿元，比增24.4%；各项存款余额116.19亿元，比增13.5%。居民人均纯收入17860元，比增14.3%；农民人均收入15193元，比增11%。三次产业结构比重调整为2.38：57.62：40。
       二、产业升级卓有成效
       落实扶持企业转型升级等政策显现成效，产业高级化明显，产业层次、技术水平和创新能力明显提升。形成了以休闲服装为支柱，红木家具、新能源、高效农业等三大产业全面发展的新格局。出色完成“3·28”招商和广东省组织央企、民企、世界500强等三大招商活动任务，引进大项目12个，计划投资总额超过110亿元人民币。实现“个转企”171家。成功举办“沙溪休闲服装产业转型升级”高峰论坛。成功举办2011年首届中山（隆都）红木家具文化节。专业市场群加快发展，龙瑞小商品市场升级为“广东龙瑞国际服装城”。新长城制衣、通伟、霞湖世家3家企业成为市内资百强企业。茂丰纺织获得省名标称号，嘉乐与通伟省名标复评成功，全镇有中国名牌1个，省名牌名标12个。科技创新成果丰硕，企业投入技改资金6500万元，拉动工业产值增长13亿元。2011年的专利申请量为303项（件）。
       三、城乡统筹加快推进
       成功创建国家级生态乡镇，高分通过了国家卫生镇复审，城市现代气息愈加鲜明，人居环境更加优美。完成《沙溪镇近期建设规划》，实现城镇总体规划、产业布局、土地利用、环境保护“四规合一”。创建广东省名镇名村活动成效显著，我镇成功创建为全省首批宜居乡镇，龙瑞村成为省首批宜居乡村并被市政府确定为全市6个创建全省名村建设试点村之一，云汉村、乐群村成为市宜居乡村。落实各项支农惠农资金1000万元。调整优化农业产业结构力度加大，云汉村3000亩商品化花卉苗圃生产基地和港园村永昌围3000亩无公害水产养殖示范基地（一期工程）已建成，大幅提高了村组农用地的租金水平。投入280万元完成农路“硬底化”5.08公里，启动了圣狮阜生桥的危桥重建工程。规划龙头环村1000亩、圣狮村1000亩发展花卉苗圃生产基地。2011年实现村集体经济资产总额17.3亿元，比增6.3％；村集体总收入2.35亿元，比增12.5％。全镇实现农业总产值3.67亿元，比增16.4%。农民人均收入15193元，比增11%。全镇各村对农保转城保的补贴资金累计5195万元，对医保的补贴资金累计1774万元。全镇各村对农民的股红分配（含口粮款）总额为9360万元，人均分配1765元，比增15.73%。落实帮扶资金600多万元，外挂陆丰市扶贫开发“双到”工作取得阶段性成果，被帮扶贫困户100%脱贫。我镇扶贫工作各项指标位居中山市前列。
       四、民生实事全面落实
       建立健全民生经费保障机制，将新增财力的80%以上和新增资源税收入用于改善民生，民生实事工程全面落实。一是排涝改造工程。投入5282万元有效缓解了“水浸街”问题。二是环境整治工程。投入1000万元开展环境整治工程和配套建设，建成全市首座封闭式垃圾分类处理中转站，高分通过国家卫生镇复检。投入2700万元开展污水管网二期工程建设。投入内河涌水利整治资金414.4万元，完成内河涌、主排灌河疏浚及河面清理5.47公里，内河涌护岸加堤1.22公里。三是平安沙溪工程。投入1000万元开展社会治安视频监控工程二期建设，新增125个监控点，实现治安视频监控全覆盖。投入2500万元，启动消防大队营房大楼建设工程。四是交通整治工程。投入800多万元安装交通视频监控设施。增加交通协管员16人。五是社会保障工程。配套300万元完成农村城保、医保收尾工作，实现农村城保、医保有意愿全覆盖。全镇参保人数达44726人，农村居民参保率达93.16%。六是食品安全工程。投入100万元成立沙溪镇食品药品监督所，全面加强食品药品安全监管工作。七是就业创业工程。投入200万元实施“乐业沙溪”行动计划，建有镇就业服务中心、村（社区）劳动保障服务站和农村劳动力就业安置基地。实现城镇新增就业人数1660人，城镇失业人员再就业171人，农村劳动力技能培训664人。八是教育提升工程。投入3200万元扩建溪角中学新教学楼等工程。完善龙山中学创建广东省国家级示范普通高中及理工学校创建国家级示范性职业高中的硬件配套工程。投入1160万元完成全镇中小学校校安工程，成为全市校安工程示范镇区。九是绿化亮化工程。开展全民绿化活动，全镇新种树木3000多株。投入600多万元完成隆兴中路等主干道路的“一路一树一景观”绿化工程。制定《沙溪镇镇域绿道规划》，计划建设绿道12公里。投入450万元开展路灯节能改造亮化工程，增加路灯1000余盏。十是实施安居工程。完成保障性住房建设300套，全面完成市下达任务。开展低保危房改造工作，全年危房改造共18户。
       五、社会管理不断加强
       “五五”普法全面完成，荣获国家、省“五五”普法先进集体。“六五”普法启动实施。平安沙溪建设全面推进，认真落实打、防、管、教、控各项维稳措施，社会治安综合治理全面加强，群众安全感和满意度进一步提升。健全领导干部接访、下访、约访和信访问题包案、调解等机制。建立综治信访维稳中心受理总台、农村（社区）送访平台、网络问政受理平台等三个受理平台，畅通诉求渠道，全镇到市上访总量下降50%，没有发生重大群体性事件。加强和创新社会管理，流动人口、特殊人群、社会组织、信息网络等服务管理机制不断完善。创新实施以居住证为载体的流动人口服务管理，140名新沙溪人积分入户，安排203名外来中小学生入读公办学校。全面开展龙山社工站试点工作。深入开展“清剿火患”专项行动，消防安全长效机制全面落实。严格落实安全生产“一岗双责”制度，全面提升安全生产管理水平，各类安全生产事故宗数和直接经济损失分别下降12%和71.2%，社会大局持续稳定。
       六、公共服务质量提升
       深入开展全民修身行动，实施“七个一”活动，城镇文明程度和群众文明素质显著提升。开展沙溪镇纪念辛亥革命100周年和孙中山文化节等一系列文化活动。编辑出版了《追随孙中山革命的沙溪人》和《朱老汇凉茶》两本沙溪历史文化丛书。文化惠民工程加快推进，开展广场文化活动近96场次,放映流动数字公益电影180场次。镇文化站顺利通过广东省特级文化站复评验收。开展实施数字电视整体转换。圆满完成16个村（居）委会“两委”换届选举工作。普及全民健身运动，投入400万元实施体育中心田径场改造。投入计生工作经费超800万元，计划生育优先优惠政策全面落实，计划生育率为98.75%。全面发展公益慈善事业，成立沙溪镇慈善会，“12·8”慈善筹款1266万元。
       此外，政府自身建设得到加强。强化党员干部教育，深入开展“责任·包容”学习活动。加快政府职能转变，开展政务公开和网络问政，沙溪政府网建设名列全市第一。坚持厉行节约，严格控制一般性行政经费支出。加强对重点项目、重点领域的审计监督，廉政建设和反腐工作进一步加强。同时，各项工作齐头并进，工会、妇联、共青团、财政、审计、统计、物价、武装、监察、统侨、老龄及关心下一代等各项工作都取得了新的进步。
       一年来，在全球经济大幅波动、国内经济增长趋缓的大背景下，全镇上下同舟共济，迎难而上，经济社会保持了良好的发展态势，成绩来之不易。这是镇委正确领导、科学决策的结果，是海内外乡亲及社会各界鼎力支持、无私相助的结果，是全镇人民上下一心、勇于开拓的结果。
       在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在不少的困难和问题：一是小经济体多、龙头带动企业少，经济自主能力弱。二是经济结构性矛盾突出。工业结构单一，科技含量低，市场竞争力不强。三是城镇容量小、功能不完善，缺乏现代服务业支撑，城镇化水平偏低。四是招商引资和投资瓶颈极待突破，尤其是大项目招商压力大。五是推进改革、发展、稳定的体制机制尚未健全完善，政府行政效能和服务管理水平有待进一步提高。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。
       一年来的实践，我们深深体会到：
       科学发展是我们的方向，必须始终坚持不动摇。只有牢牢把握科学发展的本质，强化人均意识、生态意识、创新意识，注重发展质量，讲究发展效益，才能真正实现全面协调可持续发展。
       以民为本是我们的基础，必须始终坚持不改变。只有牢牢把握执政为民的宗旨，坚持以人为本、服务民生，为群众办实事谋福祉，切实改善人民生活，真正增进人民幸福，才有可能凝聚最广大人民群众的力量。
       和谐稳定是我们的根本，必须始终坚持不放松。只有牢牢把握社会稳定的规律，切实维护群众合法权利、合理利益、合情诉求，妥善解决社会矛盾，实现社会长治久安，才有可能为经济社会发展营造良好的环境。
       改革创新是我们的动力，必须始终坚持不懈怠。只有牢牢把握解放思想的要求，主动创新工作思路、工作方法、工作机制，勇于走出思想框框，积极探索发展新路，才有可能不断开创各项工作新局面。
       这些体会，是过去一年战胜困难，促升级惠民生保稳定工作实践的经验总结，也是开创今后工作新局面，实现新一轮科学发展必须坚持的基本原则。

 
2012年工作部署

       2012年是党的十八大召开的喜庆之年，是新一届政府的开局之年，也是全面落实镇第十四届党代会战略部署的关键之年。做好今年的工作，对于进一步推动我镇经济社会全面发展具有十分重要的意义。今年政府工作面临的挑战极其严峻。纵观当前国内外形势，国际金融危机尚未结束，世界经济增长呈低迷状态，国际贸易增速回落，国内经济增长放缓，经济运行中的一些突出矛盾没有明显缓解，经济发展的不稳定性、不确定性上升，各类风险交织并存，稳增长、促发展的压力仍然很大。中央、省、市明确2012年经济工作的着力点要放在“稳中求进”、推动转型升级和创新发展、提高发展质量效益上来。我们必须始终保持清醒头脑，坚持“稳中求进、稳中求快”的发展导向，进一步增强机遇意识和忧患意识，做好应对各种困难挑战的准备，以等不起的紧迫感和坐不住的责任感，坚定不移走创新发展之路，调动凝聚各方面智慧和力量，努力干在转型升级实处、走在科学发展前列，向全镇人民交出满意的答卷。
       2012年全镇工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真贯彻省委十届十一次全会、市第十三次党代会、市十四届人大一次会议和镇十四次党代会精神，全面实施《珠三角规划纲要》和“十二五”规划纲要，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以幸福和美为目标，以“一个核心、六大战略、十大任务”为指导，着力改善民生，全面加强经济建设、社会建设、文化建设、生态建设、城市建设和平安建设，努力实现沙溪科学发展新跨越，为建设全面“幸福和美新沙溪”奠定坚实基础。
       2012年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长  12%，工业总产值增长14%，国地两税增长15%；第三产业增加值增长15%，外贸出口总值增长10%，地方一般预算收入增长15%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均年纯收入增长11%。
围绕目标，我们将加快推进经济转型升级，加快推进民生改善和社会事业发展，重点抓好八个方面的工作：
       一、夯实经济发展基础，着力促进经济健康增长
       始终把发展经济作为第一要务，坚持以扶持工业企业做大做强为基础，以加强招商引资为关键，不断增强经济发展内生动力。
       壮大龙头企业。贯彻落实市“三个一百”战略，加快内资百强企业做强做大、外资及来料加工百强企业转型升级、引进百强企业落地投产。重点扶持内资百强企业增资扩产，开拓市场，鼓励本地企业与大企业大集团“联姻”，建立旗舰企业、龙头企业，培育一批年产值超亿元企业。充分调动企业上市积极性，建立上市后备企业库，支持柏仙多格做好上市前改制工作,确立霞湖世家等具备上市潜力的企业为扶持资助对象，出台政策对成功上市的企业计划给予100万元的奖励。
       扶持企业做强。一是出台《沙溪镇企业发展扶持资金管理办法》，安排1000万元专项资金用于扶持企业转型升级，对企业在自主创新、信息化、装备升级、人才引进、品牌建设、总部经济发展、上市等方面给予资金扶持。二是借助金融资本，解决企业融资难题。建立沟通协调机制，搭建银企对接合作平台。探索企业协会相互担保等融资新途径，抓好小额贷款公司等金融机构的组建。引进境外风险资金，扩大服装企业融资渠道。三是发挥各行业协会作用，推广联合接单机制，整合资源以此带动一批中小企业实现规模扩张。抓好沙溪镇服装协会的换届工作，增强行业协会凝聚力。
       创新招商引资。完善《沙溪镇招商引资优惠及奖励办法》，鼓励客商到沙溪投资创业。创新招商方式，将农村基层纳入招商体系，调动基层招商引资积极性，拓宽招商渠道，探索网上招商。做好重点招商项目的落实跟踪，促进“3·28”和央企、民企、世界500强签约项目落地投产。
       发展总部经济。认真贯彻落实《中山市关于鼓励发展总部经济的若干意见》，支持本地企业和吸引镇外企业在沙溪建立总部，全力协助霞湖世家、柏仙多格、广弘等企业发展总部经济。
       做好外经外贸。主动适应外经外贸工作新形势新变化，加快转变外经贸发展方式，以品牌产品为重点，继续引导鼓励企业从加工生产出口型企业转为自主品牌出口型企业。充分利用外经工作职能优势，协助企业及时了解国外市场动态和国家政策的调整趋势，积极为企业争取各种政策扶持，指导企业用好用足国家的产业扶持政策，帮助企业拓展市场，组织参加各种展会，为企业的产品出口销售提供各种平台。引导存在申报出口价格偏低情况的出口企业正常申报，增大本镇出口总量。
       二、加快产业转型升级，着力促进产业高端发展
       高举转型创新大旗，以前所未有的力度、创新创造的举措、攻坚克难的干劲，大力推进结构调整和产业升级，加快形成现代服务业、新兴产业为主体，传统产业不断提升的新格局，着力提高我镇产业竞争力。
       改造提升传统优势产业。加大技术改造力度，鼓励企业引进先进技术和装备。建设中国沙溪创意设计园，“立足本镇，面向全国”，打造 “产、学、研”一体的多元化产业园区，力争成为时尚前沿发布基地、设计研发集聚基地、科技创新示范基地、电子商务孵化基地。推动国家级纺织品检测中心年内正式面向市场运作，直接减轻企业检测成本，主导实施产品质量有效监控，提升区域整体质量水平。搭建电子商务平台，推动网络管理、销售系统建设，推动扶持一批有潜质的服装企业走B2B、B2C等电子商务模式。鼓励企业发展自主品牌，对注册自主品牌、申报成为省级著名商标，名牌企业，中国名牌、国家驰名商标的企业，给予奖励。引进国内外知名品牌落户沙溪发展，加强与国外品牌的深度合作。
培育发展新兴产业。确定重点培育对象，确立以风电项目为重点的新能源产业、现代中药制造业、装备制造业作为重点培育对象。促进永磁悬浮垂直轴4KW风力发电机生产项目基建工程年内全面铺开，积极为健康食用品油及物流配送中心项目向市争取土地指标，积极吸引一批上下游企业跟进配套，构建、完善、延伸新兴产业链条。着手规划建设好1000亩高新产业园，今年要全面铺开园区基建工作，把园区规划与产业规划相结合起来，基础设施开发与产业功能配套相结合，进一步提高园区硬件设施的标准和水平，增强项目落户的承载力。
突破发展现代服务业。大力支持金融、旅游、文化创意、科技服务、中介服务、研发设计等现代服务业的发展。用足用好相关优惠政策，加快培育现代服务业集聚区。鼓励发展生产性服务业，选择1到2家制造业企业作为分离服务环节试点。着力打造现代专业市场群，重点跟进广东合富服饰批发城、品牌服装服饰(库存)交易中心总部基地等项目。加快隆都红木精品城、盈联汇家具广场、隆兴家居广场等大型项目建设，力促信伟集团22万平方米大型酒店、家具商城综合体上马。全力推进汉基花园商业中心、星宝时代广场、龙瑞商业广场、时代倾城商业中心等大型商贸项目的建设和发展，为打造辐射中山西部镇区的“隆都商圈”奠定基础。
增强自主创新能力。鼓励高校、科研院所的科技力量进入企业或与企业共建研发机构。支持企业组建市级企业技术（研发）中心，帮助企业申报和实施更多重大科技项目。休闲服装工程技术研发中心申报省级研发中心。逐步将中山市休闲服装工程研发中心建设成能够切实为休闲服装中小企业提供产业信息、技术咨询、检测认证、市场推广、人才培训等一站式服务机构。以技术中心和工程中心为平台，加大对新产品、新技术、新面料的开发和应用力度。
       创新举办休闲服装博览会。创新服博会招展、招商、办展模式，按照区域经济联合发展原则，在市政府的指导下，整合全市纺织服装资源和隆都高档红木资源，立足沙溪经济产业实际，结合“美居中山”概念，联合中山纺织服装行业龙头企业、名牌产品共同举办新一届休闲服装博览会。力争通过博览会平台，多形式、多角度、深层次推动产业优化升级。
       三、加快提升城市品质，着力构筑宜居生态城镇
       按照统筹规划、合理布局、适度超前的原则，以建设“现代魅力名镇”为指导，以完善功能、提升品位、优化环境、产业集聚、人口集中、辐射带动为目标，加快“融城”步伐，不断提高城镇化水平。
       高起点搞好城市规划。统筹城乡规划，按照城乡一体化、社区融入中心区的理念，对规划建设不合理的社区进行重新规划。进一步健全规划体系，强化规划管理和执法，进一步发挥规划对城乡建设的调控和引导作用，做到科学规划、合理开发，提升城乡长远发展的容量。
       高标准建设理想城镇。树立绿色发展、智慧发展、包容发展和人本发展理念，坚持精心规划、精致建设、精细管理，大气魄、大手笔、高起点、高水平打造理想城镇。制定城市化发展工作方案，建设一批宜居社区、文化街区、绿色建筑。继续实施“三旧”改造，改造动工一批项目，实现土地集约利用和环境优化。创新城市管理体制，全力推进数字化城管平台建设，提高城市精细化管理水平。进一步完善交通管理工作，加强辖区道路运输业户、营运车辆管理，打击非法营运，营造良好的交通秩序。
       高品质优化生态环境。巩固国家级生态乡镇建设，实施碧水蓝天工程，制定雨污分流三年工作计划，巩固提升整治河道水质。实施绿化美化工程，今年计划投入约1300多万元推进城乡绿化建设向纵深发展。一是开展“全民绿化齐修身，共建和美新家园”的主题绿化活动，在沙溪体育场种植“中国女乒林”，对奕豪路、星宝路、汉基路等镇内主要道路计划实施绿化；二是“认好一棵树”，创新开展以认种、认捐、认养等形式的义务植树活动，动员全社会广泛参与植树造林；三是“扮靓一条河”，启动首期绿道建设，完成滨河公园植树，以一河两岸为依托提升绿化水平；四是“突出一条路”，加快镇中心区和主干道路景观改造，推动宝珠中路、隆兴南路绿化升级改造。五是“种好一片林”，在沙溪中学建设“学子林”。六是打造“森林村庄”，将元亨里打造为森林村庄。同时加强全镇主干道的道路绿化管理，制定镇属道路绿化养护工作长效机制，以及加快建设名镇名村，争创一批新的环境优美、文明生态村。
       高水平打造智慧城镇。启动实施“智慧沙溪”三年行动计划，加快把我镇打造成“智能化、信息化、网络化”的智慧城镇。统筹做好城镇信息网络的规划、建设和管理工作，促进网络资源共享和互联互通。加强信息基础设施建设和信息资源开发利用，扩大生产、流通、服务、社会等领域的信息化应用面，以信息化、智能化助推城市化。推进政务信息资源共享，进一步提高政府信息化水平。
       四、实施民生幸福工程，着力增强居民幸福指数
       始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，巩固提升民生工作亮点，进一步加大财政投入和工作力度，继续认真办好十项民生实事，带动开展更多民生实事，提升全镇居民生活幸福指数。
       一是排涝改造工程。投入6300万元，开展东南、西南片区排水管道改造工程。其中投入1900万元的东南片排水工程已进入施工程序，投资3000万元的六乡涌排水工程已进入工程设计。二是创业富民工程。大力实施收入倍增计划，提高中低等收入者比重，促进城乡居民收入普遍较快增长。积极营造全民创业就业的社会氛围。通过创业带动就业，完成新增就业1500人，农村劳动力培训488人，农村劳动力转移就业300人，城镇失业人员再就业160人，就业困难人员就业10人。三是绿色沙溪工程。启动首期绿道建设，对镇主干道路进行绿化美化提升。筹建环卫大楼，投资100万建设4座环卫工作站，投资80万购买新式移动式密封垃圾箱，投入2000万元开展污水管网三期工程。四是普惠学前教育、完善校安工程。提高学前教育的保障水平和保教质量，将财政拨付教育经费的3%投入学前教育事业，全面落实幼儿园补贴工作，年内完成3所公办幼儿园的建设。投入1500万元实施校安工程二期建设，本年度完成19栋，共32538平方米校舍的加固，确保在校师生的安全。五是社会保障工程。继续扩大我镇居民社会保险参保覆盖面，做好养老助残，提高城乡低保标准。六是医疗惠民工程。投入2000万元，新建隆都医院门诊大楼。贯彻实施《中山市门诊基本医疗保险暂行办法》，强化基本医疗卫生服务的公益性，减轻群众就医负担。七是平安沙溪工程。全面开展“三打两建”行动，优化市场环境。完成消防大队营房建设。完善社会治安视频监控系统二期工程。八是文化惠民工程。继续完善镇文化活动中心、文化展览馆、村（居）文化室、农家书屋和“申明亭鹤馆”等文化场馆建设。支持建设“圣狮民俗馆”（圣狮凤馆），筹建镇“文化艺术中心”，积极开展大型品牌文化活动和送电影下乡、文化表演下乡活动。九是全民健身工程。实施沙溪体育馆及各村公共体育设施“提档升级”行动，启动“十分钟体育健身圈”建设。更新社区健身器材，为居民小区、村配建健身器材。十是安居工程。加大保障性住房建设力度，完善多渠道、多形式解决群众住房困难的住房保障体系，全年完成保障性住房建设150套。
       五、统筹城乡一体建设，着力提升乡村发展水平
       以推进城乡一体化战略为核心，以“农业增效、农民增收、农村稳定”为目标，加快农业现代化发展步伐，对农民倾注更深的感情，对农业提供更多的支持，对农村给予更大的倾斜。
       强化集体资产管理。抓紧督导检查农村规范性文件的执行情况，积极探索集体经济与村委会行政事务分离，突出加强农村小组一级的集体资产和财务的管理与监督。2012年探索实施农村基层“四民主”工作法和“8本簿”村务管理办法。
       大力发展现代农业。抓好转型升级，全力开拓现代高效农业。支持村级以“反承包”形式统筹土地资源，倡导农用土地适度规模经营。根据今年中央一号文件加大农业科技投入的指导方针，我镇将继续推进云汉村5000亩现代农业（花卉苗圃）示范基地、指导港园村永昌围3000亩无公害水产养殖示范基地建设。引进水产养殖新技术，进一步督导圣狮、龙头环、沙溪、港园等村加大农业生产结构调整力度，积极引进花卉苗圃和高效养殖等高效益农业产业，推进我镇现代高效农业的全面发展。力争淡水鱼年流通量超1万吨，建成我市最大的水产品流通批发市场。
       改善生产生活环境。计划完成10公里农路“硬底化”及1200亩基塘整治，力争年内完成余下的3座危桥重建工程。投入2000多万元，对狮滘河东岸、六乡涌、沙溪涌、象角河、云汉光荣河、濠涌荔枝围、下泽团结涌、土瓜涌等内河涌进行清淤护岸工程，对龙山村沙腰涌、圣狮桔行围主排灌河、下泽中心河、团结涌等河道加建水闸或泵闸工程。启动“名镇名村示范村”创建工作，制定《沙溪镇名镇名村创建工作方案》，深入推进广东省名镇名村创建活动，2012年推进龙瑞和元亨里、云汉等3个村创建省市级名村示范村。
       促进农民持续增收。落实强村惠农政策，出台镇内困难村组帮扶计划方案，重点提高个别困难村组的经济收入。引导好各村组抓好旧物业的升级改造，形成新的经济增长点，带动村组物业租金水平的提高。鼓励有条件的村委会反租小组土地，村组向私人回购土地，整合土地资源，实现整体规划和整体出租，积极探索整合发展专业市场或注资入股共同开发优质经济项目。支持龙瑞村投入1.2亿元将原龙瑞小商品市场用地建设成大型商业中心，以及云汉村建设商业综合大楼、康乐村建设集体家私商铺、乐群坎溪小组将原工业厂房宿舍改造成商业街、中兴村兴建新厚山市场、港园村兴建商住楼等商业物贸经济，支持圣狮村建设现代农业基地发展高效农业。深化农村金融改革，探索推进农户信用等级制度建设，探索开展“信用村”建设，探索建立农村信用体系。
       完善农产品监督机制。加强本镇农产品检测数据的分析和应用，实施动态管理，精确掌握农产品质量趋势；继续配强检测仪器设备，加强监测队伍建设，开展检测人员技术大练兵大比武活动，进一步提高蔬菜农药残留、“瘦肉精”检测操作技能和水平；提高水产品检测比例，为我镇高效渔业发展新形势做好准备；加强公众宣传教育工作，举办农产品检测开放活动日、农产品安全知识下乡等群众面对面宣传主题活动，让公众了解农产品检测的阵地和作用，营造“安心安全”的农产品质量保障氛围。
       六、加快文化强镇建设，着力提振沙溪人文精神
       以贯彻落实十七届六中全会精神、中山市全民修身行动为契机，培养文化自信，形成文化自觉，激励文化自强，大力加强社会主义核心价值体系建设和农村文化建设，为社会主义新农村建设奠定坚实的文化基础和更加有力的支撑。
       开展全民修身。今年是修身行动普及年。我镇将以提升全民道德、公共意识、文化素质为抓手，倡导一单位一特色、一岗一主题、一月一活动、一日一督办，不断推陈出新，不断丰富内涵，将社会主义核心价值体系与国学经典、地市人文实际相结合，将传统文化精髓与文明城镇建设相结合，进一步提升全社会文明素质。一是开展“修身堂”建设，将今年定为示范点建设年，开展“修身堂”示范点建设，在学堂中宣扬社会主义核心价值体系。二是启动“学雷锋再出发—做修身励志好少年”活动。三是在实践中山人精神的基础上，组织“沙溪人精神”实践活动。四是开展“修身树新风、巾帼展风采”活动。五是开展“读书·修身·明理”读书月活动。六是开展文明创建活动，评选文明单位、文明户，举办首届“感动沙溪”先进人物评选。七是开展以廉洁为主题的文艺创作比赛。八是开展“慈善修身”献爱心活动。九是开展“学女乒、讲修身、齐健体”全民健身活动。
       丰富文化活动。实施《沙溪镇“十二五”期间文化发展规划纲要》，完善基本公共文化服务体系，打造一批文艺精品，推动公共文体设施和场所向社会免费开放。加快打造基层文化载体，启动文化艺术中心建设。广泛开展文化广场、文化阵地周周演，实施农村电影放映等文化惠民工程。壮大文化队伍，培育民间骨干业余文艺团队，丰富群众文化生活。积极组织队伍和个人参加国家、省、市举办的各类文艺比赛活动。继续做好农家书屋（文化室）建设工作，每间农家书屋至少配备1台电脑和10种音像资料。推进广播电视数字化、网络化建设全覆盖。
       振兴文化事业。深化文化体制改革，引导社会力量参与文化建设。大力发展龙、狮、凤、鹤等民间艺术，充分展现沙溪作为“中国民间艺术之乡”的文化底蕴。继续加大对隆都饮食文化的对外宣传，使隆都特色饮食文化不断得到发扬光大。实施《沙溪镇文艺创作作品获国家、省、市奖项奖励办法》，鼓励广大专业和非专业文艺工作者创作出更多优秀精神产品。加大精品创作力度，编辑出版隆都沙溪文化丛书《沙溪方言文化》、《访古问俗》（中、下册）、《沙溪休闲服饰文化》、《沙溪华侨文化》、《沙溪籍名家书画作品集》等书籍。加强历史人文资源的保护和利用，重新编排“凤舞”和“鹤歌”，继续推荐“鹤舞”申报国家级非物质文化遗产保护名录。促进文化旅游、演艺演出和艺术展览等行业集聚发展，大力发展集观光、休闲、娱乐为一体的文化旅游产业和文化服务产业。
       保持教育、体育的领先地位。继续推动教育和体育事业在全市的领先地位：一是实施学前教育惠民扩优、义务教育均衡优质、普通高中内涵发展、职业教育创新发展、强师兴教等五大工程，加快推进现代化教育名镇建设。二是深化职业教育“产学研一体化”办学模式改革，争取完成理工学校创建“国家改革发展示范校”工作。推动理工学校与国内外高等院校的深度合作，争取与1到2所高等院校在学生培养和科研互补方面取得新的突破。三是完成溪角中学创建市一级学校工作，扩大优质教育覆盖面。四是实施小学标准化建设工程。加大对村办薄弱小学的经费投入，保证薄弱办学条件得到基本改善。五是全面落实《沙溪镇学前教育三年行动计划》。落实户籍人口生均定额补助。扩大公办幼儿园办园比例，年内办好3所公办幼儿园。六是继续推进校安二期工程建设。七是保持体育事业在全市先进行列。以推动全民健身、提高竞技体育水平、发展体育产业三大工作为中心，大力实施体育惠民工程。全力抓好篮球、田径、武术、体操等竞技体育项目的训练与参赛工作，争取总分进入全市前三名。八是争取年内完成国家女乒训练基地申报、审批工作，推动沙溪体育事业发展再上新台阶。
       七、创新社会管理工作，着力构建和谐幸福家园
       把维护社会平安稳定作为首要政治任务，加强和创新社会管理，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，切实维护群众利益，切实维护社会稳定。
       创新综治信访维稳工作机制。一是成立农村维稳信息员队伍，及时收集和分析社情民意，掌控苗头问题，摸清矛盾纠纷，宣传法律政策，依法稳妥解决群众合理诉求；二是成立网络舆情小组，全面开展网络舆情巡查监测，及时发现网络上的不稳定因素，引导网络平和理性地反映诉求、表达观点，特别是对网络上出现与事实有出入、导向不健康的帖子，要跟帖摆事实、讲道理、谈看法，及时解疑释惑，澄清事实，引导网络舆情向正确、健康方向发展；三是成立维稳律师团，发挥律师的专业优势，以坐班接访、陪同下访、组织巡访等方式，义务为群众提供法律服务，有效防止利益矛盾激化，力争通过司法渠道解决矛盾纠纷；四是壮大人民调解队伍，吸纳政治素质高、法律政策水平高、热爱调解工作的人员加入，特别注重吸纳退休的老干部、老教师、法律服务工作者以及港澳乡亲等参与调解工作；五是建成镇视频信访室，完成与市视频信访系统的连接，实现市领导网上接访我镇群众的目标，从而节约信访群众的时间，提高信访工作效率。通过综治信访维稳工作机制的创新，有效地排查矛盾纠纷，切实解决突出问题，维护社会大局稳定。
       完善社会治安打防控管机制。在全镇开展 “三打两建”专项行动，开展主题宣传活动，重拳出击，营造高压态势，切实打出声威，打出实效，从根本上遏制欺行霸市、制假售假、商业贿赂，创造良好的市场经济环境、维护正常的市场秩序，维护群众切身利益。重点围绕民生和市场领域开展专项打击行动，打击涉黑恶性质的交通运输、废品收购、河沙开采及采矿、商品批发、工程建设、拍卖等行业中欺行霸市的违法犯罪行为；非法垄断、控制娱乐场所经营权的违法犯罪行为；非法垄断、控制农贸市场中各类农副产品经营权、从事强收保护费、敲诈勒索及寻衅滋事等违法犯罪行为。严厉打击各种违法犯罪行为，提高人民群众的安全感和满意度。创新流动人口管理服务方式，强化“积分制”管理，全面推行流动人口居住证“一证通”制度。完善流动人口综合管理信息平台，努力让流动人口享受市民化、亲情化服务，促进高素质新生代流动人口融入沙溪。
       完善公共安全风险防范机制。健全突发事件预防预警和应急处置机制，完善应急预案体系，狠抓应急救援队伍建设，健全应急管理信息系统，加强危机管理和应急演练，提高全民应急自救和互救能力。完善安全生产执法监管体系，深化安全生产专项治理，严格食品药品安全、消防安全、交通安全、生产安全监督管理，加大对道路交通、危险化学品、建筑工场等重点领域的整治力度。强化事故隐患排查，杜绝重特大生产安全事故的发生。完善联系群众机制。全面实施机关干部下访农村活动，进行分片包访，逐户走访，了解家庭困难，掌握民生诉求，收集意见建议。
       完善民生保障机制。强化“民生预算”的基础，确保财政投入首先保障基础民生，帮扶社会困难群体。一是扩大优抚对象定补范围和金额。在原来基础上，增加残疾军人、五老人员，补助金额由原来每人每月100元增加到每人每月150元。提高烈属和现役义务兵家属的优待金，由原来每人每月950元增加到1200元。退役士兵扶持生产、生活金由原来的每人4000元增加到6000元。二是加大社工工作力度，将两个试点村(居)逐步扩大到全镇。继续推动社工带义工的工作模式，使社工、义工队伍成为护老助残、服务和联系群众的一支新生力量。三是开展老人居家托养工作，为长者提供体面幸福的晚年养老服务。将五保户的生活费由原来的每人每月500元增加到700元，使五保户也能住得起敬老院。逐步完善我镇老人社区居家养老的配套设施，年内选取2到3个村（居）委会试点实行居家养老工作。四是加大对困难家庭的帮扶力度。放宽低保户条件，由原来人均收入350元放宽到400元，使更多困难家庭受惠。五是加大残疾人培训、就业和康复工作力度，完善残疾人社区康复站和镇残疾人综合服务中心。完成第二批10户残疾人家庭无障碍改造工程。六是以镇慈善会和红十字会为平台，开展各种慈善活动，常年实施临时困难救助力度，为群体突发困境排忧解难。
       创新校企合作机制。以产业为引领，就业为向导，素质为基础，能力为本位，创新人才培养模式，创新校企培训合作。一是建立职业技能培训校企合作联席会议制度，推进校企合作制度化，常态化。发挥职业培训点在教学、培训、实习及技能鉴定“四位一体”的功能，开展职业培训和转移培训，对接用工岗位和技能。二是实行联合订单培训。推进服装、家具生产等行业龙头企业与职业技能培训基地建立校企合作关系，通过订单式培养、顶岗实习、教学工厂等方式深度推进合作培训。采取联合开发教材、企业提供在职技师充实专业师资力量、企业提供实训设备等措施，为企业、产业发展需求“量身”培训劳动力。三是加大政策、资金扶持力度。加大对创新就业培训工作的政策和资金扶持力度，力争实现我镇富余劳动力全就业，满足我镇企业对人才的需求。
       完善组织建设机制。培育发展公益性社会组织，完善社会组织“枢纽型”工作体系。支持单位、个人独立或联合组建慈善组织、文体组织、科技组织、卫生组织以及其他方便群众生产生活的服务组织。完善政府购买公共服务机制，引导社团组织开展多层次、多样化的社会公益活动。
       八、提升行政服务效能，着力建设人民满意政府
       深化“大部制”机构改革，坚持以人为本、执政为民，强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，提升服务发展、服务民生的能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府。
       牢记使命，为民行政。注重开展调查研究，密切联系群众。充分利用“镇长信箱”、官方微博、网络论坛等平台，建立促进民意表达、汇聚民众智慧、解决民生问题的“直通车”制度和机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。深入推进政务公开，完善新闻发言人制度，提高政府运作的透明度。着力抓好廉政建设，建立健全教育、制度、监督三位一体的惩防体系。
       深化改革，理顺职能。以“大部制”改革为契机，加快政府职能转变，切实抓好政务服务。进一步清理规范行政审批和行政许可事项，简化办事程序，严格执行首问负责、限时办结、公开承诺、责任追究制度和有错与无为问责办法，建立责权一致、分工合理、规范有序、务实高效的运行机制，真正做到在其位谋其政、履其职尽其责，切实提高服务质量和效率。
       强化征管，严肃财税。规范预算编制中定员定额工作，进行科学化管理。进一步加强财政预算管理，督促各单位严格按时间进度和积极组织税收和非税收入，做到应收尽收，保障收支任务顺利完成，切实保障镇重点项目的资金安排。推进财政管理改革，对村级小学财务账收归财政管理，对镇属单位实行“报账制”管理。健全经营性资产管理制度，保障政府资产保值增值，防止资产流失。
       各位代表，同志们，团结凝聚力量，实干铸就伟业。未来的蓝图已经绘就，前进的号角再次吹响。让我们在镇委的正确领导下，与全镇人民一道，继续解放思想，团结进取，真抓实干，奋发有为，在建设“三个适宜”幸福和美沙溪的征程上，续写新篇章，再创新辉煌，以经济社会又好又快发展的新成绩，向党的十八大献礼！