2010年沙溪镇政府工作报告

——2011年1月18日在沙溪镇第十四届人民代表大会第六次会议上

沙溪镇人民政府镇长   周尚谦

各位代表、同志们：
我代表沙溪镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

 2010年工作回顾

       2010年是“十一五”收官之年，是我镇坚持科学发展，巩固应对国际金融危机成果，经济社会平稳较快发展，各项事业取得重要成就的一年。在市委、市政府和镇委的正确领导下，全镇人民提振信心，化危为机，按照“全力以赴保增长、积极稳妥调结构、千方百计惠民生、全心全意促和谐”的工作方针，深入贯彻落实科学发展观，积极落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，锐意进取，开拓创新，圆满完成了2010年各项工作任务，经济社会发展质量和人民生活幸福水平得到了显著提高。主要工作如下：
       一、以强经济为目标，着力调结构、促升级
       综合实力新提升。有效应对国际金融危机，认真落实中央、省和市系列决策部署，出台保增长促发展惠民生一揽子措施，综合经济实力上新台阶。2010年，实现地区生产总值73.63亿元，比增16.3%；实现税收收入8.8亿元，比增11.6%；地方一般预算收入3.43亿元，比增10.2%。全镇实现工农业总产值225.4亿元，比增23%；其中实现工业总产值222.24亿元，比增24.5%；外贸出口总值2.83亿美元，比增4.85%；第三产业增加值31.45亿元，比增11.4%；固定资产投资累计27.1亿元，比增18.78%。
       传统工业新发展。着力推动传统产业升级，出台了《沙溪镇传统产业升级方案》、《沙溪镇服装产业发展规划（2010－2020）白皮书》等扶持政策。提高自主创新能力，建设创新型沙溪。引导企业投入资金10亿元提高生产技术水平，引进先进设备3000多台（套）。全面推行企业自主创新能力提升计划，全年企业投入技改资金1.1亿元，拉动工业产值增长8亿元，税收3000万元。专利申请量快速增长，全年专利申请量260项（件）。深化品牌工程建设，推动服装产业由加工型加快向品牌经营型转变。全镇服装品牌250多个，其中中国名牌1个，省名牌、名标各8个，成为“十二五”期间全国纺织产业集群试点。培育行业龙头企业，产业整体质量不断提升。扶持一批上规模企业增资扩产，开展科技研发。带动一批中小企业实现规模扩张，产业升级。全镇年产值超亿元服装企业已达33家，纺织服装企业实现总产值169亿元，比增24％。
       新兴产业新起步。加大新兴产业培育力度，制定《沙溪镇推进新兴产业发展奖励办法》。确定了新能源、新材料、装备制造、医药、电子信息等重点培育行业，其中规模以上企业31家，工业产值达40.2亿元，占全镇工业总产值的18.3%。益和堂制药、波信太阳能、恒星实业等企业产品的功能指标均已达到国内先进水平，占有一定市场份额。同时，加强项目管理，破解项目建设瓶颈，积极引进“高、新、尖”项目，项目投资规模、层次质量有新提升。密切跟踪热电联产等投资大、牵动作用强的新兴产业项目。总投资30亿元人民币的热电联产项目已列入市“十二五”规划重点项目，前期工作有序开展。
       高效农业新成长。落实强农惠农资金1200万元，全面调整优化农业产业结构，花卉苗木和水产养殖等优势产业加快发展。探索土地流转机制，成功规划8000亩农业用地，建设了一批高效、特色农业园区，成为农民增收致富的示范基地。加强农业基础设施建设，完成农路“硬底化”3.4公里，完成永昌桥等4座危桥的重建工程。全镇年内共削减蔬菜种植面积1163亩，全部优先发展花卉苗木等高效农业，其中云汉村花卉苗木生产基地首期1100亩已建成，为云汉村争取市级各项补助资金200多万元。实施农村居民收入倍增计划，实现村集体经济资产总额16.2亿元，村集体总收入首次突破2亿元大关，达2.09亿元，比增11％。全镇实现农业总产值3.16亿元，比增5.9%;农民人均收入达到13688元，比增10%。
       现代服务新亮点。坚持把现代服务业作为调结构的主攻方向，完善落实了促进服务业发展的系列政策措施。保险、信用担保、信息咨询、广告、培训、中介等行业渐露头角，商贸、房地产、电信、金融、餐饮等行业蓬勃发展。一批辐射面广、带动力强的现代化专业市场群初具规模。其中新龙瑞小商品二期服装皮具城、沙溪轻纺城和隆都红木家具商贸中心开业，成为我镇专业市场的新亮点。全面提升工业休闲旅游业，加快三馆一区（精品红木家具博览馆、历史文化博物馆、民族服饰博览馆、龙瑞村景区）建设，引导餐饮和特色企业配合旅游业升级发展。投资近6000万元筹划凤凰山旅游项目，成功承办广东省华人华侨旅游年中山启动仪式暨中山市旅游文化节，全年接待游客8万人次，旅游收入2000万元。2010年是我镇产业结构调整力度最大、成效最好的一年，三次产业结构由去年的2.53：52.7：44.7调整为2.5：51.5：46，三产比重增幅较大。
       二、以惠民生为己任，着力全社会共享发展成果
       民生发展投入大手笔。坚持民生为重、民事优先，着力让民众优先分享经济社会发展成果。全年民生和各项公共事业支出2.36亿元，占财政综合预算总支出的61%。以惠民行动为载体，积极解决群众最关心、最直接、最现实的问题。加大力度建设休闲、娱乐、健身场所，累计投入近2.5亿元建成沙溪体育馆、沙溪公园、沙溪历史文化展览馆三大“惠民工程”。去年10月迎接国家女子乒乓球队在沙溪体育馆备战广州亚运会各项训练，成为中国国家女子乒乓球队集训基地。
       社会保障村居全覆盖。坚持以人为本，不断提高就业和社会保障水平，人民生活持续改善。健全了城乡一体的养老保险体系，村居全面实现了医保、养老保险全覆盖，居民幸福感全面提升。在实现全镇农保全覆盖的基础上，财政再投入1400万元推进社会养老保险城乡一体化工作，覆盖率达100%，社会养老保险城乡一体化预期目标圆满完成。全镇参加养老保险人数44356人，共有11062名老人享受600元/月的城保退休待遇，全镇农村居民参保率高达92.05%。龙瑞、云汉、涌头等村收入分配持续增加，村民收入又有新提高。
       创业就业措施全落实。深入开展中山市创建国家级创业型城市活动，全面落实创业扶持政策，建立健全城乡统筹创业就业机制和服务网络。安排城乡培训、就业资金26万元，开设服装定制、电脑、自主创业等技能专业11个，开办培训班20期。实现城镇新增就业人数1683人，城镇失业人员再就业205人，就业困难人员再就业20人，农村劳动力技能培训672人，农村劳动力转移就业534人。深化收入分配制度改革，多渠道增加居民收入。2010年城镇居民人均可支配收入25458元，比增10%；各项存款余额102.38亿元，比增25%。
       六好社区建设新成效。推进农村社区规范化管理，相继投入1200万元，全面实现镇村医疗一体化，村民步行15分钟内即可到达就近社区卫生服务机构，实现“小病不出村、看病有报销”。群众文化活动精彩纷呈，云汉村求是文体中心广场被评为中山市先进文化广场，龙瑞、云汉、圣狮等村文化室被评为中山市先进文化室。投入35万元完善环卫基础设施，全镇建有24个标准垃圾中转站，全面实现“户集、村收、镇运”的农村卫生垃圾管理模式。关注困难群众生活，不断完善生活、医疗、住房、教育和临时性救助等社会救助机制，全年发放救助金额427.4万元。
       三、以优环境为抓手，着力建设国家级生态乡镇
       推进城镇规划建设升级。以中山市城乡一体化试点镇工作为契机，全面升级城镇总体发展战略。以“规划编制先导、基础设施配套、人居环境改善、城乡统筹发展”为思路，狠抓规划编制，狠抓民生工程，狠抓“三旧”改造，狠抓市政建设。完成了镇村土地利用总体规划修编，城市规划前瞻性不断增强；编制《“三旧”改造专项规划大纲》，城市功能布局日臻完善；通过了《雨污分流专项规划》，宜居沙溪建设再上新台阶。陆续投入建设资金2.18亿元，有效推进了城市基础设施改造、教育建设以及五条市镇路段拆迁改造工程等重点项目。全年“三旧”改造集约利用土地总面积达734亩，为创造区域可持续发展空间奠定了坚实的基础。
       开展镇村建设公园化战略。为巩固国家级生态乡镇成果，为全镇人民营造更加美好的生活环境，我们以“天蓝、水碧、路畅、房靓、城美”综合治理为目标，着力打造城区生态后花园和优质生活圈，全面开展城镇主干道和村道绿化、美化、亮化工程。目前，污水管网二期工程建设进展顺利，三期规划已经启动，总投资达3000万元，每天收集污水目标达3万吨。与世界集团合作投入500万元兴建大型垃圾转运站，计划即将完成，垃圾处理目标达每天300吨，将极大地改善环境状况。开展名木古树普查与养护，精心打造体育馆及文化博览馆绿化配套组团，提升生态文明水平。2010年成功通过国家卫生镇复检，创建成为中山市第一批宜居镇区，龙瑞村成为第一批“中山市生态示范村”。
       城市管理水平有新提高。进一步加大环境卫生综合整治力度，重点整治牌匾广告、违章建筑、违规占道等问题。积极探索疏堵结合的治理方法，整治集贸市场周边环境、拆除违法违章搭建物成效显著。在建立长效管理机制上下功夫，不断提高城市精细化、网格化、智能化管理水平。强化日常管理，城镇管理逐步转入常态化。坚持镇、村（居）两级管理体制，强化村（居）城镇管理职能。城管工作重心下移，在5个小区设立城管工作站。推动城管志愿者服务活动，形成“人人参与城管，共同维护家园”的良好氛围。
       节能减排任务全面完成。以降能耗作为优环境抓手，强化节能减排在环境保护中的标杆作用，加强环境综合整治。严格环保准入，淘汰落后产能，进一步提高可持续发展能力。成立节能减排工作领导小组，加强对产业及投资项目能源消耗的统计分析和监测预警，加强对重点耗能企业监督和指导。推广应用节电器、固态LED灯、太阳能等，单位GDP电耗为858度/万元，下降率为30%，超额完成“十一五”期间单位GDP节能计划任务的267%。
       四、以保平安为重点，着力巩固社会稳定工作良好局面
       综治维稳卓有成效。全力构建“大综管”、“大信访”、“大调解”格局。加强对重点领域、重点部位矛盾的排查调处，有力化解各类矛盾纠纷，信访秩序持续好转。严格劳动执法，防范打击欠薪逃匿行为，防止劳资矛盾的升级，构建和谐劳动关系。全年共受理矛盾纠纷269批次，成功调处256宗，成功调处办结率达95%以上。确保了全年以及上海世博、广州亚运期间辖区稳定。
       社会治安持续稳定。整治治安重点地区和突出治安问题，确保治安秩序良好。创新流动人口管理，积极做好积分制、居住证、出租屋管理工作。坚持科技强警和科学用警相统一，加大巡防力度，推动群防群治。有力打击“黄赌毒”和其它违法犯罪，社会治安环境进一步净化。严打行动取得明显成效，平安亚运专项行动治安工作综合成绩位列全市第一，镇公安分局获“广东省公安厅执法质量先进分局”称号。
       安全监管力度空前。加强安全生产工作，大力排查治理各类事故隐患，全镇工矿商贸安全生产形势总体平稳。抓好水利基础设施和防灾减灾能力建设。完善应急救援体系，强化生产、交通、食品药品等安全监管。抓好重点传染病和动植物疫病防控工作。火灾隐患整治力度空前，全镇10894家各类场所全部排查、执法、整治、验收完毕。全面彻底整治火灾隐患，群众消防安全意识高涨，高分通过省火灾隐患整治检查验收。
       五、以促发展为要求，着力推动社会各项事业取得新跨越
       全面推进教育事业发展。按照发展现代化教育的目标，推动沙溪教育上新台阶。教育总投入1.3亿元，占可支配财政收入的40%以上。投入3000万元扩建龙山中学、溪角中学改造工程等，增拨1157万元专项经费完成教师绩效工资改革。高考再创新佳绩，两名学生分别被清华大学和北京大学录取，本科达线突破500人大关，初中教学质量获得全市一等奖。积极发展现代化职业教育，沙溪理工学校被教育部正式列为全国中等职业教育改革示范学校创建单位，沙溪职业教育品牌进一步提升。
       精神文明建设取得新突破。立足隆都文化，全面推进文化强镇建设，文化软实力进一步提升。开展全国文明城市创建活动，不断提高市民文明素质和城市意识。被评为全国文明村镇，中山市2007—2009年度文明镇。加强非物质文化遗产的保护和开发利用，“沙溪四月八”被正式列入省级非物质文化遗产保护名录，鹤舞、高桩醒狮等圆满完成上海世博会文艺演出活动和第五届中国非物质文化遗产日展演活动。成立申明亭村鹤歌鹤舞文化促进会，投入30万元建成沙溪申明亭鹤馆。制定有效管理措施，引导文化市场健康发展，查处“黑网吧”5间，没收翻版音像制品5000余张、翻版书刊1000多册。
       社会事业全面进步。投入经费700万元，全面落实计划生育优先优惠政策，计划生育率为98.54%，连续三年成为中山市“两无”镇。全面发展公益慈善事业，“12·8”慈善筹款820多万元。全面完成了第六次全国人口普查工作。群众体育和竞技体育成效显著。国防教育、双拥共建活动广泛开展。积极对口帮扶陆丰市内湖镇，投入200万元，建成了集体生猪养殖场、黄牛养殖场等2个帮扶项目，在省、市年度考评中获得了“优秀”。
       2010年，镇纪检、监察、武装、统侨、财政、物价、工会、妇联、共青团、统计、审计、档案、方志、信息、保密、应急、慈善事业以及老龄和关心下一代等各项工作取得新成绩。国税、地税、国土、工商、供水、供电、交警、法庭、消防、安监、商检、交管、银信、保险、电信、移动、联通以及商会、协会等单位积极配合，优化服务，为沙溪经济社会协调发展做出了新贡献！
       各位代表，2010年是“十一五”收官之年，也是我镇发展史上极不平凡的一年，是改革开放和经济社会发展取得重大成就的一年。过去一年的成绩是在化解国际金融危机后续影响，传统服装产业面临升级转型，国际国内需求大幅缩减，土地瓶颈严重制约的环境下取得的。成绩来之不易，过程艰难曲折。我们深刻体会到：只有坚持加强党的领导，科学决策，才能从容驾驭复杂的发展形势；只有坚持贯彻落实科学发展观，调整产业结构，加快产业升级，才能保持经济平稳较快增长；只有坚持兼顾统筹发展，切实推进新型城镇化和社会主义新农村建设，才能增强发展的全面性、协调性和可持续性；只有坚持民生优先，加快发展社会各项事业，才能将发展成果惠及广大民众；只有坚持执政为民，勤政廉政，拼搏实干，勠力攻坚，才能激发全镇上下干事创业的活力；只有坚持带领全镇人民树立发展的坚定信念，凝聚民力，奋勇拼搏，才能确保“三个适宜”的沙溪建设再上新台阶！在此，我谨代表镇政府，对所有为沙溪经济社会发展作出贡献的干部群众，对所有关心和支持沙溪发展的老领导、港澳台同胞、海外侨胞表示衷心的感谢！
       在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇经济社会发展中存在的问题和困难。主要有：一是发展形势异常紧迫。我镇经济结构单一，产业结构调整和升级的速度缓慢，而周边镇区发展迅猛。我镇前有标兵，后有追兵，面对的就是一个“不进则退，慢进也退”的竞争形势。二是压力进一步增加。在世界经济回暖的大环境下，我镇工业发展后劲乏力，资源环境压力加大，发展空间受限，新的经济增长点不多，缺少新项目和新产业支撑。三是社会管理难度增大。我镇虽然较为和谐稳定，但各种不稳定因素没有完全消除。依然存在劳资纠纷、农村问题等不利于发展的因素，严重消耗了大量的资源和工作精力。这些问题都需要在今后工作中切实采取措施予以解决。

2011年工作计划

       今年是“十二五”开局之年，也是沙溪发展承前启后、继往开来的重要一年。当前，国内经济结构转型加快，各项基础设施完善，市场需求潜力巨大，为沙溪营造了良好的发展大环境。机遇显现，困难严峻。面对挑战，我们要将困难估计得更充分一些，将准备做得更扎实一些，把工作部署统一到市委、市政府和镇党委的中心工作上来，积极实施《珠三角发展规划纲要》，以力争沙溪得到跨越式发展的使命感和责任感，掌握发展趋势，适应环境变化，科学开展工作，在解决一个个矛盾中实现解放思想，在克服一个个困难中实现自我超越，依靠沙溪全镇人民，调动社会全部力量，努力在建设“富民强镇，幸福沙溪”的道路上不断取得新突破！
       今年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十届八次全会和市委十二届七次全会精神，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以“加快转型升级，建设幸福沙溪”为核心，积极实施《珠三角发展规划纲要》，创新工作方式，破解发展难题，提高执行力，努力建设经济富强、环境优良、生活幸福、社会文明的幸福沙溪。
       今年政府工作的总体要求是 “六个发展，一个推进”，即：“转型升级，科学发展；民生为本，和谐发展；生态环保，绿色发展；和谐平安，稳定发展；社会事业，协调发展；政府管理，创新发展；全面推进幸福沙溪建设。”其中，转型升级是关键，民生为本是核心，生态环保是前提，和谐平安是保障，社会事业是支撑，政府管理是基础，幸福沙溪是目标。具体思路是实施“三一一工程”，带动“三个转型升级”， 确保“幸福沙溪”总目标实现。即：提速建设环沙溪三大经济走廊，打造现代服务业市场集群，带动服务业转型升级；扶持一批优势企业上市，打造隆兴工业区核心圈，推动传统产业转型升级；布局一批新兴产业、附加值高企业，打造隆盛工业园区核心圈，实现经济发展方式的转型升级；不断增强沙溪可持续发展动力,形成经济、政治、文化和社会的良性互动，让人民群众共享社会发展成果，确保全面建设幸福沙溪总目标的实现。
       2011年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，工业总产值增长15%，第三产业增加值增长12%，外贸出口总值增长10%，全社会固定资产投资增长15%，城镇居民人均可支配收入和农民人均年纯收入分别增长9%。税收按自然增长8％。
       为实现上述目标，必须做好以下工作。
       一、按照转型升级、科学发展的目标，在提高经济竞争力上取得新突破
       以加快改造传统制造业为重点，全力保障经济平稳发展。将改造提升传统制造业作为现阶段产业结构优化升级的首要任务。围绕做大做强服装产业，经营好“沙溪休闲”整体品牌，打造“五个产业聚集”，即：休闲服装制造企业聚集地、设计师聚集地、品牌聚集地、时装信息聚集地、流行发布聚集地。进一步加大对重点企业在增资扩产、市场开拓等方面支持力度，培育一批公司上市，培育一批超大产值的服装龙头企业，推动服装产业规模和质量的双提升。进一步支持企业拓展内销市场，鼓励自主品牌出口，扩大一般贸易出口，提升自主品牌产品的出口比重。进一步强化国家纺织制品质量监督检测中心中山工作站建设、企业省市技术中心建设，不断提高产品的技术含量和档次，引导企业由劳动密集型向资金、技术密集型过渡。进一步开发建设各类“产业创意园”、“服装设计师平台”等场所，完善贸易、物流、结算等全方位的配套服务。
       以发展新兴产业为引领，全力增强经济发展后劲。将国家省市关于新兴产业的精神落实到沙溪，出台相关优惠政策，落实“三到位”，即确保组织到位、产业定位到位、政策保障到位。坚持适度超前规划，园区规划与产业规划相结合，基础设施开发与产业功能配套相结合。进一步提高园区硬件设施的标准和水平，增强项目落户的承载力。鼓励新兴产业落户沙溪，引进一批发展潜力大、科技含量高、带动作用强、促进产业结构优化升级的大项目、好项目。突出引资重点，确立以热电联产、太阳能电池等项目为重点培育对象。鼓励和引导更多企业参与新兴产业，落实技术创新成果转化政策和知识产权保护政策，实施资金税收扶持政策，运用贷款贴息、补助、奖励和税收扶持等方式，对技术创新和技术改造项目进行重点扶持。完善新兴产业科技创新体系，加强产学研结合，推进科技创新，积极实施人才培育战略，拓展引进人才的方式。
       以提升现代服务业为牵动，全力培植经济新亮点。将发展服务业作为产业结构优化升级的重点，结合我镇产业优势和区位条件，尽快培育现代服务业集聚区。在沿105国道、岐江公路、接南外环的濠涌干道，培育三个具有区位优势、产业依托、较大辐射半径的现代专业市场，提升三大市场聚集群品牌影响力。将沙溪红木家具市场打造成全国面积最大、交易量最高的精品红木家具专业市场，将新龙瑞小商品市场打造成“辐射广东，面向全国”的大型现代化服装批发市场。大力发展电子商务和商贸综合体建设。以购物、旅游等为中心，积极推进多种形式、不同规模的商贸综合体建设和发展。支持金融、旅游、信息服务、中介服务、研发设计、检测认证、会展服务等现代服务业的发展。稳定发展房地产业和社区服务业，培育和发展连锁化、品牌化、规范化的社区服务企业，支持社会投资主体兴办家政、体育保健、生活品配送等服务项目。
       以打造现代农业为基础，全力推动农村经济新建设。在加快产业结构调整过程中，必须巩固和加强农业基础地位，积极推进传统农业向现代农业转变。制定出台《“十二五”沙溪农业规划》，鼓励本地农民参与发展现代农业，安排200万元财政奖励性资金，倡导农用土地适度规模经营，进一步支持云汉村搞好花木基地二期规划建设和招商工作，发挥辐射带动作用，推动农业产业结构调整。加速全镇现代高效农业的发展，整合规划龙山村、云汉村、龙头环村的农用地2000亩，规划建设现代标准农田，争取获得省专项支农资金。扶助圣狮村“三鸟”综合农产品专业市场正常运转，引进新品种超级水稻进行试验示范种植，实现全镇农用土地的增值和本地农民增收。引导各村加大固定资产的投资力度，做好年终村民分配方案，强化农村集体资产管理工作，加快农村财务电算化建设，全面升级农村经营管理系统，努力推进我镇村集体经济再上新台阶。
       二、按照民生为本、和谐发展的目标，在构建和谐社会上取得新突破
       着力构建幸福指数一体化。人民群众幸福感是城镇软实力和综合竞争力的体现。以人民群众的幸福满意度为要求，将经济发展、人民收入、支农惠农、就业再就业、科教文化、医疗卫生、社会保障、住房保障、环境治理、安全生产、综治维稳、食品药品安全、民生基础工程、困难群体救助等涉及群众切身利益的最直接、最现实的民生问题指标化，科学构建一体化幸福指数考核。把一体化幸福指数作为政府工作的导向、监督和考核评价的重要手段。进一步保障和改善民生，推进基本公共服务均等化，促进区域协调发展，维护公平正义，改善社会治安，大力推进和谐社会建设，让人民群众分享更多发展成果。
       全力推进社会保障一体化。社会保障是经济社会发展的“安全网”和“稳定器”。加大力度保障和改善民生，完善社会养老保险城乡一体化，争取将未整转的人员纳入参保范围，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，做到政策向民生贴近，财政向民生倾斜。做好《社会保险法》宣传解读工作，确保执行到位，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益。落实低收入家庭优惠政策，建立以减免学杂费为基本，以低息助学贷款、结对帮扶等为补充的低保教育救助体系。切实做好五保户的供养，大力开展救灾捐款活动，深入推进残疾人服务工作，完善残疾人综合服务中心。本着“服务社群，支持公益，扶贫济困”的宗旨和“取之于民，用之于民” 的原则，继续完善慈善超市，进一步抓好红十字会基层组织建设，深化社会救助工作，积极开展扶贫帮困、助残助弱、助学助医等公益活动，使公民共享发展成果，促和谐社会建设。
全力推进创业就业一体化。就业是民生之本，是保障和改善民生的头等大事。坚持把促进就业作为经济社会发展优先目标，实施更加积极的就业和创业政策，确保就业稳定增长。鼓励自主创业、自谋职业。以创业带动高就业，以就业促进高收入。着力扶持开展与产业升级紧密结合的培训再就业项目。提高残疾人技能水平，增加就业率。鼓励对技能人才需求大、符合产业升级方向的企业建立农村劳动力就业安置基地，建立“培训、就业、企业发展”互促共进的“双转移”结合发展模式。积极参与创建创业孵化基地，进一步优化创业环境，健全服务体系，鼓励和帮助更多有创业意愿和创业能力的城乡劳动者和高校毕业生成功创业，并吸纳和带动更多的劳动者实现就业。
       全力推进社区服务一体化。以让人民群众生活得更方便更满意更幸福为目标，千方百计保障和改善民生，努力让改革发展成果惠及于民。深入实施惠民行动计划，确保今年惠民项目覆盖面、总投入明显超过去年。深入开展社区服务建设，建设社会主义新型社区，以社会风气、公共秩序、生活环境为主要标志的乡村文明程度显著提高为目标，积极培养学习型社区、学习型家庭、学习型居民。充分利用社会资源和力量，为社区居民提供科技、文化、医疗“三下乡”活动；深化对社区服务体系的认识，根据社区建设实践及发展方向的要求，继续推进公共服务向社区延伸；继续完善社区配套工程，实施便民利民工程，以现代科技手段做好社区工作,多办顺民意、解民忧的实事、好事。
       三、按照生态环保、绿色发展的目标，在统筹城乡发展上取得新突破
       以大规划带动大改造。规划是龙头，是统筹城乡发展的基础和先导。进一步增强规划的整体意识，切实增强规划的前瞻性、科学性、权威性。按照镇今年“三旧”改造工作安排表，加强市政道路维护，对全镇的下水道管网及市政地下管线管网进行全面普查。制定我镇排涝工作的总体方案，重点解决“水浸街”问题。继续推进亮化工程建设，对我镇所有主次道路依次进行节能改造。加快景观道路绿化建设，改造隆兴路、兴工路、工业大道两旁绿化，分别增加特色绿化灌木和特色乔木，丰富道路绿化层次和色彩。继续完成隆都红木家具街环境配套工作，推进城乡绿化一体化，让城市面貌发生显著变化。
       以大项目带动大发展。以大气魄拓展城市产业基础和提升城镇品质。突破工业用地瓶颈，力争储备土地1000亩，为沙溪经济发展预留发展空间。进一步完善工业园区配套设施，为大项目引进铺路，为大发展奠定基础。计划投入1.3亿元加大基础设施建设力度。加快重点民生工程建设，抓紧溪角初级中学扩建工程建设，为我镇教育添砖加瓦。完成沙溪镇污水管网收集系统二期工程，启动三期建设，确保工程质量及工程进度。完成团结涌泵闸工程、沙溪镇东南片区排水主干管工程、消防大队营房工程、滨河南路工程一期、隆盛路道路工程、路灯节能改造等项目。
       以大管理带动大生态。城镇管理事关沙溪“脸面”，事关群众生活，事关经济社会发展，是政府公共服务水平的集中体现。
       以建设资源节约型、环境友好型镇区为目标，加速城乡一体化，着力实施美化、亮化、绿化三大工程。巩固国家级生态乡镇创建成果，鼓励各行政村积极创建市级生态村。争取2～3家学校被评上市绿色学校和1个社区被评上绿色社区。提高污水收集、处理能力，加大节能减排力度，突出抓好重点领域、重点企业节能降耗。大力发展低碳经济和环保产业，继续抓好植树造林、水土流失防治等生态建设，提高生态环境质量。强化日常环境管理，协助新世界集团全面完成沙溪封闭式垃圾转运处理站建设，提升环保工作服务经济社会发展能力。
       以大交通带动大通畅。路网是基础设施的“骨架”，是承载产业发展、保障城镇运行的核心要件，沙溪的快速扩张发展对路桥等基础设施建设提出了更高要求。着眼于建设畅通沙溪的目标，积极响应珠三角道路网规划，配合我市干线公路网规划和市路网建设，继续推进广珠西线三期、新岐江公路规划、小榄快线的规划征地拆迁工作。完善镇内主要交通路网建设。尽快建成一个通行能力大、通行效率高、安全便捷的干线公路网，提升沙溪镇在珠三角城镇群中的综合竞争力。
       四、按照和谐平安、稳定发展的目标，在平安沙溪上取得新突破
       认真落实稳定是第一责任的要求，深刻理解群众观点，坚持群众路线，尊重群众意愿，站稳群众立场，紧密联系群众，真诚服务群众，最大限度地促进社会和谐、维护社会稳定。进一步完善综治信访维稳中心建设，健全便捷高效的信访通道，完善网上信访渠道，加大社会矛盾纠纷调处化解力度，引导群众以理性合法方式表达利益诉求。继续坚持“四访”化解矛盾纠纷，积极化解信访积案。建设和谐劳动关系。深入开展村居社会治安综合治理，加大人防、技防、物防投入，完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪行为，提高人民群众的安全感和满意度。全面落实安全生产责任制，加大对道路交通、危险化学品、建筑工场等重点领域的整治力度，强化事故隐患排查治理，遏制重特大安全事故的发生。高度重视应急管理工作，完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急指挥和管理机制，不断提高预防和处置突发公共事件能力。
       五、按照社会事业、协调发展的目标，在社会各项事业上取得新突破
       优先发展教育事业。持续加大教育投入，从基础教育、职业教育、终身教育、素质教育、教育现代化等方面推进教育事业改革发展，大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式，不断探索和建立校企优势互补、互利双赢的合作机制，开展面向广大教师的“新知识、新技术、新工艺、新方法”的“四新”培训，深化教育品牌建设，不断提高办学效益和办学水平，积极推动沙溪理工及龙山中学创建全国示范性学校，促进教育均衡化、特色化发展。
       积极开展宣传文化活动。坚持把文化发展作为推动经济社会发展的不竭动力，推动沙溪由文化名镇向文化强镇跨越。进一步提高沙溪的文化内涵，大力培育以社会主义核心价值体系为灵魂、以隆都历史文化传统为底蕴、以现代文明素质为特征的新沙溪人精神。巩固全国文明镇成果，塑造富强、文明、和谐、幸福的沙溪新形象。巩固完善思想道德建设网络，开展“公民道德宣传日”、读书月等活动。以“沙溪人精神”为主题，弘扬新时期沙溪人精神，提升全镇凝聚力、创造力和影响力。
       深入开展群众体育活动。进一步完善全民健身服务体系，提高竞技体育运动水平，制定全民健身计划，加强体育馆的经营和管理，充分发挥体育馆现有资源的优势，开源节流，服务群众。
       继续做好物价、计生、司法、外事侨务、国防建设、共青团、统计、人防、气象、地震、档案、方志等工作。
       六、按照政府管理、创新发展的目标，在创建学习型政府，提高执行力上取得新突破
       围绕建设“幸福沙溪”核心任务开展创建学习型政府活动，进一步加强政府思想、组织和作风建设，在不断学习中逐步提高公务员素质，带动全社会创建学习型企业、社区、村镇等学习型组织。同时，进一步创新学习理念。大力培育在工作中学习、在学习中工作的理念。坚持理论联系实际，突出学习的科学性、针对性和实效性。切实抓好岗位培训、在职培训、定时集中学习等活动，并不断丰富完善。依托现有的电子政务、镇政府政务通网络办公自动化系统等技术，构建虚拟化学习网络平台，做到学习资源、学习心得、学习成果共享，提高学习效率和效果。在创建学习型政府的基础上，以创新的思维、先进的理念，形成一种被广泛感知和认可的服务型政府精神。从而塑造良好的政府形象，全面提高政府执行力。
       各位代表！世界潮流春风浩荡，幸福沙溪万帆竞发！今年工作的宏伟蓝图已经徐徐展开，任务艰巨，意义重大。建设“富民强镇，幸福沙溪”的伟大目标激励着我们前进。号角已经吹响，前景无限光明，站在发展的新起点，肩负着时代的重托，新的挑战考验着我们，新的使命期待着我们，在市委、市政府和镇党委的英明领导下，在社会各界的大力支持下，我们坚信，十五万海内外沙溪儿女同心协力，奋发进取，一定能够圆满完成今年经济社会发展各项目标任务，掀开沙溪社会经济发展的新篇章，一个光彩夺目、璀璨生辉的新沙溪即将呈现在世人面前，我们有勇气、有信心、有气魄为建设“幸福沙溪”而努力奋斗！