政府工作报告

——2010年3月9日在沙溪镇第十四届人民代表大会第四次会议上
沙溪镇人民政府镇长   周尚谦

 2009年工作回顾

       2009年，是我镇积极应对金融危机，保增长、保民生、保稳定工作取得较大成绩的一年。面对新世纪以来最为困难的经济形势，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，坚持用科学发展观总揽全局，坚决贯彻落实中央、省、市关于保增长保民生保稳定的各项决策部署，科学谋划，迎难而上，化危为机，经济社会保持平稳较快发展，人民生活持续改善，完成了镇十四届人大三次会议确定的各项目标任务，为下一步经济社会又好又快发展创造了有利条件，在推动科学发展、促进社会和谐的“三个适宜”沙溪建设进程中迈出了新的坚实步伐。
       2009年，主要经济目标顺利完成，实现地区生产总值61.8亿元，比增12.44%，人均生产总值69973元，比增19.9%；工商税收收入7.9亿元，比增5.6%；地方一般预算收入3.31亿元，比增12%。全镇实现工农业总产值183.25亿元，其中工业总产值180.5亿元，比增13.17%；外贸出口总值2.7亿美元，从年初的-19.4%逐步收窄为-11.5%；第三产业增加值27.68亿元, 比增12.16%；固定资产投资累计21.9亿元，比增7.56%；城镇居民人均可支配收入23138元，农民人均收入12438元，比增10%；各项存款余额81.82亿元。全镇地区生产总值、工业总产值、第三产业增加值、地方一般预算收入等重要经济指标均实现了两位数增长。
       一年来主要工作和成效是：
       一、经济保持平稳较快增长
       应对国际金融危机措施有力，效果明显。实施协助融资、帮扶服务、开拓市场等，与企业一起共克时艰，有效抵御金融危机冲击。一是协助企业融资。积极扶持中小企业发展,切实加大企业融资服务力度。09年全镇各银行的人民币贷款余额为37.09亿元，比增38.9%。华南、亿利等9家企业享受市融资扶持资金补贴129万元，通伟、恒星获得省融资扶持资金77万元。二是启动企业帮扶服务。启动一企一策帮扶服务，一批企业的实际问题得到解决，生产方式和技术水平得到提升。三是积极开拓国内外市场。通过资金补助的形式支持企业参加国内外知名专业会展和展销会，共组织各种展览和经贸洽谈会10多场，有效开拓了国内外销售市场。
       工业经济稳健增长。面对严峻复杂的经济形势，坚持把保增长作为经济工作重心。实现工业总产值达180.54亿元，比增13.17%，高于全市平均增幅2个百分点。其中规模以上企业产值达163.05亿元，比增36.5%，占全镇工业总产值的90.3%，成为工业增长首要推动力。超额完成3·28经贸招商洽谈会的各项指标任务，签订市外境内项目2个，总投资3.5亿元，境外项目4个，投资总额3795万美元。围绕重点行业、重点企业的上下游及配套企业，引进优质项目，全年新办企业619家。
       产业结构调整取得重大进展。积极转变发展方式，坚持做好一手抓传统产业升级，一手抓引进高端产业的两抓工作，力促经济结构调整和产业转型升级，三次产业的比例为2.53：52.7：44.7。强化企业品牌意识，鼓励企业加强品牌的建设和推广，扩大品牌辐射效应。鼓励服装企业逐步朝中、高端方向发展，品牌企业的服装质量、档次等不断提高。成功举办第十届中国休闲服装博览会，吸引了来自30个国家和地区的58个跨国采购团到会，共签订投资贸易总额达80.53亿元人民币。本届服博会上，国家行业协会第一次对休闲服装业做出权威性表彰，有效推动了服装产业结构调整和传统产业的转型升级。积极培育新兴产业，通过招商引资，努力引入一批优质企业，扎实做好风力发电机组、大唐热电联产等重大项目的前期招商工作。
       自主创新能力继续提高。拓宽科技投入渠道，落实企业研发费用等激励政策。2009年我镇企业技改投入达5500万元，拉动经济增长1.5亿元，同时企业争取技改项目补贴44万元。积极引导中山市休闲服装研究中心等单位、企业申报和承担省市级的科技计划项目，参与知识产权保护和科技创新活动，共获得上级科技部门配套和奖励资金达470万元。
       现代服务业蓬勃发展。商贸、房地产、交通、电信、金融等服务蓬勃发展，全镇商业氛围浓厚。隆都红木商贸中心、服装T恤中心、新龙瑞市场等兴旺开业，提升了商贸市场发展水平。大力推进国民休闲旅游，推动旅游业和工业融合发展，年接待游客达6万人次，年旅游总收入约1200万元，旅游产业成为现代服务业的新经济增长点。积极推进家电、汽车、摩托车下乡工作，市场消费畅旺。09年共受理家电、汽车、摩托车下乡补贴2306宗，补贴金额为149万元，受理宗数和补贴金额均位于全市各镇区前列。服务业拉动作用增强，实现增加值27.68亿元，比增12.16%，占GDP的比重达到44.7%，比08年提高1.1个百分点。
       二、城镇建设有新突破
       城镇规划修编作用显著。进一步抓好城镇经营，积极推进土地利用总体规划、城镇总体规划等重大规划修编，合理规划布局居住建设空间、产业发展空间、农田保护空间、生态保护空间和公共基础设施配置，抢占区位战略发展优势。以高品质的居住小区建设推进城镇化水平。
       基础设施建设全面开展。加快完善城镇交通网络建设，隆盛路、汉基路、新濠南路、滨河南路等主干道路建设开展顺利。积极融入省市交通网络一体化，配合完成了新岐江公路、小榄快线、南外环延伸线、广珠西线三期、纵四线等道路的定线和沿线道路用地的控制及道路规划建设工作，科学规划沙溪大道以及星宝片区105国道简易立交改造方案，交通承载力进一步增强。
       生态环境建设不断优化。投资220万元，继续完善沙溪中心公园绿化、文化等配套建设。积极建设狮滘河“一河两岸”生态滨河公园。继续推进道路绿化美化工程建设，09年种植花基2万平方米，全镇道路整体景观效果得到明显改善。大力推进垃圾中转站综合整治，投入30多万元新建全市首个地埋升降式压缩垃圾中转站，目前全镇建有25个全封闭式垃圾中转站，生活垃圾无害化处理率达100%。定期组织爱卫督查，顺利通过省卫生村复检，创建首批4个卫生小区。节能减排工作成效明显，节能路灯节能率达40%，试用效果显著；全镇生活污水处理量达3.5万吨/日，城镇污水处理率达86%；推进联合鸿兴、益和堂等企业开展清洁生产，重点领域和企业节能减排工程取得新成效。
       城镇综合管理水平有新提高。全镇建成30个公交候车亭，有效地改善了群众出行条件。成功组建污染源在线监控中心,对我镇13家重点污染源排污情况进行24小时实时监控，环境综合管理取得重大进展。成立16个基层城管工作站，形成大城管体制，城镇管理质量得到进一步提高。实行城镇综合管理网络问政，有效提升办事效率。
       三、民生福利水平有新提高
       民生工程有力推进。在财政压力较大的情况下，继续加大民生支出，09年新增财政3200多万元向农业、教育、治安、社保、文体等社会事业倾斜。此外，投入6000万元的龙山中学扩建工程已于09年9月如期竣工，总投资约7000万元的民生工程沙溪体育馆、投资200万元的沙溪历史文化博物馆改造工程进展顺利。污水管网建设顺利推进，一期已于09年7月正式通水。疏浚隆都路、岐江公路乐群路段等淤塞排水管道，有效解决群众下雨天出行难问题。
       就业和社会保障水平不断提高。实施更加积极的就业政策，强化公共就业服务。千方百计帮助大学生、农村富余劳动力等群众就业，开设服装、电工、电脑、美容等技能专业8个，举办培训班18期，培训劳动力共计1851人。新增就业岗位3240个，转移就业3168人。社会保障体系进一步健全，增加478万元财政补贴，通过首期免息借款及分期付款贴息等方式，全力推进农保参保工作，全镇农民参保人数达34134人，实现了有参保意愿的农民全覆盖，基本实现应保尽保。健全社会救助体系，投入178.6万元，提高了360户1070人的补助标准。拨出95万元帮助全镇低收入家庭、五保户、困难户、优抚家庭解决生活上的困难，将危机对人民生活的影响降到最低。同时，做好残疾人事业，老年人事业有新进步，人民生活质量不断提高。
       医疗卫生事业实现新发展。积极推进医疗卫生体制改革、病症预防控制、妇幼保健服务、农村卫生服务上新水平。2009年4月实现了城乡门诊医保全覆盖，全镇共有11所社区卫生服务站，实现社区卫生服务全覆盖。参保村（居）民社区就诊85611人次，医保基金统筹支付189.1万元，统筹支付比例达75%。医疗卫生机构建设得到加强，建筑面积达2400平方米的新防疫保健大楼建成并投入使用。规范儿童和孕产妇系统管理，医院新生儿疾病筛查率达95%，有效降低辖区内新生儿出生缺陷。有效抗击甲型H1N1流感，按期完成各类免疫工作。
       慈善事业取得新突破。2009年是我镇社会福利基金会成立二十周年，得到了全镇广大人民群众、社会各界的积极支持，突破历史记录，共筹得善款1728万元，并对历届累计捐款100万元以上的林余宝珠、林建名等14人授予“沙溪慈善家”称号，对历届累计单位、个人捐款50万元以上、100万元以下的香港中山隆镇同乡会等12家企业（团体）、彭洪辉等10人授予“沙溪慈善之星”称号。沙溪的慈善事业已经成为沙溪一张响亮的名片，在公益事业方面发挥了积极的作用，产生了巨大的社会效应。
       四、新农村建设有新发展
       狠抓农村集体经济发展与农村社会稳定。着力调整和优化农业产业结构，促进了全镇农业稳定发展、农民持续增收，农村社会和谐协调，新农村建设步伐进一步加快。实现农业总产值2.75亿元，比增2.49%；村集体经济发展有新突破，09年全镇村集体总收入1.88亿元，比增10.9%；净收益为1.34亿元，比增15.5％；新增固定资产投资总额1.3亿元，资产总额达15.8亿元，增幅8%，农民人均收入12438元，比增10%。
       农村经济稳步发展。落实惠农强农政策，出台了《沙溪镇财政支农专项资金管理办法》，确保支农惠农的专款专用。09年市镇在农路、危桥建设、种粮直补、低产鱼塘整治、冬种马铃薯、通心菜生产等支农资金扶持补助支出突破1000万元，农田水利支出800万元。农田水利基本建设和基本农田整治顺利推进，完成主干农路硬底化建设10公里，改建永昌桥等4座危桥，落实农机财政补贴30万元，落实早稻种粮直补面积2588亩，整治2150亩低产鱼塘，整治内河涌11.72公里，落实动物防疫经费70多万元，有力地推动农村经济稳步发展。
       现代农业园区建设有序推进。一是云汉村5000亩花卉苗木生产基地建设已完成了基地土地资源的整合工作，前期1100亩已落实招商。二是港园村永昌围3000亩无公害水产养殖基地有序推进。主干农路硬底化、电排站改造等基础设施配套工程加快推进。三是圣狮村600亩农业生态示范园区的规划，强伟农场现代化生猪养殖基地、国钦机械化三鸟养殖场、濠涌村小水果示范基地的建设不断推进，农业产业化水平进一步提高。
       农村体制改革扎实推进。村级统一核算工作取得重大突破，基本完成市委下达的农村经济体制改革任务。在全市村（居）“两委”班子实绩考核中，圣狮、龙瑞等7个村排名前50名，其中圣狮村排名全市第一，全镇排名全市第二。
       五、平安沙溪建设有新局面
       扎实推进综治信访维稳中心建设。积极贯彻“强综治、创平安、促发展”方针，高规格建设镇综治信访维稳中心，办公配套设施完善，建筑面积达1700多平方米。落实抓机构、强队伍；抓基础、强装备；抓运作、强实效的“三抓三强”，全面提高基层综治信访维稳工作能力，全镇16个村（居）综治信访维稳工作站全部挂牌，实现了工作站覆盖率100%。深入开展领导大接访活动和“信访积案化解年”专项活动，积极预防和妥善处理各种社会矛盾，解决了一批历史遗留和疑难信访问题，信访工作保持平稳向好趋势。妥善处理劳动纠纷，有效维护劳动关系和谐稳定。
       社会治安综合治理成效明显。深入开展“粤安09”专项行动、“创平安，迎国庆”重点打击行动、国庆60周年安全保卫、整治社会治安突出问题、打击赌博违法犯罪等一系列专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪。完善电子监控网络，治安防控网络进一步健全，社会保持和谐稳定，群众安全感进一步提高。
       安全监管力度全面加强。全面落实安全生产责任制，大力开展重点行业和领域安全隐患排查治理和专项整治，安全生产形势稳定，各类事故得到有效控制，事故宗数和受伤人数分别下降48.4%和51%。严查酒后驾驶、非法营运，道路交通事故率下降37%。食品药品、产品质量安全、打击假冒伪劣和传销违法活动等专项整治工作扎实推进，市场秩序得到有力维护。
       六、文化教育事业有新跨越
       文化事业取得新进展。积极推进文化名镇建设，大力发展文化事业，加强公共文化基础设施和文化网络建设，文化事业进一步繁荣。一是文艺创作成果丰硕。百集历史纪录片《百年隆都》荣获市宣传文化精品奖暨“五个一工程”影视作品奖，组织出版了一批隆都沙溪历史文化丛书和第十届服博会系列文化丛书。二是深入推进农家书屋和文化室建设。三是文化惠民活动深入开展。群众性文体活动广泛开展，全年共组织形式多样的活动134场次，丰富了群众的精神文化生活。成功举办国庆60周年系列文化活动，参加中山市第四届社区文化艺术节、中山市合唱节比赛和首届全国农村合唱大会均获金奖。四是成功推荐圣狮、象角“四月八”民俗活动入编省非物质文化遗产保护名录，推荐“鹤舞”申报国家级非物质文化遗产保护名录。五是成立市社科联沙溪分会，促进理论研究和学术交流。六是扎实推进精神文明建设，全镇人民文明素质和现代文明程度不断提高。
       教育事业取得新成绩。中小学教育规模、结构和质量协调发展。增拨926万元，全面提高教师福利待遇，解决代课教师问题。龙山中学上本科线人数达到417人，连续六年创新高。等级学校建设实现了新突破，全镇等级学校达94%，优质化步伐进一步加快。
       七、社会各项事业协调共进
       人口与计划生育工作有新成效。投入计生经费630万元，进一步完善和落实层级动态管理责任制，严格执行流动人口属地化管理，人口出生继续保持低生育水平，计划生育率为96.47%，全面完成上级下达的各项指标任务。我镇连续六年被评为“市计划生育工作先进单位”。
       体育事业蓬勃发展。参加中山市第六届运动会荣获团体总分和金牌数第二名。大力实施“一村一场一苑”工程，全民健身运动深入开展。
       民主法制和政府自身建设不断加强。积极深入开展学习实践科学发展观活动，形成应对国际金融危机、推动科学发展的强大动力。大力推进依法治镇，积极开展“五五”普法和法律“五进”（进机关、进单位、进学校、进企业、进农村）活动。建设法治政府，领导干部学法用法制度不断完善，政府工作规范化、法制化水平和政府效能明显提高。加强机关作风建设，狠抓工作落实，严格执行行政成本节约制度，提升科学管理效能。积极推进廉政建设，惩治和预防腐败体系不断完善。加强应急管理体系建设，应对突发公共事件能力有效提升。
       各项工作齐头并进。工会、妇联、共青团、财政、审计、统计、物价、武装、监察、统侨、老龄及关心下一代等各项工作都取得了新的进步。国土、国税、地税、工商、自来水、供电、商检、交警、法庭、交管、银信、保险、电信、移动、联通，以及商会、协会等单位积极配合，优化服务，为沙溪经济社会平稳较快发展做出了新贡献！
       各位代表，回顾过去一年工作，我们深刻体会到，全镇人民同心协力，社会各界同舟共济，经受了历史罕见的国际金融危机重大考验，保增长促发展一系列措施有力有效。我们深深体会到：一是党委、政府决策果断，应对措施正确。结合实际全面和创造性贯彻落实中央、省、市保增长的一揽子计划，提振社会信心，有效遏止了经济下滑势头，有力带动了经济稳健增长。二是增强企业信心和实力。优化行政服务，加强经济运行监测和科学调度，有效地激发社会各界同心同德、共克时艰。三是倡导企业抱团发展。紧紧把握国际金融危机带来的倒逼压力和转型契机，引导企业合作共赢，通过抱团发展产生的整体竞争优势有效地抵御了金融危机的冲击。四是增强自主创新能力。大力加强自主创新，增强企业核心竞争力，“促转变、谋发展、增效益”效果明显。
       各位代表，面临纷繁复杂的形势，我们积极谋划、全力应对，以果断的措施促进经济企稳回升，以城乡统筹促进城镇化进程，以人为本促进社会和谐稳定，经济社会发展取得比预期要好的成绩。这些成绩的取得极其不易，是市委、市政府和镇委正确领导的结果，是镇人大有效监督和社会各界全力支持的结果，是全镇人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向长期关心支持沙溪经济社会发展的各位镇人大代表表示衷心的感谢! 向奋斗在全镇各条战线的广大干部群众和各行各业各界的朋友们致以崇高的敬意！
       回顾过去，成绩固然令人欣慰，但总体来看，发展不足、综合竞争力不强仍是我们面临的主要矛盾。我镇经济社会发展水平离标兵越来越远、追兵越来越近的形势依然严峻。特别是当前制约经济发展的深层次矛盾和问题突出，沙溪经济发展目前正遇到三大“瓶颈”：一是产业结构不均衡、不合理。具体体现在“三多三少”，传统型、附加值低的企业多，现代型、附加值高的企业少；小规模企业多，大规模企业少，“满天星星难见月亮”；贴牌加工企业多，自有品牌企业少，自主创新能力不足。二是土地等生产要素制约明显。用地指标偏紧，因毗邻中心城区土地价格偏高，这些因素都不利于引进大企业、大项目。三是龙头拉动效应偏弱。作为中国休闲服装名镇，全镇服装产业靠的是抱团产生的竞争优势，而领军企业和企业家太少。此外，维护社会和谐稳定的压力也较大。我们必须正视面对存在的困难和问题，进一步增强危机意识和责任意识，认真采取措施，切实予以改进和提高。

2010年工作安排

       2010年是巩固应对金融危机的阶段性成果、完成“十一五”规划目标、全面加快科学发展的重要一年。综合来看，国际经济开始复苏，国内外经济形势将总体趋好，我国经济进入上升通道，有较多的加快发展的积极因素。但国际金融危机影响还将持续，经济发展的可变因素仍然较多。为此，我们要认真总结在金融危机中取得的宝贵经验，保持政策的连续性、针对性、灵活性和稳定性。
       2010年，政府工作的总体要求是：以科学发展观统揽全局，全面贯彻党的十七大、省委十届六次全会和市委十二届五次全会、市十三届人大五次全会精神，积极实施《珠三角发展规划纲要》，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，团结全镇人民，开拓奋进，克艰破难，富民强镇，全面提高经济发展质量和人民幸福水平。2010年沙溪镇的工作思路是“实现三个加快，突出三个确保，抓好四大举措”，即：加快产业调整升级步伐，加快自主创新、转变经济发展方式步伐，加快推进城乡一体化步伐。确保经济又好又快新增长，确保民生水平有新提高，确保社会平安和谐创新局面。切实抓好“大发展、大建设、大改造”，取得今年工作的“大成效”。
       2010年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，工业总产值增长12%，第三产业增加值增长12%，外贸出口总值增长3%，全社会固定资产投资增长8%，城镇居民人均可支配收入和农民人均年纯收入分别增长6%。税收按自然增长6％。
       为实现上述目标，必须努力完成以下七大任务：
       一是实施优二进三战略，加快产业结构调整升级步伐。事实证明，2009年克服金融危机的重要经验之一，就是坚定实施优二进三战略，高度重视产业结构调整升级的迫切性、重要性。我镇毗邻城区，土地瓶颈制约严重，必须提高单位土地的产出率，优化第二产业，加快发展第三产业，才能巩固经济发展成果，确保经济平稳较快发展。
       积极促进传统产业升级。对传统产业的技术创新扶持实施“三个加强”：加强技改贴息的帮扶；加强与先进的纺织机械、先进的布料生产企业、高端设计师、大型商场等上下游产业的沟通，完善产业链的配套升级；加强培训，扩展企业主视野，提升产业核心素质。推动服装从生产基地向研发、生产的综合性区域产业集群升级。培育和抓好霞湖世家等重点企业，通过政策扶持、政府引导，打造沙溪休闲服装产业的龙头企业，带动全镇服装产业整体升级。推进企业体制改革。鼓励占绝大多数的家族式企业实施产权改革，建设现代企业制度，实行科学管理。按照《沙溪服装产业发展规划白皮书》的规划，实施沙溪服装业下一个黄金十年的发展战略。
       切实增强自主创新能力。自主创新是实现经济发展方式转变的核心推动力。要清醒地意识到，经济正处在发展方式的拐点上,提高自主创新能力比以往任何时候都更为迫切。尤其是我镇的服装业已经到了由“制造”向“创造”转变的关键时期，必须坚持不懈地提高自主创新能力,才能形成新的核心竞争力。要充分发挥企业在自主创新中的主角作用，让企业认识到“无技不强”，帮助企业创新要素的培育和集聚，搭建企业与科研机构、高等院校沟通的桥梁。探索建立政产学研联盟机制，最大限度降低创新的风险，提高创新的成功率。要提高品牌建设的服务水平。完善自主品牌的扶持政策，争取再创1个中国名牌或国家驰名商标，3-5个省名牌名标。通过创新做大做强企业，争取规模以上企业增至240家。
       着力培育战略性新兴产业。战略性新兴产业既是国家经济发展的主攻方向，也是我镇产业升级的根本力量。目前，占地300亩、首期投资4亿元人民币的风力发电机组项目，北京方面与香港世界集团已经初步达成合作共识。中国大唐公司总投资30亿元人民币、占地450亩的60万千瓦火力发电机组的热电联产项目，投资方正密锣紧鼓地进行实地考察，准备调研报告，目前双方正进一步沟通。风力发电机组、大唐热电联产等重大项目投资规模大、牵动作用强，我们要密切跟踪，全力争取两项目落户我镇，以大项目带动大发展。
       加大招商力度，创新招商模式。招商要有新举措、新成绩、新突破，要更加注重引资、引智、引先进设备，始终坚持把招商引资作为促进投资，增强工业发展实力的重要手段。要着重抓好落实今年3·28经贸招商洽谈会各项工作。规划建设一批重点项目，集中力量、全力推进，力争取得突破性进展。
       努力扩大内外市场，着力推进外经贸有所增长。继续认真落实好已出台的金融支持政策, 加大政府财政补助。支持企业抱团突围，积极组织、踊跃参加、精心策划省市组织的大型商品推介会等商贸活动，开拓国内外市场，最大化发挥区域品牌的影响力。千方百计挖潜增效，抓住经济回暖的有利时机，巩固既有的海外市场，开辟新市场，努力扩大出口，实现外经贸正增长。
       加快产业调整升级，增强经济发展后劲。金融危机带给我们的深刻教训之一，就是必须加快促进产业优化升级。要引导企业通过设计、设备等技术性投入，提高产品的附加值，提高工业产品的设计含量和技术含量，扩大工业产品的中、高端系列比例。力争装备制造、造纸、医药、电子信息、新材料等行业占工业总产值的比例达到35%。以风力发电机组、大唐热电联产等投资规模大、牵动作用强的重点大项目落户为契机，由点及面，加快培育我镇的新兴产业，推进产业结构调整，实现产业的转型升级。
       全面优化城乡产业发展布局。根据全镇产业发展的实际，完善产业区域空间布局规划。隆兴工业园、大港片区主要发展第二产业；星宝片区、朗心片区主要发展生活居住区、服务业；沿岐江公路一带主要布局生态农业为主的第一产业经济带，形成三次产业协调发展新格局。
       合理调整三大产业比例。我镇发展工业的土地成本等较高，无明显的竞争优势，加快发展现代服务业是我镇经济建设新的着力点。今年要加大力度，重点支持龙瑞小商品市场二楼开发皮具城，和隆都红木家具商贸中心全面开业，建设沙溪镇纺织服装产业商务集聚区和精品红木家具商业集聚区，加大对隆都家私城以及沙溪轻纺城的宣传力度，提高市场知名度。充分利用沙溪邻近城区的优势，继续抓好社区服务、中介服务、连锁经营等。
       继续推进旅游产业发展。加快三馆一区（精品红木家具博览馆、历史文化博物馆、民族服饰博览馆、龙瑞村景区）建设。建立旅游产品研发中心，加快特色旅游纪念品的研发，深度开发隆都特色食品。筹建“沙溪旅游网”，增强沙溪旅游宣传工作的针对性和实效性。优化沙溪工业旅游路线。
       二是以“三旧”改造为契机，加快城乡一体化建设。抓好“三旧”改造，将城镇旧貌换新颜。利用政府和社会资源，以岚霞市场为突破口，以“大气魄、大投入、大动作”推进“三旧”（旧城镇、旧厂房和旧村庄）改造，改变城乡居民区与工业区、农业区交相混杂的状况，实现政府、开发商和村（居）民共赢。充分利用好省市出台的《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》等政策，突破土地要素的制约，盘活利用好土地资源，为全镇经济社会持续稳定发展增添后劲和保障。
       落实新建工程项目，完善惠民重点工程。大手笔投入，启动溪角中学改造、污水管网二期、滨河南路和环境景观改造等多项工程。全面加强教育、生态环境、路网建设等公共配套设施，增强城镇承载和辐射能力，增强区位优势。加强统筹协调，抓紧完成体育馆、历史文化博览馆、汉基路一期和新濠南路改造等重点民生工程，确保如期交付使用，为提高群众的环境生活水平提供硬件保障，努力实现“大建设”目标。
       加大环境景观建设，提升城镇环境质量和生活品位。加强全镇文化景观建设，投资500万元优化道路绿化，投入200多万元在重点路段建造特色雕塑和建筑小品，以现代和传统相结合的风格打造沙溪特色的景观，提升城镇主干道路、整体环境品位。全面开展亮化工程，加快全镇环保高效LED节能路灯覆盖进度，美化沙溪城镇夜景。坚持“精品建筑”路线，确保小区规划协调，建筑立面风格和谐，进一步提高城镇生活环境品位。
       完善全镇路网布局，确保形成大交通体系。积极配合做好新岐江公路、小榄快线、南外环延伸线、广珠西线三期、纵四线等道路的定线和沿线道路用地的控制及道路规划建设工作，确保全镇路网与干线路网的无障碍衔接，从而形成统一协调的交通体系，全面提高我镇路网的通达性，便利群众出行。
       三是统筹城乡发展，新农村建设有新成效。进一步发展农村集体经济，提高农民收入。调整农业产业结构，提高现代高效农业的比例。大力推进现代农业园区建设，改变传统经营方式，全面削减蔬菜等劳动密集型农业，发展花卉苗木等高效农业，提高第一产业的单位产出率。重点抓好云汉村花卉苗木生产基地1100亩高档苗木种植区建设。争取用3--5年的时间，打造沿新岐江公路沙溪段万亩花卉苗木生产基地，形成十里花卉苗木绿色长廊。成立沙溪镇水产养殖协会，加快完善永昌围3000亩无公害水产养殖基地的建设。启动圣狮村“名果园”基地建设。继续加大全镇的农业基础设施建设，为沙溪农业的新一轮发展提供坚实的物质基础。完成14公里的主干农路“硬底化”、3座5类危险农桥（圣狮村同德围大桥、云汉村狮窖河大桥、龙头环村龙狮大桥）重修改建等工程。争取市级资金对“六乡涌”和狮窖河云汉——龙头环段一河两岸的内河整治和绿化、美化、亮化等环境配套建设。完成涌头大站等5个电排泵站的技改工程。严格落实中央和省、市关于加强支农惠农的一揽子政策，继续执行强农惠农政策。加快农产品安全保障体系的建设，全面建成覆盖全镇的农产品检测分站，把好农产品从农田到餐桌的质量安全关。继续抓好禽畜防疫工作，加强防控，确保农畜产品安全，确保全镇无重大原生性动物疫情发生。
       扎实推进农村体制改革，全面完成村级统一核算工作任务，强化农村集体资产管理和财务管理，进一步完善相关管理制度。盘活农村集体土地，整合土地资源，加强土地承包经营权流转的管理，提高集体土地的租金收入。加快优质物业建设，从经济效益较低的传统工业厂房、宿舍物业出租方式向产业化优质物业经营转变。拓宽农民增收渠道，不断提高农民的收入和福利分配，力争全镇各村经营性收入的股东利润直接分配人均同比增长8%以上。
       四是确保社会稳定，以平安促和谐。深入推进综治信访维稳中心建设，巩固并扩大社会治安综合治理体系的建设成果，继续探索新形势下社会稳定工作的新思路、新方法。发挥村（居）工作站作用，提升基层维稳实力。建立完善“决策目标、执行责任、考核监督”三个体系，加大落实考核力度。以农村干群关系为重中之重，建设一支党性强、为民生、懂发展的基层干部队伍，密切干群关系，有效减缓基层矛盾的多发性势头。全面实施流动人口居住证制度。加大法治宣传教育力度，推进和谐社区创建活动。严格落实各级政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，深入开展专项整治，推动重点行业和领域隐患排查治理常态化。强化安监队伍建设，加大安全生产执法和责任追究力度，促进安全生产形势持续稳定。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，实现全镇“一高四少”目标：矛盾纠纷调解成功率提高，群体性事件、民转刑案件、民事案件、越级上访案件减少，确保全国两会和世博会、亚运会等重大活动期间的社会稳定。
       五是夯实人文基础，文化教育再上水平。深入开展文化名镇建设，积极推进文化体制改革，大力发展文化产业。开展社会主义精神文明创建活动。继续抓好文明乡镇和中国诗词之乡的创建工作。实施文化惠民工程，逐步建立覆盖城乡的公共文化服务体系，不断提高市民综合素质和城镇文明程度。推进文化事业大发展大繁荣，精心筹备举办“隆都文化节”，打造一批特色文化精品，重点扶持鹤舞、四月八等优秀民间艺术繁荣发展，高水平做好鹤舞、醒狮在世博会的表演。加大历史文化遗产的保护力度。
       全面巩固省教育强镇成果，不断深化区域教育优化工程。全面启动溪角中学改建工程，推动龙山中学申报国家级示范高中，和理工学校申报国家示范性中等职业学校。积极扶持民办学校的健康发展。优化学校布局，全面推进优质教育、均衡教育。
       六是坚持民生优先，社会各项事业新突破。坚持城乡社会保障一体化。积极推进城乡社会医疗保障一体化，建立城乡一体的劳动就业管理与服务体系。坚持以创业带动就业，完善创业政策和服务体系，鼓励支持更多的劳动者自主创业、自谋职业。完善社会救助体系，提高优抚对象、低保户、五保户、医疗救助等待遇水平，逐步建立低收入阶层补贴的长效保障机制。加强医疗卫生、教育、文化事业的软件建设，切实发挥公共福利设施的民生辐射效能。
       以广州亚运会为契机，发展体育事业,开展全民健身运动,提高体育竞技水平。继续完善人口计生层级动态管理、综合治理、利益导向三大机制，稳定低生育水平。完善流动人口服务管理模式，全面实施流动人员积分制管理。认真做好第六次全国人口普查工作。发展社会福利和慈善事业。落实优抚对象抚恤补助待遇，提高双拥工作水平。
       七是提高服务水平，政府自身建设上台阶。认真履行政府职能，加强政府公共服务管理，推进行政提速和服务增效。强化风险管理，健全各级各部门应急管理机制，提高干部应对突发事件能力和应急处置水平。推进政务公开，完善政府信息公布制度。坚持依法治镇，民主行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进法治政府建设。完善行政执法程序，规范行政执法行为，提高依法行政水平。坚持艰苦奋斗,勤俭节约,严格控制公务接待等支出,努力降低行政成本。严格执行廉洁从政各项制度，进一步加强审计、监察工作。加强机关作风建设，建设重学习、重调研、重服务、重落实的工作作风，建设为民务实、廉洁高效的公务员队伍，建设人民群众满意的政府。
       各位代表，新的一年，转变经济发展方式，提升科学发展水平，我们的任务艰巨而繁重。我们将以更加振奋的精神、更加有力的举措、更加务实的作风，全力抓好各项工作落实，努力完成今年各项目标任务，为明年“十二五”规划的开局打下坚实的基础。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，进一步凝聚民心、集聚力量，积极抢抓机遇，勇于破难攻坚，为谋求沙溪绿色崛起新突破、谱写科学发展新篇章而努力奋斗！