沙溪镇政府工作报告
-----2008年3月6日在沙溪镇第十四届人民代表大会第二次会议上
周　尚　谦

各位代表、同志们：
　　我代表沙溪镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
　　关于2007年的工作
　　2007年，我镇在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，认真贯彻落实科学发展观，围绕镇党委、镇政府年初提出“强镇富民，和谐安康”的工作目标，着力推动科学发展，促进社会和谐。在全镇人民的共同努力下，取得了经济强镇建设、环境优美乡镇建设、休闲服装名镇建设等六个方面的新突破，各项工作上了一个新台阶。
　　一、经济强镇建设取得新突破
　　全年全镇实现社会总产值168亿元，增长15.8%；地区生产总值41亿元，增长14.3%；人均国内生产总值6.5万元，增长13.5%；工农业总产值139.4亿元，增长17.4%，其中工业总产值137.4亿元，增长17.6%；外贸出口总值2.7亿美元，增长10%；实际利用外资1415万美元，增长73.4%；第三产业增加值14.6亿元，增长16.8%；税收收入7.07亿元，增长37%；地方财政一般预算收入4.37亿元，增长52.8%；全社会固定资产投资累计16.5亿元，增长12%；已全面达到市经济强镇的各项指标。
　　二、全国环境优美乡镇建设取得新突破
　　自2006年我镇成为第一批全国环境优美乡镇后，继续加大投入力度，着力完善基础设施建设，全镇污水处理网管工程已全面铺开，规模10.5万吨/月，总投资1.2亿元。工业园区的主体道路及基础设施工程已基本完工（共投入600万元）。沙溪中心公园、沙溪体育馆及全民健身广场、沙溪历史文化博物馆（华侨文化博物馆）等工程已全面铺开（预计投入1.2亿元）。主要道路及主要景点的绿化改造提升已基本完成（共投入600多万元）。新住宅小区及专业市场的建设已全面动工。过去的一年，是我镇城镇建设发展最快的一年。
　　三、中国休闲服装名镇建设取得新突破
　　一是成功举办第八届中国休闲服装博览会。展会期间共吸引了20多个国家和地区的客商共13万人次前来参观和洽谈，共签约119宗，总额达67.4亿元。还举办了12项服装节文化交流活动，进一步打造了中国休闲服装名镇——沙溪的知名度，增强了投资吸引力。我镇被评为“最具产业影响力纺织之都”。
　　二是实施名牌战略取得了新成绩。2007年，沙溪品牌“霞湖世家”荣获“中国名牌”称号。目前我镇拥有中国名牌1个、国家免检产品3个、国家绿色产品1个、省名牌8个、省名标7个，自主品牌共45个，企业技术创新中心16个。荣获“中国纺织服装品牌影响力传媒大奖”称号。
　　三是国内重要的服装生产基地建设规模不断壮大。占地3000多亩沙溪隆兴工业园区是我镇生产休闲服装的重要基地。目前已建厂房投入使用的占70%。全镇纺织服装企业共有1192家，其中规模以上企业占153家，全镇服装企业总值是93.9亿元，占工业总产值的68.4%。
　　四、社会主义新农村建设取得新突破
　　我镇突出抓好3个方面的工作，推进社会主义新农村建设。首先是狠抓经济发展。通过盘活土地，积极投资物业建设，不断壮大集体经济。2007年我镇村级集体经济总收入1.5亿元，增长8.7%。村集体资产总额达14.67亿元，农村人均收入达10046元。二是加强村庄规划建设和整治，把各村的村容村貌纳入全镇城镇建设总体规划中。着力抓好建设新村、改造旧村，推动农民向新区居住，推进城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸，改善农民居住条件和环境。三是加大农民就业前的培训力度。共投入450万元，实行“就业前有补贴，创业后有奖励”措施，培育新型农民。举办培训班15期，开设专业11个，培养劳动技能人才1046人，帮扶463人创业就业。
　　五、改善民生工程建设取得新突破
　　2007年我镇储蓄存款达63.8亿元，增长15.2%，城镇居民人均可支配收入19549元。农村社保医保覆盖面不断扩大，全镇参加农村基本养老保险人数达39200人，覆盖率为63.3%。农村合作医疗保障水平不断提高，全镇参加合作医疗人数45892人，参合率达98%，农民基本实现了“老有所养、病有所医、劳有所作”。对弱势群体、困难群众的救助力度不断加大，将低保户纳入住院或门诊保险，投资建立“慈善超市”，全年支付困难户救济费、临时困难补助183.86万元，帮助173名困难家庭子女获得扶困助学金，为优抚对象和低保户改造危房5间。为了让广大群众共同享受着我镇社会经济发展的成果，对镇属部门、单位的机关人员及离退休干部职工的住房公积金、医保、车补及其他福利待遇作了较大幅度的提高，对农村干部及退休人员的待遇以及各村群众的分配水平都作了较大幅度的调整和提高，让人民群众的日子过得更好。
　　六、社会事业建设取得新突破
　　一是教育强镇成绩显著。近年来，我镇共投资1.25亿元建设学校校舍和设备，其中新建沙溪中学投入9000万元，扩建龙山中学投入1300万元，扩建溪角中学投入600万元，扩建理工学校投入1600万元，为创建省示范性初中和高中学校打下了坚实基础。去年教学质量取得大丰收，龙山中学高考成绩再创新高，荣获全市高考突出贡献奖，全镇初中教学质量排名全市第五名，获一等奖。
　　二是文化名镇建设富有成效。我镇以打造“文化之乡”、“文化名镇”为契机，做好文物普查和本地民俗民间传统文化、特色文化的挖掘整理工作。重点保护和利用好现有的历史遗迹、古旧建筑、历史名人、名作。编印“沙溪名人录”书籍及拍摄大型电视片《百年隆都》。建设沙溪星宝文化广场，组建星宝艺术团，参加全国首届社会主义新农村大合唱并荣获金奖。成功举办中山市首届锦鲤文化节，农村社区的群众文化活动丰富多彩。我镇申明亭鹤舞被评为“广东省非物质文化遗产”，龙聚环龙狮团荣获韩国“广域节”国际狮子舞大赛第二名。我镇选手在参加中山市首届民歌民谣大赛中荣获金、银、铜奖。
　　三是平安沙溪建设力度加大。全镇共投入200多万元，积极推进治安视频监控网络建设，建成视频监控点146个，录像监控基本覆盖镇街各重点街道、重点部位及案件的高发地段。建成社区和农村警务室14间，配齐配强社区民警和组成便衣队，保持严打高压态势，刑事案件发案率得到有效控制，八类暴力性犯罪同比大幅度下降，其中命案发案率同比下降71.4%，破案率达100%。
　　四是社会大局基本稳定。我镇高度重视信访和矛盾纠纷排查调处工作，把稳定作为第一责任，实行领导分片包案制度。正确公正处理好历史遗留问题、农民征地及劳资纠纷问题。全力抓好安全生产，深入“一畅两会”工作，严防各类重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。扎实开展产品质量和食品安全专项整治，产品质量和食品安全专项整治行动取得了阶段性成果。
　　五是精神文明建设和民主法制建设扎实推进。深入推进文明和谐建设，文化事业建设与时俱进，群众精神文化生活日益丰富，全民素质和社会文明程度明显提升。“五五”普法全面开展，法律援助和法律服务效能进一步完善。坚持推进依法治镇，依法行政、文明执法意识明显增强，基层民主进一步扩大，村民和社区居民自治稳妥推进。
　　六是政府自身建设得到加强。促进行政提速增效，政务环境进一步优化。做好政务公开和政府新闻发布工作，政府工作透明度不断增强。科学民主决策水平不断提高，依法行政能力得到加强。进一步强化政风、行风和廉政建设，执法监察、廉政监察、效能监察和审计监督成效明显。
　　七是计生工作成绩取得新成效。认真落实计划生育政策，人口计生工作进一步加强，低生育水平得到稳定，计划生育率为95.56%，比2006年上升了 0.69个百分点。流动人口计生工作成效明显，流动人口计划生育率比2006年上升了8.75个百分点。全镇人口计划生育工作呈现良好的态势，圆满完成了省、市下达的各项指标和任务，被评为2007年度全市8个无政策外多孩出生镇街之一，连续第4年蝉联全市计划生育先进镇殊荣。
　　八是各项工作齐头并进。工会、共青团、妇联、财政、统计、审计、物价、武装、监察、统侨、老龄及关心下一代等各项工作都取得了新进步。国土、国税、地税、工商、自来水、供电、商检、消防、交警、法庭、交管、银信、保险、安监、电信、移动、联通、医院、劳动和社会保障，以及商会、协会等单位积极配合，优化服务，为沙溪经济社会的协调发展做出了新贡献。
　　同志们，以上成绩的取得，是镇委、镇政府实施“强镇富民，和谐安康”发展战略的结果，是镇人大有效监督和大力支持的结果，是全镇广大干部群众艰苦奋斗、开拓创新的结果。在此，我代表镇政府，向长期以来关心支持沙溪经济社会发展的各位镇人大代表表示衷心的感谢!向奋斗在全镇各条战线的广大干部群众和各行各业各界的朋友们致以崇高的敬意!
　　各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在问题，主要是：与市先进镇街的发展速度差距正在拉大；新时期新形势的群众工作和利益协调难度增加，维护社会和谐稳定任务艰巨；资源环境约束趋紧，发展成本不断上升，经济结构调整和经济发展方式转变缓慢。我们将在今后的发展中，认真加以解决。
关于2008年的任务
　　2008年是贯彻落实党的十七大精神的开局年，也是我国改革开放30周年和迎来中山升格地级市20周年的大喜时期。面对这大好发展机遇，我们既要充满信心，又要居安思危。既要切实增强忧患意识和发展意识，又要增强紧迫感和使命感。要坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的位置，奋发有为、开拓创新，以新的思路谋发展，以新的举措构建和谐社会，实现新发展、开创新局面。
　　2008年工作要求是：认真贯彻落实党的十七大精神，践行科学发展观，围绕发展与和谐两大主题，继续解放思想，创新发展理念，转变发展方式，强化社会管理，关注民计民生，加强党的领导，全面推进经济强镇、环境优美乡镇、和谐沙溪、法治社会、文化名镇和社会主义新农村建设，为建设一个强镇富民、和谐安康的沙溪而奋斗。
　　2008年工作思路是：解放思想、加快发展、夯实工业、推动三产、改善民生、构建和谐。
　　2008年工作主要目标是：地区生产总值增长16%，工业总产值增长16%，第三产业增加值增长18%，外贸出口增长12%，全社会固定资产投资增长10%，镇财政收入增长10%，城镇居民人均可支配收入和农民人均年纯收入分别增长6%和8%。
　　为达到上述要求和目标，我们必须着力抓好八个方面工作：
　　一、着力提高经济强镇的综合实力
　　坚定不移地实施工业强镇战略。一是加快产业优化升级，大力提升产业竞争力。一方面着力抓好改造提升纺织服装产业，推动传统产业从数量规模型向品牌效益型转变。另一方面积极推进以高新技术和高附加值产业的发展。加大工业投入，在进一步完善提高纺织服装生产基地的基础上，着力打造电子信息产业新基地。二是加大招商选资和项目落实力度，鼓励企业增资扩产，重点抓好“3·28”招商引资工作。三是积极引导和支持企业增强自主创新能力，全面推进技术创新、品牌创新和管理创新。四是继续实施名牌带动战略，整合现有品牌资源，培育区域经济品牌，提升产业集群的发展水平。五是实施重大项目带动战略，大力培育龙头企业，鼓励优质企业上市发展，扶持一批企业办成优质企业和高效益的大企业。六是加大闲置土地处理力度，盘活存量土地，提高工业用地的投资强度和工业厂房的建筑容积率，确保土地供应向产业带动能力强、产出效益好、资源能源消耗少的大项目倾斜，提高土地利用率和产出率。
　　进一步推进第三产业发展。坚持“二三一”产业发展方针，推进产业价值链、生产领域向服务领域延伸。以发展商贸服务业、旅游业为重点带动，全面打造好星宝和朗心新区的商业圈，依托我镇侨乡和文化之乡的特色，整合旅游资源，抓好旅游景点建设，充分把旅游资源优势转化为经济优势。努力办好第九届中国休闲服装博览会，第二届中山市国际锦鲤文化节及其他专业展会。
　　提高内外源经济协调发展。优化利用外资结构，充分发挥利用外资在推动自主创新、产业升级等方面的积极作用。着力提高传统出口产品质量和档次，鼓励技术含量高、有自主知识产权的品牌产品出口，引导企业扩大先进技术和关键设备的进口，鼓励扶持加工贸易转内销。积极支持民营经济的优化升级，拓宽民营企业融资渠道，提升民营企业的整体素质和实力。
　　二、全面提升全国环境优美乡镇建设水平
　　充分发挥“全国环境优美乡镇”金字招牌作用。大力推进城镇建设升级，实施“优化、整合、提升”战略。认真抓好城镇体系调整、城镇布局优化、城镇功能完善、城镇品位提升、城市化水平提高。着力提高城镇规划科学化，使重要工程建设与城市化品位和风格相协调，与保护自然环境和人文历史资源相结合，彰显地区特色。结合本地旅游发展和文化名镇建设加强统一规划，打造城镇建设新亮点。今年规划重点建设项目有：历史文化博物馆、沙溪公园第二期工程、沙溪体育馆及全民健身广场、龙瑞粥城及刘氏宗祠、凤凰山旅游景点、圣狮遗址、石门荔园景点等。
　　加大投入基础设施建设力度。花大力气整治道路下水道，切实解决雨天水浸马路的问题。重点投入完善工业园区的基础设施建设，为招商引资提供良好的条件。
　　加强环境保护与生态建设。全面打造山青、水绿、天蓝、气纯的适宜居住的绿色生态沙溪，实现经济发展与环境改善协调推进，持续发展。确保资金到位，按质按量按时完成全镇污水管网工程建设，严格控制污染企业进入，加快淘汰落后工艺技术的生产能力，努力从源头上减少环境污染。继续加强水利防灾减灾工程建设和内河涌整治，抓好水环境综合治理。抓好垃圾及环境卫生综合治理，抓好各村山林园地乱建乱搭污染环境的综合治理，全面保护生态资源，积极开展爱国卫生运动。继续加大城镇绿化美化力度，努力实现一路一树，一路一景。
　　三、高度关注民生，加强和谐沙溪建设
　　加大民生工程和公共服务建设的投入。今年政府将增加财政拨款，着力抓好民生工程和公共服务建设，组织实施五大民生工程：一是实施优先教育发展工程。坚持教育优先，促进教育公平。贯彻落实国家规定的义务教育阶段免收有关的费用，保障人民群众的教育需求。实现各类教育全面协调发展，推进“学校优质化工程”和“振兴初中行动计划”及国家级示范性高中建设。加快龙山中学、理工学校、沙溪中学等校舍扩建项目建设。继续扩大高中教育规模和超常规发展职业技术教育。二是实施完善覆盖全镇社会保障体系工程。建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖全镇的社会保障体系。加大社保扩面征缴力度，加强劳动保障监察执法，切实做到应保尽保。结合经济发展水平，增加政府财政拨款，进一步完善养老、医疗、失业、工伤、生育等保险制度。逐步提高离退休人员的养老待遇。扩大农村基本养老保险覆盖面。健全社会救助体系，完善群众最低生活保障制度。积极发展福利慈善事业和老龄事业，搞好今年“12·8”慈善筹款活动。三是实施全民医保工程。今年内基本实现全民医保目标，确保完成农村社区卫生服务站改建、新建工作。继续推行济困助医及廉价医疗服务，完善有利于广大人民群众及时就医、安全用药、合理负担的医疗卫生制度，逐步形成“小病在社区，大病进医院”的就医习惯。四是实施就业、创业培训工程。加强对农村富余劳动力、退役军人、下岗失业人员和“零就业家庭”的技能培训和就业服务，引导本地群众转变就业观念，提高本地群众的劳动参与率。落实和完善支持创业政策措施，引导全民创业，以创业带动就业。五是实施安居和环境改造工程。为群众创造良好生产生活条件，进一步巩固提高生态文明村、省卫生村建设水平。鼓励发展商建造经济适用房和廉租住房，解决困难家庭和低收入家庭住房问题。
　　继续实施平安沙溪工程。推进平安沙溪建设，深化社会治安综合治理，发挥各部门协调与配合的积极性，形成平安建设的强大合力。加强对治安重点场所、出租屋、特种行业的管理，重拳打击“两抢一盗”等各类违法犯罪，增强人民群众的安全感。加大镇、村两级投入，完善在镇村主要路段和主要场所安排社会治安视频监控点建设。健全社会预警体系和应急处置机制，提高保障社会公共安全和处置突发事件的能力。全面强化食品药品安全管理，做好禽畜动物疫病防控工作。加大清理整顿无证照经营，确保产品质量安全，强化安全生产管理和监督，深入开展重要单位和重要场所安全隐患专项整治，加大交通、消防安全监管力度，遏制重特大安全事故的发生。
　　全力维护社会稳定。妥善处理社会矛盾，深入开展和谐社区创建活动。健全各级矛盾纠纷排查调处机制，落实主要领导包案处理制度，认真解决群众信访反映的问题，提高基层组织化解人民内部矛盾的能力，引导群众以合法理性的方式表达利益诉求。着力把问题解决在萌芽状态，有效预防和妥善处置群众性事件。
　　四、深入推进法治社会建设
　　深化依法行政工作。加强党的领导，牢固树立社会主义法治理念，强化宪法和法律意识，完善民主集中制，抓好行政许可法和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻实施，加快电子政务建设，深入推进政务公开，健全政府新闻发言人制度，建立行政问责制，加强执法监督，确保严格执法、公正执法、文明执法。加强社会治安综合治理，强化社会矛盾排查调处，创新信访工作机制，进一步扩大法律援助和司法救助的范围，引导群众依法有序上访。
　　提高机关行政效率。积极推进机关行政扁平化管理，以“公众需求”为核心，进一步优化办事流程，大力推行“一网式”电子审批，建立完善首办负责制，严格实行服务承诺制、限时办结制，健全有效的部门协调机制，实行无缝化管理。进一步完善考核奖惩机制，加强行政效能监察，健全效能投诉网络，完善效能投诉受理机制，落实责任追究机制，确保机关工作效率提速。
　　增强公民的法律意识。落实“五五”普法规划，引导群众把依法维权与遵纪守法统一，把维护权益与维护稳定统一，提高公民法律素质。扩大普法覆盖面，加强对未成年人的法制教育。创新普法形式，增强普法实效，加强双向沟通，根据群众的实际需要和生产生活习惯，充分运用广播电视、网络、宣传单张等载体，向群众宣传政策、决定。大力开展文化体育活动，在丰富群众文化生活的过程中教育引导群众学法、懂法、守法，依法维权，形成崇尚法律精神、维护法律权威的良好风气。
　　建设廉洁干事的公务员队伍。大力推进政务公开，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，抓班子、抓队伍、抓风气建设，严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购、建办公楼审批等五项制度，全面推行岗位责任制、责任追究制，建立科学、合理的绩效考评办法，规范权力行使，强化事前监督和事中监督，防范权力失控、决策失误、行为失范，努力造就一支政治坚定、素质优良、党和人民充分信任、会干事、干成事的公务员队伍。
　　五、把文化名镇建设推向新高度
　　重塑“文化之乡”光彩。沙溪文化底蕴深厚、人文荟萃，素有“文化之乡”的美誉。龙瑞“探花及第”牌坊、“文昌塔”，虎逊“岩石碑”，圣狮“期颐偕老”牌坊、“升平人瑞”牌坊，豪吐“龙山书院”等文物古迹历史悠久、源远流长；圣狮村的古海遗迹经鉴定是珠三角地壳上升最为完整的标本；民间艺术鹤舞、鹤歌分别被评为省、非物质文化遗产；龙舞、凤舞，狮子舞等三大艺术品种蜚声中外；要充分发挥这些得天独厚的优势，以建设文化名镇为契机，整合资源，积极推动民间艺术团体百花齐放，加强文学、美术书法、音乐舞蹈、曲艺、诗社、摄影、集邮、民间艺术等八大协会的建设，焕发“文化之乡”的魅力，重塑“文化之乡”的光彩，将“软文化”转化成“硬经济”，使其成为我镇经济新的增长点。
　　加强特色文化资源的开发和利用。抓住创建文化名镇的机遇，抓紧对历史文化资源的保护规划。在完成文物普查的基础上，深挖沙溪的历史文化、华侨文化、方言文化、民间艺术文化、休闲服装文化、饮食文化、民俗民间传统文化、风土人情、名人趣闻逸事，保护利用好特色祠堂、牌坊、历史遗迹、古旧建筑。通过民间集资或民间投资，利用现有“虎逊岩”的天然环境和条件，与龙瑞村的“探花及第”牌坊、“龙瑞文昌塔”、“龙瑞明清年代联排祠堂”，以及圣狮的“古海遗址”、“洪圣庙”、 龙瑞粥城、凤凰山旅游景点等进行一条龙旅游资源整合，打造集古迹欣赏、民间艺术、服装美食、民俗文化为一体的综合旅游区，做“强”沙溪特色旅游，增添三产发展的活力。
　　带动文化事业大发展。把文化名镇建设纳入财政预算，增加文化投入。加快沙溪历史博物馆、图书馆等公益性文化设施建设，完善中心公园、凤凰山公园建设，优化群众活动环境。利用荔园景区承办团餐、人流密集的优势，将其打造成沙溪红木家具和锦鲤展示、销售的窗口。继续举办书画展、文艺汇演大赛等活动，鼓励文艺创作，激发文化发展活力。依托“最具产业影响力纺织之都”的优势，大力扶持创意经济。抓住鹤舞、鹤歌被评为省、市非物质文化遗产的有利时机，进一步弘扬、拓展民间艺术文化。充分发挥我镇合唱团屡获殊荣的优势，把合唱文化资源转化为相关的艺术演出业、艺术培训业、合唱用品制作销售业资源，推动以合唱品牌为龙头的文化业发展，打造隆都文化新名片，做大做强文化产业。
　　六、扎实推进社会主义新农村建设
　　推动城市基础设施向农村延伸覆盖。多渠道筹集资金，加快农桥、农路建设，高标准整治低产鱼塘、改造低产田；整治堤围险段，内河清淤疏浚、净化水质，完善林相改造、“四旁”绿化、道路照明亮化等工程，按防御百年一遇洪水设防标准，建设好中顺大堤防灾减灾工程，彻底改善排灌条件，提高抵御自然灾害的能力，促进农业稳定发展、农民持续增收。
　　壮大村集体经济。努力实践“强镇、富村、惠民”的建设理念，坚持利益向下，采取制定略高于市核定的统一征地补偿标准、优先配套一定的非农用地指标、减免报建费用等优惠政策，帮助村因地制宜多元化发展工业、物业经济或进行第三产业、专业市场投资，发展集体经济。加大对经济欠发达村的扶持力度，通过在镇工业园区统筹发展工业项目，发展村级物业出租项目，或采用由镇提供黄金地段由村自行开发的办法，扶持后进村的发展。
　　促进农民持续增收。修订和完善《农村干部收入报酬办法》，提高集体经济发展与干部工资收入报酬的比例，加大村民分配水平与干部发展奖金挂钩、农村政局稳定与干部岗位奖金挂钩的考核力度；大力帮助村发展集体经济，确保农民年终分配。积极推进农村“三个一”工程，实现人人有一份工作、有一份养老保险、有一份住院医疗保险。
　　加快推进村一级独立核算。健全机制，精心部署，实行镇领导驻村包干责任制，妥善处理村（居）、组集体资产和分配的差异关系。制定扶持措施，落实财政各类专项资金向已实行村级统一核算的村倾斜，适当奖励村级统一核算成效突出的集体、个人，妥善解决原村民小组长的工作和待遇问题，探索农村经济管理与社会事务相分离的新型管理模式，优化配置资源，节约管理成本，构建新型的农村社会治理架构。推广象角村和中兴村等试点村的成功经验，因地制宜，创新思路，探索群众认可的统一核算的方式方法，坚持先易后难、分类分步推进，继续指导云汉村、龙山村豪吐组、涌边村，开展村一级核算工作。
　　稳妥试行村改居。加快推进“村改居”工作，探索解决“村改居”过程中的土地、资产、权益、利益分配、社会保障、计划生育、教育文化等经济社会问题。积极研究整体规划，在新区筹建花园式农民新村和农民公寓，增加公共设施和活动场所，改善居住环境和出行条件，引导农民改变传统居住习惯，实现集中居住、集中管理的现代化生活模式，促进农民向市民转化。
　　多渠道培育新型农民。成立促进就业指导中心，完善推荐就业制度，增设就业培训课程，加快培养有文化、懂技术的农民；积极探索农民车间、大嫂工作坊等新型的就业形式，增加公共公益岗位，开发农产品深加工，发展家政服务业，大力拓展就业渠道；拨款对成功就业的村民给予一次性奖励金，提高农民就业积极性。通过包耕补贴、资金扶持、提供信息、技术指导等方式鼓励村民外出承包土地。引导村民建商铺、建出租屋、出租工业用地等，增加物业收入。落实小额担保贷款、税费减免等措施，支持、鼓励农村有资金积累的“40、50”人员办实业、经商、从事物流运输，自主创业。
　　七、积极开创计生工作新局面
　　继续创新人口计划生育机制，完善层级动态管理责任制和利益导向机制，制定“两无”创建活动的奖励办法，加大岗位考核，深入开展“两无”活动，深化计生工作重心下移。加大奖惩力度，促进“四术”措施落实，加强二女户、未婚育龄妇女、人户分离和再婚夫妇等重点人群的跟踪、监控和管理工作。严格落实“同管理、同服务、同考核、同待遇”工作方针，加大对流动人口已婚育龄妇女“节育奖”奖励力度，强化流动人口计划生育管理。广泛宣传，引导群众树立婚育新观念，提升妇女社会地位，综合治理出生人口性别比例失衡问题。进一步落实目标管理责任制和“一票否决”制度，建立稳定增长的投入保障机制，配强专干、稳定计划生育工作队伍，努力开创人口计生工作新局面。
　　此外，工会、共青团、妇联、财政、统计、审计、物价、武装、监察、统侨，国土、国税、地税、工商、自来水、供电、商检、消防、交警、法庭、交管、银信、保险、安监、电信、移动、联通、医院、劳动和社会保障，以及商会、协会等要继续解放思想、创新思路、提升服务，为沙溪经济社会的新发展作出新的贡献。
　　各位代表，同志们！做好2008年的工作，保持经济发展、社会祥和的局面，任务繁重而艰巨。面对前有标兵后有追兵的严峻形势，我们将在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的关心支持下，进一步解放思想，紧密团结和依靠全镇人民，坚定信心、振奋精神、开拓进取、扎实工作，努力在创新发展中实现新跨越，以新一轮思想大解放，推动沙溪新一轮大发展！