政 府 工 作 报 告

——2021年2月22日在中山市沙溪镇第十六届

人民代表大会第十二次会议上

沙溪镇人民政府副镇长  郑惠棠

各位代表：

　　受徐业恒镇长的委托，现在我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

“十三五”时期发展成就和2020年主要工作

　　“十三五”时期，是我镇力争经济社会转型发展的五年，也是直面困难、积极探索、砥砺奋进的五年。面对复杂多变的严峻形势和艰巨繁重的改革发展任务，镇政府在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省、市和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，立足沙溪长远发展，厘思路、调结构、促发展，全镇经济社会发展取得较大进步。

　　过去五年，是综合实力持续提升的五年。以“双区驱动”为契机，吸引资金、人才、技术高度集聚，引导服装产业向高效能、高附加值、高端化发展，全力打造粤港澳大湾区时尚之心。全镇经济保持平稳较快增长，固定资产投资等指标增幅进一步扩大，各项工作协调稳步发展，三产比重优化为3.3 : 32.4 : 64.3。现有登记市场主体25565户，较2016年增加67.09%，总量全市排名第八，市场活力持续提升。

　　过去五年，是发展动能持续增强的五年。引入面料、设计、印染3个国家级服务平台，实施“增品种、提品质、创品牌”战略，企业技术改造、“上云上平台”成效喜人。牵头成立中山市服装产业联盟，实施“机器换人”，促进“快反加工”，企业制造品质及生产能力处于行业领先地位。推进互联网与产业深度融合，创建全市首个电子商务示范镇。完善物流配送体系，探索智能仓储物流一体化，推动西南物流园发展。建设十里红木家具文化街，成功举办红木家具文化节。建设东北部现代服务业集聚区，形成互联网+现代商贸金融集聚区。强化工业用地供应，引入精密钢轴、数控机械、智能智造项目，发展后劲不断增强。

　　过去五年，是区域功能持续优化的五年。完成《沙溪镇总体规划（2015-2020）》及交通、水环境整治的专项规划，启动各片区控规调整。推进基础设施建设，实施重点基建、道路工程11项，垃圾中转站等民生工程3项，总投资约3.92亿元。打造组团式“二横三纵七加密”干线路网，高标准完成岐江公路沙溪段、凤凰路、汉基路二期等镇际镇内重点道路工程，完成48条“最后一公里”村路建设。大力支持中开高速等过境大动脉的征地拆迁工作。铁腕整治凤凰山违法养殖场，拆除面积超过14万平方米。积极融入中心组团发展，凤凰山公园、生态景观湿地公园顺利开园，社区卫生服务中心中医馆、文化活动中心和华侨文化馆等建成并投入使用。强化生态环境保护建设，完成六乡涌、沙溪涌、龙瑞渠三个污水治理区域的污水三期工程，完成企业清洁能源改造，推动固废和土壤污染防治见实效，成功创建省“森林小镇”。

　　过去五年，是民生福祉持续改善的五年。大力整治“脏乱差”重点地区，积极推进“三个层面执法”，宜居宜商环境不断形成。建成新时代文明实践中心和4个文明实践站，举办综合性大型文化活动60多场次、单项活动355场次，文明文化氛围不断增强。创新“社工+义工+志愿者”志愿服务模式，志愿服务综合执行力位于全市前列。推进“一校一品”特色建设，隆都医院、社区卫生服务中心硬件建设持续优化，教育医疗水平不断提升。新增就业人员10753人，城镇职工社会保险参保人数大幅增加，建成一批养老服务中心、居家养老服务站、长者饭堂，发放最低生活保障金、特困人员供养费、高龄老人津贴、散居孤儿生活费、残疾人两项补贴、优抚对象抚恤补助和“长者安康”项目款等共计1.2亿元，五年来“沙溪12.8”慈善活动共筹善款8210万元，全部用于教育、敬老、助学、扶贫及临时救助。外事、港澳事务、侨务、民族宗教、统计、审计、国防建设、退役军人、妇女儿童、红十字、残疾人、人防、档案等各项工作取得新成绩。

　　过去五年，是平安建设持续推进的五年。扫黑除恶专项斗争成效明显，2018年以来打掉恶势力犯罪集团2个、涉恶团伙26个，破获涉黑恶案件139宗，全链条打击“盗抢骗”“黄赌毒”案件。妥善处置各类矛盾纠纷，村居、厂企、小区、学校、医院、市场“平安细胞”建设全达标。乐群村综合市场、云汉村大港区网格化试点工作成果显著，出租屋“5+100”创新管理模式取得良好成效。推动法治建设，成功创建省级法治乡镇、民主法治示范村，11家企业获评省级“法治文化建设示范企业”。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，强化食品药品监管，加强重点领域安全生产的监管督查。

　　过去五年，是政府建设持续加强的五年。我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受人大依法监督，办理人大代表建议180件。法治政府、廉洁政府、服务型政府建设进一步加强，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，强化审计监督和督查落实，政府治理能力不断提升。

　　各位代表！刚刚过去的2020年，是“十三五”规划收官之年，也是沙溪发展史上极不平凡的一年。面对新冠病毒感染疫情严重冲击，我们坚持全镇“一盘棋”，坚定不移抓好疫情防控和经济社会发展“双统筹”，在大战大考中向全镇人民交出合格答卷。

　　一年来，我们坚持不懈抓好新冠病毒感染疫情防控。严格落实“外防输入、内防扩散”的部署，加强交通卡点设防，落实“网格化”地毯式排查，推进村居、企业、学校、小区防控的闭环管理，组织全镇人民联防联控。全力筹集和保障医疗防护物资供应，组织诊治和检测力量，抓好病患救治和密切接触者隔离观察，实现本地确诊病例“清零”、患者“零死亡”、医护人员“零感染”。

　　一年来，我们努力推动经济发展重回正常轨道。我们因应疫情形势变化，分级分类、分批分次推进复工复产、复商复市。召开政企座谈会、银企座谈会、企业员工座谈会，落实接回骨干员工、申报专项补贴、减免商户租金等暖企惠企措施12项，加速经济复苏。全年实现生产总值83.5亿元，增速较年初疫情期间回升明显；固定资产投资、装备制造业投资增速全市第一，工业投资等指标表现良好，经济发展稳中有进。

　　一年来，我们加快产业转型升级、创新发展。引进全球面料生产前五强锦兴集团，接手2021年第14届全球纺织服装供应链大会承办权，成立纺织服装产业协同创新联盟和快反加工联盟。拉动13个“放管服”在库工业项目增资扩产，推进7个重点项目启动投资建设。加强金融合作，获商业银行授信800亿元。举办首届时尚直播节，引入阿里巴巴1688商+直播基地，出台“时尚沙溪20条”措施，推动服装产业数字化转型。

　　一年来，我们扎实推进城乡建设、改善生态环境。推动云阳路等瓶颈路提前通车，重点交通项目征拆工作有序推进。摸查10亩以上低效工业用地，“三旧”改造面积265亩。完成朗心渠等重点河涌的清淤截污，启动六乡涌等水体整治工程，完成狮滘河3.1公里碧道建设。推进“煤改气”改造和集中喷漆“共性工厂”建设，凤凰山中转站垃圾清运完毕，森林公园如期开园，精品村、美丽宜居村工作顺利推进。

　　一年来，我们不断发展民生事业、增进民生福祉。完善社会救助体系，发放民生资金2600万元。敬老院、文化活动中心工程完工，新中心幼儿园投入使用，虎逊小学、云汉小学扩建进度良好，十件民生实事顺利完成。推进新冠肺炎疫苗接种，严把食药监管关，筑牢安全生产防线，保障群众生命健康。社会治安整治成效突出，扫黑除恶有力推进，矛盾化解高效多元，村居、校园、出租屋智能防控体系初具规模。志愿活动掀热潮，服务时数创新高。脱贫攻坚精准推进。

　　各位代表！回顾“十三五”时期，我们面对的挑战前所未有，取得的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省、市和镇委正确领导的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，是海内外各界关心帮助的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向社会各界人士，向所有关心支持沙溪发展的港澳台同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇面临土地、规划、产业、交通、干部队伍建设等一系列亟待解决的困难和问题，一是产业结构不合理，主导产业层次偏低，抗风险能力弱，工业增长乏力；二是历史遗留问题和欠账较多，土地碎片化严重，闲置用地、低效用地问题突出；三是发展质量有待提高，企业创新能力偏弱，研发机构、服务平台、高层次人才缺乏；四是城市规划、建设和管理水平有待提升，交通基础设施欠账较多；五是营商环境有待进一步优化，依法行政、政务服务有待加强；六是污染防治任务依然艰巨，黑臭水体整治还需攻坚克难，固废处理等污染防治工作仍需深入推进；七是公共服务还有不少短板，教育、医疗、文化等优质公共服务供给与人民群众需求还有差距；八是政府自身建设有待加强，一些干部担当精神和创新意识不足，廉政风险仍然较大。对于这些问题，我们将不遮掩、不回避，勇于面对、迎难而上，积极采取措施，认真加以解决。

“十四五”时期发展目标和重点任务

　　各位代表！“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。做好“十四五”期间各项工作，意义重大，影响深远。当前，我镇正迎来“双区驱动”重大历史机遇，多重红利交汇叠加，我们要把外部压力转化为高质量崛起的强大动力，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，努力在危机中育先机、于变局中开新局，推动沙溪各项工作再上新台阶。

　　“十四五”时期我镇经济社会发展的主要目标是：努力打造“中山西城市新中心”“深圳西产业首选地”，建设经济繁荣发展，城市生态宜居，社会平安善治，人民文明幸福的大湾区新沙溪。展望二〇三五年，我镇将基本实现社会主义现代化，经济高质量发展取得重大进展，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，建成教育强镇、文体强镇、健康沙溪，广泛形成绿色生产生活方式，人民生活更加美好，共同富裕率先取得实质性进展。

　　“十四五”时期我镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持以经济建设为中心，认真落实市“头号工程”“三个年”“六大战役”决策部署和镇委“2+4+5”工作部署，积极参与“双区”建设、融入“双城”联动，全力推进“1+4+N”产业平台建设，打好交通建设、招商引资、项目落地、龙头培育攻坚战，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，推动乡村振兴、基层治理、民生建设等各项事业再上新台阶，努力使“中山西城市新中心”“深圳西产业首选地”从目标定位变成现实地位。

　　“十四五”时期，我们要紧跟湾区前进步伐，牢牢把握发展主动权，集中精力办好自己的事，奋力谱写沙溪改革发展新篇章。我们要积极融入新发展格局，充分发挥沙溪产业和区位优势，贯通生产、分配、流通、消费各环节，实现供需两侧更高水平的动态平衡。坚持内外需相互促进，推动主导产业融入国内大循环、国内国际双循环。我们要深入推进创新驱动发展和构建现代化产业体系，强化企业创新主体地位，完善综合创新生态体系，构筑创新人才高地。推进产业高端化发展，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，推动新一代信息产业、服装制造业高质量发展。我们要持续推进镇村协调发展，统筹推进产业跨村布局共建，推动资源和成果转化共享；全面推进乡村振兴，大力发展富民兴村产业，加快美丽乡村建设、农村综合改革、基础设施互联互通、公共服务普惠共享。我们要建设更高水平的幸福沙溪，坚持以人民为中心的发展思想，健全基本公共服务体系，提高社会建设水平；深入推进生态文明建设，更好满足人民日益增长的美好生活需要。我们要坚持统筹发展和安全，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，坚决防范和化解各种风险，全面推进依法治镇，保障政治安全、经济安全、人民生命健康安全、社会公共安全，建设更高水平的平安沙溪、法治沙溪。

2021年工作安排

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，做好今年工作意义重大。我们要牢记初心和使命，抢抓“双区驱动”机遇，加快改革发展，推动沙溪高质量崛起、重振隆威，努力实现“十四五”良好开局。

　　2021年经济社会发展的主要预期目标是：力争地区生产总值增长7%左右；地方一般公共预算收入增长2%；固定资产投资增长4%，规模以上工业增加值增长8.0%，工业投资增长6.5%；服务业增加值增长7.0%，社会消费品零售总额增长6%；居民人均可支配收入稳步增长，城镇登记失业率控制在4%以内，完成市下达的能耗强度控制目标任务。

　　为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作。

　　一、主动融入“双区”建设，全力服务产业重构、城市重构

　　抢抓“双区驱动”重大战略机遇，大力推进城市产业布局高端发展，全力打造“中山西城市新中心”“深圳西产业首选地”。

　　加强产业和城市规划。立足国际视野、湾区眼光，深入推进产业合理布局和功能区科学划分。开展沙溪镇“十四五”产业布局和规划研究，加快形成“高端电子城”+“时尚服装城”的产业布局。逐步淘汰高能耗、高污染、低亩产的项目，着力引入新一代信息技术、高端服装等产业；力争培育1家年产值超10亿元，向高端化、数字化、智能化、品牌化发展的龙头企业，引导3家年产值超亿元的企业通过技术升级改造、业务拓展等方式成为第二梯队龙头。要培育一批、引进一批主导力和根植性强的链主企业，掌握关键核心技术，打造时尚服装、电子信息全产业链生态体系。围绕产业布局、空间形态、交通组织和风貌特色，加强区域远景规划，东北部片区发展现代服务业和现代农业，西南部片区打造新兴制造业基地，中部片区建设中心商务区；筹划建设城西服装交易中心，力争成为珠江西岸的服装资源综合展示销售平台。

　　统筹土地资源开发利用。高质量完成2035国土空间总体规划编制，做好各专项规划与国土空间总体规划的衔接。科学编制土地年度利用、收储、供应计划，统筹用好省市新增建设用地指标，优先保障产业发展、基础设施和公共服务设施的需求。加大存量土地的整备力度，开展闲置用地、批而未供用地专项治理。推进低效工业园区连片改造，以涌边村为启动区，推动有条件的企业实行“工改工”改造，成为吸纳电子信息、高端服装等产业的新载体。完善招商引资与土地供应衔接机制，提高供地效率。积极推进城市微改造，在重要地段和关键节点建设体现街区特色、文化底蕴的街头小景。

　　加快建设产业平台共同体。把平台建设作为头号工程，加强财政资源统筹，集中力量推动“1+4+N”产业平台建设。完善下朗片区规划，加快土地整备和违建清理，推动建设中山西城CBD，积极引进奥特莱斯等重点项目，努力将其打造成沙溪未来的新城芯、新客厅。高起点高标准规划建设凤凰产业园、隆盛产业园、厚山产业园、联合鸿兴产业园四大产业平台，全力打造沙溪融入深莞产业集群的平台矩阵。在土地指标、政策资金方面加大扶持力度，强化第一工业区等低效园区的“工改工”更新改造，根据新一代信息产业、高端服装业客商的需求，量体裁衣、量身定做高端工业厂房，从建设到装修，为企业提供一体化服务，吸引企业集聚，形成产业链群。筹备引入产业园区运营服务商，推动产业集聚区精细化、专业化、高端化运作。

　　加快融入湾区交通体系。补齐交通短板，加强区域交通合作，强化与周边镇街的交通对接。重点打通隆兴北路延长线、隆盛路等瓶颈路，分阶段改造康乐路、兴工路、溪叠路，提升互联互通水平。争取地方债券资金，强化项目资金保障。加快深茂铁路等过境交通动脉的征地拆迁工作，打造中山西重要交通枢纽。优化市政路网，推进团结涌覆盖渠面绿化及东侧道路等工程的动工建设。加强全镇交通规划建设，提升中心城区、东部片区、西南片区的通行效率。加快现代物流体系建设，推进物流体系智能化改造和冷链物流建设。

　　二、探索推进“双城”思路，全力推动经济发展提质增效

　　借助“我是沙溪人，沙溪因我行”大讨论活动，激活干部经济思维，统一形成“高端电子城”+“时尚服装城”的发展思路，补齐短板、锻造长板，推动主导产业高质量发展。

　　全力招引电子信息产业项目。融入深中产业拓展走廊建设，加强与深圳重大科技创新资源对接。主动抢抓和承接深圳、东莞等地的电子信息产业转移，用好用足电子信息产业招商扶持政策，招引科技含量高、成长潜力大、发展前景优的电子信息企业入驻沙溪，实现电子信息产业的高效聚集。成立重大工业项目专责小组，扎实做好项目对接洽谈、跟踪服务、立项审批、开工建设等环节工作；梳理制约项目落地的不利因素，倒排工期、挂图作战抓落实。围绕已入驻重点项目的上下游企业进行产业链招商，打造一个产业链条完善、各种功能完备、配套设施齐全的高端电子信息产业集群。

　　全力扶持服装产业优质成长。培育一批高成长性服装企业成为龙头企业，引导服装企业高端化、数字化、智能化、品牌化发展。推动10家企业开展技术改造，打造一批智能制造标杆示范项目和样板工厂。办好2021年第14届全球纺织服装供应链大会，发动和组织企业组团参加顶级时装周，宣传沙溪服装区域品牌，推动行业共同发展。积极争取省市政策和资金，支持中小型企业做专做精、上规上限、“上云上平台”。完善镇快反加工联盟、产业协同创新联盟的合作机制，加快印绣花、面辅料供应、质量检测等服装全产业链整合。推动裁剪“共性工厂”等公共服务平台建设，招引服装检测机构落户沙溪，提高沙溪服装质造水平。鼓励企业加大研发投入，建设工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室。加大知识产权保护力度。深入实施质量提升行动，加强标准、计量、认证能力建设。

　　全力扩大固定资产投资规模。坚持以项目建设作为稳增长、扩投资的重要抓手。全力推进4个市重点项目和8个重点工业项目，力争完成固定资产投资年度目标24.3亿元。实施重点项目“审批提速攻坚”“集中开工攻坚”“竣工投产攻坚”三大行动，加快重点项目建设。加大工业投资力度，努力破解增资扩产难题，强化工业用地保障，加强供地后的跟踪服务，确保全年工业投资不低于2.6亿元。加大道路交通、环境整治、教育医疗等基础设施投资力度，确保全年交通基础设施投资不低于1亿元。落实固定资产投资目标责任制，扎实做好统计工作，切实解决项目推进过程中存在的困难和问题。

　　积极推进电商经济发展。参与市跨境电商业务管理平台建设，培育引进电商平台和电商头部企业，鼓励企业发展数字经济、平台经济等新模式新业态。做大做强沙溪休闲服装外贸转型基地，引导大型外贸服装加工企业加入注册地在沙溪的市跨境电商协会。推动商业、旅游、文娱等领域线上线下融合发展，推进沙溪龙瑞国际服装城等专业市场改造，引导市民消费升级。

　　三、锻造服务企业能力，打造市场化、法治化营商环境

　　加快政府资源的整合，发力关键环节和重点领域，激发市场活力和社会创造力，破除体制机制障碍，催生内在发展动力。

　　持续做好稳企安商工作。准确把握国内外疫情防控和经济形势的阶段性变化，加大经济运行预测分析的工作力度，研判国家宏观调控政策及措施，切实做好企业服务工作，提高经济运行质量。详细排摸企业情况，完善企业运营情况台账，落实惠企扶企政策，降低企业生产经营成本。强化对稳企业的金融支持，引导对接银行授信，畅通企业融资渠道。深入开展暖企行动，健全政企沟通常态化机制，优化企业代表服务制度，为企业发展排忧解难。大力弘扬企业家精神，支持企业扎根沙溪发展。推进跨境电商协会建设，推动外贸新业态发展，引导支持企业开展市场采购业务。

　　持续推进镇属企业改革。加快推进镇属企业制度改革和产业创新，完善镇属企业用人机制，强化镇属企业在保民生、强服务、促转型方面的基础性作用。发挥镇属企业在建设创新平台方面的重要作用，将更多的土地、厂房、物业等存量资源投向高科技产业，以众创空间、孵化器等形式支持高成长性小微企业的创新研发，为孵化高新产业、留住创新人才提供基础服务和保障。增强镇属资本投融资功能，深化镇属企业与高新企业、高等院校、研究机构的合作，探索建立生产力促进中心，在面辅料研发、质量检测、软硬件测试、产权保障、法律服务等方面提供公共服务。引导社会资本参与政府项目建设。

　　持续推进营商环境优化。承接用好市级下放的行政管理权限。大力推进“数字政府”建设，加大“粤省事”“粤商通”“粤政易”等上级服务平台的宣传推广应用，提高政务服务事项网上可办率。加快政务服务综合窗口建设，落实审批服务“四办”改革，推行“不见面审批”“全流程网上办”，实现200个政务服务事项在沙溪畅行办理。深化“证照分离”改革，加强事中事后监管，进一步提升开办企业便利度。优化不动产登记服务。完善重点项目管理机制，推进工程建设项目审批制度改革。优化提升市场监管效能，推进诚信体系建设，维护良好市场秩序。

　　四、推进乡村振兴战略，提升城乡发展竞争力和影响力

　　坚持城乡融合、协调发展，科学推动城乡规划管理，建设更有风味、更加智慧的岭南新城。

　　发展富民兴村产业。推广蔬菜种植示范基地、花卉苗木景观带建设，鼓励龙头企业、合作经济组织、专业大户参与建设，打造农业发展新载体。推进农村集体土地集约化利用，指导村级工业园及低效厂房的升级改造，盘活集体资源资产，引导集体经济收益留存滚动发展。加强对村级集体经济统筹力度，鼓励村集体利用社会资金实施集体经济项目，增强村集体“造血”功能。加强涉农资金监管，实施“一村（社区）一法律顾问制度”。做好2021年高标准基本农田工程建设，带动村组租金收入提升。深化农村集体产权制度改革，完善集体经济组织治理架构，健全重大决策、运营管理、民主监督、收益分配等制度。巩固拓展脱贫攻坚成果，推进对潮州市饶洋镇三条村的对口帮扶，完成云南省昭通市盐津县的扶贫协作目标任务。

　　提升乡村建设管理水平。抓好农村人居环境整治，指导各村建设环保垃圾屋。开展生活垃圾分类，加快建设港园、濠涌、象角等片区垃圾中转站场。解决镇村交界、村与村交界卫生黑点、村内乱堆乱放乱建现象，全面建成符合标准的农田棚舍，落实农村“三线”整治、“厕所革命”等工作任务。深入开展“五大美丽”行动，推进一批美丽宜居村项目建设。加快推进狮滘河碧道工程、水利防灾减灾工程建设。落实“智慧城市”三年行动计划，深化智慧城管和社会治理平台应用。坚持精细化管理，加大环卫保洁、园林绿化、市政设施等监督管养力度，集中开展违法占道、非法占用岸线、户外广告设施等专项整治行动，引导各村有序划定停车位。

　　激活乡村文旅市场潜能。整合文化、民俗、美食、商业等资源，保护性开发具有历史价值的古村落、古建筑，把岭南传统、中山特色、隆都风情融进项目中，试点建设沙溪版“岭南新天地”，在大湾区城市群中进行宣传推介。规划圣狮、龙瑞、龙头环等村的乡村文旅项目，举办美食文化等节庆活动，培育星宝美食街、珑城汇美食商圈、沙平—秀山美食商圈等南北中三条饮食产业带，打造吃喝玩购于一体的乡村旅游网红线路。规划乡村旅游产业，推进文化旅游景区提质升级。绘制旅游地图，编制游览手册，加强与旅游推广平台合作。引导挖掘文化创意产品，线上线下展示民间艺术表演、隆都地区工艺品、特色手信。结合“四月八”民俗活动，举办沙溪文化旅游节系列活动，打造沙溪文旅新名片。

　　五、加大生态环境保护和治理力度，建设美丽沙溪

　　深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好污染防治攻坚战，加快建设美丽宜居家园。

　　打好水污染防治攻坚战。加强涉水重点行业的监督检查，深化入河排污口的核查整治，加强河涌水质监测。对19条黑臭河涌实施拆违，借力中心组团黑臭水体整治工程，把排污支管铺接到周边楼盘。加快推进中小河流沙溪镇-2项目区建设，实施六乡涌补水工程，改善镇内河涌水环境质量。做好现有污水管网的检测修复，提高污水管网覆盖率和污水收集率。加强农业面源污染防治工作，做好规模化畜禽养殖监管。

　　打赢蓝天保卫战。筹划建设康乐片、涌头涌边片集中喷漆“共性工厂”项目。严控涉挥发性有机物项目准入，加大移动空气污染源管控力度。开展工程运输车综合治理、非道路移动源巡查监管登记等工作，查处工程运输车不密闭、遗撒污染、超限超载、无通行证等违法行为。推进VOCs销号综合整治生态环境执法工作，防治夏秋季臭氧污染突出问题。

　　加大固体废物和土壤污染治理力度。大力推进镇村垃圾处理设施建设，力争垃圾日产日清。完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，严控污染地块的开发利用。严格加强危废的规范申报，持续监测固体废物。加强环境联合执法监管，严厉打击随意倾倒固体废物的违法行为。

　　提高生态环境质量。全力打造“南山北水”风景带，创造美好的生态和居住环境。继续做好凤凰山公园后续维护工作，完善园区绿化和设施建设。高品质改造卢园城市公园，建设“孝道”主题文化公园。规划十里生态景观圆形廊道，实施滩涂地块落羽杉种植工程，优化滨河公园行人道绿道管理，增加亲水空间，完善沿线游憩服务设施。发挥祥农洲农业科技园、圣狮农业园、云汉现代花木园等特色农业资源优势，打造孙文莲、玫瑰园、连片油菜花、名贵花木盘景等网红景观。

　　六、保障和改善民生，持续增进民生福祉

　　坚持以人民为中心的发展思想，着力完善公共服务体系，加快补齐民生短板，持续增强群众获得感幸福感安全感。

　　坚持不懈抓好常态化疫情防控。持续抓好“外防输入、内防反弹”工作，健全常态化防控机制。有序推进疫苗接种。坚持人物同防，严格落实重点人群闭环管理，常态化监测重点场所以及冷链环节产品、人员和环境。加强社区和单位防控措施。完善传染病和突发公共卫生事件监测预警系统。加强公共卫生应急物资保障能力建设。完善镇、村两级疾病预防控制网络，健全疾病防控和卫生应急指挥体系。

　　全力做好保就业工作。促进重点群体就业，抓好高校毕业生、失业人员及就业困难人员稳就业工作，跟踪落实应届高校毕业生就业创业情况，确保应届高校毕业生就业率达90%。积极开发公益性岗位，安置就业困难人员。强化企业用工保障。以培训促就业，继续推进“产业技才”“粤菜师傅”“隆都家政”工程的实施，指导企业开展适岗培训，落实职业技能提升培训补贴政策，开设技能培训班，拓宽就业创业渠道。

　　发展教育文体事业。持续加强师德师风教育，推进教师队伍建设。完成虎逊小学、云汉小学扩建增容，启动部分学校的合并办学工作。引进优质教育资源，举办一所高水平民办学校，发展公益普惠性幼儿园。加强校外培训机构专项治理。实施儿童青少年心理健康行动计划、体质提升行动计划。弘扬社会主义核心价值观，学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，讲好沙溪改革开放故事，传承隆都敢闯敢拼精神。加大公共文化服务体系建设，改造提升公共文化服务设施，打造群众性文化活动品牌。加强文化遗产保护与传承。深挖传统文化底蕴，全力创建“中华诗词之乡”。

　　提升社会保障水平。完善社会保障制度，做好失业、城乡医疗保险扩容工作。落实最低生活保障制度及困难家庭大病医疗、助学、住房改造等帮扶政策，稳步提高兜底保障水平。完善住房保障体系，将符合条件的新就业职工、外来务工人员、公共服务领域特殊工种岗位职工纳入公租房保障范围。建设社会工作服务站，做好高龄困难独居老人、困境儿童的关爱服务。做好青年工作，实施中长期青年发展规划。擦亮“沙溪12·8”慈善品牌，利用慈善平台撬动社会资源，精准帮扶困难群众。

　　加快健康沙溪建设。推进中山市中医院、隆都医院紧密型医联体建设，促进重点临床科室发展。优化卫生资源科学布局，推动社区卫生站点资源高效利用。健全老年健康服务体系，提升妇幼健康服务水平，强化职业健康综合管理。加强公共卫生能力建设，依法依规推进卫生监督工作。探索开展“互联网+医疗健康”，提升群众就医获得感。广泛开展爱国卫生运动，推进卫生村镇常态化管理。实施健康沙溪行动，倡导健康文明生活方式。

　　加强和创新社会治理。全力推进市域社会治理现代化，加强镇村两级综治中心建设。健全扫黑除恶常态化工作机制，深入开展命案防控和毒品问题整治，严厉打击突出违法犯罪和民生案件。推进智慧公安建设和应用，深化警务机构调整，巩固社会治安重点治理地区整治成果。加强“问题楼盘”等纠纷的化解。推动法律服务向低收入群体、残疾人、未成年人等特殊群体倾斜。加强食品药品安全监管，完善食品检验工作机制。推动构建“四个一”应急管理体系，提高应急救援能力。强化安全生产管理，防范和遏制重特大事故发生。做好气象服务，提升防灾减灾救灾能力。

　　此外，我们还要健全退役军人工作体系，认真做好外事、港澳事务、侨务、民族宗教、统计、审计、国防建设、妇女儿童、红十字、残疾人、人防、档案、地方志等各项工作。

　　做好十件民生实事。镇政府前期通过“票选”环节广泛征求群众意见，经镇委审议同意，形成了2021年沙溪民生实事12项候选项目，请各位代表从中选出10项，作为今年的十件民生实事。这12项候选项目分别是：一是提升道路交通能级水平；二是加快教育基础设施建设；三是提升人居环境卫生水平；四是推进污水综合整治；五是提升敬老安老水平；六是提升社会治安防控水平；七是丰富群众精神文化生活；八是加强农村食品药品安全建设；九是建设“430”服务体系；十是优化政务服务水平；十一是改善大气环境质量；十二是促进高校毕业生就业创业。

　　各位代表！新形势新任务对政府工作提出了更高要求。要坚持把政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚定正确政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面。要加强民主法治建设。加快法治政府建设，深入贯彻宪法、民法典，规范重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，完善政务公开制度，发挥政府法律顾问作用。严格执行人民代表大会的决议决定，认真办理人大代表建议。要全面推进自身能力建设。加强干部队伍建设，增强解决实际问题能力和专业化能力，努力成为各业务战线的行家里手。提高政府服务和引领经济的能力，充分调动社会各界参与高质量发展的积极性。要加强廉洁政府建设。严格落实全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。抓好重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，拓展审计监督的广度和深度，营造风清气正的政治生态。

　　各位代表、同志们，发展是沙溪的唯一出路。使命在肩，奋斗有我。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照市委、市政府的要求，在镇委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，不尚空谈、担当作为，坚决完成镇委提出的“两个定位”“四个重构”“五项工程”的目标任务，以优异成绩庆祝建党100周年，向市委、市政府，向沙溪人民群众交出一份优异答卷！

名词解释

　　1. 镇委“2+4+5”工作部署：“2”是指“中山西城市新中心”“深圳西产业首选地”两个新定位；“4”是指“思路重构”“能力重构”“产业重构”“城市重构”四个重构；“5”是指“政治领航”“产业跃升”“品质提升”“综合管治”“富民惠民”五项工程。

　　2. “1+4+N”产业平台：“1”是指将下朗片区打造成中山西城CBD并引入奥特莱斯；“4”是指凤凰产业园、隆盛产业园、厚山产业园、联合鸿兴产业园四大产业平台；“N”是指把第一工业区等低效工业园区改造为N个高标准厂房工业园区。

　　3. “六稳”“六保”：“六稳”是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；“六保”是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。

　　4. 农村“三线”整治：是指整治农村电力线、通信线、广播电视线私拉乱接和违规交越、搭挂的现象。

　　5. “五大美丽”行动：是指“美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区、美丽廊道”五个行动。

　　6. “四个一”应急管理体系：是指有一个应急管理机构，有一支应急救援队伍，有一个应急响应平台，有一个应急物资仓库的应急管理体系。

　　7.“430”服务体系：以镇村（社区）党群服务中心、社工机构或学校为主体，组建志愿者队伍，在上课日的四点半之后，开设“430”学堂，缓解辖区中小学生放学时间与家长下班时间的冲突，帮助辅导孩子的家庭作业，为家长减负。