2024年，沙溪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央、广东省及中山市法治建设“一规划两纲要”，围绕中心工作全面推进法治政府建设，为沙溪高质量发展提供坚实法治保障。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神关于法治建设重大部署的情况。

　　（一）深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神。我镇党委第一时间召开全镇干部大会、党委会会议、党委理论学习中心组（扩大）会议等深入学习贯彻习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神和全会精神，贯彻落实全省、全市干部大会精神，重点学习关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求以及完善中国特色社会主义法治体系的部署。全镇通过领导干部带头讲、邀请专家学者深入讲、先进典型现身讲、媒体平台多样讲，并且举办全镇基层党员轮训班，把二十届三中全会精神的学习贯彻工作持续引向深入，引领全镇党员干部进一步提高政治站位，始终坚持以人民为中心的发展思想，勇于担当，主动作为，坚决把全会部署的各项改革举措转化为推进沙溪高质量发展的强大力量。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措。

　　沙溪镇始终把推动学习贯彻习近平法治思想走深走实作为一项长期的重大政治任务。2024年，结合《中山市2024年全面依法治市工作要点》《法治中山建设规划（2022-2025年）》《中山市法治政府建设实施纲要》《中山市法治社会建设实施纲要》，印发《沙溪镇2024年全面依法治镇工作要点》，对习近平法治思想深入贯彻落实到全面依法治镇工作的全过程、各方面作出部署。通过举办党组理论学习中心组深入学习贯彻习近平法治思想学习会、组织领导干部线上参加市政府党组理论学习中心组深入学习贯彻习近平法治思想学习会、2024年“百名法学家百场报告会”暨市政府常务会议学法讲座视频会议，举办全镇行政执法人员学习贯彻习近平法治思想专题培训，常态化深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实省委“1310”具体部署，扎实推进全面依法治镇工作保障沙溪经济社会高质量发展。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

　　（一）坚持政治引领，高位推进法治建设。党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入全镇发展总体规划，坚持法治建设和经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。定期听取法治建设工作汇报，深入开展法治建设协调、组织、监督、指导工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时研究解决法治建设中的重大问题。党政主要负责人在党代表大会、人大会议上作工作报告以及党委会等重要会议上多次要求加强推进法治建设和依法行政。

　　（二）坚持民主集中，推动决策科学、决策民主、决策依法。健全落实集体讨论制度，全年组织召开党委会议47次，规范重大行政决策程序，严格执行集体讨论决定重大问题事项制度，确保重大问题决策有法可依，不偏离工作重点和方向。严格落实规范性文件管理制度，全年开展规范性文件清理工作2次，确保规范性文件立改废释明晰规范、合法有序。

　　（三）强化对行政权力的制约和监督。党政主要负责人自觉接受人大、审计、司法和社会监督，组织政府部门高质量办理人大代表建议112件，依法支持人民法院和行政复议机关受理和审理案件，及时办理并反馈法律监督建议，自觉履行生效裁判和行政复议决定；全力支持纪检监察部门监督执纪，严肃查处基层贪腐和执法不公问题，始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

　　（一）优化政务服务,积极打造一流法治化营商环境。一是沙溪镇政务服务中心积极应对群众办事需求创新服务方式、优化办事流程，进一步升级“一门式、一网式”综合政务服务效能。2024年镇政务服务中心17个进驻单位42个服务窗口合共受理业务206863宗。二是继续深化“一照通行”涉企审批服务改革，推行商事登记与行政许可并联审批，当前全镇登记市场主体36481户，同比增长5.01%。三是制定《沙溪镇助企腾飞政策大礼包》实施人才、金融、用地、医疗、电力保障等十二条服务政策，同步开通24小时企业服务热线，落实镇领导挂点联络、常态走访机制，为企业解决人才招聘、环境治理等问题168件。四是致力推进低效工业园改造升级。2024年全镇完成拆除整备土地面积512亩，拆除低效厂房建筑面积逾34万平方米。推动水溪工业园等9个村集体项目自主改造，处理低效用地近180亩，新建建筑达42万平方米。开展“工改工”改造项目21个涉及用地面积658.21亩，为产业高质量发展提供优质空间。

　　（二）深入推进综合行政执法改革，提升行政执法监管服务效能。一是以推进综合行政执法规范性标准化建设为重要抓手，通过召开专题部署会议、开展执法案卷评查、抓执法结果信息及时公时率达到95%、开展跨部门“综合查一次”联合监管、非现场执法，推动包容审慎监管等，深入开展提升行政执法质量三年行动（2023—2025年），让行政执法既有力度，又有温度。全年共办理行政处罚案件立案625宗，办结594宗，移送法院强制执行29宗。二是夯实严格规范公正文明的综合行政执法基础，通过组织执法人员常态化参与本镇与市直部门执法培训和学法用法考试，多举齐下加强业务培训。2024年我镇邀请市生态环境局、市人社局、市市监局、市应急管理局和市城管和综合执法局业务专家到来给全镇执法人员进行5场专题授课，授课结束后还举行闭卷测试检测学习情况促进学习成果有效转化，推动队伍能力素质大提升和工作作风大转变。2024年，我镇被市委依法治市办确定镇街综合行政执法规范化建设重点培育对象，以此为新起点更高标准开展综合执法工作，为沙溪高质量发展保驾护航。

　　（三）坚持和发展新时代“枫桥经验”，基层治理显成效。坚持党建引领，大力推进综治、司法、公安、职能部门和村（社区）网格等多元力量参与“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，推动基层依法治理走深走实。一是信访工作严格落实党政领导接访和包案化解制度，全年共开展矛盾纠纷常态化排查12轮次，召开各类分析研判会94场，合共受理信访事项279宗（含领导包案化解21宗），按期办结率100%，满意率98%。二是基层矛盾纠纷化解工作依托“人民调解员+法律顾问+法律明白人+综合网格员”基层治理体系和庭所共建“枫桥式调解工作室”机制建设，充分整合多方力量从源头排查并化解矛盾纠纷。2024年全镇办理人民调解案件合计1053宗（含司法确认人民调解协议7宗），调解协议涉及金额超2826.9万元,成功调解率达96.7%；上报综合网格事件36440宗，自行处置办结36255宗，办结率99.49%，实现微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

　　（四）全面推进政务公开，深化阳光政务建设。一是全力配合推进广东省政府数据统一开放平台建设，扎实推进重点领域信息公开标准化建设，建立重点领域信息主动公开目录清单，切实执行信息安全专人负责和专人审查制度。二是充分保障社会群众知情权，全年通过政府门户网站发布政务信息、公告公示、重点领域信息、“工改”、治水、“五公开”等政府信息2905条，包括财政预算、重大项目实施、社会公益事业等政府信息326条。通过微博、微信公众号、南方号等政务新媒体发布信息2847条，总阅读量411万次。三是贯彻执行政策解读工作机制，在公布政策时同步解读制定背景、落实主体、主要措施和突破创新，充分保障群众的知情权、参与权和监督权，进一步增进社会公众的理解和支持。

　　（五）强化国家工作人员法治教育，提升法治人才培养质效。一是制定《沙溪镇领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，以习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规等应知应会党内法规和法律法规列为必学内容，推动全镇领导干部带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法。二是严格按照市的统一部署组织国家工作人员参加学法考试，实现全镇参考率和优秀率均达100%。三是落实《中山市行政执法培训规定》，落实行政执法人员全年接受最少60学时的行政执法培训，其中专业知识培训不少于30学时。四是落实国家工作人员每年旁听案件庭审不少一次的要求，在镇领导班子成员参加案件庭审旁听活动的基础上，不定期组织执法人员旁听案件庭审，多举齐下提升国家工作人员法治素养和能力。

　　（六）坚持普法为民，深入推进法治宣传教育。以实施《沙溪镇第八个五年法治宣传教育实施方案》为抓手，紧紧围绕服务“十四五”时期经济社会发展，纵深推进“八五”普法工作开展。通过举办第五届沙溪镇国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会，对5个机关单位的普法成效进行全面检验发挥示范引领作用，进一步压实全镇普法责任单位和各村（社区）开展法治宣传教育工作的责任感和使命感，共同筑牢各司其职、齐抓共管的沙溪“大普法”格局。2024年全镇开展内容丰富、寓教于乐的群众性法治文化活动逾300场次，线上通过发布我镇法治建设推文、《走进民法典》系列动画、点评典型执法案例以案释法、举办线上问答等多种形式开展法治宣传，有力提升群众对法治建设的知晓度和参与度，进一步推动全社会形成浓厚法治氛围。

　　（七）在全市率先探索服装直播电商企业法律服务点工作。我镇立足辖区服装电商直播行业在全市靠前发展的现状，积极探索服装直播电商企业法律服务点工作，选定大型的电商直播基地设立“沙溪镇服装直播电商企业法律服务点”，通过举办法治沙龙、印发《沙溪镇服装直播电商企业法律风险规避指引》供企业参照实施自觉规范内部管理等举措，主动优化对该行业的行政指导和公共法律服务，助力沙溪服装产业高质量发展。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

　　（一）非高频次行政监管工作力量较为薄弱。自全市机构改革以来，各镇街大多数职能部门承接了此前从未开展过的工作事权，在人员力量和物资、技术力量无法完全配比跟上的情况下，我镇在某些非高频次的监管工作上力量比较薄弱，如没有得到上级部门的及时指导，难以独立完成监管工作任务。

　　（二）法治人才队伍建设跟不上当前形势发展需求。一是我镇对法治研究等工作的保障不够，影响了工作的开展。二是仍有部门和工作人员对法治政府建设重要性认识不够，主动参与法治建设的积极性不够，导致互相协同配合和整体推进力度不足。三是组织保障不够有力。部分执法单位没有设立内设法制机构，对自身的执法业务钻研不够深入全面，突出表现在个别一线执法人员的程序意识不强容易生成行政管理争议，导致我镇在2024年出现3宗行政诉讼案件败诉（败诉率16.67）和1宗复议案件被确认违法（败诉率5.88）。

　　（三）国家机关“谁执法谁普法”的普法责任机制落实仍亟待加强，突出表现在普法宣传工作中仍以传统的发放宣传资料、举办讲座等为主，缺乏形式创新，因此吸引力和互动性不足。同时还表现在普法责任单位一般更多注重法律条文规制的责任和经办程序的规范，未有进一步深挖其宣传的法律规定的原则、理念、逻辑和意义，因此未能使群众对法条有更深入全面的理解。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

　　2025年，沙溪镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，推动法治政府建设再上新台阶。

　　（一）确保高位推动法治政府建设。深入贯彻落实习近平总书记在党的二十大和二十届三中全会上全面依法治国的讲话精神，进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面贯彻落实党中央和省委关于法治建设的重大决策部署，健全政府法律顾问和公职律师制度，为沙溪高质量发展提供决策和法律保障。

　　（二）加强法治人才队伍建设。多举齐下采取有力措施抓好全镇国家工作人员及各村（社区）“两委”干部法治培训，用法律法规武装党员干部的头脑，切实提高党员干部法治思维和依法办事能力，为推进法治政府建设提供人才保障。同时深化法治研究工作，及时组织职能部门、公职律师、政府法律顾问、法学会成员协同研判，为有力破解行政执法、矛盾纠纷化解等基层依法治理难题提供法治理论支撑。

　　（三）进一步提升综合行政执法效能。深化综合行政执法协调监督，严格落实《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《广东省行政检查办法》要求，强有力监督执法人员的全过程执法，进一步严格规范公正文明执法。

　　（四）进一步加强法治宣传教育，营造法治建设的良好氛围。深入学习贯彻宣传习近平法治思想，纵深推进“八五”普法工作开展，紧紧围绕党委、政府的中心工作开展法治宣传教育，引导全社会树立法治意识，共建共治共享法治建设成果。