根据国家、省、市有关政策规定，结合我镇实际，我所起草了《沙溪镇人民调解“以案定补”办法（征求意见稿）》。现将该稿向社会公布，公开征求社会各界意见。市民群众可以通过以下途径向我们提出意见和建议：

　　1、传真。传真号码：0760-87793371   

　　2、信函。邮寄地址：中山市沙溪镇宝珠路工业街3号司法所207室（邮编：528471）
   请在电子邮件主题、传真首页和信封上注明“《沙溪镇人民调解“以案定补”办法（征求意见稿）》反馈意见”。
   征求意见时间为2020年6月1日起至2020年6月19日（不少于15个工作日）
   联系人及电话：彭小姐，0760-87793371。
   感谢您的参与和支持！

中山市沙溪司法所
2020年6月1日

沙溪镇人民调解“以案定补”办法

（征求意见稿）

　　第一条 为充分调动人民调解员化解民间纠纷的积极性，发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，根据《中华人民共和国人民调解法》和《广东省实施〈中华人民共和国人民调解法〉办法》及人民调解专项资金管理相关规定，结合我镇实际，制定本实施办法。

　　第二条 本办法所称的“以案定补”，是指各级各类人民调解委员会成功调解民间纠纷，根据调解难易程度、涉及人员数量、涉案金额标的等相关标准，按照“谁调解、谁受益”的原则，给予人民调解员的奖励补贴。

　　第三条 人民调解“以案定补”的资金实行市、镇两级分担机制，并纳入财政预算或在财政相关专项资金中安排予以解决。镇财政配置“以案定补”专项经费，参照市人民调解“以案定补”办法标准，对成功调解并签订调解协议书的三、四类案件给予办案补贴，并对一类、二类案件配套补贴资金。“以案定补”资金不作为人民调解员的固定报酬。“以案定补”资金必须做到专款专用，统筹落实。

　　第四条人民调解“以案定补”补助的发放时间及适用范围

　　（一）发放时间

　　补助经费每季度发放一次。各人民调解委员会应在每季度末当月15日前向司法所申报案件补贴。逾期不申报的，视作放弃申领补助。特殊情况可延至60日。

　　（二）适用范围及对象

　　1.符合《人民调解法》规定，经各级各类人民调解委员会调解成功的民间纠纷。

　　2.适用对象参照广东省司法厅下发的《省民生实事人民调解专项资金管理使用规范指引》（粤司办【2018】182号），为司法行政部门依法统计在册的镇、村（社区）人民调解员以及各行业性专业性人民调解委员会的人民调解员。属公务员身份的人民调解员除外。

　　3.“以案定补”实行一案一补。调解成功一件补贴一件，二人以上共同调解、跨村（社区）调解的同一宗案件，按一件计算。

　　（三）下列纠纷不属于本办法规定的补贴范围:

　　1.行政调解案件；

　　2.司法调解案件；

　　3.劳动人事争议案件；

　　4.法律、法规规定只能由专责机关管辖处理的或者法律、法规禁止采用人民调解方式解决的案件；

　　5.其他不属于人民调解委员会受理范围的案件。

　　第五条“以案定补”补助的发放条件

　　（一）调解主体适格；

　　（二）调解的纠纷属于人民调解委员会受理范围；

　　（三）调解程序内容合法；

　　（四）案件卷宗制作规范。

　　第六条 人民调解案件等级的认定标准

　　根据人民调解员所调解矛盾纠纷的特点、类型及化解的难易程度确定补助标准。补助标准共分为四类：一类为特别重大案件、二类为疑难复杂案件、三类为普通案件、四类为简易案件。

　　（一）一类案件应符合下列条件之一：

　　1.涉案当事人在30人以上；

　　2.给付标的在20万元以上；

　　3.因案伤残或死亡3人以上；

　　4.镇以上人民政府交办的纠纷案件；

　　5.到市以上人民政府上访或信访的纠纷案件；

　　6.其他严重扰乱社会秩序、影响社会稳定的纠纷案件；

　　7.其他经市司法局研究认定的重大矛盾纠纷案件。

　　（二）二类案件应符合下列条件之一：

　　1.涉案当事人在10人以上、30人以下；

　　2.给付标的在5万元以上、20万元以下；

　　3.因案伤残或死亡3人以下；

　　4.其他经司法所研究认定的疑难复杂矛盾纠纷案件。

　　（三）三类案件应符合下列条件之一：

　　1.涉案当事人在4人以上、10人以下；

　　2.给付标的在1万元以上、5万元以下。

　　（四）四类案件应符合下列条件之一：

　　1.涉案当事人在4人以下且案情不复杂；

　　2.给付标的在1万元以下。

　　经调解达成口头协议的简易案件，本办法不予补助。

　　第七条 人民调解案件补贴标准

　　（一）对成功调解并签订调解协议书的疑难复杂类案件和特别重大案件（一类、二类）由镇司法所统筹向市司法局申报办案补贴，镇财政并按以下标准给予配套补贴：

　　一类特别重大案件每件补贴500元；

　　二类疑难复杂案件每件补贴300元；

　　（二）镇财政对成功调解的三、四案件给予办案补贴，标准为：

　　三类普通案件每件补贴200元；

　　四类简易案件每件补贴50元；

　　第八条 人民调解案件审核及补贴发放方式

　　（一）对调解成功的案件，各人民调解委员会应按一案一档装订成卷，确保内容真实，程序合法，并及时向司法所申请案件补贴。

　　（二）各人民调解委员会负责人民调解“以案定补”的初审工作，认真审查案卷，并填报如下材料：

　　1.沙溪镇人民调解“以案定补”工作汇总表；

　　2.沙溪镇人民调解“以案定补”申请表；

　　3.沙溪镇人民调解“以案定补”个人账户汇总表；

　　4.《人民调解协议书》复印件。

　　申请材料应规范填写并盖章。

　　（三）镇人民调解“以案定补”评审工作小组（以下简称评审小组），由司法所分管领导和司法所工作人员组成，负责对各调解委员会上报的材料进行最终审定。

　　（四）发放方式

　　经审定通过的案件补贴，由财政部门从人民调解“以案定补”经费中直接划拨至人民调解员的个人账户。

　　第九条 人民调解案件卷宗标准

　　（一）卷宗材料

　　1.当事人身份证明及联系方式；

　　2.人民调解现场调查笔录和证据材料；

　　3.人民调解笔录；

　　4.《人民调解协议书》；

　　5．适用于申请司法确认的调解案件须提供司法确认相关材料；

　　（二）卷宗制作要求

　　1.案件卷宗材料应统一使用司法行政部门印制的格式文书，填写规范，调解协议书须加盖人民调解员所在的人民调解委员会印章。

　　2.调查、调解笔录及相关证据事实清楚、证据充分。

　　3.调解协议书双方当事人权利义务具体，履行时间、地点明确。

　　4.回访记录记载协议履行情况，当事人对纠纷调解的意见。

　　5.调解纠纷适用法律、法规正确。

　　6.签名、捺印、印章规范。

　　第十条 监督与管理

　　司法所、各调解委员会应加强对人民调解“以案定补”工作的监督管理。

　　（一）各调解委员会在每年12月20日前，对本年度的人民调解工作进行自查，并将自查情况书面报评审小组。

　　（二）评审小组应加强对落实人民调解“以案定补”工作的检查，对存在问题及时提出纠正意见并督促整改。

　　（三）有下列情形之一的，评审小组应收回已发放的补贴，并予以通报批评，取消当年度评先评优资格。

　　1.侵占、挪用人民调解个案补助经费的；

　　2.弄虚作假；

　　3.调解协议被司法、仲裁机关撤销或认定无效的；

　　4.当事人举报，违反调解纪律，经查证属实的；

　　5.其他违反法律法规规定的情形。

　　第十一条 本《办法》自印发之日起实施。

　　第十二条 本《办法》由司法所负责解释。

　　附件：

　　1.《沙溪镇人民调解“以案定补”工作汇总表》

　　2.《沙溪镇人民调解“以案定补”申请表》

　　3.《沙溪镇人民调解“以案定补”个人账户汇总表》