邝子峰委员：

　　您提出的《关于中山服装行业持续性发展的建议》（第125156号）提案收悉，经综合市工信局、市商务局意见，现将有关办理情况答复如下：

　　提案提出服装产业一向是中山的重要产业，在服装业聚集的沙溪镇更一度被视为中国的休闲服装生产基地，是中山的重要税收来源和就业依托产业，但随着最近20年大环境特别是互联网的快速发展，对服装业产生较大影响，希望政府通过大力发展本地服装行业电子商务、重视和扶持服装设计、重新启动沙溪时尚创意园项目推动服装行业持续发展。提案的提出让我镇更加充分认识到服装行业持续发展的重要性，并更加准确把握我镇服装产业的总体情况。

　　一、服装产业总体情况

　　沙溪镇紧邻城区西部，区位优势明显。改革开放以来，以优越的地理区位和人文条件承接了香港、广州的产业转移和辐射，建立起休闲服装产业体系，针织和牛仔服装的生产在全国和全世界都具有重要影响力，素有“休闲服装看沙溪”的美誉，沙溪先后获得中国休闲服装名镇（国家级，中国纺织工业协会2002年7月授予）、中国服装生产基地、中国最具产业影响力纺织之都”等荣誉。

　　经过多年积累和沉淀，沙溪服装产业规模成熟、集群效应强、链条完整，通伟服装、元一服饰、金鼎服装、霞湖世家服饰、翔胜制衣等大型服企为我镇产业集群的代表。产业链能很好满足近年服装行业“快反加工”、“柔性生产”等主流模式，作为海澜之家、优衣库、安踏、森马、红豆、太平鸟、巴拉巴拉、耐克、FILA、Zara、POLO、A&F等60多个国内外知名品牌、小众高端品牌、电商品牌的ODM及OEM优质供应商，很好满足服装行业由“时尚”向“快时尚”向“超快时尚”演进，交货周期由“数月”到“当月”到“半月”到“7天”到“72小时”到“36小时”，这是我镇实体经济当前最核心的基础、优势、竞争力。但也存在产业空间匮乏，招引项目缺乏落地厂房和土地，对人才招引力度不够，引入和培育新兴信息产业均缺乏专业人才支撑，现有服装制造企业转型升级经验不够、升级步伐较慢、方法单一、档次不高，缺乏相关引导和平台支撑等问题亟待破解。

　　二、在推动服装产业优化升级的创新举措

　　镇党委、政府直面当前问题和困难，对本身的历史文脉、区位优势、资源禀赋进行全方位梳理，从大湾区、中国发展趋势的视角找定位，找方向，理方法。以“四个重构”（思路重构、能力重构、产业重构、城市重构）为切入点，科学谋划沙溪城市新定位。锚定高端电子+高端服装产业目标，充分利用地处深中通道延长线（中开高速）与广珠西线两条高速的黄金交汇点，及深茂铁路中山西站、横四线等区位优势，全力打造“1+4+N”产业平台，尽快淘汰低端产业，引入高端产业，实现腾笼换鸟、产业转换，力争将沙溪产业深度带入深莞产业体系，实现产城一体化。其中，“1”是指将下朗片区打造成集高端商业、休闲、旅游、办公于一体的中央活力区（CAZ）并引入奥特莱斯，提升城市能级，为高端产业、高端人才提供高品位城市载体；“4”是指全力打造凤凰产业园、隆盛产业园、厚山产业园、联合鸿兴产业园四大产业平台，积极吸引深莞高端产业入驻，实现产业重构；“N”是指把我镇多个低效工业区改造为N个高标准厂房工业园区。新规划得到了社会各界和市场的高度认可，具有丰富产业运营经验的投资商主动前来洽谈并达成合作共识，投资200亿元参与我镇“1+4+N”产业平台打造；“3.28”招商活动中与听雨轩时尚科技总部、生活无忧大湾区总部、快鱼服饰大湾区总部等3个产值10亿级项目签约。

　　三、对提案内容的回应

　　（一）关于大力发展本地服装行业电子商务的建议

　　我镇坚持与一线城市错位发展思路，倡导专注产业细分发展思路，深度拓展就业发展空间，重点提升人才认定、医疗、入学等公共服务水平，一方面大力引入专精特新企业推动跨越式发展，一方面借助“放管服”、《中山市商务发展专项资金（电子商务项目）实施细则》《中山市商务发展专项资金（跨境电商项目）实施细则》等各类政策，扶持引入新营销链主企业和营销人才，持续推动本土龙头企业增资扩产，打造新型产销平台。

　　1、大力培育供应链整合平台企业发展，吸引大型平台型公司进入生产集聚地，拉动传统产业升级。今年借助镇属物业，支持代工企业中山市鑫宏服饰有限公司打造为服饰供应链公司，成立营销服务部，启动细分品类供应链合作。

　　2、大力支持和推动市镇两级直播电商协会发展，定期举办各类活动，在行业内部大力倡导“良性竞争、打造绿色平台”的行业氛围，助力直播经济健康发展。

　　3、加快公共物流中心和物流服务平台规划建设。推进汇明等物流基地启动升级改造、推动自动分拣系统发展。

　　4、整合《广东省职业技能提升职业（工种）及专项职业能力补贴（指导）标准的通知》（粤人社规〔2020〕6号）以及《关于公布2020 年职业技能提升补贴第二批新增补贴工种（项目）和补贴标准的通知》（粤人社函〔2020〕295号）等扶持政策，大力鼓励新型人才到生产集聚基地扎根，对经实名认证主播人才、网络营销师、运营团队等开展人招揽计划，推广“适用型”人才政策补贴。

　　5、大力支持营销培训、新媒体制作培训、内容创作培训等各类培训活动，通过培训发掘更多企业所需人才，鼓励更多企业引入各类新营销模式。

　　6、着力推进8个新动工工业项目，引导10家以上企业开展技术改造，新打造一批智能制造标杆示范项目和样板工厂。

　　（二）关于重视和扶持服装设计的建议

　　1、今年我镇将结合全市工业设计大赛，举办沙溪服装设计大赛。立足我镇服装行业生产优势，借助从产业集聚地、发源地成长起来的张肇达大师等国家和省级设计师的名人效应，在国内外服装名校、知名服装品牌等领域，大力招揽设计人才，并为获得知名设计奖项的设计师、制版师提供进驻、入户和入学帮扶。

　　2、大力支持纺织学院、沙溪理工学校开展各类“产学研”项目，大力联合各类企业和社会办学力量，打造相关行业实习基地、设计类培训机构，就近培育更多高端设计人才支持生产型企业长远发展。

　　3、引入和培育一批专精特新企业，并大力鼓励企业设计人才到国内外知名学校和机构交流学习。

　　（三）关于重新启动沙溪时尚创意园项目的建议

　　作为“1+4+N”产业平台中的设计和新营销平台沙溪创意园，借助沙溪休闲服饰产地优势和沙溪理工学校人才聚集效应，正打造为“产学研+品牌+会展+直播+创业”新型公共服务基地。该基地已进驻丝绸跨境电商（4.3万平方工改创业孵化基地）、买它网（中高职学生互联网培训创业孵化平台）、女神战袍（女性社交新零售创业平台）等跨境电商、直播经济、新营销等产业创新孵化平台，引入“广东十佳设计师”、大学生创新创业大赛导师等常年驻点，建成了国家纺织面料馆中山分馆、50个专业场景超4000m²的专业直播间、专业大型T台等硬件，园区项目被评为广东省校企融合试范基地、广东省产教融合型培育企业、中山市高校毕业生见习基地、阿里巴巴虎眼短视频服务基地。目前，沙溪产业带跨境电商平台的注册和税务问题顺利解决，正全面启动各类业务。丝绸公司闲置厂房“工改”项目——（B+云创谷）跨境电商产业园已基本完成设计方案，正加快规划报建。大湾区纺织行业毕业生实习基地（沙溪理工）正在谋划推进中。我镇将在市工信局的指导下，提升园区发展空间，丰富园区配套，整合资源，争创省产业园，推动园区规范化管理和运营。

　　专此答复，诚挚感谢您对服装产业发展的关心支持。

中山市沙溪镇人民政府

2021年9月8日

　　（联系人：彭镇辉    电话：0760-87327308）