各村（居）委会、相关职能部门：

《沙溪镇2017年综合整治无证无照经营工作方案》业经镇政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中山市沙溪镇人民政府办公室

2017年3月28日

沙溪镇2017年综合整治无证无照经营工作方案

为切实维护我镇市场经济秩序，促进公平竞争，大力振兴传统产业，保护经营者和消费者合法权益，现结合本镇实际，制定2017年综合整治无证无照经营工作方案，具体如下：

一、总体要求与目标

按照“改善民生、促进就业、创新监管、依法行政”的要求，通过采取常态化监管与专项性整治相结合的措施，切实落实各职能部门监管责任，全力构筑与商事登记改革相适应的“宽进严管”新型监管机制，同时不断健全“政府领导组织，相关职能部门分工负责、齐抓共管”的综合整治无照经营工作长效机制，逐步建立起预防、查处、教育、规范无证无照经营的长效监管机制，努力构建公平、和谐、安全的市场秩序，促进全镇经济社会又好又快发展。

二、整治重点

（一）重点整治区域：各村（居）主要街道、集贸市场、大型商场、专业市场、城乡接合部及校园周边位置。

（二）重点整治对象：无证无照从事经营服装加工（销售）、家具加工（销售）、教育培训、网吧、餐饮等行业的违法经营行为及无证电梯、锅炉使用等安全隐患。

三、工作任务与安排

（一）为配合全镇创建食品卫生安全示范街，对餐饮行业开展无证无照经营专项整治行动

1、时间： 2017年4月至5月。

2、任务：对全镇无证无照擅自从事餐饮行业的违法经营行为开展专项整治。

3、工作安排及职责分工：由食药监分局牵头，工商分局、经信局、消防大队、安监分局、人社分局、环保分局等部门参加，按照各自职责分工，整治餐饮行业无证无照经营行为。

（二）针对电梯、锅炉无证从事生产活动的排查专项整治行动

1、时间： 2017年3月至12月。

2、任务：对全镇范围内的电梯、锅炉进行清查。

3、工作安排及职责分工：由质监分局牵头，工商分局、经信局、消防大队、安监分局、人社分局、环保分局、等部门参加，按照各自职责分工，质监部门依法查处无证使用电梯、锅炉的违法经营行为，各行政部门在各自职能范围内依法查处无证经营行为。

（三）无证无照教育培训类机构、校园周边食品经营户及暑期“黑网吧”专项整治统一行动

1、时间： 2017年8月至9月。

2、任务：对全镇范围内教育培训类机构、校园周边食品经营户及暑期“黑网吧”等进行清查，查处无证无照经营行为。

3、工作安排及职责分工：（1）由食药监分局牵头，对校园周边无证无照食品经营户进行查处取缔；（2）由教育、文化部门牵头，组织工商分局、公安分局、综合执法分局等部门参加，对全镇范围内擅自从事教育培训、互联网上网服务经营场所开展综合整治，重点检查校园周边及城乡接合部区域，严厉查处取缔无证无照教育培训类机构、“黑网吧”及各类无证无照经营行为。

（四）服装加工生产行业专项整治统一行动

1、时间： 2017年3至12月。

2、任务：对全镇擅自从事服装加工生产的违法经营行为开展专项整治。

3、工作安排及职责分工：由工商分局牵头,消防大队、经信局、安监分局、人社分局等部门参加，按照各自职责分工，整治服装行业无照经营、“三合一”等行为。

（五）以村（居）委会为单位开展专项整治行动

1、时间：不定期。

2、任务：结合各村（居）委会实际，整合力量开展各村（居）专项整治行动。

3、工作安排及职责分工：由工商分局牵头，镇综合整治无照经营工作领导小组有关成员单位参与，以主要街道为重点，结合排查摸底情况，联合查处取缔无证无照经营行为。

四、工作措施与要求

（一）加强领导，落实责任。2017年开展3次清理无证无照统一行动，同时结合日常工作实际，针对服装、家具、餐饮等行业突出存在问题开展专项整治行动。各村（居）委会和相关职能部门要高度重视，加强领导，在镇领导小组的统一指挥下各负其责，密切配合，确保工作顺利开展。整治无照经营行为是我镇社会治安综合治理的重要环节，请各村（居）委会和有关部门将排查无照经营行为纳入日常巡查监管工作当中，发现无照经营行为必须登记造册，为切实有效的打击无照经营行为提供必要的线索，进一步整合资源提升执法效能。

（二）广泛宣传，营造氛围。在整治期间，各部门要加强宣传舆论造势，要充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，加强对查处取缔无证无照非法经营有关法律法规的宣传，加深全社会对无证无照经营危害性的认识，提高广大经营者守法经营的意识；完善投诉举报制度，广泛发动和引导社会公众参与综合整治无证无照经营工作，同时，对整治行动开展系列报道，突出重点，抓住典型案例，采取正反面教育等形式，营造依法经营的社会氛围。

（三）引导扶持，注重实效。坚持治理整顿以查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，对符合法律法规规定的，督促、引导其依法办理相应手续。对从事危害人体健康、存在重大安全隐患，威胁公共安全，破坏环境资源、群众反映强烈且不服从执法检查、整改不到位的无证无照经营行为要严厉查处，对构成犯罪的要及时移交司法部门。

（四）镇村联动，部门合力。树立大局意识，对被查获的无照经营厂企，要依法责令其停止经营活动，清偿工人工资。各村（居）委会要协助督促无照厂企依法停止经营活动和清偿工人工资，防止无照厂企在清偿工人工资前将设备转移，发现问题及时与人社部门反映情况。