各单位、部门，各村（居）委会：

现将《沙溪镇2018年综合整治无证无照经营工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

中山市沙溪镇人民政府办公室

2018年3月27日

沙溪镇2018年综合整治无证无照

经营工作方案

为加强商事制度改革后续监管工作，深入查处取缔无证无照非法经营行为，维护我镇市场经济秩序，促进公平竞争，大力振兴传统产业，保护经营者和消费者合法权益。现结合我镇实际情况，制定2018年综合整治无证无照经营工作方案。具体如下：

一、总体要求与目标

按照“改善民生、促进就业、创新监管、依法行政”的要求，通过采取常态化监管与专项性整治相结合的措施，切实落实各职能部门监管责任，全力构筑与商事登记改革相适应的“宽进严管”新型监管机制，同时不断健全“政府领导组织，相关职能部门分工负责、齐抓共管”的综合整治无证无照经营工作长效机制，逐步建立起预防、查处、教育、规范无证无照经营的长效监管机制，努力构建公平、和谐、安全的市场秩序，促进全镇经济社会又好又快发展。

二、整治重点

（一）重点整治区域：工业园区、街道、集贸市场、大型商场、专业市场、城乡接合部及校园周边。

（二）重点整治对象：无证无照从事经营服装加工生产（销售）、家具加工（销售）、餐饮、食品加工、物流、教育培训等行业的违法经营及无证电梯、锅炉等包含安全隐患行为。

三、工作任务与安排

（一）服装、红木家具行业专项整治

1、时间： 2018年3至12月。

2、任务：结合打假工作，开展对服装、红木家具行业专项整治，查处无证无照违法违规经营行为、长期不申报纳税行为和欠缴税款行为。

3、工作安排及职责分工：由市场监管机构牵头,环保分局、消防大队、经信局、安监分局、国税分局、地税分局、人社分局等部门参加，按照各自职责分工，整治服装、红木家具行业无照无证经营、长期不申报纳税、欠缴税款、“三合一”、环境污染等违法违规经营行为。

（二）餐饮行业无证无照专项整治

1、时间： 2018年4月至5月。

2、任务：结合食品安全示范城市创建工作，巩固镇食品安全示范街创建成果，对餐饮、食品行业开展专项整治。

3、工作安排及职责分工：由市场监管机构牵头，经信局、环保分局、消防大队、安监分局、人社分局等部门参加，按照各自职责分工，整治餐饮、食品行业无证无照经营行为。

（三）电梯、锅炉无证从事生产活动的排查专项整治行动

1、时间： 2018年3月至12月。

2、任务：对全镇范围内的电梯、锅炉进行清查。

3、工作安排及职责分工：由市场监管机构牵头，安监分局、经信局、消防大队、人社分局、环保分局等部门参加，按照各自职责分工，市场监管机构（质监分局）依法查处无证使用电梯、锅炉的违法经营行为，各部门在各自职能范围内依法查处无证经营行为。

（四）无证无照教育培训类机构以及校园周边食品安全专项整治

1、时间： 2018年8月至9月。

2、任务：开展对教育培训类机构、校园周边食品经营户行业专项整治。

3、工作安排及职责分工：（1）由市场监管机构牵头，对校园周边无证无照食品经营户进行查处取缔；（2）由教育事务指导中心牵头，组织市场监管机构、环保分局、综合执法、公安分局等部门参加，对全镇范围内擅自从事教育培训的场所开展综合整治，重点检查校园周边及城乡接合部区域，严厉查处取缔无证无照教育培训类机构及各类无证无照经营行为。

（五）以村（居）委会为单位开展专项整治

1、时间：不定期。

2、任务：结合各村（居）委会的实际，整合力量针对各行政村（居）开展无证无照经营专项整治。

3、工作安排及职责分工：由市场监管机构牵头，镇综合整治无照经营工作领导小组有关成员单位参与，以主要街道为重点，结合排查摸底情况，联合查处取缔无证无照经营行为。

四、工作措施与要求

（一）加强领导，落实责任。2018年开展3次清理无证无照统一行动，同时结合日常工作实际，针对服装、家具、餐饮等行业突出存在问题开展专项整治行动。各村（居）委会和相关职能部门要高度重视，加强领导，在镇领导小组的统一指挥下各负其责，密切配合，确保工作顺利开展。整治无照经营行为是我镇社会治安综合治理的重要环节，请各村（居）委会和有关部门要将排查无照经营行为纳入日常巡查监管工作当中，发现无照经营行为必须登记造册，为切实有效打击无照经营行为提供必要的线索，进一步整合执法资源。

（二）广泛宣传，营造氛围。在整治期间，各部门要加强宣传舆论的作用，要充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，加强对查处取缔无证无照非法经营有关法律法规的宣传，加深全社会对无证无照经营危害性的认识，提高广大经营者守法经营的意识；完善投诉举报制度，广泛发动和引导社会公众参与综合整治无证无照经营工作，同时，对整治行动开展系列报道，突出重点，抓住典型案例，采取正反面教育等形式，营造依法经营的社会氛围。

（三）引导扶持，注重实效。坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，对符合法律法规规定的，督促、引导其依法办理相应手续。对从事危害人体健康、存在重大安全隐患，威胁公共安全，破坏环境资源、群众反映强烈且不服从执法检查、整改不到位的无证无照经营行为要严厉查处，对构成犯罪的要及时移交司法部门。

（四）加强配合，顾全大局。对被查获的无照经营厂企，要依法责令其停止经营活动，清偿工人工资。各村委会要协助督促无照厂企依法停止经营活动和清偿工人工资，防止无照厂企在清偿工人工资前将设备转移。发现问题及时与人社部门反映情况。