8月29日，受市政府委托，市审计局局长巫颖洁向市第十六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议作了《中山市人民政府关于2023年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。一年来，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对广东、对审计工作的重要讲话和重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署和市委工作要求，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，深入开展研究型审计，依法全面履行审计监督职责，以有力有效审计监督推动中山高质量发展、现代化建设。总体上看，审计监督服务全市经济社会发展大局的保障作用更强，反映在今年审计工作报告中，主要体现为以下5个方面：

　　一、立足政治机关定位，坚持和加强党中央集中统一领导。一年来，市审计局牢牢把握审计机关的政治属性和审计工作的政治功能，从政治和全局的高度谋划推进审计工作，紧紧围绕市委、市政府高质量发展要求，认真研究开展审计的战略重点、优先顺序、主攻方向、推进方式，做到党的重大决策部署到哪里，审计监督就跟进到哪里，全面落实“如臂使指”的工作要求。围绕重点项目、产业园及配套项目建设情况等重点领域高质量发展，医疗、教育等民生保障，促进国资国企健康发展等重点工作开展审计，揭示了部分重点项目投资控制不实、建设管理有待加强、建设进度缓慢，产业园实施路径尚不清晰、配套政策不完善、市政交通配套设施建设存在瓶颈、生活配套设施不完善、成果转化供需脱节等问题。通过及时揭示问题、预警风险、提出建议，推动中央、省、市重大经济决策部署落地见效。

　　二、立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益。组织对市级财政管理及决算草案、市级部门预算执行、镇街财政管理情况等开展审计。在市本级预算管理审计中，既从整体面上关注预决算草案情况，揭示了有关部门对公共资源的统筹谋划力度不足、部分非税收入未及时上缴等问题，也选取部分市级专项资金，沿着资金流向，将审计监督跟踪到资金末端和政策“最后一公里”，揭示资金使用不够规范等问题。在市级部门预算执行审计中，对71家市级预算部门实现数据采集和数据分析全覆盖，现场延伸审计了8家预算部门，揭示了预算管理不规范、财务及内控管理仍存短板弱项、政府采购管理亟待规范、执行财经法纪不严格等问题。在镇街财政管理情况审计中，结合市级预算执行和经济责任审计，重点审计了4个镇街的财政管理情况，并对其他镇街进行延伸审计，揭示了财政管理制度执行不严格、依法依规决策意识不强、工程建设监管不完善等问题。

　　三、立足坚持人民至上，推进兜牢兜实民生底线。践行以人民为中心的发展思想，始终把推动解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，作为审计的着力点和切入点，加强对涉农、医疗、教育等重点民生领域的审计监督，兜牢兜准民生保障底线，维护人民群众切身利益。在涉农资金统筹整合及资金管理使用审计中，揭示了部分涉农资金使用管理不合规、项目建设管理不到位、建设推进缓慢等问题。在社保基金审计中，揭示了有关主管部门未妥善处理重复参保人员的医保待遇问题、未按规定计付参保人医保待遇等问题。在教育政策落实情况审计中，揭示了部分教育经费使用管理不规范等问题。通过狠抓问题整改，推动各项惠民富民利民政策落地见效，增进民生福祉。

　　四、立足统筹发展和安全，推动防范化解重大风险。市审计局牢固树立总体国家安全观，始终把揭示风险隐患摆在更加突出的位置，充分发挥审计预警风险、促进风险防控的作用，持续加大对财政、国资国企、生态环境等重点领域风险隐患的审计监督力度，深入揭示苗头性、倾向性问题。在专项债券审计中，揭示部分镇街违规将债券资金提前拨付至以预算单位或代建单位名义开设的银行账户、个别项目建成后长期未投入使用且未产生收益增加财政负担等问题。在国企审计中，揭示了企业经营管理水平较低、经营效益欠佳、工程建设管理薄弱等问题。在自然资源资产审计中，揭示了生态环境污染防治工作不到位、部分土地历史遗留问题未及时解决等问题。通过及时反映影响经济、生态安全的苗头性、倾向性、普遍性问题，分领域提出有针对性的审计建议，推动源头治理、防患于未然，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线，加快构建与新发展格局相适应的新安全格局，推动筑牢安全发展屏障。

　　五、立足做好审计整改“下半篇文章”，发挥审计建设性作用。揭示问题是审计的基本职责，目的是推动解决问题。坚持审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。一年来，市审计局健全完善审计整改工作机制及措施，推进审计查出问题全口径、全周期规范化管理。创新整改督促模式，通过信息化手段实现整改全流程数字化管理，实时跟踪整改落实情况，把督促问题整改作为日常审计监督的重要抓手，对未整改到位的问题持续跟踪整改，联合市人大常委会、市纪委监委、市国资委开展审计整改重点督办，有效形成整改合力，推动审计查出问题真改、实改、改到位。截至2024年8月中旬，上年度审计查出的167个问题，已完成整改124个，促进制定完善相关规章制度49项，整改金额40.63亿元。

　　下一步，市审计局将按照市委、市政府的要求，督促有关镇街和部门单位持续认真整改审计工作报告反映的问题，全面整改情况将按规定向市人大常委会作专题报告并向社会公开。

　　报告原文：中山市人民政府关于2023年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

　　图文解读：一图读懂--2023年度市级预算执行和其他财政收支审计工作报告