为深入贯彻落实习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神,根据市委书记郭文海关于加大政府投资工程建设项目审计监督力度的工作要求,2023年3月至7月,大涌镇对镇内9个重点政府投资工程建设项目开展审计,涵盖环境生态治理、公共交通、教育等重要民生领域,共发现问题7大项66小项,预计可挽回财政损失约400万元,占合同总金额的4.8%,彰显了审计在党风廉政建设和政府治理中以审促改、以审促治的监督作用。
一、聚焦民生,跟踪指导,推动高质量审计。为高质量开展建设工程项目审计,大涌镇聚焦民生热点,找准审计关键点,全程跟踪指导,切实提升审计质效。一是突出审计重点。结合在日常监督检查和问题线索处置中发现的工程建设领域问题,充分开展审前调查,把近几年实施的雨污分流、道路改造、校园建设等领域的9个重点政府投资工程建设项目纳入审计范围。二是创新组织方式。成立由分管审计工作的镇纪委副书记担任组长,镇审计办会同聘用中介人员组成8人的审计组,采取镇审计办统筹组织、中介机构协助实施的方式开展审计,深入挖掘审计重点和疑难问题。三是加强跟踪指导。镇纪委主要负责人全程跟踪审计工作进度,明确审计监督工作步骤、方法、措施,先后召开审计工作会议5次,研判审计发现问题,严控审计工作质量。
二、紧扣重点,多措并举,推动纪审联动。审计组紧扣政府投资工程项目建设过程腐败问题易发点,围绕“项目—建设过程—资金”这条主线,着眼于项目管理、工程质量和资金管理等重点环节,充分发挥镇街纪检监察与审计合署办公优势,借力纪检监察人员协助审计,融入纪法思维,形成纪审联动监督合力。一是围绕建设程序,调取工程项目资料400多册,全面审查建设立项、设计审批、现场管理、合同管理、结算审核、资料归档等,检查建设单位是否规范履行工程基本建设程序。二是围绕工程质量,对现场检查初步发现的部分项目工程量不符、工程使用材料存疑等问题,进一步进行现场测量、现场清点及延伸取证,累计组织现场勘察取证13次,针对施工质量存在的问题现场要求被审计单位立行立改。三是围绕责任落实,就施工单位、监理单位涉嫌履职不到位、向审计组提供虚假资料的情况,审计组对其负责人与相关工作人员开展审计谈话5次,调取并查清工程项目施工材料、工程结构、管理责任落实等情况,最终确认了施工单位和监理单位履职不到位、施工单位伪造监理日志、监理单位提供虚假情况说明等问题。接下来,镇纪委将在审计发现问题的基础上,对干部个人是否存在不正确履职的情况进行认真排查,如发现干部个人违纪违法的,作为问题线索进行处置并依规依纪依法作出处理。
三、着眼长远,压实责任,推动以审促治。大涌镇坚持审计整改落实和审计结果运用两手抓,两手都要硬。一是针对审计发现问题,向建设单位发出审计报告及整改通知书,督促相关部门尽快追回财政损失。二是针对干部履职问题,对相关单位负责人及具体经办人进行集体约谈,并要求所在单位党政“一把手”对履职不到位的同志开展提醒谈话。三是针对政府投资项目管理方面存在的体制机制弊端,向镇党委、政府提交专题报告,督促进一步完善工程建设领域决策管理机制。四是针对廉政风险防范意识严重不足问题,向建设单位及监管职能部门制发提醒函,推动各有关单位把审计整改和党风廉政建设有机结合起来,堵塞廉政漏洞,规范建设程序和全流程管理。五是针对施工、监理单位涉嫌违法的有关问题,移交相关单位依法处理,推动工程建设行业领域规范发展。
下一步,大涌镇将继续坚持聚焦民生问题开展审计,在干部履职与规范化建设等方面持续深入监督,并对整改情况进行“回头看”,不断拓展审计监督、纪审联动的广度与深度,推动反腐倡廉和党风廉政建设走深走实。