2024年,在镇党委、政府的正确领导下,在镇人大的监督与支持下,镇财政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格按照镇十七届人大七次、八次会议要求,依照我镇总体工作部署,克服财政收支面临的困难,强化财政监督管理,保障我镇各项工作平稳运行。
一、2024年全镇财政收支预算执行情况
(一)财政收入执行情况
2024年,全镇实现地方财政预算总收入150194万元,为镇十七届人大八次会议调整预算收入237550万元的63.23%。
1.公共财政预算收入92810万元,为调整预算收入108581万元的85.48%。包括:税收分成收入35588万元、非税收入34786万元、其他返还性收入28万元、上级补助收入15307万元、调入资金7101万元。
2.基金预算收入37151万元,为调整预算97609万元的38.06%。包括:国有土地使用权出让金收入9123万元、污水处理费收入2176万元、其他基金收入180万元、上级补助收入72万元、债务转贷收入25600万元。
3.财政专户管理资金收入20233万元,为调整预算31360万元的64.52%。
(二)财政支出执行情况
2024年,全镇财政总支出149530万元,为镇十七届人大八次会议调整预算支出236953万元的63.11%。
1.公共财政预算支出92810万元,为调整预算108418万元的85.6%。其中主要包括:一般公共服务支出5292万元、国防支出4万元、公共安全支出8322万元、教育支出21581万元、科学技术支出287万元、文化旅游体育与传媒支出983万元、社会保障和就业支出11881万元、卫生健康支出3943万元、节能环保支出1310万元、城乡社区支出5310万元、农林水支出5553万元、交通运输支出90万元、资源勘探信息等支出11083万元、自然资源海洋气象等支出88万元、住房保障支出2777万元、粮油物资储备支出168万元、灾害防治及应急管理支出1686万元、其他支出7万元、上解支出12445万元。
2.基金预算支出37151万元,为调整预算97239万元的38.21%。其中,城乡社区支出5807万元、社会保障和就业支出及其他支出40062万元、上解支出4047万元、调出资金-12765万元。
3.财政专户管理资金支出19569万元,为调整预算31296万元的62.53%。
(三)财政主要工作
一是坚持狠抓收入,切实加大组织收入的力度。坚持按照“稳准存量、抓实增量、挖掘潜量”的工作思路,持续落实调度机制,紧扣年度财政收入预期,对财政收入完成情况进行分析,查找不足,及时采取应对措施,做好非税收入执收工作。充分梳理盘活镇属公有资产,促进资产资源有效使用,超预期实现镇属资产处置收入,增强我镇工作的主动性和前瞻性。
二是坚持保障重点,全力兜牢兜实“三保”底线。坚持贯彻落实“三保”工作的有关政策规定,严格按照国标和省标“三保”范围和标准,积极采取措施保障“三保”支出。同时做好“三保”执行监控和风险应急处置工作,密切跟踪“三保”支出执行情况。全年“三保”支出28471万元,实现了省定标准“三保”保障率98.16%。
三是坚持科学统筹,聚焦推进“百千万工程”项目。拨付约31000万元用于中山市产业平台(三角园)基础设施提升改造及配套工程、镇内重点道路以及三角特勤消防(战勤保障)站等重大基础设施建设,为构建优势产业群提供配套设施。拨付约10000万元用于环保治理、市政环卫、污水管网建设、污水处理、道路维护及排水、农村生活污水治理等项目,推进水污染治理,优化美化城镇环境。拨付约7800万元用于三角医院规范化建设、基本公共卫生服务、医疗救治救助项目、困难群体医保、适龄女性HPV疫苗接种等各项公共卫生支出,提升我镇公卫服务质量。拨付约3000万元用于高标准基本农田和基本农田生态补偿、耕地保护、典型镇和典型村建设、生鱼产业推广、现代农业产业园建设、农村人居环境整治和农村风貌提升,着力推进绿美生态建设和乡村振兴。拨付约4000万元用于免费义务教育公用经费、学校教学楼和宿舍楼建设、运动场跑道建设、厕所建设、智慧教育项目等,全面提升教育现代化水平。拨付约3400万元为“双低”家庭、特困人员、优抚对象、残疾人等困难群体提供保障。拨付约3200万元用于公安信息化建设、禁毒、打私、综治维稳、交通安全、消防应急救援等,维护社会安全稳定。
二、2025年预算草案
(一)总体指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,深入落实省委“1310”具体部署,着力在“统筹、节流、优化、提效”方面下功夫,全面实施零基预算和绩效预算,落实落细党政机关习惯过紧日子要求,调整存量、优化结构、提升效益,腾出资金保障“百千万工程”等重点任务。坚持规范管理,优先安排“三保”、债券还本付息等刚性支出,加强预算评审和监管,源头防范化解财政运行风险,促进财政可持续发展,聚力保障高质量发展各项要务。
(二)财政预算安排
1.收入预算安排:预计2025年全镇财政总收入183091万元。
(1)公共财政预算收入101235万元。其中,税收分成收入28000万元、非税收入9359万元、上级补助收入13152万元、上年结转资金7724万元、调入资金43000万元。
(2)基金预算收入40082万元。其中,政府性基金预算收入37582万元、上级补助收入35万元、债务转贷收入2450万元、上年结余15万元。
(3)财政专户预算收入41774万元。其中,医疗服务收入12043万元、教育收入72万元、土地出让收入28000万元、上年结余1659万元。
2.支出预算安排:预计2025年全镇财政总支出182246万元。
(1)公共财政预算支出101119万元。其中,一般公共服务支出8529万元、国防支出19万元、公共安全支出9340万元、教育支出25672万元、科学技术支出769万元、文化旅游体育与传媒支出2014万元、社会保障和就业支出12527万元、卫生健康支出4316万元、节能环保支出1669万元、城乡社区支出8026万元、农林水支出8274万元、交通运输支出100万元、资源勘探信息等支出4598万元、自然资源海洋气象等支出12万元、住房保障支出2997万元、粮油物资储备支出163万元、灾害防治及应急管理支出2138万元、预备费1050万元、上解支出8906万元。
(2)基金预算支出40016万元。其中,城乡社区支出-9841万元、其他支出2500万元、上解支出4357万元、调出资金43000万元。
(3)财政专户预算支出41111万元。其中,一般公共服务支出2万元、教育支出13万元、社会保障和就业支出44万元、卫生健康支出12044万元、节能环保支出1万元、农林水支出7万元、调出资金29000万元。
三、2025年财政工作重点
坚持深化零基预算改革和预算绩效融合,贯彻落实镇党委、政府的决策部署,提升新形势下财政资源的配置效益,为推进我镇“百千万工程”战略实施和落实好各项民生实事做好资金保障,实现财政平稳可持续发展。
(一)紧抓收入不放松,优化财政收入结构。一是强化非税收入管理,多措并举督促和指导执收单位按计划完成收入任务,做好非税收入执收工作。二是坚持拓宽财政收入渠道,进一步充分盘活镇属资产资源,挖潜、激活、启动一批利用价值高的项目,加快优质项目落地,提高镇属资产管理效益。三是积极谋划2025年上级财政资金、政府性债券资金和超长期特别国债,加快完善项目资料,推进重点项目落地。
(二)加强统筹办大事,勤俭节约保重点。一是加大基础设施建设投入,为产业园区发展提供最优硬件。预算安排约7700万元用于产业平台(三角园)、绿色化工园区基础设施提升改造及配套工程、镇内重点道路升级改造工程和三角特勤消防(战勤保障)站项目。另外通过积极申报专项债券资金,预计2025年将投入以上建设项目约18亿元。二是推进市政设施管养和人居环境治理,持续提升城镇风貌。安排约7700万元用于农村生活污水治理、市政环卫、生活垃圾、污水管网建设、未达标水体整治等项目。“百千万工程”专项培育资金、典型镇培育资金、人居环境整治等专项安排约400万元。三是支持医疗卫生事业,提高基层医疗水平。安排约3000万元用于基本公共卫生服务、中山市人民医院医联体基础设施(三角片区)扩建工程、结民村大金鲤片区提升基层医疗卫生服务建设、社区卫生服务中心(站)综合服务能力升级改造等公共卫生项目。四是扶贫助困,提升民生保障水平。安排约3300万元用于双低家庭、特困人员、优抚对象、残疾人等困难群众群体帮扶。五是支持教育事业,全面提高教育教学质量。安排约3300万元用于购买义务教育阶段民办学校学位、义务教育公用经费项目和学校修缮项目等。六是打造平安三角,增强三角群众幸福感。安排约1300万元用于公安信息化建设、禁毒、打私、综治维稳、消防应急救援等项目。
(三)推进零基预算改革,深化预算绩效管理。一是研判财政收支新形势,全面推进零基预算改革,推进预算管理方式创新和财政资金分配规范,做好2025年度预算管理工作。二是持续深化预算绩效管理,做好预算项目事前评审、事中绩效目标完成情况和事后强化绩效评价结果应用,将绩效管理理念和方法贯穿于预算编制、执行、监督全过程。三是以“数字财政”系统为支撑,切实反映全镇财政收支、财力保障和资金监控等动态,增强财政工作全面性和时效性,助力提升财政治理效能。
2025年财政工作任务艰巨,责任重大,我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在镇党委、政府的坚强领导下,自觉接受镇人大的监督,坚持强化财政监督管理,切实保障民生需要,在新时代新征程上,为三角高质量发展作出应有的贡献!