各位代表：

　　我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

　　过去五年，是三角镇探索高质量发展的五年。面对外部复杂多变的严峻形势和内部艰巨繁重的改革发展任务，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣高质量发展要求，立足长远发展，奋力抢抓“双区”建设战略机遇，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，沉着应对各种风险挑战，主动破解各类发展制约，“金三角、绿三角、福三角”取得显著实效。

　　一、千方百计抓发展、强产业，发展质量显著提升

　　平台建设取得突破，主动谋划建设“中山（三角）先进制造科教创新产业园”，成功搭上市级产业平台评定的“末班车”，争取到约1300亩工业用地指标，极大提升了全镇的产业承载力和发展空间。平台（三角园）累计签约项目52个，其中上市企业4家，准上市企业5家，总投资150亿元，预期总产值220亿元，年税收10亿元。近五年工业投资总额136.2亿元，排全市第2，占全市11.1%。转型升级加快推动，产业结构、质量效益不断提升，近五年工业技术改造投资总额78.86亿元，排全市第3，占全市10.2%。成功引进得意、英维克、顺丰、康众、亿联等一批高质量企业，战略性新兴产业占新引进企业超八成。全镇现有高新技术企业66家，比2015年新增51家。落实人才引进政策，已引进博士30多名，硕士130多名，拥有高级职称人才20多名。构筑新兴业态，借助中山跨境电商综试区政策红利窗口期，推动泰坦、英为拓等企业完成跨境电商出口业务，去年货值总额近2000万元，完成目标进度全市排名第1。现代农业优化发展，推动“抓住一条鱼”发展战略，做大做强“三角生鱼”产业品牌，建设2000亩三角镇生鱼现代产业园核心区，获评省级“一镇一业”（杂交鳢）专业镇、“一村一品”（杂交鳢）专业村。完成2万多亩高标准农田建设。迪茵湖田家舍生态农场被认定为广东省休闲农业与乡村旅游示范点和广东省3A级农业公园。顺利完成第四次全国经济普查、全国第三次国土调查、“四标四实”调查和第七次全国人口普查工作，进一步摸清城市土地、人口、经济、设施底数，有效解决了长期以来城市基础数据不清、基本情况不明的问题。

　　二、高位规划谋建设、重统筹，城乡面貌显著改善

　　践行“产为基、城为韵、人为本、文为脉、特为魂”建设理念，迪茵湖小镇成为全市首批创建、首批动工的特色小镇，努力打造人才高地、人文美地和人居福地。加快盘活存量低效用地，处置闲置土地2605.03亩。城市更新步伐加快，完成改造项目11个，用地面积214.41亩。大力推进交通建设。福泽三街及孝福路（公园段到国宇段）等道路建成通车，对7条镇内道路进行升级改造，完成共184条约47.75公里农村公路建设。完成南三公路改造工程（中心城区段），番中公路改造工程及东部外环高速公路建设工作稳步推进。直达广州南沙的公交线路开通运行。城镇建设管理更加有效。大力整治水浸黑点，完成11个排水改造工程。拆除各类违法建筑约14.35万平方米。美丽乡村建设成效显著，全部村达到干净整洁村标准。推动高雅、三角、结民、爱国、沙栏5大农贸市场升级改造。创新打造“金三角滨江‘YES’”网红打卡点，被评为市美丽廊道建设示范点。2020年创文工作综合排名全市第6，比2019年提升5位，创历史新高。获评“国家卫生镇”。大信商圈盛大开业，成为城镇新地标。提升城镇内涵，将三角梅确定为镇花，将省非遗麒麟舞、市非遗三人根艇等三角特色传统文化元素融入城镇建设中，打造成为鲜明的城镇符号。

　　三、克难攻坚抓保护、治污染，生态环境显著优化

　　获评“广东省森林小镇”，镇域森林覆盖率提高到16.3%，鲤鱼山、金鲤湾等森林湿地公园建成开放。深入推进打造高平工业区安全环保整治行动。空气质量不断提升，高平工业区最多时的50根烟囱已拆除43根，剩下7根全部改为天然气或生物质燃料，全区原有44台燃煤锅炉已关停淘汰30台，其他14台全部完成清洁化改造。清洁能源加快推广，引入热电联产项目，印染区实现热网全覆盖。共57家企业的156条生产线“煤改气”，天然气售气量9年间增长10倍。水环境综合治理扎实推进，71条内河涌综合水质提升为全市第3，建成12个河涌水质自动监测站，洪奇沥国考断面水质稳达国家Ⅱ类标准。努力打造河畅水清、岸绿景美的水生态体系。完成同和涌、布刀涌等32条河涌疏河清淤工程。实施生态河道建设工程，种植能涵养水源、观赏价值高的落羽杉8.5万棵，长度近70公里。黑臭水体整治力度加大，新建污水管网长度近23公里，加大对生活污水的收集力度。提升污水处理厂效能，在全市率先实现生活污水厂尾水大流量作为再生水回用。全面推动农业面源污染防治工作，实施有机肥替代化肥和病虫害绿色防控及统防统治项目。获得“第二次全国污染源普查表现突出集体”国家级荣誉，镇内污染源企业比十年前第一次普查大幅减少，并且远低于市内其他工业大镇。

　　四、不遗余力惠民生、解难事，民生福祉显著增进

　　稳就业工作深入推进，城镇新增就业2万多人，超额完成市下达任务，登记失业率在3%以下。社会保障体系不断完善，对纳入最低生活保障范围的困难群众共发放补助1500多万元。实现全镇60岁以上老人购买安康保险全覆盖。设立困难居民重特大疾病救助资金，将个人自费部分镇街救助比例从50%提高至80%。提升老年人服务水平，建立“3+4+N”社区居家养老服务，为困难老人提供送餐助餐、上门家政服务。建成省五星级退役军人服务中心，落实退役军人服务中心“八个一”^〔1〕工作法，有效扭转全镇涉军稳定形势，工作法在全市宣传推广。实施教育优先发展战略，不断提升学校办学条件，新增2所幼儿园，对4所学校进行升级改造，累计增加公办学位1360个；不断提升教育质量，2020年中考全镇录取率98.6%（市直属六所重点高中录取156人，比2019年增加11人），创近年新高。用5个月时间完成迪茵公学建设并顺利开学，创造了令人赞叹的“三角速度”“办学奇迹”，有力保障了全镇乃至全市的优质学位需求。医疗卫生服务能力不断增强，三角医院诊疗水平明显提升，群众信任度持续增加，2020年业务收入增长幅度排全市第1。推进社区卫生服务全覆盖，进一步夯实医院—社区紧密医联体体系。脱贫攻坚任务全面完成，定点帮扶的禾楼村、石便村、上扶村三条省定贫困村100%脱贫。推进公共文化服务体系示范区建设，文化分馆建成开放，并通过省特级文化站验收。将政府机关大院打造为对公众开放的同心文化体育公园。社会治安大局持续稳定，扫黑除恶和平安建设成效显著，智慧公安成型发展，连续两年零命案，越级上访大幅下降，结民村乌沙片成功实现“由乱到治”。创新开发“您说我办”微信小程序，成为全市政务服务质量提升的亮点。港澳事务、侨务、台务、民族宗教、统计、审计、妇女儿童、红十字、档案、地方志、人防等工作取得新进步。

　　五、持之以恒守初心、担使命，自身建设显著增强

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续深化“大学习、深调研、真落实”。自觉接受人大依法监督和政协民主监督。圆满完成镇街体制改革，行政管理体系进一步优化。顺利完成各村（社区）及村集体经济组织换届工作，全面实现上级既定的工作目标。法治政府建设深入推进。丰富了顾问团队，健全《三角镇法律顾问管理办法》。出台《三角镇重大行政决策程序实施细则》《三角镇法制审查制度》等，加强对重大行政决策的合法性审查及事权下放后重大行政执法案件的法制审查。加强廉洁政府、服务型政府建设，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，强化审计监督和督查落实，政府治理能力不断提升。

　　各位代表，2020年，是三角发展史上极不平凡的一年，面对突如其来的新冠疫情，我们坚持把疫情防控作为头等大事来抓，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，提出“走群众路线、抓关键环节、重人文关怀、勿顾此失彼”的防控策略，是最早向企业发出预警、最早设立独立隔离点、最早成立稳企安商和信息研判工作组、最早实现防疫物资自给自足并支援全市、最早出台复工复产指引、最早实现复工复产“五个百分百”^〔2〕的镇街之一。落实落细及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控措施，坚决遏制疫情反弹，全力统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，三角镇党委获得“广东省抗击新冠疫情先进集体”荣誉称号。2020年实现国内生产总值83.87亿元，增长6.5%，增速排名全市第五。规上工业增加值50.19亿元，增长4.2%。固定资产投资37.94亿元，增长81.8%，排名全市第二；其中工业投资26.09亿元，排名全市第二，增长156.6%，排名全市第三；工业技改投资16.34亿元，排名全市第二，增长247.6%，排名全市第三。经济整体运行呈现企稳向好、稳中有进趋势，社会大局保持和谐稳定。

　　各位代表，过去五年，全镇经济社会发展的成就来之不易，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，是海内外各界关心帮助的结果。在此，我代表镇政府，向关心支持三角发展的各界朋友和全镇父老乡亲、港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在许多亟待解决的困难和问题，主要有：实体经济根基还需要进一步夯实，产业项目支撑力不强；平台（三角园）建设推进还不够快，影响了新引进优质项目和增资扩产项目的落地建设；教育、医疗、养老等公共服务供给与人民群众需求还有不小差距；财政收支矛盾依然突出，“钱从哪里来”问题尚未根本解决；社会矛盾易发多发，信访维稳工作面临涉农领域、“问题楼盘”、环境保护等众多挑战；历史遗留和长期积累的征地拆迁矛盾复杂；政府治理体系和治理能力现代化水平有待提升，部分公职人员责任意识、服务意识和担当精神不足，不作为、慢作为、乱作为情况仍然存在，违纪违规行为时有发生等。

　　对于这些问题，我们绝不回避，将以对历史和人民高度负责的态度，积极采取措施，认真加以解决。

未来五年奋斗目标和主要任务

　　今后五年，是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“双区”建设和“一核一带一区”建设的重大历史机遇带来多重红利交汇叠加，市委市政府部署实施一系列治乱象、去泡沫、厘思路、调结构、提质量的重大举措，为我们把重大发展机遇转化为坚韧的战略定力、把外部压力转化为强大发展动力指明了方向。我镇正处于转型升级、提质增速的关键期，也处于天时、地利、人和的黄金机遇期，我们必须正视发展的“喜”与“忧”，努力谋划解决问题的“破”与“立”，坚定干事创业的“勇”与“谋”，推动经济社会发展工作再上新台阶、开创新局面。

　　今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极参与“双区”建设、对接“双城”联动，加快建设现代化经济体系，参与构建新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，奋力开创“金三角、绿三角、福三角”建设新篇章，基本建成“五个镇”^〔3〕，为努力实现社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。

　　今后五年我镇经济社会发展的主要目标：

　　持续提升发展质效。全面贯彻新发展理念，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。加快发展现代化产业体系，新型主导产业快速发展，传统产业加速向优势传统产业转变，科技型中小企业大批涌现，高新技术企业和新型研发机构大幅增加，优良创新创业环境基本形成。

　　持续优化城镇建设。深入推进以人为核心的新型城镇化建设，统筹布局生态、生产、生活等功能空间，让城市更健康、更安全、更宜居。农村人居环境持续改善，农业农村现代化水平更高。

　　持续改善生态环境。生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，重点环境问题得到有效整治，生态安全屏障更加牢固，水环境进一步改善，空气质量总体保持良好，土壤污染防治水平不断提升，森林覆盖率持续提高，人与自然和谐共生格局基本形成。

　　持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，把促进共同富裕摆在更加重要的位置。基本公共服务均等化水平明显提高，让三角人民学有优质教育、劳有就业岗位、住有宜居环境、行有便捷交通、吃有安全食品、娱有特色文化、困有救助关爱、病有先进医疗、老有社会供养。

　　持续增强治理效能。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显。政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升。平安三角建设迈上新台阶，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。党治、法治、德治、自治、综治“五管齐下”作用凸显，社会治理特别是基层治理水平明显提高。

2021年工作安排

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，做好今年各项工作意义重大。我们将巩固疫情防控和经济社会发展成果，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，促进经济社会平稳健康发展。

　　2021年全镇经济社会发展主要预期目标是：GDP增长11%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长10%左右。“6+3”^〔4〕取得新突破。

　　为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作。

　　一、以更大格局、更广视野，开创发展新局面

　　立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，把参与“双区”建设作为三角新时代改革开放再出发的“纲”，更加主动地从整个湾区层面来谋划和推动自身发展，努力做到因势而谋、应势而动、顺势而为、乘势而上。

　　（一）立足新发展目标。党的十九届五中全会提出，决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。我们要以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战，准确认识和把握国内外大势，保持发展定力，全面对标中央对“十四五”规划和2035年远景目标的建议，抓好与中山“十四五”规划的衔接，落实“333”^〔5〕任务要求，朝着“321·123”^〔6〕奋斗目标扎实迈进。

　　（二）贯彻新发展理念。面对新发展阶段的新任务和新目标，要更加坚持以新发展理念为引领，围绕创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，持续推进“一二三四五”发展战略^〔7〕，积极从交通、产业、质效、环境、人才等维度承接大湾区的建设任务。围绕深圳—中山产业拓展走廊建设，细化“对标、对表，对比、对症，对话、对接”工作措施，争当中山对接先行示范区的先行示范镇。继续坚持“固本、强基、开花、结果”^〔8〕的经济发展路径，促进一二三产业协调并进、融合发展。

　　（三）融入新发展格局。加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。我们要立足镇情特征，找准发力点位，积极融入新发展格局，以加速建设重大产业平台支撑新格局，以全力招引高端创新项目牵引新格局，以扩大内需、双向开放拓展新格局。

　　二、以更高水平、更优结构，构建产业新体系

　　大力发展实体经济，着力推动优势传统产业转型升级，培育和壮大新兴产业，促进新动能加快成长，构建支撑高质量发展的现代化产业体系。

　　（一）坚持创新是第一动力。坚定不移实施创新驱动发展战略，发挥创新在促进经济高质量发展的关键支撑作用。高标准推进科技创新载体建设，落实全市北部产业平台布局，全力推进民森信息科技产业园二期建设，不断完善园区公共服务配套，加快吸引创新创业的初创企业和公共服务平台进驻，成为中山重要的高技术产业集聚区和创新服务高地。强化企业创新主体地位，继续推动高新技术企业树标提质，引导企业加大研发投入，加强工程技术研究中心等研发机构建设。推动创新要素向企业集聚，培育专精特新中小企业，用好政策组合拳支持中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路。

　　（二）做强做优实体经济。加快推动传统产业与现代仓储、物流、金融、服务平台等深度融合，积极发展线上业务，开拓销售渠道，加快引入经营运作成熟、资金实力雄厚的新运营主体。支持大信、壹加壹大型商圈开发带动周边改造升级，提升商业服务水平。全面落实国家、省市惠企、减税、降费政策，协调解决好企业扩大规模遇到的用地、用工、融资等难题，帮助企业轻装上阵。大力培育新业态，引进一批生产性服务公共平台，以VDE、BV、UL为龙头，吸收一批检验检测认证企业落户，加快顺丰、医药物流等现代供应链项目建设。大力发展外贸新业态，培育引进跨境电商优质企业。大力弘扬企业家精神，依法依规保护企业家人身和财产安全。

　　（三）发挥投资关键作用。精准对接优质项目，吸引粤港澳大湾区城市的创业创新团队、创新型企业、众创空间进驻。着力建设一批投资规模大、技术水平高、引领作用强、资源转化能力强、符合环保要求和行业标准的大项目，提升产业整体发展水平。加快项目落地动工，全流程、全方位跟进重点项目落地工作，继续实行每周一报告制度，重点做好热电二期、欧谛特、英维克等带动效应明显的重大项目动工建设。发挥基础设施项目所具有的民生和投资双重作用，加快推进交通、环保、水利、市政、民生等基础设施项目建设。建设5G网络、工业互联网等新型基础设施。

　　（四）构建优质人才链。创新思路、完善机制，全方位培养、引进、用好人才，打造人才高地。加大人才引进支持力度，全面落实人才24条政策，重点抓好人才住房、入户、子女教育、随迁配偶、医疗保健等服务保障。落实“雏鹰归巢”计划和“333”紧缺急需专业人才引进计划，吸引年轻学子、青年才俊和海外英才来三角工作和创业。加大技能人才培育力度，以中德职业技能人才实训基地为依托，与中山职院、广东科干院、江门职院深度合作，自主培育更多紧缺适用的技能型人才。

　　（五）优化营商服务环境。承接好“放管服”改革，用好“粤省事”“粤商通”“粤政易”和行政执法“两平台”。推进商事登记制度改革，推进“证照分离”改革，完善“双随机、一公开”监管、市场主体退出机制。优化政务服务，推行“不见面审批”“全流程网上办”。完成建设新政务服务大厅，开设28个办事窗口，实现多元服务流程和畅通服务渠道。深入推进“互联网+”审批服务，优化推广“您说我办”智慧政务微信小程序，上线5至10个高频民生事项。三角镇企业管家服务平台实现1000万产值以上企业全覆盖，及时为企业释疑解难。

　　三、以更优规划、更高标准，提升宜居新品质

　　坚持统筹推进城镇高起点规划、高标准建设和高质量管理，加快完善功能、提升品质、塑造特色。

　　（一）加强规划统筹和引领。加快推进规划修编调整，配合市高质量完成《2020-2035国土空间规划修编》，完善三角镇国土空间规划，合理使用土地资源。推进单个地块规划修编调整，加快企业投产和学校建设进程，办理好拆迁安置地的规划调整。做好年度土地收储、土地出让计划，强化对重点项目、重点基础设施、重大民生工程的用地保障。

　　（二）加快城镇建设和更新。以面上整体规划、线上一并推动、点上开枝散叶推进“三旧”改造，尤其对“三旧”改造的“工改工”自我加压，今年务必完成733亩以上的改造任务，力争三年完成2000亩，五年完成4000亩。加快儿童公园二期、三角公园改造工程，增加群众休闲活动空间。加快完善交通基础设施建设，协助推进南三公路改造，力争除大型桥梁外主线年内全线贯通；投入4亿元推进交通基础设施建设EPC项目工程，推动环镇路、五福路、孝福路等交通网络建设；加快完成高平大道北一标段（迪茵公学至高平大桥段）改造工程，启动蟠龙桥拆建工程。规划建设智慧停车场，缓解停车难问题。完成高平路口、进源路、新华路、福煌南路等水浸黑点整治，切实解决城镇内涝问题。

　　（三）提高管理精细化水平。坚持精细化管理，加大环卫保洁、园林绿化、市政设施等监督管养力度，集中开展违规占道、违法倾倒、户外广告设施等专项整治活动，加大市容环境卫生管理执法力度。提升环卫保洁专业化水平，加快将道路保洁、河涌保洁、绿化养护等项目打包购买社会服务。进一步健全完善存量违法建设分类认定处置措施，压实各方责任并加大执法力度，坚决遏制“两违”新增，加快消化“两违”存量，力争今年完成8万平方米“两违”治理任务。加快生活垃圾强制分类和无害化处理。

　　四、以更大力度、更快步伐，促进“三农”新发展

　　把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　（一）促进特色产业发展。继续实施“抓住一条鱼”的发展战略，着力“把生鱼做成熟鱼”。加快生鱼现代产业园建设，引导产业园核心区企业进一步完善养殖技术、质量管理、品牌建设、设施建设各项内容，以龙头企业引领示范全镇生鱼产业发展。做大做强地方品牌，争取出台生鱼养殖技术规范地方标准，继续推动申报三角生鱼农产品地理标志认证工作。策划生鱼产业文化节等大型宣传推广活动，力争创建全国农业（生鱼）产业强镇。继续推动更多水产苗种场成为市级良种场。加强新型农业经营主体培育，提升现有市级示范性家庭农场、农民专业合作社、种植大户等新型农业经营主体综合实力，力争创建1-2家省级示范性家庭农场。

　　（二）推进美丽乡村建设。落实好全市“千村示范、万村整治”工程，加快推进结民村、沙栏村、光明村、高平村美丽宜居村建设，年内建成约8公里“四好农村路”，新建可回收垃圾仓库、垃圾分拣场、大件垃圾破碎系统，持续推进人居环境整治，有效改善农村人居环境。扎实推进美丽田园建设，继续投入500多万元推进田间窝棚整治，规范重建一批风貌与田园相融合的农田棚舍。谋划建设岗北围、产业平台（三角园）等一批农业生态公园，打造研学基地。加快农村基础设施建设，加强防灾减灾难能力，加快完成头围险段整治工程、怡丰—石基河堤段防洪达标加固工程。

　　（三）加快富民强村步伐。健全农民创业创新机制，搭建创业创新平台，培养一批创业创新带头人、优秀乡村企业家。继续通过镇村合作方式盘活土地资源、引入社会资本兴建厂房出租等多渠道提高村集体收入。升级“三资”交易管理平台，加强对农村集体资产资源交易流程的监管，推动资产交易过程更公平、公正。加强农村股权继承和流转的工作指引。规范农村合同管理，监督农村资产、资源合法合规发包。

　　五、以更严手段、更强管理，擦亮生态新底色

　　全面贯彻习近平生态文明思想，发挥综合行政执法联动效应，大力巩固提升生态环境优势，加强环境执法与管理服务，促进生态、生产、生活融合发展，加快建设美丽宜居家园。

　　（一）强化环境综合治理。推进黑臭水体治理工作，加快完成高平涌，榄核涌、李家涌等截污清淤工作。加快洪奇沥断面污染整治工程，持续提升水质。加快完善污水收集管网建设，完成金鲤工业区北、福泽三街、民森北街等雨污分流工程。加强大气污染防治，强化大气污染源监控，构建镇村联动防控机制，加大氮氧化物、道路工地扬尘、移动空气污染源管控力度，全力打好蓝天保卫战，争取全市排名进步五位。开展“清废”行动，下大力气清退一批不符要求的再生资源回收站。强化环境执法监管，加大对河涌乱占、乱建、偷排、漏排、非法倾倒等环境违法行为的打击力度。

　　（二）提高环境资源使用效益。落实《中山市推动三角镇高平化工园区转型升级试点工作方案》，加强对电镀、印染、化工等传统特色行业企业的管理，加强高平化工园区（全市唯一一个保留的化工园区）产业发展规划和管理，坚决打破僵化的排水量分配机制与不合时宜的利益格局，将排污量指标与企业的产出效益、节能环保、安全生产挂钩，建立排污权动态调配机制，提高环境资源使用效益，坚决淘汰落后、低效、不符合环保要求的产能，出清“小、散、乱、污、危”企业，提升全镇环境和经济质量，实现企业产值、税收、效益大幅提升以及降耗减排的“三升一降”目标。

　　（三）着力扩大绿色空间。巩固广东省森林小镇创建成果，统筹三角山公园、鲤鱼山、金鲤湾等森林湿地资源，坚持管养并重。开展生态河道建设，对全镇71条河涌进行全河道生态湿地化整治改造，形成完整的河道湿地体系。有效保护森林资源，提高森林防火灭火能力，遏制森林火灾高发、多发势头。进一步拓展绿化空间，继续开展多项绿化美化工程项目，在镇内主要道路、企业厂区、居民房前屋后“高种凤凰树，低植三角梅”，进一步宣传弘扬三角梅精神。

　　六、以更实举措、更大保障，满足人民新期盼

　　坚持以人民为中心发展理念，兜牢民生底线，补齐民生短板，提升民生服务，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　（一）坚持不懈抓好常态化疫情防控。持续抓好外防输入、内防反弹工作，健全常态化防控机制。坚持人物同防，严格落实重点人群闭环管理，常态化监测重点场所以及冷链环节产品、人员和环境。发挥发热门诊、发热诊室与各医疗机构“哨点”作用，加强系统、专业的防控保障，不断巩固防控成果。加强社区和单位防控措施。完善传染病和突发公共卫生事件监测预警系统。提升突发公共卫生事件应急处置能力，细化应急预案和做好应急演练，丰富场景构建，细化应对措施。

　　（二）夯实社会保障基础。落实最低生活保障制度，做好最低生活保障和低收入家庭、特困人员新增入保和减册退保工作。加强精准救助帮扶，落实困难家庭大病医疗、助学、住房改造等帮扶政策，杜绝扶贫工作“灯下黑”。完善住房保障体系，将符合条件的新就业人员、外来务工人员、公共服务领域特殊工种岗位职工纳入公租房保障范围。强化养老服务体系建设，加强长者饭堂日常运营管理，为困难老人提供家庭医疗和家政服务。继续以“骑行使者”“暖心同行”等公益项目为抓手，发挥社会工作在民生保障、社会治理中的重要推动作用。

　　（三）优化公共服务体系。稳定和扩大就业，举办高校毕业生公益招聘会，组织120家以上用人单位，提供3000个以上就业岗位。大力推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。健全劳动关系协调机制，加强劳动保障诚信机制建设。提供更优质的教育供给，大力发展公办幼儿园和民办普惠性幼儿园，稳步推进迪茵公学幼儿园建设，推动上筑雅苑、茵宝等小区配套幼儿园以“委托管理”方式办成公办普惠性幼儿园。投入2200多万元推进中心小学综合楼、沙栏中学宿舍和饭堂等建设。促进民办学校规范发展，发挥迪茵公学示范引领作用，加强公办、民办学校间的交流合作和资源共享。提升医疗服务水平，完善三角医院基础设施建设，加快医技综合楼、新急诊科和发热门诊标准化建设，推进三角医院创二甲。推进公共文化服务体系建设，高标准完善文化分馆建设，探索打造麒麟文化旅游创意产业园，以省非物质文化遗产三角麒麟舞为引领，力争打造成一个多元集聚的中山文旅融合示范区。精益求精建设同心园党群服务中心，将“老百姓的需求”作为“第一需求”和“最大的需求”，打造“中山最美、最具人气的党群服务中心”。

　　（四）增强社会治理实效。全力做好庆祝建党100周年安保维稳工作。加强反走私及治安视频监控、交通测速点、慧眼工程等智慧公安信息化建设。继续深化“枫桥式派出所”创建，更好实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标。加大显性用警力度，深入开展命案防控以及强化社会治安防控，全力打击防范电信网络诈骗、推动扫黑除恶专项斗争常态化。密切关注受疫情影响严重的重点人群、重点行业、重点领域，深入排查复工复产遇到的困难和劳资纠纷、租赁纠纷引发的社会矛盾。扎实开展整治突出毒品问题三年行动计划，推动禁毒工作现代化。强化地方金融风险防控，加大对非法金融活动打击力度。加强食品药品安全管理，完成学校食堂“明厨亮灶”全覆盖，新建幼儿园食品快筛快检点，开展食用农产品快速检测不少于1万批次。强化安全生产管理，防范重特大安全事故。深化应急管理体制改革，推动构建“四个一”基层应急管理体系。统筹整合网格化管理业务，落实全镇56个网格的定人、定格、定责，推进综合网格规范建设，实施全科网格员“统一管理、统一培训、统一考核”工作模式，实现“以块为主、条块结合”“上面千条线，下面一张网”的基层治理格局。

　　积极推动市、镇中长期青年发展规划落地，促进青年工作提质增效。加强退役军人服务管理，做好“双拥”和优抚安置工作，做好对口扶贫和支援工作。进一步做好新时代侨务工作，打造侨胞之家，认真做好港澳事务、台务、民族宗教、保密、统计、审计、国防建设、档案方志、红十字、人防、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。

　　七、以更实作风、更新作为，树立政府新形象

　　紧扣新时代党的建设总要求，坚持系统观念，把推进国家治理体系和治理能力现代化作为政府自身建设的根本遵循，进一步转变治理理念、改进治理方式、提高治理效能，建设让党放心、让人民满意的服务型政府。

　　（一）加强政治建设，坚决做到忠诚为政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚定正确政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面。举办庆祝中国共产党成立100周年系列活动，提升党建活动仪式感和党员归属感。

　　（二）增强法治意识，坚决做到依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治化轨道，通过镇党委理论学习中心组学习、干部培训班、网络学习等多形式开展法治教育宣教40场次以上，进一步提高机关领导干部及村（社区）“两委”班子的法治意识和法治能力。认真执行民主集中制、“三重一大”决策程序等制度。落实政府法律顾问制度，实施“一村（社区）一法律顾问”制度，促进基层依法治理。主动接受人大依法监督和政协民主监督，自觉接受群众监督和社会舆论监督。深入推进政务公开标准化、规范化建设。推进政府规范性文件制定及备案审查工作。

　　（三）主动担当作为，坚决做到实干勤政。落实党委“奖惩动真年”要求，切实发挥考核“指挥棒”作用，对机关工作人员奖惩动真，充分增强动力，提升为民服务和为民企服务的效率和质量。认真做好镇街体制改革及村（社区）“两委”班子换届之后的干部教育管理工作，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，确保把担子挑稳、工作抓实。坚决防止“说做两张皮”“政治经济两张皮”，倡导以发展论英雄、以效益论英雄、以结果论英雄、以想干事能干事干成事不出事论英雄的价值导向，大力发扬三角梅镇花精神^〔9〕和“弱鸟先飞”精神。

　　（四）严守底线思维，坚决做到廉洁从政。深入落实全面从严治党各项要求，严格履行“一岗双责”，认真落实中央八项规定及实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义。强化对财政资金、国有资产、农村集体资产等的监管，推动公共资源阳光交易。优化政府支出结构，全面实施预算绩效管理，进一步压降一般性支出和“三公”经费，把有限财力更多用到保民生、促发展上。

　　各位代表！新征程新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

　　附件

　　名 词 解 释

　　1.“八个一”工作法：即一个港湾、一套名录、一项制度、一张蓝图、一颗红心、一杯热茶、一站服务、一跟到底。

　　2.复工复产“五个百分百”：46家亿元以上企业复工率100%、66家高新企业复工率100%、88家外贸企业复工率100%、174家规上企业复工率100%、对规上限上复工企业的走访指导率100%。

　　3.“五个镇”：交通枢纽节点镇、先进制造重镇、科教创新强镇、节能环保示范镇和生态宜居镇。

　　4.“6+3”：全市“六大战役”（交通基础设施建设、工业重点项目建设、美丽乡村建设、黑臭水体整治、蓝天保卫战和政务服务环境大提升），加三角的“三小战役”（高平工业区转型升级、“三旧”改造、“把生鱼做成熟鱼”）。

　　5.“333”任务要求：坚持全市“三个年”（交通攻坚年、项目落地年、稳企安商年）和全镇“三个年”（项目动工年、服务动心年、奖惩动真年）任务要求并“连干三年”。

　　6.“321·123”奋斗目标：以2020年约200亿元的工业总产值为基数，用3年多时间，实现工业产值增1倍，达400亿元；再用2年多时间，实现工业产值增2倍，即2026年左右达600亿元；再用1年多时间，实现工业产值增3倍，即2028年前达800亿元。

　　7.“一二三四五”发展战略：“一”即忠诚于一个核心，坚决维护习近平总书记在中央和全党的核心地位；“二”即深入领会“两个中心”的内在联系，协调推进坚持以人民为中心与以经济建设为中心，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长；“三”即奋力开创“金三角、绿三角、福三角”建设全新局面；“四”即坚决不要四种GDP，防止四个方面的“两张皮”（坚决不要带血的GDP、黑色的GDP、注水的GDP、“虚脱”的GDP，防止政治经济“两张皮”、亲清关系“两张皮”、激励与约束“两张皮”、自我评价与群众评价“两张皮”）；“五”即打造好“五个镇”（交通枢纽节点镇、节能环保示范镇、先进制造重镇、科教创新强镇和生态宜居镇）。

　　8.“固本、强基、开花、结果”经济发展路径：固三农之本、强工业之基、开三产之花、结善治之果。

　　9.三角梅镇花精神：热爱阳光、热情奔放，意志顽强、坚韧不拔，亲近百姓、深入万家，守正创新、敢造奇观，谨守底线、不甘侵蚀，播洒清气、不搞浮夸。