——2022年1月28日在三角镇第十七届人民代表大会第二次会议上

李凯航

各位代表：

　　我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2021年工作回顾

　　2021年是全镇上下攻坚克难、砥砺前行，坚定推进高质量发展的一年。面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的改革发展任务，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，以坚强定力、必胜信心、有力举措，统筹推进疫情防控和经济社会发展，实现“十四五”良好开局。

　　一、紧盯目标谋发展、促增长，综合实力跃上新台阶

　　实体经济高位求进。全年实现GDP96.9亿元，增长11%，排全市第6；固定资产投资总额46.1亿元，增长21.4%；规上工业增加值63亿元，增长16.8%，排全市第3。工业投资和工业技改投资在“十三五”总量排全市第2、第3的基础上，继续保持迅猛势头，实现工业投资27.5亿元，排全市第3，占全市总额10%，工业技改投资15.2亿元，排全市第4，占全市总额超11%。新增规上工业企业71家，净增56家，总数达250家，新增亿元以上企业12家，总数达63家，均位居全市前列、创历史新高。

　　项目建设质效双升。全镇上市公司6家，上市培育库企业8家，全年新增签约项目36个。新招引项目中的深圳企业占比达80%，是吸引深圳优质项目落地最多的镇街之一。市级产业平台新增签约项目9个，总投资超53亿元；在谈项目36个，总投资超182亿元。实现6个新项目动工，年内完成投资17.68亿元。全镇20个重点工业项目推进排名全市第4，工业投资进度达110.7％。

　　农业经济总体良好。继续贯彻“抓住一条鱼”和“把生鱼做成‘熟’鱼”战略，全年农业总产值16.8亿元，排名全市前列。其中，生产商品生鱼超8万吨，产值超10亿元。制定生鱼地方养殖标准，从源头提升生鱼品质。举办“2021三角生鱼美食文化嘉年华”，全力打造耳熟能详的地域美食新品牌。三角镇生鱼产业园成功入选省级现代农业产业园，逐步形成苗种生产、成鱼养殖、流通和加工一条龙的成熟产业链。

　　二、保持韧劲提质效、聚动能，转型升级迈出新步伐

　　转型升级步伐加快。继续推行将排污权“水量”与产值、税收挂钩的硬措施，收回近2.8万吨水量。电镀、印染、化工行业223家企业中淘汰9家企业，淘汰52条老旧产线，新增62条自动化产线，实现企业排污指标的初次分配及动态再分配。高平化工园区内企业总产值达163.8亿元，同比增长25.1%，规上企业单位产值综合能耗同比下降21.54％。《高平化工园区转型升级，把“死水”变为“活水”》被评为全市稳企安商优秀案例。加快推进技术改造，全镇56家企业完成技改备案，总投资额17.35亿元。在库技术改造项目114个，总投资51.9亿元，其中亿元以上15个，技术改造已实现规上企业100%全覆盖。紧密推进项目申报，成功申报省、市技改项目入库分别14家、23家，技改项目总投资达9.78亿元，申请资金达1.26亿元。

　　创新动能加速集聚。以创新为第一动力，构筑发展新优势。目前拥有省级工程技术研究中心9个、院士工作站1个、大型检验检测中心3个，高新企业73家，拥有知识产权企业超200家。新增省级专精特新企业1家、市级专精特新企业2家、市级技术中心3个、市级工程中心3个。借助中山综试区政策红利窗口期，创新培育新业态，完成跨境电商业务金额近6800万元。全年人才入户275人，其中高层次人才7人，发放高层次人才专项津补贴较2020年增长7倍。

　　营商环境明显优化。实行企业诉求“马上办”“马上办妥”，化解项目落地难题30多个。仅用3个月时间促成鼎科项目从对接到落地；合力解决子博项目规划报建难题，实现拍地到动工仅用时20天。在全市率先实现证照登记业务“即办即领”全覆盖，提高登记效能。协调镇内金融机构为450多家次企业新增授信45亿元，发放贷款超35亿元。高效落实“减退缓”政策，为企业汇算清缴审批退税3000万元，获人民日报报道。

　　三、全力以赴抓工改、促治水，两大攻坚实现新突围

　　破解土地瓶颈攻坚战吹响冲锋号。通过村镇低效工业园改造升级，强化产业用地保障。以电镀、染整等5大片区为先行抓手，高效有序推进村镇低效工业园改造升级。在全市集中动工令启动后，东太染业、国泰染整、银马纺织等3个项目率先完成拆除工作，拆除面积34亩。全年完成新增改造任务305.54亩，完成率101.85%。完成改造任务118.19亩，完成率131.32%。完成镇村连片工业园区拆除整理任务75亩，完成率107.14%。

　　水污染治理攻坚战擂起开战鼓。按照“三通三控一平台”的总体思路，整体推进全镇水环境科学治理、源头治理、系统治理，完成2个分散式污水处理站建设，实现劣V类河涌数量从2020年的22条减少至2021年底的10条。全镇饮用水源地水质稳定保持在Ⅱ类，建成饮用水源一级保护区1.5公里生态隔离带。新涌口水厂被评为全市唯一的农村供水“国家级规范化水厂”。年度水质排名全市第4，继续保持全市前列。

　　四、凝心聚力抓建设、优管理，城镇品质得到新提高

　　基础建设加快推进。大力推进交通建设。启动十余年来最大型的交通基础设施建设EPC项目一、二期工程，项目总长10.827公里，总投资超4亿元。高平大道改造工程一期（迪茵段）、福泽三街延长段道路工程均已竣工并交付使用。大力整治水浸黑点，完成光明村7队排水及凤尾涌改造、高平村11股涌泵站改造、进源路路口水浸黑点整治等工程。优化居民生活休闲环境，完成三角公园改造工程和东北组团儿童公园二期工程并投入使用，获得群众的一致点赞。

　　城镇管理持续强化。加大违建清拆力度，完成全年违法建设治理任务的143%，拆除整改违法图斑82宗，面积150.19亩。依法强制拆除两栋“三角史上最高”违法建筑（分别高12层和10层，超6300平方米），有效打击顶风违建歪风。创新环卫模式，在全镇范围内实现垃圾清运市场化运作，破解多头管理、真空地带等老大难问题。完成3个村（社区）垃圾分类示范区和11个垃圾分类示范小区建设。

　　人居环境显著提升。常态长效推进文明城市创建工作，总排名跃升至全市第3。完成4个美丽宜居示范村建设项目并顺利通过验收。常态化开展“党建+”人居环境整治活动，所有村（社区）达到干净整洁村标准，“三清三拆三整治”成效显著。大力推进美化绿化建设，种植三角梅、落羽杉等超2.3万棵。鲤鱼山生态湿地公园成功创建为美丽廊道建设市级示范点。

　　生态环境持续好转。生态环境信访量不断下降，信访案件从2015年的860宗，逐年减少到今年的301宗，是全市信访量最少的三个镇街之一，较去年下降41.1%，降幅排全市第1。坚决打赢大气、土壤污染防治攻坚战。对全镇燃生物质锅炉实现视频监控全覆盖，集中供热25家企业，淘汰小散锅炉48台。强化联防联控，有效制止露天焚烧秸秆112宗。持续开展农业面源污染防治，探索养殖尾水综合治理新路径，在容海水产养殖进行养殖尾水治理及示范性美丽渔场建设试点。本轮央督收到交办案件9宗，经查证属实的案件仅5宗，对比前一轮央督、省督交办案件34宗，大幅减少了85.3％。在全市环境保护责任暨污染防治攻坚战考核（前第三季度）评价中，排名第1。

　　五、倾心尽力解民忧、办实事，群众生活得到新改善

　　全力抓好疫情防控。成功应对多轮省内外疫情反复和全员核酸检测，及时开展技术培训和战前练兵，跑出全市瞩目的“三角速度”，实现疫情防控“零感染”“零发生”“零事故”。完成新冠疫苗接种31万人剂，覆盖率超100％。不断优化医疗基础设施和服务供给。正式投入使用PCR实验室，实现核酸检测结果出具时间缩短到2小时内。新建三角医院发热门诊，提升防控能力。

　　竭力做好民生保障。统筹做好“一保五助”社会救助和精准扶贫服务，拨付近2500万元为双低家庭、特困人员、优抚对象、残疾人等困难群众提供保障，受惠群众近4000名。为1050多名困难群众免费参加医保。启动危房改造工程12户。开展“由表及里·温暖人心”公益项目，创新开启“政府兜底、社会补充”的帮扶新模式。提升老年人服务水平，建立“3+4+N”社区居家养老服务，实现全镇居家养老服务站全覆盖。上线“互联网+护理服务”，满足群众对居家护理服务的需求。全年城镇新增就业3077人，创业扶持205个，职业培训1.8万人，均超额完成市下达任务。通过开展线上线下专场招聘会，为本地企业提供超1.5万个岗位。累计发放失业就业各类补贴1286万元，惠及企业近450家、个人近550人次。实现城镇登记失业率控制在3％以内。

　　奋力推进社会事业。投入近580万元完善中小学基础设施建设。完成光明小学、高平小学运动场改造，将30年煤渣运动场改造成全新塑胶跑道。配备97套触控教学一体机，不断提升教育现代化水平。增加学前教育普惠性学位150个，公办小学学位315个，公办初中学位200个。市直属六所重点高中录取率创历史新高。完成4家幼儿园食品安全快检建设及32大类食品抽检130批次。结合党史学习教育，开展文化体育活动1000多场次，受惠群众超11万人次。以省非遗麒麟舞为主题，打造麒麟文化苑，传承三角民俗文化。中心社区被评选为广东省“最美志愿服务社区”。迪茵湖小木屋建成三角首家民宿，成为三角文旅新地标。继续践行“八个一”工作法，打造退役军人服务新阵地、新港湾，镇退役军人服务中心获评全国示范型退役军人服务中心、省五星级退役军人服务中心，镇党委荣获“中山市双拥工作贡献突出单位”。港澳事务、侨务、台务、民族宗教、统计、审计、工会、妇女儿童、红十字、档案、地方志、人防等工作均取得新进步。

　　着力化解矛盾风险。升级建设矛盾调解、法律服务、心理服务“三位一体”的镇级群众诉求综合服务中心。进一步推进村级综治中心建设，东南村警务室被评为省级岭南标杆警务室，蟠龙村被评为省级民主法治示范村。常态化开展扫黑除恶斗争，打掉涉恶犯罪团伙14个。全镇发生刑事治安警情同比下降6.62%。全镇安全生产形势持续好转，连续3年火灾事故零伤亡。以“不破楼‘烂’终不还”的为民之心，使琪玥花园成为全市近年来首个成功实现破产重整的问题楼盘，“通大系”5个问题楼盘先后竣工验收，有效化解4000多名小业主的收楼难问题，工作经验被市委政法委、市法院等上级部门作为典型案例，并获《法治日报》报道。

　　六、积极主动转作风、优服务，政务效能实现新提升

　　政府自身建设进一步强化。持续巩固拓展党史学习教育成果，做好意识形态工作，深入推进全面从严治党。坚决捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实镇党委决策部署，自觉接受人大监督和社会监督，及时向人大报告工作。不断加强审计监督，落实审计发现问题整改，促进效能提升。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。

　　转作风促发展进一步推进。深入开展“转作风、再出发、开新局”系列大研讨大调研，以思想破冰引领发展突围，从不同的领域、不同行业、不同角度掀起“头脑风暴”，找准制约三角高质量发展的主要矛盾和问题，明确下阶段工作重点和方向，凝聚智慧和力量，激发干部队伍干事创业的精气神。

　　政务服务能力进一步提升。市12345便民服务热线工单办结率100%，获评“2021年中山市12345便民服务热线平台优秀承办单位”。重新选址建设“花园式”政务服务大厅，总面积由原来的360平方米扩充至超1000平方米，办事窗口从18个增加至30个。开设全市首个镇级公积金服务窗口，为三角及周边镇街提供“家门口”服务，得到群众的普遍认可，获央媒、市级媒体报道。

　　各位代表，过去一年，我们坚持把党的政治建设贯穿于政府工作的全过程，不断解放思想、攻坚克难、开拓奋进，站位全局融入到市委、市政府和镇党委的决策部署中去，较好地完成年度目标，迈好“十四五”开局第一步。这些成绩的取得，是市委市政府正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民勠力同心、拼搏实干的结果。在此，我代表镇政府，向关心支持三角发展的各级领导、各界朋友和全镇父老乡亲表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　同时，我们必须清醒地认识到我镇经济社会发展存在的短板和挑战，一是发展质量效益不高，资源碎片化与低效利用并存，攻坚“工、水”两大战役的基础弱、底子薄；二是污染防治形势严峻，农村生活污水、养殖尾水直排问题突出；三是财政收入增速放缓，教育、文化、体育、医疗、卫生等社会事业与群众期望有较大差距；四是社会治理水平不高，对涉及广大群众切身利益的安全生产、环境保护等工作还有待强化；五是部分干部作风不实，存在“推脱病”“拖延症”“佛系躺平”等顽疾。对此，我们将在今后工作中采取有力措施加以解决。

2022年工作安排

　　各位代表！今年是党的二十大召开之年，也是深入实施“十四五”规划、加快高质量发展的一年。当前，“双区”建设和横琴、前海两个合作区建设等多个重大历史机遇摆在我们面前，做好今年工作至关重要。习近平总书记在发表2022年新年贺词中指出，只有勇于自我革命才能赢得历史主动。我们必须刀刃向内、直面问题，在真抓实干中砥砺前行，在开拓创新中抢抓先机，走好新的赶考之路，续写新的时代篇章。

　　根据市委、市政府和镇党委工作部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，按照市委“一个大战略、两大攻坚战、一篇大文章、五大工程、一个坚强组织保证”的发展思路以及市第十五次党代会、市十六届人大一次会议和镇十五次党代会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以人民利益为出发点和落脚点，推进国家治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，抢抓机遇开创“金三角、绿三角、福三角”建设新局面。

　　2022年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10％左右，规模以上工业增加值增长15％左右，固定资产投资增长10％左右，社会消费品零售总额增长10％左右，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，完成市下达的两大攻坚战目标任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

　　一、坚持战略为纲，在融入湾区建设上抢先机、谋发展

　　对标对表市委“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展大战略，切实肩负起三角作为中山“东北大门”的使命担当，既要贯彻落实好市委、市政府赋予的规定动作，又要创新融入粤港澳大湾区建设的自选动作，抢抓先机，打好主动仗。

　　强东承之机，多优资源叠加。抢抓深中通道历史机遇，进一步深化与深圳的对接，利用近年来新招引供地类项目中深圳企业占比达80%的基础优势，细化“对标、对表，对比、对症，对话、对接”工作措施，靶向发力精准吸引更多深圳优质项目落地，争当中山对接先行示范区的先行示范镇。

　　乘西接之势，多思智创赋能。主动融入佛山顺德万亿级智能家居产业带，加快推进金鲤工业区旧改和企业提质升级，不断提升产业集聚度、供应链完整度和科技竞争力，实现从制造、到质造、再到智造的转变。加强与周边镇街乃至粤西城市在物流、水利、对外贸易等方面的协同，既合力扬帆，又借船出海。

　　借南联之地，多想互联互通。在前期探索的排污权“水量”与产值、税收挂钩改革行动的基础上，高效配置千方百计腾出的要素资源，扩大康众、康盈红莓等生物医药企业的示范带动作用，打造澳门科研成果转化的承接地，推动战略性新兴产业高质量发展。

　　尽北融之责，多谋项目融通。推动顺丰、医药物流等项目建设与黄圃铁路国际物流园融合，加快对接中欧班列，助力跨境电商和现代物流业发展。发挥与广州南沙仅一水之隔的区位优势，主动做好交通对接、产业对接、人才对接、企业家对接、研发对接，让南沙的政策效应、创新效应、规模效应更直接有效带动三角发展。

　　二、坚持统筹为先，在两大攻坚战上出重拳、再发力

　　加快村镇低效工业园改造升级。借鉴顺德村级工业园改造经验，结合市相关文件精神，加快出台低效企业改造升级激励政策，建立“一企一策”档案，制定电镀片区、银马染整片区、国泰染整片区、蟠龙村级工业园、金鲤低效工业园区等五大片区的科学改造方案，鼓励企业“拆低建高”“拆旧建新”。积极探索构建“两翼齐飞、双管齐下”的改造格局，最大限度腾出产业发展空间。全年计划拆除整理村镇低效工业园区不少于375 亩，其中完成拆除整理连片250亩用地不少于1个。

　　全力打好水污染治理攻坚战。严格落实中央环保督察整改任务，按照“三通三控一平台”的总体思路，持续推进水污染治理。深入推进未达标水体整治，加快示范河涌怀山涌、农梳涌、东风尾涌整治工程。全面落实河长制，强化日常巡查和依法监管，依法处置偷排乱排、乱搭乱建等违法乱纪行为，全力推动涉水违建清拆工作。强化农业面源污染防治，加快推进农业养殖尾水治理，持续开展生态河道建设工作。力争“十四五”期间全面消除黑臭和劣V类河涌。

　　三、坚持项目为王，在抓招商促投资上下功夫、求突破

　　加速项目落地。制作“鱼刺图”，制定目标、责任、问题“三张清单”，发挥“马上办”办公室效能，建立专班专人专责并联办理机制，加快项目落地投产。全力推进英威腾、鼎科、中科富海、鸿祺电子等带动效应明显的重点项目动工建设，力争实现“拿地即动工”，打造信息技术、生物医药等产业集群。加快英维克精密温控、福凯智能半导体、亿联智能家居等重点工业项目建设。

　　加强招商引资。坚持把招商引资作为“一把手”工程来抓，完善招商团队配置，制定更有吸引力的产业招商政策，抢抓前海合作区和深中产业拓展走廊建设机遇，着力建设深圳产业创新资源承接地、产业链延伸融合区。瞄准新一代信息技术、高端装备制造、健康医药等战略性新兴产业深度招商。精准对接优质项目，吸引粤港澳大湾区城市的创新创业团队、创新型企业、众创空间进驻。

　　优化营商环境。坚持以一流的待商之道、一流的便商之径、一流的爱商之情，打造一流的兴商之地，营造一流的营商环境。建立镇领导联系服务规上工业企业工作机制，抽调精干力量组成企业服务团队，实施名单制管理，打通企业发展过程中遇到的痛点堵点，全方位支持企业高质量发展。把“放管服”政策作为营造更加优质高效营商环境的重要抓手，通过深化投资项目审批改革，进一步精简审批、核准、备案等事项，压缩全流程审批时间，助力重点项目“全程高速”落地。建立“放管服”项目库23个，计划投资总额34.65亿元，预计新增产值46.61亿元。

　　四、坚持创新为要，在促高质量发展上优质效、强后劲

　　加速传统产业优化升级。落实市镇扶持和奖励制造业数字化智能化转型发展系列措施，将传统制造业与新一代信息技术深度融合，推动产业数字化智能化转型升级。加速传统制造业“上云上平台”，支持中小微企业探索大数据、人工智能、云计算、5G、物联网和区块链等新一代数字技术应用和集成创新，重点加大对智能化解决方案、基础软硬件的配套扶持。

　　强化企业创新主体地位。加大专精特新中小企业培育，全力推动“小升规”，打造更多“隐形冠军”“单打冠军”。协助不少于40家企业进行技改备案，投资总额15亿元。新增上规企业50家、市技术中心企业3家、市专精特新企业2家、省专精特新企业1家。

　　强化科技创新平台建设。积极推动企业研发平台建设，协助企业申报省、市级工程技术研究中心认定。支持行业骨干企业建设高水平共性技术研发平台。加大知识产权保护力度，推动创新主体在高端装备制造、清洁能源、半导体与集成电路、健康医药等关键领域布局知识产权。

　　强化人才支撑引领作用。以中山国际人才港三角服务中心为依托，畅通人才服务渠道，提升人才服务效能。依靠现有的研发高层次人才以“师带徒”方式培养本土专业化人才。紧盯创新创业人才投资创办的新型产业项目，推动企业和高等院校在联合实验室共建、人才培养等方面开展一系列合作，深化“产才融合”。

　　五、坚持品质为核，在城镇规划建设上抓关键、促长效

　　优化城乡空间格局。配合市高质量完成《2020-2035国土空间规划修编》，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。完善三角镇国土空间规划，合理使用土地资源。推进单个地块规划修编调整，加快企业投产进程，办理好拆迁安置地的规划调整。加快完成东部外环高速公路项目征地拆迁工作，推进历史拆迁安置地办证进程。做好年度土地收储、土地出让计划，强化对重点项目、重点基础设施、重大民生工程的用地保障。

　　完善基础设施建设。实施“交通强镇”战略，集中力量推进交通基础设施EPC项目一、二期工程等重点项目工程建设，完成产业平台建成区周边道路建设，对旭日路、五福路、和谐路等旧路进行升级改造。推动路面硬底化、亮化工程、道路排水、护栏增设等城镇基础设施建设。推进在建水利工程验收和新增工程建设工作，加快推进头围险段整治工程、怡丰-石基河堤段防洪达标加固工程和独岗水闸改建工程。年内完成石基河水闸、三江沙水闸加固工程和布刀堤段路面损毁修复工程建设。

　　提升城镇治理水平。探索推进“5G+赋能”“数智三角”建设，打造宽带全光网络，将5G技术、大数据应用到智能城镇管理、巡河、治安、消防等多种场景中。逐步推进“三线”地埋工程，规范线路架设，净化城镇空间环境。常态化开展人居环境整治行动，深化道路交通安全综合治理。完善农村垃圾收运处理体系，扎实做好垃圾清运闭环管理。落实镇村联动防控机制，加强大气污染防治。

　　全面推进乡村振兴。打好“把生鱼做成‘熟’鱼”战役，利用建设省级农业产业园的契机，加快形成生鱼产业规模效应，培育市级龙头企业和良种场，淘汰一批涉违建、低产值、高污染的鱼塘，推动生鱼养殖户个转企、小升规。引导养殖企业注册2个以上涉渔商标。坚持质量安全第一，抓好生鱼质量体系建设。推动建立地方生鱼苗种生产技术规范。推进数字赋能乡村振兴，构建面向农业农村的综合信息服务体系，打造数字化智能化乡村治理新模式，加快结民村、沙栏村创建美丽宜居村，加快东南村创建农房管控与风貌提升试点村居工作。

　　六、坚持文化为重，在本土文化挖掘上补短板、做实功

　　打造文艺精品工程。用好三角特色文化资源，实现“政府搭台、企业唱戏、文化集聚”。加快建成“香山书房”，完善三角文化分馆、邻里文化家、麒麟文化苑等项目设施设备，全力打造三人根艇赛为省级非遗，建设三角文艺文化新高地，推动文化惠民走深走实。

　　打造文化体育工程。进一步盘活各村（社区）综合性文化服务中心，打造文联“十大协会”创作基地和群众活动的平台。结合各村实际，培育壮大一村一文化品牌工程，做特做优各村文化品牌。充分利用村（社区）篮球赛、三角麒麟舞、三人根艇、龙狮、粤剧等文体品牌，办好全年文体活动。开展“书香三角·爱阅读”系列全民阅读活动。

　　打造新时代文明实践工程。持续深化精神文明建设，完善新时代文明实践“中心+所+站”三级联动体系，形成新时代文明实践合力，讲好“三角故事”，满足人民群众的精神文化需求，进一步加强基层宣传思想文化工作和精神文明建设。

　　七、坚持民生为本，在解民忧办实事上出实招、求实效

　　坚持就业优先战略。持续实施职业技能晋升行动，扎实推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，提升职业技能培训。加强用工监测，开展重点企业“一对一”专项用工服务。做好就业创业专项资金安全管理，强化资金审批发放风险防范。加大力度落实各项惠民惠企扶持政策。

　　促进教育高质量发展。扩大学前教育供给，新建融创“上筑雅苑”小区配套幼儿园、茵宝小区配套幼儿园等2家公办幼儿园。加快推进公办学校设施改造工程，启动沙栏中学宿舍楼、饭堂建设项目。继续加大智慧校园建设投入，实现全镇公办中小学触控教学一体机配备全覆盖。加强公民办学校间的交流合作和资源共享。科学制定学校学生心理健康教育方案，促进学生健康发展。强化师德师风建设，提升优质师资队伍力量。

　　推进健康三角建设。积极推进三角医院创建二级综合医院。推进医院新门诊楼建设、广东省中山市人民医院医联体扩建项目（三角片区）建设。加快推进对部分村卫生服务站的改造升级工作，提供优美医疗服务环境。对各重点监管企业职业卫生健康实行专项整治。加强食品药品安全监管力度，持续开展“全民查餐厅”活动，狠抓校园食品安全保障，增设校园食品快筛快检点不少于3家。

　　强化基层社会治理。继续推进镇村两级综治中心、枫桥式派出所、岭南标杆警务室等创建工作，完善一站式多元解纷机制、一体化公共法律服务网络。加快推进扫黑除恶斗争五大行业领域整治常态化。健全社会治安重点治理和挂牌整治工作机制，全面提升社会治安防控能力。深入开展安全生产整治专项行动，采取“四不两直”和联合执法方式直奔现场全面综合检查，及时排查整改突出风险隐患。严格按照标准做好优抚对象定期生活补助和抚恤金的发放工作。推广“八个一”工作法，总结“您说我办”专区成功经验，实行上门服务和一站式服务。

　　八、坚持效能为上，在政府自身建设上提水平、争一流

　　始终把党的政治建设摆在首位。坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，探索建立容错纠错机制，树立干部为事业担当、组织为干部担当的鲜明导向，引导全镇干部以“三角人，行！必有我师”的自励自信，闯在改革一线、冲在发展一线、干在实践一线，确保各项工作推进有力度、落实见成效。严把干部选拔任用政治关、廉洁关，坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”。 

　　持之以恒推进法治政府建设。坚持民主集中制原则，持续推进重大行政决策科学化、民主化、法治化，规范行政行为，防范用权风险。强化智能化执法手段运用，全面使用智慧执法系统、监督系统、“两法”平台，严格落实制度管人，推动行政执法公开透明，全过程监督。加强政务公开，持续开展疫情防控、党史学习教育、意识形态工作和乡村振兴等专项监督，主动接受党内监督、人大依法监督、政协民主监督、审计监督，自觉接受群众监督和社会舆论监督，让政府权力在阳光下运行。

　　全力加快政府数字化转型。深化行政体制改革，走好改革创新之路。以“广东中山三角镇智慧政务服务标准化试点”为契机，梳理高频事项，进一步缩短审批环节和办理时限，全力打造具有三角特色的智慧政务服务，并将亮点做法固化成标准。推进政务服务大厅建设，将重点放在关乎百姓切身利益上，及时回应群众关切、跟踪督办重大项目和重点工作，切实把好事办实，把实事办好，办到群众心坎上。全面清理重复证明、奇葩证明。推行主动靠前服务。全面加快“一网通办、一站包办、一网联办、一次办好”工作进程。扎实办好十件民生实事。

　　驰而不息加强基层作风建设。深入落实中央八项规定及实施细则精神，紧盯群众身边微腐败和“四风”问题，严肃查处“两违”领域违纪问题，持续关注政法系统、金融领域、民生领域腐败问题。推动形成既“亲”又“清”的政商关系。坚持“转作风、再出发、开新局”，激励干部增强干事创业精气神。大力开展廉政教育，引导党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线，让新风正气在基层政治生态中不断充盈。

　　各位代表！好风凭借力，扬帆正当时。三角正处于发展的重大机遇期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以“知不足而不知足”的进取意识，与全镇人民一道，直面困难、埋头苦干，日夜兼程、风雨无阻，全面开创“金三角、绿三角、福三角”新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　附件

　名 词 解 释

　　1.“三通三控一平台”。“三通”即管网畅通、河清岸通、水系连通；“三控”即严控工业污染、严控生活污染、严控面源污染；“一平台”即建设市“智慧水务”平台。

　　2.“八个一”工作法。创新“一个港湾、一套名录、一项制度、一张蓝图、一颗红心、一杯热茶、一站服务、一跟到底”工作机制，实现退役军人心事有人听、遇事有人办、家事有人理。

　　3.“不破楼‘烂’终不还”。以不破楼兰终不还的决心，坚决避免因楼盘烂尾而损害广大业主权益，“十四五”期间实现问题楼盘清零，并杜绝新增。

　　4.“两翼齐飞、双管齐下”。“两翼齐飞”：东翼以高平重点项目改造园区为主，利用全镇近两年新引进项目中超八成均为深圳企业的基础优势，进一步强化产业链招商，继续精准对接深圳大招商、招大商；西翼以金鲤重点项目改造园区为主，利用属于顺德小家电产业延伸带的基础优势，因地制宜对接顺德小家电和专精特新企业，提高产业集聚度、供应链完整度及企业科技竞争力；“双管齐下”：一是创新推行将排污权“水量”与企业产值、税收挂钩的硬措施，加快清出小散乱污危企业；二是把建筑容积率、集聚率作为“硬杠杠”，推动“工业上楼”，打造“垂直工厂”，拓展产业载体空间，提高亩产效益。

　　5.“上云上平台”。围绕研发设计、生产管控、经营管理、售后服务等核心业务环节，利用工业互联网新技术、新工具、新模式，实施数字化转型升级，进一步降低经营成本、提升生产效率、提高产品质量、降低能耗排放、优化产业协同等。

　　6.“四不两直”。“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的安全生产暗查暗访制度。

　　7.“三角人，行！必有我师”。三角人杰地灵，百姓勤劳朴实，事实证明，三角人无论是做人还是做事，都是行的！三角党员干部要有好学向善的作风，以群众为师、以彼此为师，见贤思齐、团结奋斗，形成集思广益、众志成城、充满自信的干事创业氛围。