刘彦宁等委员:
你们提出的《关于加强月山公园及周边建设的建议》(提案第131247号)收悉,经综合市住房和城乡建设局、市自然资源局、文化广电旅游局、市城市管理和综合执法局意见,现答复如下:
月山公园及周边作为铁城山水格局中重要的组成部分,从南宋建城至今870年,体现着华侨文化,留下了丰富的历史人文印迹,承载着城市发展变迁的记忆。各委员基于月山公园及周边铁城城墙遗址环境狭窄、年久失修存在安全隐患,难体现两处市级文物的历史和文化价值,南北两侧地块荒废,影响城市形象,存在卫生与安全隐患的现状,提出加强月山公园及周边建设的建议,有较强的针对性,对铸就城市灵魂,改善城市形象,提升城市品质等有积极意义。
一、月山公园及周边建设条件分析
月山公园位于孙文中路100号附近一个山丘上,建于民国23年(1934年),占地面积2553平方米,为市属重点公园,周边有明代铁城城墙遗址,根据对周边地块的详细调查,初步具备建设条件的有宏盛、近月里、旧园、月山里四个地块,总面积15685.8平方。旧园内参天大树郁郁葱葱,近月里包含十余栋民居,宏盛和月山里地块分布有部分建筑。2022年3月31日,石岐街道人大工委主任、市住建局相关项目负责人、街道城市更新和建设服务中心负责人实地走访月山公园,了解项目的最新规划及进展情况。
二、相关工作前期开展情况
(一)关于“严格控制月山公园周边开发量”的建议。
原则上吸收采纳该建议。根据月山公园升级成为市级不可移动文物后划定的保护范围和建设控制地带的要求,市自然资源局将相应调整正在编制的《中山市历史文化名城保护规划(2021-2035)》该区域保护控制高度、视廊等相关管控要求,细化管控引导,促进该区域的生态及文化资源得到进一步挖掘,提升对提案内容的归纳分析。同时市文广旅局将依照文物保护相关政策法律规定,对文物保护单位修缮设计方案、建设控制地带内的建设工程设计方案等严格把关,确保文物安全,保持历史风貌。4月27日,市住建局邀请市自然资源局,规划设计单位,石岐街道开展项目分析会,进一步完善前期方案。
(二)关于“加强月山公园周边整治与建设,提升区域价值”的建议。
原则上吸收采纳该建议。加强月山公园周边整治与建设对改善城市居住风貌,提升城市文化形象有重要作用。按照市委、市政府的工作部署,月山公园扩建项目由市住建局建设。按照市领导现场调研的意见,将项目建设规模及建设内容调整为:以现状月山公园为核心,向南、北两面扩建,东至宏盛地块往东,南至孙文中路,西至三帅坊、扒沙街,北至太平路。项目拟对现状月山公园及周边进行改造升级,建设内容包括拆旧、基础设施更新、铺装与绿化、建筑与装饰、夜景亮化、配套设施等,总面积约为15286平方米。目前,该项目已纳入政府投资预备项目库,市住建局正在开展可行性研究报告编制工作。
(三)关于打造具有独特区域特色的文化公园的建议。
原则上吸收采纳该建议。《中山市铁城环道及周边整治实施规划》中对月山公园周边作为环铁城规划的启动区进行了详细设计,将月山公园、铁城东门城墙遗址统筹考虑,本着重点突出文化资源与综合保护历史资源的理念,建设铁城东门最重要的文化公园,同时打开月山公园南至孙文中路、北至太平路的区域,营造有历史韵味的公共空间,进一步彰显香山文化的引领和标志作用,擦亮中山历史文化名城品牌。
(四)关于“加快修缮铁城城墙遗址”的建议。
原则上吸收采纳该建议。市城市管理和综合执法局将邀请林业专家对古榕树进行现场勘察、分析,并对古榕树东面外围树梢进行修剪,使树冠重心后移,保持东西两侧树冠平衡,以减少古树倾斜程度。结合中山市人民政府石岐街道办事处制定《铁城东门城墙遗址修缮工程项目建议》,市城管执法局拟清除树池硬底化,回填种植土,将古榕树生长气生根通过PVC管引入种植土,强化根系支撑作用,减少古城墙承重。继续加强古树树日常巡查监管,共同做好铁城历史文化遗产传承和保护,实现古城墙和古树木的和谐共生。
三、相关工作后续计划
月山公园及周边建设有利于做好“文化兴城”这篇大文章,把孙文西路的历史街区打造成讲述“老城故事”、寻觅“老城记忆”的一张亮丽名片。但公园及周边有两处文物,需要相关职能部门统筹规划,考虑土地收储、征拆的情况,同时要综合考虑片区的交通情况,目前该项目已纳入政府投资预备项目库,市住建局正在进行方案设计,并正在征求相关部门意见。同时,我街道建议将月山公园及周边建设融入香山古城建设中,对未将明代铁城城墙遗址纳入项目中,同时建议把铁城城墙的修复纳入到香山古城专项中,资金由市财政资金(专项债)解决,应尽快明确修复的主体,如市专班未将其纳入香山古城建设项目中,我街道将积极落实属地责任,按相关程序开展城墙修复。同时密切与市各职能部门保持沟通,及时向各委员汇报最新进展。
专此答复,诚挚感谢你们对公园建设工作的关心支持。
中山市人民政府石岐街道办事处
2022年6月15日