各人大代表：

　　你们提出的《关于香山古城管理立法的建议》（建议第2023164号）收悉，经综合市文广旅局、市人大、市司法局、市自然资源局、市财政局、市城市管理和综合执法局意见，现答复如下：

　　我街道认真落实市人大、市政府有关工作部署，根据人大代表提出的建议，顺应香山古城建设与发展需要，理顺管理关系，完善管理体系，考虑通过理顺管理关系，完善管理体系，推动香山古城各项管理和运营工作稳步健康发展，探索成立市领导牵头，名城保护部门、属地为基础的历史文化名城保护管理体制，统筹历史文化名城保护、旅游开发、城市管理职能，授予相关审批、监管、执法、专项债申请权限，推动香山古城管理立法。

　　香山古城管理立法满足《中华人民共和国立法法》第八十一条、第九十三条的规定，设区的市人大及其常务委员会、设区的市的人民政府根据有关规定，可以对城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面的事项制定地方性法规或政府规章。

　　根据问题导向立法的要求，结合我市实际情况，根据需要解决的主要问题，研判立法的必要性和可行性。由相关职能主管部门结合我市实际，进行充分深入调研，参考、借鉴省内外城市做法，条件成熟后纳入立法规划、计划。

　　一、关于立法推进管委会的体制机制建设的建议

　　我街道支持该建议。推进香山古城管委会职能化建设，确定香山古城管委会健全工作机制。完善香山古城管理体制机制，组建协调有力的香山古城管委会有利于明确属地镇街政府和有关主管部门职责，打破行政壁垒，进行联合推动、协同治理。我街道将积极配合牵头单位做好香山古城管委会的组织构建工作，为加快推进香山古城核心区重点项目、重点工作提供强有力的组织保障。

　　二、关于“立法出台并落实核心区规划和政策”的建议

　　我街道支持该建议。研究制定香山古城核心区相关政策，有利于打通山古城范围内旧城改造、住改商、建筑功能调整等工作堵点，同时入驻奖励、投入补助等扶持政策将为文旅产业发展提供新动能。街道将积极配合牵头单位做好政策制定工作，通过完善制度设计，助推香山古城建设“一张蓝图画到底”。

　　三、关于立法保障重点项目和工作实施 ，启动全域旅游示范区的创建优化提升策划方案，对香山古城的业态布局、空间形态、活动设计等方面进行系统的策划创意，为实现街区整体的优化提升改造提供指引的建议我街道支持该建议。

　　（一）以《香山古城城市设计》为抓手做好顶层设计。市委听取孙文西路、孙中山故居改造升级和开设香山文化频道情况汇报会议指出，“香山古城”项目概念很有意义，经调研组研究分析，香山古城名称是合适的、立得住的，具有传播力、影响力、吸引力，以及重要的历史价值、时代价值和文化价值，是叫得响、能出彩的城市名片。将古城复兴作为文化兴城的重中之重，坚持规划先行，加快推进项目规划落地，协助市文广旅局编制《香山古城城市设计》，搭建香山文化框架，强化文化标识系统，疏解非古城功能，着力改善民生，大力提升基础设施。其中，将公房再利用作为香山古城的业态布局指引的示范段，实现业态升级，提升古城活力。

　　（二）支持编制高质量的度假区总体规划。新版国家标准《旅游度假区等级划分》(GBT 26358-2022)要求旅游度假区“应具有经过环境影响评价和批复的总体规划，与国土空间规划相衔接，符合相应管控要求”，规划中应对建设用地的诸项指标，如容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等，提出合理的要求，既能够与环境相融合，又能够体现集约用地理念。要“通过环境设计、艺术创意塑造人文环境”。香山古城项目要在明确申报红线范围之后，由建设运营方委托旅游领域的专业机构编制高质量的度假区总体规划，明确各项控制指标，营造优美的生态环境和浓郁的度假氛围，规划设计打造类型多样的高质量旅游产品，注重文化和旅游融合，策划丰富多彩的文化娱乐活动和主题游线，加大宣传推广力度。

　　（三）结合业务指导职能，支持系统策划香山古城的业态布局、空间形态、活动设计等措施。

　　1.深挖文化、明确主题。主题是一个度假区的灵魂，也是度假区各项建设和管理运营的主线，亦是度假区的IP。香山古城要梳理清楚各大组成部分的文化内涵之间的内在联系。香山古城旅游度假区无论是在整改提升方面，还是创建申报，还是在宣传营销、运营管理，都要围绕着这个精神内核去展开，打造度假区的独特的文化主题IP。

　　2.岐江公园、西堤路、孙文西路、中山公园、孙中山纪念堂公园、中山博物馆整体打包为香山古城申报省级旅游度假区可能性较大。按要求度假区需有统一的运营管理机构，而片区除属地政府外，目前涉及多个管理主体，实施周期较长，对照申报省级旅游度假区的指标体系，先按照旅游度假区的功能配套和产品业态标准进行改造升级，待形成度假氛围、塑造度假形象和品牌、条件成熟后再行申报。

　　专此答复，诚挚感谢你们对岐江新城建设工作的关心支持。

　　中山市人民政府石岐街道办事处

　　2023年6月23日