各人大代表：

　　你们提出的《关于加快岐江新城建设的建议》（建议第2023163号）收悉，经综合市发改局、市工业和信息化局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市国资委、市投资促进局、市供电局意见，现答复如下:

　　为贯彻落实省、市关于高质量发展部署要求，石岐街道坚持“南优北拓”发展思路，聚焦“岐江新城石岐片区开发建设”“香山古城保护活化”“老旧小区更新改造”三大工程，努力打造“一带双城”发展新格局，岐江新城石岐片区开发建设已进入关键时期，需全力推进建设。建议提出建立高效协同工作机制、明确岐江新城开发模式、制定岐江新城相关政策和解决石岐总部区等片区建设问题等四点。我们认为此建议能够推进岐江新城建设，解决现有供地建设和开发招商问题。为此，我们高度重视，认真与各会办单位协调、研究。

　　一、建议办理情况

　　（一）建立高效协同工作机制。岐江新城是我市强心战略的重要平台，市层面设立了岐江新城开发建设指挥部，建立了三级议事协调机制，但实际上相关机制运转效能有限，难以满足工作推进要求。而且项目落地需协调的事项较多，但目前指挥部办公室缺乏项目协调推进工作职能。

　　2023年3月，岐江新城开发建设指挥部组织架构及相关职能调整，由郭文海书记担任第一总指挥，肖展欣市长任总指挥，下设土地规划整备利用、基础设施建设、项目招引落地、国资参与建设、资金保障、政策法务等6个专责小组统筹推进岐江新城开发建设。在原有协同工作机制得以完善后，我街道认为应充分利用好我市已建立的服务资源为重大项目解症结，借助我市重大项目集中审批服务工作专班和其他各个专责小组，通过市政府领导每周高位统筹调度，攻坚岐江新城项目堵点难点。另外，根据岐江新城重大项目的特殊性和差异性，有针对性地成立专项工作小组解决项目开发起步、建设起步问题。对此，市国资委成立了国资系统参与建设岐江新城智慧港专班，进一步强化岐江新城开发建设统筹协调、压实主体工作责任，形成工作合力。

　　（二）明确岐江新城开发模式。岐江新城的开发建设模式，包括产业功能定位、交通路网布局等，目前主要由4个属地镇街各自推进实施，缺乏强有力的统筹力量，开发模式不确定。

　　我街道建议明确岐江新城“以项目导入为主，加快推进区域基础设施建设”的开发模式。一是坚持以项目建设为龙头，市、街道两级联动加大招商引资力度，抢抓新城发展关键期，创造条件推动在谈的重大项目入驻，带动新城产业聚集。二是抓好新城基础设施建设，坚持基础设施先行，补齐片区道路建设短板。

　　现阶段，岐江新城结合现有产业布局、区域禀赋优势及各镇街低效工业园改造情况，在全市统筹布局下，将通过引入数字经济和智能制造两大产业链条，并以现代服务业为支撑，实现“高端产业与现代服务业”高质量协同发展，为特色产业的集聚发展提供关键性支撑。

　　（三）制定岐江新城相关政策。岐江新城综合供地推进项目建设仍未明朗，我街道目前在谈的重点项目中，岐江新城岐港片区拟分两期建设，其中一期项目将重点围绕中山建设数字城市需要，重点投资建设数字经济创新区，将导入国内数字经济领域龙头企业，打造以大数据、智慧物联、数字电商、5G融合等产业集聚的数字产业核心区；二期项目主要打造产业资源平台、AI+未来生活中心和AI+科创中心。目前，该项目受限于土地不能综合供地未能落地。

　　为推进岐江新城国土空间规划、存量土地收储、土地整备出让等工作，市自然资源局陆续出台《中山市新出让用地开发建设预受理实施方案》、《中山市“标准地”出让实施方案》等政策文件，以体制创新推动建设用地供应改革，探索建立以新出让用地预受理机制、建立“标准地”招商和出让机制、引入带设计方案出让模式等多项举措。在用地混合配置综合用地方面，可探索“工业用途+其他产业用途（不包括商品住宅）”的土地混合供应，满足工业项目落地需求。

　　我街道认为下放新城范围服务业项目的落地审批权是十分必要的。根据工业类项目准入及审议工作，商业商务项目的审批权限仍由市进行统筹，审批耗时较长。建议深化商业商务项目审批制度的改革，参考工业类项目，将新城范围50亩以下的商业商务项目的准入审议权限下放至镇街，加快商业商务项目的审批，力促新城尽快出形象。

　　针对镇街对产业招商扶持政策力度有限，市政府可建立“项目长”机制，根据省委及市委关于“一把手”招商工作要求，镇街党委（党工委）书记为“项目长”，由市领导牵头推动1个以上重大项目落地，定期听取“项目长”工作汇报，进行专题督办，实现高位统筹、合力攻坚、快速落地。再结合市招商办统筹协调作用，全程跟踪做好项目落地的综合协调、跟踪服务和准入评审等工作，做到定人跟踪、定时调度、定期通报。

　　另外，市投资促进局准备制定出台《关于大力推动2023年中山市招商引资工作“一盘棋”高质量发展的实施意见》明确全市2023年招商引资目标任务为1000亿元，并将任务分解到各镇街及国企，层层落实招商责任，每周通报完成进度，推动形成比学赶超、竞标争先、赛龙夺锦的奋进氛围。配合出台《中山市2023年拼经济促高质量发展惠企政策十五条》，在新增投资方面、重大项目投产方面，在符合相应的条件下，给予不同档次扶持奖励，并重磅推出“重点项目全球挂榜招商”，其中位于岐江新城的项目1个，用地面积328亩，总投资超15亿元。

　　恳请市政府对岐江新城总部经济区给予资源上的倾斜，动员部分有需要的国企落户这一未来城市客厅。市投资促进局计划修订完善项目准入及审议工作规则，50亩（含）以下的新引进项目由镇街自行负责评审（火炬开发区、翠亨新区为100亩及以下），市招商办对通过镇街自行审批的项目实行“报备制”，进一步激发镇街招商引资活力。

　　（四）解决石岐总部区等片区建设问题。3年多来，石岐总部经济区建设虽然取得了一定成效，但是在推进过程中也面临着一系列的问题和困难。我街道梳理出以下关于石岐总部区建设的重要事项：一是加快办理总部区内已征土地用地报批；二是加快高压线迁改工作；三是加快南中城际受影响地块供地，力争在南中城际建设前完成供地及建设。四是加快落实中山北站核心区域控规和站场发展规划，高标准打造新城综合开发产业平台。

　　为推动南中城际沿线站点土地TOD开发，市自然资源局根据相关法律法规、政策和文件精神，出台《关于南沙至珠海（中山）城际铁路中山段沿线综合开发土地管控的通知》（中山自然资函〔2023〕102号，以下简称《通知》），对沿线站点周边800米范围内地块以及线路穿越地块实行土地预控。并同市交通运输局、市城建集团及沿线镇街，深化专题研究、完善政策机制，加快推进TOD综合开发相关工作，并结合TOD综合开发进展和规划管控需要适时调整管控要求。

　　二、下一步计划

　　（一）深入研究提前部署，优化开发时序及布局。借助外部专业团队力量，细化岐江新城各片区定位及规划，深入研究，编制整体开发策划方案及产业发展定位研究，对土地开发方案提供产业信息输入，形成战略性指导。提前部署研究项目相关合作伙伴，择选优质合作模式，通过合作伙伴帮助对接潜在入驻需求企业，提前锁定优质招商资源。同时，为落实片区内配套商住用地用于平衡，我街道建议市相关职能部门对片区的规划用地方案进行优化调整，打造优质的配套服务以吸引人才，实现产城融合。

　　（二）快速反应，认真对待。加强与各会办单位沟通，进一步发挥各会办单位专业优势、资源优势，精益求精做好建议办理落地工作。提高政治站位，各单位需保持高度重视，态度诚恳，方法灵活，对因条件限制暂时不能解决的难题要列入计划，创造条件加以解决；对因客观条件限制而无法解决的难题，要立即向人大代表说明情况，调整解决方案，确保各环节单位信息同步，有效推动工作落地见效。

　　专此答复，诚挚感谢你们对岐江新城建设工作的关心支持。

　　中山市人民政府石岐街道办事处

　　2023年6月21日