在市委、市政府的正确领导下，石岐街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，大力推进法治宣传教育和依法治理工作，实现推进石岐街道经济社会发展和法治建设双进步。现将年度工作报告如下： 

　　一、2020年法治政府建设情况

　　（一）完善保障机制，推动法治建设制度化

　　一是强化法治建设第一责任人责任。石岐街道通过召开党工委会议，学习贯彻习近平法治思想，传达中央全面依法治国工作会议精神，研究贯彻落实意见。成立由街道党工委书记任组长的全面依法治街工作领导小组及其办公室，将法治工作纳入重要议程，以法治建设的成效为经济社会发展保驾护航。二是完善法治建设制度保障。严格贯彻落实市的工作要求，明确法治工作的重点、内容、措施等，把任务落实到具体职能部门，保证计划实施连续、有效。三是提升领导干部法治思维能力。坚持党政领导班子中心组带头学法用法，组织领导干部学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等，组织公职人员参加学法用法考试，做到参训率、参学率和成绩合格率“三个100%”。层层压实意识形态工作“一岗双责”责任制，总结完善“大学习、深调研、真落实”工作方法，通过街道党工委理论学习中心组学习制度、第一议题、专题研讨等方式，将学习成果转化为解决基层问题和推动事业发展的实践成果。

　　（二）依法全面履行政府职能，建设服务型政府

　　一是全面落实“放管服”改革。大力推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。实施审批资料容缺和“审核合一”制度，落实企业“三证合一”“五证合一”“多证合一”改革，实现登记业务1个工作日内核准发照。推行“并联审批”改革，实现“证照联办”统一受理，减少群众办证“来回跑”的问题。二是优化法治化营商环境。严格规范行政执法，做好政策、法律宣传引导，把营造法治化营商环境、促进民营企业发展作为依法治街重点工作，引导企业依法经营、保障民营企业健康发展，帮助民营企业解决发展中的实际困难，着力营造企业发展的良好法治环境。

　　（三）加强规范性文件管理，推进行政决策法治化

　　一是依法制定疫情防控相关行政管理措施和政策性文件，加强合法性审核，防范法律风险，提高审核效率，保障相关政策文件快速出台实施。二是加强规范性文件监督管理和公平竞争审查。对建街以来的行政规范性文件进行全面梳理，建立行政规范性文件“正面清单”制度，集中统一对外公布现行有效行政规范性文件目录并动态更新。

　　（四）深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法

　　一是深化行政执法体制改革。贯彻落实《关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见》，推进综合行政执法工作。整合归并执法队伍，合理配置执法力量，解决多头执法、多层执法和重复执法问题。确保执法部门均配备法制审核人员。顺利开展第二届“谁执法谁普法”履职评议活动。二是在法治轨道上统筹推进应急执法和经济社会发展工作。简化工作流程，为具备复工复产复业条件的企业申请增产、转产、开展科研攻关等相关行政许可提供方便。三是创新行政执法方式。推行“公安+交警+城管”联勤执法模式，制定《关于组建石岐区城市管理联合执法队的工作实施方案（2020-2023年）》，成立城市管理联合执法队，解决多头执法、职责交叉等问题。推进工程项目审批制度改革试点工作，精简审批事项、优化审批材料清单，开展工程项目并联审批。针对网约车非法营运现象突出问题，牵头联合市交通运输局、交警石岐中队，采取蹲点守候与流动稽查相结合、错峰执法等措施开展工作。

　　（五）抓好党风廉政建设，强化制约行政权力

　　一是落实基层正风反腐三年行动，紧盯“关键少数”、关键领域、关键环节，集中整治群众身边的腐败和作风问题。深入推进作风建设，重点查处形式主义、官僚主义问题，做到工作再推进、作风再锤炼。二是实行自办案件公开制，定期点名道姓通报典型案例，用身边事警示教育身边人。完善日常性谈话提醒、任前廉政谈话制度，严格重大事项报告制度，实行领导干部“八小时以外”活动报告制度，在日常监督、长期监督、有效监督上取得新成效。

　　（六）依法化解社会矛盾纠纷，建设“平安石岐”

　　一是健全社会矛盾化解机制。加大社会矛盾纠纷的排查调处力度，落实领导包案和多部门综合调处机制，全力维护全街社会大局稳定。深入推进“枫桥式派出所”创建，发挥“干志峰律师医疗纠纷调解工作室”作用。调处各类民间纠纷278宗，有效将矛盾化解在基层。二是扎实推进共建共治共享社会治理模式。深入开展扫黑除恶专项斗争，强力推进飓风2020专项行动，有效打击涉毒、盗销电动车、电信诈骗等多发易发犯罪类型。探索“专业+矫正”教育帮扶模式，刑释解矫人员安置帮教率100%，无发生矫正对象重新犯罪，达到预期矫正效果。三是推动法治石岐建设。积极构建“半小时法律援助服务圈”，实现一村（社区）一法律顾问全覆盖。推动“一站式”法律援助惠民服务，简化受理审查程序，对低收入家庭、残疾人、追讨劳动报酬等案件实施免经济审查。

　　二、党政主要负责人推进法治建设第一责任人情况

　　（一）抓落实，加强党对法治建设工作的领导

　　一是主动学习，牢固树立依法治街理念。坚持将法治建设作为落实党的十九大精神、推进全面依法治国的重要举措，与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同落实和同考核。二是把法治建设工作纳入重要议事日程。做好全街道法治工作的指导、协调、监督等工作，在街道党工委会议、全街工作大会等重要会议上，将依法治街工作提上议事日程。三是完善工作机制。定期听取和研究法治建设，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。    

　　（二）建机制，推动行政决策法治化

　　一是坚持民主集中与分工负责相结合。完善党政集体领导和分工负责制，重大事项由党政班子成员集体议事、民主表决，提高科学决策的能力和水平。二是坚持依法决策。落实重大行政决策合法性审查程序，提交党工委会议讨论的重大事项必须先行合法性前置审查。三是坚持正确选人用人导向。实施“双向选择”干部人事制度改革，培养选拔优秀年轻干部。

　　（三）重宣传，切实提高法治意识

　　一是全面落实“七五”普法。利用纪念日和群众集中活动日，举办现场法律咨询、图片展、文艺晚会等宣传活动，增强群众法治观念。加大校园法治文化建设，在全街17所中小学深入推进“游园式”校园普法全覆盖活动，组建石岐街道民法典公益讲师团，开展覆盖全街道“普法讲师团民法典普法公益行”活动，在街道各部门、社区、资产公司、分别开展民法典专题巡回讲座。二是严格落实“谁执法谁普法”，建立和落实普法责任清单。三是着力推行公职人员学法用法。坚持领导班子成员中心组学法制度和干部职工法律知识考试考核制度，部署街道执法部门执法人员举行宪法宣誓仪式。四是建立公职人员学习长效机制。组建石岐街道办事处专业技术人才队伍，开设“城市建设专业公开课”，每周开展专题学习讲座，增强推进重点建设项目各项工作的信心和底气。

　　（四）布网络，提升便民服务水平

　　一是丰富法律顾问内涵。坚持党工委法律顾问制度，聘请律师团队担任常年法律顾问，参与街道重大决策、规范性文件起草论证、合法性审查等工作。二是拓宽法律顾问覆盖面。推行“一社区一法律顾问”工作机制，律师分别进驻19个社区担任法律顾问。三是推行法律援助惠民。及时为有困难的群众提供人性化、个性化法律援助服务。

　　（五）强监管，全面推行依法行政

　　一是推进全面深化改革。加强综合行政执法统筹协调，依法推进综合行政执法工作。深化工程项目和商事审批制度改革。二是加大执法监督力度。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，落实行政执法责任制和责任追究制。三是加强规范性文件管理。坚持规范性文件“三统一”原则，及时对全街规范性文件进行检查、清理、修改、废止、公示等工作。四是依法推进重点项目建设。要求各相关职能部门依法履职，发挥部门专业优势，共同研究建设领域法律法规，推动街道重点项目的工作开展。

　　（六）防风险，构建和谐平安石岐

　　一是全面排查化解社会矛盾。重点排查化解工程、劳资、民生等重点领域、重点部位的不安全不稳定隐患。深化公调对接工作模式，探索“枫桥经验”石岐模式。二是依法打击违法犯罪行为。深入开展群众发动、涉黑涉恶案件线索排查等工作。三是加强和创新社会治理。成功创建全省反恐基层基础示范点，大信警务室获评岭南标杆警务室，在全市率先成立石岐铁骑突击队。

　　三、法治政府建设存在的问题

　　当前我街道正处于综合行政执法体制改革适应期和疫情防控期，各执法部门通力协作，共同做好改革期和疫情防控期间行政执法风险防控工作，但由于执法改革中各部门仍有许多工作难点疑问需要解决，相关工作机制需进一步完善。

　　四、2021年度法治政府建设的主要安排

　　一是以法律为基石，完善稳企安商环境。依法依规加强和改善市场监管,打造统一开放大市场和竞争有序的营商环境，为做好全年经济工作奠定坚实的基础。

　　二是深化街道综合行政执法改革。落实行政执法案件全面公示工作，不断提高街道执法工作的规范化、法治化水平，推动综合行政执法改革落实见效。

　　三是加强公共法律服务建设。推动“谁执法谁普法”“谁执法谁负责”工作制度落实到位，完善领导干部法治学习制度，积极构建“半小时法律服务圈”，加大力度推进“一社区一法律顾问”工作。

　　四是注重对弱势群体的法律援助。继续加强开展针对农民工、妇女儿童等特定群体的法律援助主题宣传活动。

　　五、存在问题的解决措施

　　一是加快完成重大行政执法风险评估清单梳理工作。按照《中山市深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系实施方案》的工作部署，着力推进执法队伍的正规化、规范化、专业化、标准化建设。

　　二是继续加大法治建设和平安建设社会面的宣传力度。通过普法宣传和平安建设“进社区、进厂企、进校园、进场所、进家庭”等“五进”活动，争取提升群众对普法工作和平安建设的满意度。

　　三是进一步加强领导干部的法治意识。组织领导干部和国家工作人员学法考法，通过党工委会议专题学法、领导干部旁听庭审活动、宪法宣誓活动等方式，推动领导干部常态化法治学习制度，切实提高领导干部的法治素养和拒腐能力。