团结奋进  、改革攻坚

全力推动石岐“十四五”大发展

 (2021年2月1日)

　　根据会议安排,现在我向大会作工作报告。

　　一、直面问题、迎难而上,努力完成奋战2020年工作任务

 石岐街道在市委、市政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以及市委十四届历次全会精神,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。在疫情防控中,各级党员干部守土尽责,广大基层工作者默默坚守,以实际行动谱写了无私奉献、以身许国的英雄篇章,涌现出省级抗疫先进个人2名、市级抗疫先进个人5名、市级抗疫集体2个;在经济社会发展中,我们扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,突出抓好“三个年”建设,坚决打好“六大战役”。初步统计,我街道全年实现GDP230亿元,同比增长2.8%;完成固定资产投资34.87亿元,同比增长39.8%,经济稳步发展、社会和谐安定。

　　(一)筑牢了全面从严治党基石。切实加强党的政治建设,贯彻落实“两个维护”十项制度机制、“第一议题”学习制度,常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党的基层组织更加巩固,以“高参选率、高得票率”完成社区党委纪委换届选举,完成19个社区党群服务中心升级改造,推进基层党组织“头雁”工程,新选拔社区党委书记3人、交流轮岗7人,成功创建市“五好”模范党支部2个。推进街道机构改革,实行“定员定岗、双向选择”人事制度改革,干部队伍结构得到优化,实现中层干部队伍学历、年龄“一升一降”。做好巡察“后半篇文章”,完成市委第五轮对村(社区)巡察整改,配合市委第六轮对村(社区)巡察,开展第四轮、第五轮巡察整改落实情况专项监督检查。加强党风廉政建设,结合违纪违法典型案例开展警示纪律教育,着力完善和加强监督网络,对疫情防控、精准扶贫等重点工作开展专项监督检查。

　　(二)迈出了经济高质量发展新步伐。石岐总部经济区加快建设,7个公共配套子项主体结构封顶,17条市政道路启动建设,地下道路、综合管廊项目主体结构施工进度达到40%,中山富力中心、中山农商行大厦等产业项目落地动工。中山欢乐海岸启动建设,成为全市首个动工的大型文旅综合体项目,项目首个单体建筑“华侨城·城市展厅”建成并对外开放。经济活力进一步提振,全年开展招商洽谈活动29次,洽谈对接企业20余家,“石岐乳鸽争霸赛”、“家520”购物节等促消费活动亮点纷呈,跨境电商、直播带货新业态迅速发展,社会消费稳步回升。创新动能持续增强,新增1个市级中小企业公共技术服务平台、1个A级孵化器运营单位,19家企业成功申报市级科创扶持资金338万元。稳企安商成效显著,组建驻企政务代表团队,解决企业反馈问题近300条,推动92家“四上”企业获银行贷款及授信16亿元,发放总部企业、复工复产、贷款贴息等扶持资金4196万元,让企业吃下发展“定心丸”。

　　(三)实现了城市品质持续提升。交通攻坚成效突出,一个月内完成良朋里项目余下房屋征收,受市政府通报表扬;打通倚江路、虹桥路2条瓶颈路,其中虹桥路比原计划提前一年通车。城市建设有序推进,完成岐港片区城市设计初步方案,开展南下和员峰片区旧城镇改造方案论证,调整完善孙文路文化旅游街区改造提升项目实施方案。城市环境持续改善,对莲兴涌、横涌等5条黑臭河涌开展整治并顺利通过央督检查,启动生活污水治理项目建设,获评2020年“美丽河湖”建设考核优秀等次;加强扬尘和工业排放管控,空气质量优良天数同比净增42天;深入实施乡村振兴战略,率先完成美丽田园建设任务;扎实开展城市管理“五化”提升专项行动,查处无照流动经营1368宗、占道经营610宗、拆除违建17090平方米。

　　(四)维护了社会大局平安稳定。决战决胜扫黑除恶专项斗争,破涉黑恶案件41宗,打掉涉恶势力犯罪集团4个、涉恶团伙15个。扎实抓好重大节点安保防护措施,圆满完成全国两会、“经济特区成立四十周年”等特别防护期维稳工作任务。有效化解社会矛盾,群众信访事项、上级交转办信访案件办结率100%,民间纠纷调处成功率99.7%。扎牢扎实治安防控体系,建立反诈分中心、DNA实验室,有力提升违法犯罪打击效能,有效警情同比下降10.2%。切实保障公共安全,开展海景商场综合整治,加强危化品、特种作业、大型活动安全监管,实现公共安全“零事故”。深入推进依法治街,公开行政规范性文件“正面清单”目录,举办“普法讲师团民法典普法公益行”等普法活动37场次,构建“一站式”法律援助惠民服务和“半小时法律援助服务圈”。

　　(五)增强了人民群众幸福感。决胜脱贫攻坚,实现盐津县和怀集6条省定贫困村全部脱贫摘帽。全面完成2020年街道十件民生实事,群众满意率98.0%。精准开展社会帮扶,发放资金3890万元,惠及群众18.21万人次。加大就业保障力度,开发石岐公共招聘平台,举办校园云直播招聘会、校企引育人才座谈会,实现新增就业2892人次。推进教育卫生基础设施建设,实现石岐中学扩建项目主体结构封顶,完成石岐中学体育馆、苏华赞医院配套建设项目综合验收。守好食品安全防线,开展“全民投票查餐厅”活动12期,食安宣传经验在全市推广。决战创文攻坚,组织志愿活动2.43万场次,建立督办平台、快速处理专业队等创文新机制,实施加划车位、电箱彩绘、闲置地微改造等一系列惠民创新举措,助全市实现文明城市“六连冠”。

　　此外,我们同心协力,顺利完成了第七次全国人口普查,兜牢了“三保”底线,保障财政稳定运行,完善人大代表网格化履职机制,实现征集兵源数、兵源质量历史性突破,稳步推进统一战线工作,不断提升工会服务水平,持续加强共青团组织建设,大力推动妇女儿童事业发展,各项工作取得全面而扎实的成效。

　　这一年里,面对突如其来的新冠疫情冲击和严峻复杂的内外环境,我街道在市委、市政府的坚强领导下,攻坚克难、披荆斩棘、协同奋进,拿下一个又一个胜利,实现经济增长触底回升,成绩来之不易。这一年不平凡的历程,充分展现了全体干部职工高度担当、坚强韧劲和创业精神,为书写“十四五”新篇章打下坚实基础,坚定了我们重振虎威的信心和勇气。在此,我谨代表街道党工委、办事处向各位同志致以崇高敬意!并借这一机会,对长期以来关心、支持石岐发展的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前还存在不少困难挑战:一是发展空间严重不足。辖区面积仅有22.72平方公里,目前建成面积已占总面积的80.6%,土地碎片化、低效用地、老旧厂房升级改造困难等问题突出。二是经济发展质量还不够高。传统服务业占比较大,现代化产业体系还不够健全,重大项目储备不足,招商项目落地不够,项目建设攻坚力度不强,投资增长依然乏力。三是财政收支矛盾突出。民生等刚性支出逐年增加,财政收入新增长点的培育还需一段时间,财政收支平衡压力较大。四是党的建设和干部队伍建设还存在短板。基层党组织战斗堡垒作用发挥不够充分,调动广大党员群众支持和参与基层治理的成效不强,对党员干部监督管理上存在薄弱环节,党风廉政建设力度仍需加强。部分干部思想僵化,前瞻思考、长远谋划、突破创新的意识和能力不足。个别干部政治站位不高,使命意识和担当精神有待进一步提振。我们要直面问题、迎难而上。

　　二、认清形势、统一思想,认真谋划新一轮发展和2021年工作

　　2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划开局之年,也是我市打赢经济翻身仗、重振虎威的攻坚之年。站在“两个一百年”的历史交汇点,石岐以什么姿态奋进?以什么举措推动高质量发展?以什么成绩向党献礼?这些都是我们必须回答的历史之问。

　　当前,石岐正迎来“双区驱动”“一核一带一区”建设的重大历史机遇,多重发展红利交汇叠加:经市委、市政府近年采取一系列治乱象、去泡沫、厘思路、调结构、提质量举措,全市经济呈现企稳回升、加速转型态势;新年伊始,市委、市政府将岐江新城列为“头号工程”三大核心平台之一,为石岐发展创造了良好环境。石岐自身历史文化资源丰富、产业基础较好、交通区位优势突出、岐江新城等战略平台成效初显、干事创业的氛围日渐浓厚,完全具备了“勇争全市第一、敢创全市唯一”的外部环境和内在潜力,因此,我们提出全力以赴把石岐打造成“湾区枢纽主阵地、精品中山首善区”的目标定位,以更高目标、更高要求,推动石岐改革发展稳定各项事业再上新台阶、再创新辉煌。

　　为了实现这个目标,我们必须坚持党的全面领导,始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位不动摇,切实把党的领导贯穿经济社会发展各方面和全过程,为推动高质量发展提供根本保证。必须坚持以人民为中心,牢记习近平总书记“始终坚持把人民的利益摆在第一位”的重要指示精神,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。必须坚持新发展理念,把新发展理念贯彻经济社会发展全过程和全领域,牢牢紧扣高质量发展主题,切实转变发展方式,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须坚持深化改革开放,牢记习近平总书记“坚决推进改革”的重要指示精神,坚持“大胆干”“坚决改”“勇于试”,用改革破解发展矛盾,用开放拓展发展空间。必须坚持系统观念,找准石岐在“双区”建设和国内国际双循环中的位置和比较优势,围绕市委、市政府提出的“头号工程”“三个年”“六大战役”等战略部署,加快构建“南优北拓”空间格局,加速培育现代产业发展优势,推动石岐在区域发展中走在前列。

　　同志们,“十四五”时期是我国在全面建成小康社会的基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是我市重振虎威、加快高质量崛起、建设“湾区枢纽、精品中山”的攻坚突破期,也是石岐街道培育发展新动能、重塑发展新优势、实现高质量发展的战略机遇期。做好“十四五”期间各项工作,意义重大,影响深远。未来五年,我们必须抓好“双区驱动”“双城联动”“中山重振虎威”等带来的重大机遇,聚力建设“湾区枢纽主阵地、精品中山首善区”。要奋力推动经济高质量发展,充分发挥重大平台聚集优势,构建具有石岐特色的现代化产业体系,畅通国内国际双循环,实现经济质量稳步提升、经济实力显著增强,力争2025年实现GDP330亿元;要奋力推动体制机制改革攻坚,深化推进政务服务、营商环境、国有企业、投融资机制等方面改革创新,全面推动产业发展、经贸往来、科研创新等方面开放合作,形成全方位、宽领域、深层次的更高水平开放发展新格局;要奋力推动城市品质全面提升,精品化建设新城,精致化改造老城,高标准推动基础设施建设,高品质优化公共服务设施,构建宜居宜业宜游的优质生活圈;要奋力推动社会治理取得新成效,积极构建网格管理、精细服务、信息支撑、开放共享的基层治理平台,纵深推进法治石岐、文明石岐、平安石岐建设,打造更加和谐充满活力的社会环境;要奋力推动民生福祉持续改善,补齐社会民生短板,健全多层次社会保障体系,推进教育公平发展、质量提升,实现更加充分更高质量就业,使石岐人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　2021年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳重要讲话、重要指示批示精神,全面落实省委十二届历次全会和市委十四届历次全会部署要求,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,坚定“勇争全市第一、敢创全市唯一”的决心和信心,坚持全面从严治党和加强党对各项工作的引领,坚决落实“党建+123”发展思路,为打造“湾区枢纽主阵地、精品中山首善区”奠定坚实基础,推动“十四五”开好局、起好步,为中山打赢经济翻身仗,重振虎威,加快高质量崛起作出石岐贡献,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

　　三、团结奋进、改革攻坚,全力推动石岐“十四五”开好局起好步

　　在新的一年,我们要牢记责任和使命,以更广的视野、更强的定力、更大的担当,抢抓“双区”建设机遇,直面问题促改革、心无旁骛谋发展、聚精会神抓落实。今年全街道工作的主要目标是:进一步强化党的建设,巩固经济发展的良好势头,力争实现GDP增长7%左右,确保社会大局和谐稳定、民生实事扎实开展、城市品质逐步提升。为实现上述目标,要重点做好以下方面工作:

　　(一)聚焦党建引领,在全面从严治党上展现新决心

　　一是坚实坚定党的政治引领。把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神,习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把讲政治的要求贯穿于街道工作的各个领域、各个环节。贯彻落实“两个维护”十项制度机制,严格落实“第一议题”制度,以中心组学习、专题学习、“三会一课”、交流研讨推动学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神走向深入。推动学习宣传贯彻活动进企业、进机关、进校园、进社区,引领社会各界共同推进改革发展事业。夯实思想阵地,抓好党员思想教育,完善意识形态工作机制,健全舆情管控和处置机制,层层压实意识形态工作责任。按照中央、省、市要求做好庆祝中国共产党成立100周年活动,大力宣传党的光辉历程和丰功伟绩,进一步凝聚党心民心,夯实党的执政基础。

　　二是做优做强基层组织建设。深入实施新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划,推动基层党组织全面进步、全面过硬,以党建促发展,以发展强党建,引领形成担当作为、干事创业氛围,为重振虎威提供坚强的政治保证和组织保证。高质量推进社区“两委”和经联社换届工作,配强“两委”干部和经联社党组织负责人,建设坚强的基层战斗堡垒。健全各系统党委体系,加强学校党建,组建工商联党委,加强思想引领,凝聚行动合力。深化居民小区党建,进一步落实党员“双报到”、党员包楼到户,扩大党组织覆盖面,拓展党组织“神经末梢”。充分发挥基层党组织在城市管理、志愿服务、居民自治、集体经济管理等方面的作用,推动“1+19”党群服务中心建制度、提服务,提升基层党组织领导治理、服务群众的能力。加强党建带群团建设工作,突出抓好基层群团组织建设,推进中长期青年发展规划试点工作,找准引导和服务群众的契合点,搭建适应新时代工作形势的平台阵地,更好地团结引导各界群众跟党走。严把党员入口、出口关,强化群团组织推优入党工作,提高党员发展和管理质量。层层压实基层党建责任,完善基层党组织书记抓党建述职评议考核制度,将党建工作情况作为绩效考核的重要内容、干部任免奖惩的重要依据。

　　三是抓牢抓好干部队伍建设。持续深入推进“定员定岗、双向选择”工作,大力选拔任用优秀年轻干部,逐步优化干部队伍学历层次、专业结构。加强人事考核管理,深化双向选择结果运用,建立完整的干部考核选用闭环,形成能者上庸者汰的常态。加强对党员干部的人文关怀,健全容错纠错机制,鼓励干部大胆干事、担当作为。加强人员管理,完善工作人员借调借用制度,确保队伍健康稳定发展。

　　四是从严从实监督执纪问责。加大案件查办力度,坚持“严”的主基调毫不动摇,层层压实全面从严治党的主体责任和监督责任,重点整治形式主义、官僚主义,做实做细同级监督,统筹推进“三不”体制机制。抓好廉政教育和审计整改,加强对重点领域的监督管理,持之以恒正风肃纪,坚定不移惩治腐败。巩固深化基层正风反腐三年行动成果,加强以案促改、以案治本,做深案件查办“后半篇文章”。压实巡察整改政治责任,对市委第六轮对村(社区)巡察反馈问题照单全收,切实督促社区真改实改,把巡察整改成果转化为改革发展的坚强保证。

　　(二)强化两大工作支撑,在改革攻坚、基层治理上探索新路子

　　强化改革攻坚支撑

　　一是根本转变理念、作风、方法,为改革攻坚提供思想保证。坚持把以人民为中心作为所有工作的出发点,组织开展“三进三转三服务”活动,成立改革工作专班,以“十四五”规划、专项三年行动计划为依托,推动全体干部革新理念、转变作风、创新方法,努力在重点领域、关键环节、发展瓶颈上突破攻坚,推动各领域工作蓝图变成现实。

　　二是加快推进数字政府建设,为改革攻坚提供智慧支持。深化政务服务改革,搭建“143+N”改革体系,积极争取数字政府市级试点。升级改造政务服务大厅,建成“党建+政务”相融合的党群服务中心、智慧办证大厅,逐步整合城市管理、金融税务、商协会、供水供电等服务功能,将民科园大厦打造为石岐“智慧城市大脑”,进一步优化街道政务环境、人文环境、营商环境。

　　三是系统开展街道公有企业改革,为改革攻坚积蓄强大动能。调整优化公有资产事务中心的管理职能,实现政企分开、政资分开,切实提升管资本能力。理顺街道公有企业股权结构,推进街道公投公司资产重组,推动其市场化经营、自负盈亏,强化投融资功能。健全公有企业内部控制制度,建立市场化薪酬机制与用工机制,充分激发公有企业经营活力,做大做强公有企业。

 强化基层治理支撑

　　一是健全机制,把准基层治理方向。要把基层治理工作摆在突出位置,以事实为根据、以法律为准绳、以人民为中心,树立依法治街的基本理念、基本原则和基本方法,依法依规加强市场监管,深化综合行政执法改革,依法妥善处置历史遗留问题,加强公共法律服务建设,切实提升基层治理水平,防范新问题发生。

　　二是创新手段,凝聚基层治理力量。以党建引领为主线,在密切联系群众中服务群众、宣传群众、化解矛盾,引领建立社会治理多元参与机制,充分调动社会各方力量解决基层问题,为人民群众办好事、办实事。落实党工委正副书记包片联系社区制度,大力推动机关人力物力下沉基层,以“兵团式作战 ”解决社区工作力量不足问题,增强对社区治理工作的支持力度。加快建立街道级枢纽型社会组织,支持社会志愿组织发展,推进民情志愿者工作全覆盖,以建设“2+8+N”社区服务站为切入点,推动和谐社区建设,深入开展法治宣传,不断创新完善基层治理手段。

　　三是完善体系,强化基层治理保障。贯彻落实习近平总书记对平安中国建设作出的重要指示精神,落实安全生产“一岗双责”,完善企业风险分级管控和隐患排查治理体系,确保“安全生产承诺制”“安全生产八个一次措施”等治理举措百分百落实,压实企业安全生产责任。实施消防安全“十大工程”,清理消防隐患,压减火灾警情,确保不发生亡人火灾事故。深入推进智慧公安建设,提升反诈分中心、智能执法办案管理中心、合成作战室工作效能。推进“显性用警”,健全扫黑除恶长效机制,强化专案攻坚,努力实现有效警情等“三降”“三升”。

　　(三)突出三大重点任务,在城市品质提升、产业转型升级、发展为民惠民上实现新作为

 把握“双区驱动”机遇,加快城市品质提升。

　　一是抓好“南优”焕发铁城新活力。高质量推动城市更新,积极谋划推进老旧小区改造,启动试点项目;编制海景片区旧厂房升级改造单元计划,推动项目早日落地。确定孙文路文化旅游街区商业总体策划与运营方案,重振老城区商业氛围和产业功能。盘清城建“家底”,系统摸排全街道土地存量、市政设施、公共服务设施、改造资源、历史文化遗产、危房分布、物业和住宅小区、土地产权等“八图八表”基础数据信息,建立石岐街道城市建设基础数据库、停车场地资源数据库,为城市规划和建设打牢基础。

　　二是抓好“北拓”塑造石岐发展新空间。抓住“双区驱动”、“大桥时代”的机遇乘势而上,全力推进大交通基础设施建设。要对标国内外最高最好最优,高起点、高标准推动中山北站片区规划建设,大力打造中山北站珠西主要轨道枢纽。实施重大平台“头号工程”,配合市土储做好岐江新城土地整备工作,加快推进石岐总部经济区、岐港片区、中山北站片区三大核心平台规划和建设,打造承接珠江东岸“黄金要素”的“金饭碗”、深中产业拓展走廊的“新门户”。加快石岐总部经济区基础设施建设,力争8月份之前建成石岐总部经济区文化中心项目,6月底前完成其他公建配套工程建设,移交省一级小学、体育场馆等一批高品质民生工程;力争在年底完成道路、管廊、水系及景观设施等城市市政配套工程,推动过江桥隧工程尽快开工,完善区域对外交通系统。加快确定岐港片区城市设计方案,明确该片区发展定位及产业布局,争取将片区纳入市级产业发展规划,推动控规同步调整。做好财政大文章,建立项目预备库,以大融资带动城市建设。

　　三是抓好城市“功能优化”。制定断头路、白改黑、口袋公园、城中村整治、老旧小区改造、历史建筑修缮、小停车场、排水管网整治等8项三年建设规划。优化老城区交通组织,开展堵点治理,重点推进逸仙湖片区、民生片区等区域交通组织优化。攻坚“停车难”问题,按“试点先行,分批实现”方式有序实施“智慧停车”项目,积极推广华陀新村停车自治模式,鼓励引导社会资本建设停车设施,持续开展背街小巷停车位施划工作,加快破解停车难矛盾。

　　四是抓好推进“生态修复”。强化水质系统治理,加强源头拦截、水体循环、河岸保洁措施,力争完成生活污水治理工程建设。强化河长办职能,严格落实各级河段长巡河工作,持续开展河湖“四乱”“五清”专项整治,巩固黑臭水体整治成效。继续打好“蓝天保卫战”,优化国控点和微观监测点周边道路交通流转方案,强化建筑工地扬尘抑尘监管机制、执法力度,全面落实“六个100%”措施。深入实施乡村振兴战略,建设30个文化特色示范性“口袋公园”,大力推进岐江河“一河两岸”重点区域和重点岸线的城市公园建设,加快实施东明桥北岸两侧公园改造升级,推动岐江风光带向东西延伸。

 五是抓好城市管理水平提升。推进农贸市场专项整治,完成对张溪、泰安、员峰3个重点市场的专项整治、改造提升,杜绝占道经营、乱摆乱放等违法现象;完成对辖区13个农贸市场周边违章建筑拆违工作,打造拆违工作示范点。大力改善市容市貌,开展“门前三包”综合治理示范点建设工作,在康华路、东明路打造石岐街道样板路、户外广告管理精品街(路)。加强泥头车辆管理,对有关车辆全面排查建档,实行24小时全程跟踪。继续推广垃圾分类,完善垃圾处理终端设施,实现街道公共机构生活垃圾分类全覆盖。

　　紧扣高质量发展主题,推动产业转型升级。

　　一是打造高质量产业平台。支持中山富力中心、中山农商行大厦加快建设,推动国际总部经贸中心、数字经济科创谷等项目尽快形成方案、加快落地,大力招引职能型总部、区域性总部落户石岐总部经济区,吸引本地企业将总部扎根岐江新城,充分发挥重大平台的产业承载、创新引领优势。积极招引优质社会资本方对闲置物业、老旧厂房进行“工改工”“工改商”,全力盘活存量产业空间。

　　二是做大做强现代产业。聚焦数字经济、科技创新、现代商贸等新兴产业,瞄准信息技术、文化旅游、金融服务等优势产业,主动承接东岸创新要素和产业资源溢出,下好现代产业布局的“先手棋”。加快建设中山欢乐海岸项目,挖掘石岐历史文化积淀,积极推进孙文西路步行街及周边区域提升改造,打造黄金珠宝产业集聚基地及文化创意产业集聚区,构筑文旅产业发展高地。深入推进创新驱动发展,推动建设市级金融与科技创新中心,打造智慧商圈,着力加快创新型企业上市进程,积极支持校企设立新型研发机构,争取省级以上实验室、工程中心、技术中心在石岐建立分支机构,培育壮大科技创新动能。拓宽招商引资渠道,组织高端载体赴粤港澳大湾区重点城市开展专题招商活动,扩大招商引资覆盖面。加强重点项目分类管理,强化意向项目跟踪,做好项目全过程服务,主动协调解决存在问题。

　　三是积极构建新发展格局。把握扩大内需战略基点,加快推动传统服务业经营模式创新,大力培育零售新业态新模式,引导企业数字化转型,大力发展网红经济,支持搭建直播平台,培育网络教育、视频直播、网络购物、商品配送等“宅经济”相关平台。促进夜间经济发展,推动兴中广场率先打造夜间经济示范区。坚持“政府搭台、企业唱戏”,举办节日主题活动,做大消费流量。抓住中山建设跨境电子商务综合试验区的机遇,积极谋划建设跨境电商园区,大力培育电商企业。

　　四是持续优化营商环境。坚持重商亲商扶商,围绕“市场、人力、资本”着力纾解企业之困,用优质服务稳住企业、促进发展。继续深化驻企政务代表工作,坚持会商制度,突出党政领导联系服务企业作用,加大对上规上限后备企业覆盖力度,提升企业服务水平。全力支持企业增资扩产,积极协调银企对接,着力破解用地难题,大力推动后备企业上规上限。完善企业扶持政策体系,优化完善产业招商政策、人才奖励政策、人才子女入学政策。加强人才服务工作,大力留住本地优秀毕业生,着力吸引高端人才,解决企业高层次高技能创新型人才缺口问题。继续促进企业合作,增强商协会桥梁纽带作用,积极围绕5G、跨境电商、直播带货等新经济形态组织交流研讨,促进资源整合,共谋发展契机。深入推进“放管服”改革,进一步缩短企业开办时间,为辖区内资企业、个体工商户提供开办企业全区域、全业务、全覆盖服务,实现“一门受理”“一天办成”。

　　坚持发展为民惠民,增进民生福祉。

　　一是强化疫情防控,确保人民生命安全。要毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”工作,严阵以待做好春运关键时期防控工作,严密把好中山北站、生鲜冷链、院感防控等重要关口。落实重点人员排查、重点人群接种、隔离酒店等工作,落实社会、企事业单位“五有一网格”防控措施,鼓励员工就地过节,加强应急值守和应急处置准备,守住来之不易的防控成果。

　　二是大力弘扬石岐文化。进一步擦亮铁城文化、孙文西路、石岐赛龙舟、石岐美食等文化品牌,促进历史文化与城市建设、产业发展融合,依托文旅项目开发、历史街区改造和群众性文化活动,推动传统文化在创新发展中传承,把石岐文化转化成石岐发展的主导特色。做好优秀传统文化保育工作,保护好各村特色文化、文物古迹,举办龙舟赛事、粤剧表演和其他传统文化活动,支持和鼓励业余文艺团队和社会组织发展,引导青年群体、同胞乡亲参与石岐文化传承与创新,唤醒乡愁,传承记忆,凝聚建设美好石岐的精神力量。践行社会主义核心价值观,健全公共文化服务体系,打造艺术普及平台,推进全民阅读活动。推动全民体育事业和体育产业发展,办好学校体育特色项目和体育赛事,推进总部经济区体育场馆、社区体育设施建设。

　　三是全力做好民生兜底保障。集中力量保基本民生,落实民生兜底政策,升级打造“3+4+N”居家养老服务体系,发展“医养结合”服务,完善退伍军人服务保障体系。促进更加充分更高质量就业,加强应届高校毕业生就业跟踪,做好“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”试点工作。巩固脱贫成果,推进对口帮扶地区乡村振兴,落实产业帮扶、携手奔小康、企村结对帮扶、劳务协作等措施。

　　四是提升创文认识高度,落实人民满意标准。深刻认识在创文决心、力度、措施等方面的差距,着力对标补差、夯实基础、强化督导,健全日巡查、周督查、月评比、季考核、年奖惩制度,做到居民小区、背街小巷、城市道路、农贸市场、校园周边等重点区域卫生环境和社会秩序“六个不滑坡”,积极以创建活动破解民生痛点堵点,切实提升群众文明素养、创文意识,形成创建为民、全民创建的工作格局,确保创文测评稳步提升。

　　五是推进教育卫生事业发展。加强统筹基础教育发展,继续推进石岐中学扩建工程和石岐总部经济区学校建设,力争如期竣工,保障学位供给。完善初中教学质量评价方案,实施教师专业发展培育工程。加快补齐重点传染疾病防控短板,加强校园传染病防控,推进预防接种门诊数字化建设,提升突发公共卫生事件应对能力。构筑更加完善的公共卫生体系,继续推进苏华赞医院康复专科建设,提升社区医疗机构服务能力,鼓励社会办医,规范民营医疗机构发展,满足人民群众日益增长的多层次医疗卫生服务需求。持续刷亮“全民查餐厅”招牌,加强食安宣传、“三小”监管,巩固食品安全示范城市创建成效。

　　六是办好2021年十件民生实事。开展“碧水蓝天”整治,美化石岐环境;推进“降噪工程”,打造舒适生活环境;增加石岐街道公共教育服务供给;推进石岐街道“5G”网络建设;开展青少年毒品预防教育工程;优化石岐街道政务服务工作;开展交通环境综合整治;开展农贸市场食用农产品快速检测工作;丰富群众精神文化生活;推广中医药诊疗技术,提升公共卫生服务能力。

　　同志们!回首过去,我们步履坚实;展望未来,我们信心满怀!在中国共产党百年华诞来临之际,让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府的坚强领导下,不忘初心、牢记使命、接续奋斗,以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态,推动“十四五”和新征程开好局、起好步,为中山打赢经济翻身仗,重振虎威、加快高质量崛起,奋力实现省委赋予的“三个定位”作出新的更大贡献,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

　　名词解释:

　　1.“党建+123”发展思路:坚定不移加强党的建设和党对各项工作的引领,树立把石岐打造成“湾区枢纽主阵地、精品中山首善区”的工作目标,重点突出“改革攻坚”“基层治理”两大工作支撑,大力推进“城市品质提升”“产业转型升级”“发展为民惠民”三大重点任务。

　　2.“三进三转三服务”:走进基层、走进群众、走进企业;转理念、转作风、转方式;服务基层、服务群众、服务企业。

　　3.行政服务“143+N”改革体系:“1”是指一套新基建;“4”是以服务大厅扩建、服务质量提升、数字政府改革、营商环境优化等四项重点改革项目为抓手,推动各项改革事业发展;“3”是构建三套管理机制:部门联动协作机制、创新激励机制和宣传常态化机制;“N”是尽量探索推出更多石岐亮点特色。

　　4. 消防安全“十大工程”:一是实施打通消防生命通道工程。二是实施“三合一”场所、出租屋、小微企业等小场所消防安全治理工程。三是实施高层建筑消防安全水平提升工程。四是实施大型商业综合体消防管理水平提升工程。五是实施老旧场所及新材料新业态等突出风险治理工程。六是实施乡村地区火灾防控基础升级工程。七是实施重点行业消防安全达标创建工程。八是实施消防信息化管理能力提升工程。九是实施消防安全素质提升工程。十是灭火救援能力提升工程。

　　5.“三降”“三升”:“三降”是指有效警情、立案数、案件总损失金额下降,“三升”是指破案数、抓获人数、追赃数上升。