2023年，中山市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府目标，积极探索创新工作方式方法，不断提高依法决策、依法行政的水平，积极推进法治政府建设各项工作。

　　一、坚持党对法治建设的领导

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神。以学习宣传贯彻党的二十大精神为方向，教育引导全局干部职工提高政治站位，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实党组“第一议题”制度，抓好党组理论学习中心组学习，全年共开展“第一议题”学习34次，党组理论学习中心组专题学习9次。筑牢信仰之基，全面开展党的二十大精神学习教育，通过召开宣讲报告会、集中学习辅导用书、讲党课等方式开展学习，加强全体领导干部能力建设。全员完成干部培训网络学院的年度50课时学习，有效提高了全局党员干部的政治理论素养。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为商务普法工作的首要任务，认真学习领会习近平法治思想的科学体系和丰富内涵。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，安排党组理论学习中心组法治专题学习，举办领导干部法治专题培训活动。积极组织领导干部参加有关部门举办的普法依法治理专题培训活动，提升法治素质和履职能力。实行局党组与各科室负责人每年签订《党风廉政建设责任书》，落实谈心谈话常态化机制，重点强化对科室负责人、关键岗位的监督，做好新进、新提拔、新轮岗人员廉政谈话。

　　（三）切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责。局主要领导同志积极履行法治建设领导职责，定期听取有关工作汇报，研究推动法治重点工作。加强规范性文件、重大行政决策等制度的修订工作，理顺专项资金审批，严格执行《商务发展专项资金审批流程规定》及《中山市商务局产业扶持专项资金审核委员会工作制度》，推进商务各项工作在法律制度框架内运行。工作中强化法制审查的把关作用，有效防范法律风险。坚持用制度管权管事管人，对已有制度包括“三重一大”、财务、公务接待、公务用车等制度认真执行，不断完善。对商务工作重要领域、重要节点做到严抓严管，做到守土有责、守土尽责。

　　二、依法全面履行政府职能，进一步提高政务服务效能

　　（一）提高政务服务实效。一是落实简政放权。贯彻落实取消对外贸易经营者备案登记事项，通过加大宣传力度，利用窗口发放相关通知及做好政策解释，响应政策改变，减轻企业负担，进一步简化企业进出口所需手续，提高公共服务水平，优化营商环境。商务部门对外贸企业的监管由过去的市场准入为主逐步转向服务和引导，进一步加大与海关、外汇管理局等单位的协同联动和信息共享，不断提升贸易便利化水平，推动外贸高质量发展。二是落实权责清单制度。根据国家最新政策及时梳理法律法规，依据上级部门指导依法认领政务服务事项。目前，审批办已认领并发布依申请政务服务事项共21个，其中行政许可事项8个、其他行政权力事项9个、公共服务事项3个、行政确认事项1个。三是持续深化“放管服”改革工作，大力提升政务服务水平。精简办事材料、优化办理流程、压缩审批时限，实行“互联网+政务”服务、推广“不见面审批”，我局21个依申请政务服务事项100%实现网上可办，9个事项可1个工作日内办结。8个行政许可事项总法定时限为125日，全部纳入即办件，压减时限为117日，时限压减率为93.6%。四是依托公众号拓宽渠道企业咨询渠道。微信公众号除了上线广东省政务网上的办事服务流程指引，审批办还从企业申办出发，按照企业最常见、最高频事项需要，整理制定了4个审批服务事项的图文办事详程图，使业务流程更细致、更清晰，企业办事更便捷。2023年以来，我局未发生行政处罚、行政复议案件。共受理民生诉求工单512件，其中咨询128件、投诉244件、建议12件、求助124件和表扬2件，举报2件。

　　（二）深入落实行政执法改革，执法效果取得新突破。 2023年“双随机、一公开”监管工作：1.精心拟制计划方案。2月份，制定了《2023年度部门联合“双随机”抽查工作计划》《2023年度“双随机”抽查工作计划》，明确了抽查频率、抽查比例、对象数量。6月份，针对我局牵头的新车销售市场监管、二手车市场监管、报废机动车回收拆解活动监管、单用途商业预付卡业务检查等市场监管领域联合抽查事项，拟制印发了4个部门联合“双随机、一公开”检查工作方案。2.依法开展检查监管。按计划开展商务领域“双随机”抽查，全年共检查企业107家，其中部门联合“双随机”抽查共检查企业37家，向市场监管等部门移送涉嫌违法经营线索17件。

　　（三）多部门合作模式开展政策宣讲和法律培训，持续优化法治化营商环境。联合市司法局，省律师协会、市律师协会、广州仲裁委员会中山市分会、湾区西岸（中山）经贸法律服务中心、市委外办（中山市外事局）、市公安局出入境管理支队、行业协会一方或多方合作，针对新出台的惠企政策进行宣讲和答疑，围绕产业链条所涉的“购、产、运、存、销”等环节容易碰到的法律问题进行专题法律培训，帮助企业探索最佳的避险思路，提高企业国际经营的守法、用法意识，同时也提升了我市律师、仲裁员争议解决服务能力和国际化水平，为中山企业提供更专业的涉外法律服务。

　　三、2023年我局推进法治政府的不足和原因

　　2023年，我局在法治政府建设方面虽取得一定成绩，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在：一是以法惠企服务合力可进一步提升，商务领域法治服务供给需持续优化，涉外法律服务发展水平仍需大力提高；二是行政执法工作有待完善按需统筹安排。行政执法科室因人员变化和局内工作任务调整等因素影响，全年行政检查工作到第四季度才有效展开。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，中山市商务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，采取有效措施，推动法治政府建设再上新台阶。一是继续深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为全局工作的根本遵循。通过举办专题培训班、座谈会等形式，加强对干部的法治教育培训，确保全局干部在思想上和行动上始终与党中央保持高度一致。二是进一步规范行政执法行为，完善行政决策机制。加强对商务领域法律法规和政策文件的学习研究，确保各项决策和措施符合法律法规和政策要求。三是进一步提升监管执法能力和水平。深入研究，进一步修订行政检查工作指引，完善行政检查工作手册，推进行业监管标准化，同时加大执法人员培训力度，提升执法人员工作效率。通过制定和完善相关制度，规范行政执法行为和工作流程，提高工作效率和质量，着力打造人民满意、企业满意的法治营商环境。