2024年，中山市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》以及《中山市2024年全面依法治市工作要点》等文件精神，将法治政府建设纳入局重点工作谋划，现将相关工作开展情况汇报如下：

　　一、2024年推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的重大部署，发挥思想引领作用。局党组将习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署作为重要学习内容，严格落实“第一议题”制度，抓好党组理论学习中心组学习。今年以来，围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想开展“第一议题”学习34次，党组理论学习中心组专题学习10次，组织全局干部职工专题学习党的二十大和二十届三中全会精神2场，全员完成50课时干部网络培训任务。

　　（二）持续开展习近平法治思想学习宣传。坚持把习近平法治思想作为商务普法工作的首要任务，认真学习领会习近平法治思想的科学体系和丰富内涵。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，安排党组理论学习中心组法治专题学习，举办领导干部法治专题培训活动。积极组织领导干部参加有关部门举办的普法依法治理专题培训活动，组织机关干部职工参加广东省国家工作人员学法考试平台学习考试77人，优秀率达百分之百，进一步提升领导干部政治素养和法治意识，不断增强依法行政能力。

　　（三）切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，有力推动法治建设重点任务落地见效。局主要领导同志积极履行法治建设领导职责，定期听取有关工作汇报，积极研究推动法治重点工作。一是抓廉政建设。组织党员干部认真学习修订后的《中国共产党纪律处分条例》，带领局党组成员与各科室负责人签订《党风廉政建设责任书》，认真落实谈心谈话常态化机制，重点强化对科室负责人、关键岗位的监督。二是抓政策制定。将法治思维贯穿研究思考、谋划决策、推动工作的全过程、各方面，加强规范性文件、重大行政决策等制度的修订工作。全年完成《中山市商务发展专项资金管理办法》及两份实施细则修订。三是抓制度执行。修订《中山市商务局采购管理办法》，制定《中山市商务局固定资产管理办法》和《中山市商务局合同管理办法》，加强和规范中山市商务发展专项资金的管理，对商务工作重要领域、重要节点严抓严管，防范资金风险，做到守土有责、守土尽责。

　　（四）严格落实权力责任清单制度，着力提升政务服务水平，体现依法行政规范作用。一是及时梳理事项清单，明晰权责边界。按照国家最新政策及上级部门指示，认领并发布依申请行政服务事项共21个，其中行政许可事项8个、其他行政权力事项9个、公共服务事项3个、行政确认事项1个。二是创新优化服务方式，提高政务服务实效。依法依规更新发布办事指南，大力推广电子化审核，依托“互联网+政务服务”平台，实现省、市两级“一张网”“不见面”全过程网上办理，同时缩短纸质材料由窗口到部门流转时间，服务再升级，真正让数据多跑路，群众零跑腿。三是全面落实“双告知”“双公示”管理制度，做到件件有告知，事事有落实。本年度，共接收市场监管局推送告知事项1172件，除无联系方式等无法告知情况外，通过短信、电话完成政务告知73件，其他不需申请许可的退回办结。行政许可结果公开公示，无漏报、错报、逾期等情形。

　　（五）依法开展行业监管工作，保障生产经营活动安全有序开展，强化执法行为监督作用。一是持续开展“双随机、一公开”监管工作，动态调整随机抽查事项清单。根据《商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法》，补充“对商务领域经营者一次性塑料制品使用和报告的监督检查”事项。动态调整后，我局随机抽查事项共12项，其中4个事项为我局牵头实施的部门联合随机抽查事项。同时根据企业设立、变更和注销情况，动态调整8个随机抽查事项的执法检查对象名录库。2024年共开展检查53次，移交问题线索4条。二是积极探索行业监管方式创新，深入学习信用监管规定。准确把握信用监管要求，起草制定了家政服务业分级分类信用监管制度，已于2025年1月13日报送至市司法局进行合法性审核。三是加强安全生产排查力度，统筹发展与安全。强化全局安全生产工作统筹，推进完善商务领域安全生产和消防工作机制，深入开展重点行业领域和重要时间节点安全生产排查整治。今年以来共实地督导检查市场主体373家。

　　（六）拓展整合多方法律服务资源，多维度搭建涉外法律服务平台，实化法律知识服务作用。一是整合局内资源。按照省商务厅、省司法厅通知要求开展2024年法律服务月活动，通过进企宣讲、协会座谈、驻点展会等多种形式，帮助我市企业用足用好相关优惠政策。梳理宣介贸促会货物原产地证、商事证明等涉外文件认证流程，并举办认证业务培训，提高企业办证效率。建立与对外投资企业联络机制，加强海外风险监控，及时向我市对外投资企业发布高风险预警提示。组织企业向我局定期报送外派人员信息情况。二是整合部门资源。今年以来，我局携手市司法局、市委外办等部门，开展了10多场涉外法律专题活动，为外向型企业提供了丰富的普法宣传与服务。三是借助行业协会资源。联合省、市律师协会、湾区西岸（中山）经贸法律服务中心、市民营企业服务中心等，邀请知名律师为超500家企业提供的涉外法律培训。组织专业律师团队为广交会参展企业、赴境外展会企业开展驻点法律咨询及培训。四是向上拓展资源。加强与商务部、省商务厅、中国机电产品进出口商会等的请示沟通，邀请专家团队为遇困企业给予法务指导与协助，帮助企业预防、避免、应对国际贸易摩擦。六是向下拓展资源，搭建“市－镇－企业”三级信息畅行模式，在多个镇街开展自由贸易政策宣讲，大力推广“RCEP在线服务平台（广东自贸通）”，为企业在原产地规则、优惠类别判定、关税享惠提供政策咨询、关税筹划等“一对一”服务，帮助涉外企业行稳致远。赴镇街开展境外企业项目风险防范体系视频巡查工作4次，指导境外企业项目排查安全隐患。

　　二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治政府建设亮点不足。尽管在推进依法行政规范化、政府公开透明度等方面取得了一定成效，这些成果并未能充分转化为具有创新性、前瞻性和地方特色的经验做法，并在更大范围内进行推广。法治政府建设工作思路还需进一步拓宽视野，勇于尝试新思路、新方法，以更加开放和包容的态度去探索和实践。法治政府建设缺乏具有辨识度和影响力的标志性成果，法治建设特色品牌仍需打造。

　　（二）法治人才队伍薄弱。法学专业人才梯队建设出现断层，法治队伍建设上还存在明显的短板，影响了法治工作的连续性和深入性，难以满足法治政府建设向纵深发展的需要。在人才培养、引进和使用方面的力度还不够，法治政府建设的大部分工作仍局限于基础性的法律宣传普及层面，难以深入到更为复杂、专业的法律服务和法治创新领域。

　　（三）学法用法工作仍需加强。干部职工的法律素养提升还不够全面，对多数干部的法律教育缺乏系统性和针对性，法治政府建设的专业培训和实践锻炼还不足，导致部分干部在法律原则的理解、法律精神的把握以及法律知识的应用上存在不足，不利于依法行政的有效实施，也可能造成决策过程中的法律风险，从而制约了法治政府建设的整体推进。

　　三、2025年法治政府建设工作计划

　　2025年，我局将深入学习贯彻习近平法治思想，切实推动各项工作任务落地落实，努力提高我市营商环境法治水平。

　　一是坚决推动依法全面履行政府职能。将法治精神贯穿于政府工作的全过程，深化商务领域“放管服”改革，进一步简化审批流程、提高审批效率、优化服务方式，同时加强事中事后监管，切实优化商务领域营商环境，为企业创造更加公平、透明、可预期的营商环境。加强法治建设特色品牌的打造，进一步提升法治政府建设的整体水平和影响力。

　　二是依法按计划开展行业监管。完善“双随机”抽查机制，制定“双随机”抽查计划和部门联合“双随机”抽查计划。依法开展“双随机”抽查，并牵头开展部门联合“双随机”抽查，形成监管合力，提高监管效率，确保监管的公正性和有效性，维护市场秩序和消费者权益。

　　三是持续统筹推进安全生产工作。认真统筹落实安全生产和消防工作，编制局安全生产职责清单，完善商务领域安全生产工作机制，加大安全生产教育培训，深入开展商务领域安全隐患排查整治，按照职责分工开展好各项专项活动，确保商务领域安全生产工作落到实处、取得实效，商务领域安全生产形势持续稳定向好。

　　四是加大法治培训力度和覆盖面。邀请法学专家、律师等法律专业人士进行授课，切实提高领导干部法治思维和能力。创新法治培训方式，确保培训的覆盖面和实效性。进一步提高领导干部的法治素养和依法行政能力，加大法治专业人才培养力度，为法治政府建设提供坚实的人才保障。