马明山，罗炜强，宿峰，黄丹丹，钟少华，李明生，古翠焕，关培英，黄仁才，罗萍芳代表：

　　你们提出的《关于支持神湾镇建设磨刀岛第二通道工程的议案》（议案转建议第2024021号）收悉，经会同市交通运输局、市自然资源局、市水务局、市财政局认真研究办理，现答复如下：

　　一、对建议内容的总体表态

　　目前，磨刀岛仅有建于90年代、双向两车道、因较差状态被鉴定为3类桥的神湾大桥作为唯一进出通道，随着磨刀岛国家一类口岸神湾港码头5000吨级改造提升带来的业务量增加，以及“两岛”多个重点项目的落地建设，神湾大桥已超负荷运营使用，无法满足当前和未来经济发展需求且存在严重安全隐患，解决交通问题迫在眉睫。磨刀岛第二通道建成后，将作为磨刀岛与外界主要连接通道，对内增强磨刀岛内部东西向、南北向的交通联系，对外连接古神公路、西环高速、沿海高速、神湾大道等干线公路，增强与珠海等周边城市的“内联外通”，为推进南部镇街及全市加快发展具有重要意义。神湾镇及市行业主管部门将全力支持磨刀岛第二通道项目建设。

　　二、逐一回应和吸收采纳情况

　　代表们提出的由市政府统筹协调解决磨刀岛第二通道工程建设的用地、资金等问题，并加快磨刀岛防洪治导线调整，推动磨刀岛第二通道工程建设的建议，我镇继续会同行业主管部门加强项目统筹谋划工作。

　　一是进一步优化完善项目规划设计。磨刀岛第二通道项目包括北过江通道、环岛西路和南过江通道等3条相连的道路，道路等级为城市主干路，红线宽度为40m，车道规模为双向6车道，设计时速为40km/h。2022年我镇启动磨刀岛第二通道项目前期工作，根据《神湾镇磨刀岛第二通道工程研究协调会会议纪要》（〔2022〕147号），市交通运输局、市财政局、市自然资源局和神湾镇形成一致意见，其中北过江通道工程建议作为金凤路延长线替代线路，按次干线实施原则开展工作。由于北过江通道工程原设计线位位于磨刀岛北侧，该区域在《市总规》中均为非建设用地，干线两边开发利用价值不高。按照当前的工程设计方案，磨刀岛第二通道——北过江通道线位调整为起于古神公路与成鸿路交叉口、止于神港路，全长约1.979km，后期将作为金凤路延长线替代线路开展研究，替代线路如可行将按次干线实施原则开展相关工作。

　　二是研究项目建设用地情况。目前，我镇经批准的《中山市国土空间总体规划（2021—2035）》的神湾镇用地方案中，已落实磨刀岛第二通道建设项目线位，项目用地均为建设用地，不涉及占用“三区三线”划定成果的永久基本农田和生态保护红线。我镇正在开展项目规划选址和用地审核，按照市自然资源局的建议，综合分析《市总规》《中山市干线公路网规划报告（2020-2035 年）》《重点交通工程规划管控一张图》和河道管理等规划的影响要素，提前谋划选线沿线开发利用的用地保障以及规划调整等问题，明确规划实施措施。市自然资源局、市交通运输局将指导并配合完善相关新增建设用地手续，协助做好项目周边控规调整和用地预控工作。

　　三是多措并举解决建设资金问题。按《中山市干线公路建设项目专项资金管理办法》，北过江通道如可作为金凤路延长线替代线路，可按次干线原则开展相关工作；环岛西路工程与南港路（联络线）规划走廊重叠部分，按联络线实施原则开展相关工作；环岛西线工程（非干线公路部分）及南过江通道，需与市住建部门加强沟通协调，为市政工程段实施创造有利条件。根据投资估算，磨刀岛第二通道项目总投资额约为21.6亿元，鉴于镇级经济薄弱无法负担每年的债券利息，为解决神湾大桥通压力，将率先启动磨刀岛第二通道——北过江通道项目建设，工程投资约8.09亿元、其中建安费约4.63亿元。市财政局提出需进一步优化项目建设方案，加快推进前期立项工作，并利用市、镇专项债及超长期特别国债政策，多方筹集建设资金。

　　四是明确河道相关管控要求。磨刀岛第二通道的推进工作，涉及规划和审批程序、土地征收补偿、技术经济、生态环境、防洪排涝等诸多问题。其中，市水务局指出磨刀岛第二通道工程所经河道为省管河道，按《广东省河道管理条例》第十条规定，省人民政府水行政主管部门负责省主要河道的基础调查，组织编制河道管理有关规划，实施河道管理范围内工程建设方案和行政许可，我镇需与省级相关规定衔接，并报省相关部门审批，市水务局将配合指导我镇做好相关申报工作。

　　三、下一步工作计划

　　一是开展规划调整工作。进一步研究明确北过江通道线位走向，论证北过江通道作为金凤路延长线替代线路的可行性，报请市政府对干线公路网规划进行局部微调，将磨刀岛第二通道纳入干线公路次干线和联络线；启动磨刀岛片区控制性详细规划调整工作，加强磨刀岛第二通道沿线土地开发利用的研究。

　　二是启动北过江通道和环岛西路的前期工作。启动北过江通道和环岛西路的前期论证，与彩虹路、神湾大桥形成环线，开展北过江通道和环岛西路的可行性研究报告、社会稳定风险评估的编制工作，并报送相关部门，作为规划调整的论证依据。

　　三是协调河道管理范围管控要求。协调河道管理部门，按河道管理范围线的要求对磨刀岛的用地开发进行规划控制。

　　专此答复，诚挚感谢你们对磨刀岛第二通道项目工作的关心支持。

　　中山市神湾镇人民政府

2024年7月8日