根据市委统一部署，2024年3月29日至6月28日，市委第一巡察组对神湾镇党委开展巡察。2024年7月31日，市委巡察组向神湾镇党委反馈巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡察整改主体责任情况

　　（一）坚定政治站位，强化组织领导。神湾镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把巡察整改工作作为一项重要政治任务一抓到底。在巡察反馈会议结束后迅速研究部署巡察反馈意见整改落实工作，镇党委书记认真履行巡察整改第一责任人职责，统筹抓好巡察整改工作；其他领导班子成员按照职责分工，主动认领问题，形成整改合力认真落实整改。

　　（二）明确整改措施，抓实责任分解。镇党委紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，在专题民主生活会上深刻剖析原因，坚持做到举一反三，逐条逐项研究制定281条整改措施，并明确了责任领导、责任部门和完成时限，形成整改工作方案及清单台账，确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实。建立“一周台账、两周汇报”工作机制，每周汇总整改进度、提供准确的整改情况，镇党委通过召开党委会、巡察整改工作推进会等21场，每两周听取一次整改进度汇报，研究解决整改过程出现的问题，对需要上级支持解决的主动汇报，争取支持、尽快整改，确保巡察反馈问题得到全面及时整改。

　　（三）坚持问题导向，点面结合整改。镇党委坚持直面问题，不回避、不推诿、不拖延，把巡察整改与“转作风”专项行动紧密结合，不定期检查督导整改工作开展情况，对进度偏慢、聚焦不准、整改不力的责任领导和部门，通过催办督促、约谈通报等形式加以推动，确保整改成效经得起检验。坚持以巡察整改为契机，把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，做到整改一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度，“点面结合”推动整改工作更加规范高效，以巡察整改成果推动全镇各项工作提质增效、走深走实。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实上级决策部署、全面推进“百千万工程”

　　1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神

　　（1）扎实开展政治理论学习，健全学用结合长效机制

　　一是健全学习机制，强化理论武装。制定《2024年神湾镇党委理论学习中心组专题学习计划》，将近年中央农村工作会议精神等12项内容纳入学习计划，2024年4月以来完成政治理论重点学习内容36项，确保理论学习系统化、常态化。

　　二是坚持学以致用，推动成果转化。镇班子领导轮流领学党委理论学习中心组和第一议题学习，结合工作实际开展交流研讨。第一时间将学习贯彻落实措施分解至责任部门，并进行台账化管理，切实用理论知识指导工作实践，做到学以致用。自巡察整改以来，我镇围绕“党纪学习教育”“加强党的作风建设”和“全面从严治党”等理论开展相关学习，积极开展“转作风、强担当、促发展”专项行动，开展问题查摆，并最终形成全镇“转作风”125项问题清单，各村（社区）、部门将“转作风”问题清单转变为行动清单，目前，125项问题均已整改销号。深化结果运用，注重建章立制，已出台或者修订监督检查工作机制方案、平时考核工作方案、年轻干部培养方案、雇员管理办法、村（社区）“两委”考核办法、社区卫生服务中心人员考核办法、请休假管理制度、因私“出国（境）”管理制度等，强化责任落实与长效激励。

　　（2）深刻学习领会“百千万工程”部署要求，以“头号工程力度”细化工作举措

　　一是强化部署落实，确保上下联动。第一时间传达学习省委十三届三次全会、“百千万工程”茂名现场会，以及市委十五届五次、六次全会等会议精神，全面掌握“百千万工程”部署要求，激发工作动力。定期听取职能部门汇报“百千万工程”推进情况，准确掌握工作进展，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　二是细化目标任务，明确工作举措。制定《神湾镇“百千万工程”实施方案》，明确“一个总目标”“六项翻一番目标”“八大专项行动”的“168”发展战略思路，细化32项具体工作举措，明确具体的发展重点、任务、节点目标。建立工作台账，以“清单化”方式推动任务落实。

　　三是加强督查考核，推动工作见效。将涉“百千万工程”事项纳入全镇重点任务督办，并将督办情况纳入部门、村（社区）年度工作实绩考核，进一步激发工作积极性，2024年4月以来督办的20项任务取得显著成效，其中美丽庭院建设任务全面完成，“9+2”沿线环境问题整改率达100%。                           

　　（3）深入开展主题教育问题检视整改，巩固拓展主题教育成效

　　一是全面排查问题，精准制定整改清单。对党史学习教育和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中检视问题和解决问题进行全面排查，通过实地走访调研，重点排查发现“应付式”整改、“纸上销号”项目2个，深入剖析“深化重点领域专项整治”及“神湾中心小学周边交通隐患”问题根源，形成整改工作清单。

　　二是立行立改，确保整改落地见效。镇党委主要领导亲自抓实整改整治工作，针对深化重点领域专项整治：整治期间协助镇内41家次企业成功申报惠企奖补资金总额达1,119万元，上线“视频办”105项服务事项，出台《神湾镇“综合查一次”联合执法事项清单》《神湾镇综合行政执法改革工作方案》，规范管理平安乡村350路视频监控，信访案件办结率91.66%，接报刑事治安警情率同比下降超46%，成功处置涉稳案件38宗，整治期间营商环境和治安环境大大改善；针对神湾中心小学周边交通隐患：交警部门启动护安护畅勤务机制，加强违停治理、开展“护苗行动”和交通安全“开学第一课”，学校周边交通隐患得到根本性改善。

　　三是建立跟踪机制，巩固整改成效。巡察整改以来，党委主要领导组织实地视察、座谈交流等行动16次，开展“回头看”调研，全面评估整改落实情况，整改成效得到进一步巩固。

　　2.坚持党的全面领导，不断增强党的政治领导力

　　（4）充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，制定长期发展规划并一张蓝图绘到底，激发干部抢抓机遇、晋位争先意识

　　一是统筹制定高质量发展长期规划。镇主要领导每月牵头召开高质量发展专题研讨会，深入开展调研，全面摸清全镇土地、岸线、载体、文旅等资源现状，以及新材料、海工装备、绿色低碳、食品加工等产业发展情况，拟定《神湾镇“四大产业”发展规划》以及《神湾镇两岛及四大资源开发情况调研报告》。结合“168”发展思路，推动“四大产业”持续健康发展。结合“转作风”专项行动，激励干部降本增效、开拓创新。全镇干部围绕“环湾绿岛、滨水新城”，再造一个新神湾的总目标，风雨无阻、日夜兼程，全面推进神湾经济社会高质量发展。2024年神湾镇GDP同比增长11.6%，增速全市靠前。

　　二是多措并举，加快产业项目落地，推进城镇基础设施提质。加快盘活全镇产业用地，出台《神湾镇2024年推进招商引资行动方案》《神湾镇项目合同履约监管实施办法》，为企业提供项目全周期“一条龙”服务，完善项目落地管理机制；拟定《神湾镇2024年重点产业项目清单表》，全流程护航重点产业项目落地建设。2024年成功招引19个总投资17.75亿元的项目，其中3个项目已完成供地并实现动工。加快推进城镇基础设施提质，制定《中山市神湾镇“百千万工程”乡镇建设项目库进度表》和项目示意图，出台《神湾镇工程项目全过程管理机制》，加强工程建设项目管控。整改工作实施以来，美丽示范主街项目已完工，未达标水体整治、住宅小区雨污分流改造、鱼塘尾水治理、农村生活污水治理、垃圾分类、增强森林碳汇能力、矿山及地质灾害隐患治理、平安神湾建设等项目均完成目标任务。

　　三是开展“转作风”行动，激发干部干事创业意识。排查“转作风”问题清单125项，制定对应整改措施293项并全部整改完成。将工作懈怠、担当意识不强、作风不实等典型案例纳入通报范围，修订机关事业单位雇员管理办法，16名高级雇员全体起立并重新竞聘7名。修订村（社区）“两委”干部实绩考核办法，调整村集体经营性收入存量和增量计提比例，激励干部降本增效、开拓创新。持续深化开展“向深圳学习”，制定年度培训学习计划，组织5场不同主题的培训班，参训人次超400次，课程时长超40小时，引导干部进一步打开工作思路，推动工作晋位争先。

　　四是着力推动党委决策事项落地见效。出台《关于进一步优化完善监督检查工作机制》，第一时间将党委决策及部署内容纳入日常监督，每月形成督查通报，健全党委决策事项督查长效机制。召开专项督查工作会议，跟踪督查2020年至2024年十件民生实事及“9+2”道路沿线环境整治和风貌提升工作落实情况，确保决策部署落地见效。在督办机制运行下，省民生实事项目古宥大坑塘石场矿山生态修复工程完工并验收。

　　（5）加强理论学习，严格遵守政治纪律和政治规矩

　　安排专人跟踪党委会、领导班子会及理论学习中心组的学习内容，对标市委常委会会议学习要求，围绕习近平总书记的最新讲话、最新文章、最新指示、最新要求，以及省、市相关会议、指示精神，组织开展重点学习，确保学习及时、全面。巡察整改以来，重点学习内容已100%开展集中学习，学习事项165项全部纳入贯彻落实跟踪台账，并把贯彻落实措施分解至具体责任部门，确保上级决策部署落地见效。

　　（6）完善内控管理机制

　　召开内控建设工作培训会及讨论会，各部门（单位）自查存在的问题并立行整改。修订《神湾镇机关事业单位工作人员请休假管理制度》《神湾镇机关事业单位工作人员平时考核工作方案》和《神湾镇工程项目全过程管理机制》等内控规范和制度38个，梳理汇总全镇各部门（单位）现有规章制度20个。完成全镇34个部门（单位）现有330个岗位分工设置表的制定，明确岗位权限和职责。下阶段将按照上级文件要求建立健全内控评价机制，推动内控管理持续优化。

　　（7）发挥领导干部驻点联系群众机制，解决基层民生问题

　　一是完善驻点联系机制，提升服务效能。制定《领导干部驻点联系服务群众工作指引》，明确规范梳理驻点问题清单及解决流程，确保问题及时发现、及时处理，推动驻点联系服务群众工作规范化、制度化。各村（社区）收集问题意见由驻村领导牵头协调解决，按季度办结，切实解决群众关切问题。

　　二是健全调研机制，强化基层谋划。将“四下基层”、基层调研、执行情况跟踪督查和结果反馈纳入领导干部驻点联系服务群众机制的具体要求。开展村（社区）后备力量培育储备专项调研，召开工作座谈会6场、推进会5场，深入调查现任班子及初步人选情况，收集248名优秀人员并建立人才资源台账，研判确定138名初步人选。形成6份村情分析报告，实现“一村（社区）一报告”，指导村（社区）制定落实2个“百千万工程”典型示范村村级规划，为基层发展提供有力支撑。

　　三是高位统筹调度，回应群众关切。巡察整改以来，驻村领导牵头协调解决各村（社区）收集问题意见124条。其中，镇党委书记组织市、镇有关部门以及村委会现场办公，2024年底前协调解决了群众关切的神溪村德雅湾路段红绿灯设置问题。

　　3.统筹安全和发展，防范化解安全隐患

　　（8）坚决守牢粮食安全底线

　　一是开展全域土地整治。推进耕地集中连片整治709.8亩。落实复耕集中整治并通过验收123亩用地，及时上报市自然资源局审核验收，为永久基本农田调入资源做准备。

　　二是逐步解决农田碎片化问题。全面摸排永久基本农田保护红线调整需求，重点排查现有农地规划内主干道路用地与工业用地夹杂的情况，严格按照法律法规，将农地规划内主干道路用地、工业用地周边及群众房前屋后等碎片化农用地调出，并根据耕地集中整治变更调查调入资源的具体落实情况，申报永久基本农田图斑调出，逐步解决碎片化问题。         

　　三是引进新品种新技术，全面完成种粮任务。开展有机肥种植替代项目申报，推广有机肥面积1158亩，提高耕地质量。成功引进试种“南京香粘广红3号”和“19香”水稻新品种167亩，探索稻虾共养模式10亩。强化粮食播种服务指导，加强培训、日常巡查、做好病虫害防治工作。2024年完成粮食播种面积2224亩，超额完成市下达的1500亩任务，粮食安全保障能力显著增强。

　　（9）全面落实意识形态工作责任制

　　一是严格落实意识形态工作责任制。将意识形态内容纳入党委理论学习中心组专题学习计划，并以“牢牢掌握党对意识形态工作的领导权”为主题召开研讨会，严格要求领导班子将分管领域工作与意识形态工作相结合，在巡察整改专题民主生活会上对照检查意识形态工作相关情况。巡察整改以来召开意识形态工作暨“扫黄打非”工作联席会议3场，传达上级会议精神和部署意识形态工作。定期开展学校、图书馆及书店图书专项检查，确保意识形态阵地安全。

　　二是规范管理政务公众号。严格落实“三审三校”制度，在政治立场、意识形态、表述规范、逻辑等方面进行审查。注销“神湾青年”“神湾图书馆”公众号，并把相关内容并入“神湾发布”微信公众号，增设“神湾图书馆好书推荐”专栏，发布神湾青年工作动态文章。

　　（10）严格落实保密工作责任制

　　在镇党委会上传达学习习近平总书记在中央政治局第十三次集体学习时和在中央政治局常委会会议审议保密法修订草案时的重要讲话精神，以及“保密”相关法律法规和市保密工作会议精神等内容。梳理全镇涉密岗位和人员，并由公安、纪检部门协助审查，严格按照涉密人员管理办法加强管理，落实《岗位确定情况一览表》《保密审查表》《保密承诺书》《重大事项报告表》等要求进行台账式管理及相关人员出国（境）、脱密期管理等。

　　（二）充分履行党委职能责任，推动高质量发展和“百千万工程”落实

　　4.坚持制造业当家，加强产业发展后劲

　　（11）加强企业培育力度，提升产业层次，补齐发展短板

　　一是明确主导产业，推动高质量发展。锚定海工装备、新材料、绿色低碳、食品饮料“四大产业”，加大产业项目招引力度，推动行业代表性企业产值实现“1个倍增”、重点企业开展转型升级5年专项行动、行业企业互助行动的“三大举措”，全面提升“四大产业”发展质效。

　　二是分层培育，精准施策。设定一二三产重点培育对象企业及培育重点，运用“助保贷”等惠企政策扶持产业层次低的企业转型升级并上规。2024年，重点培育的一产重点企业收入增长超30%，二产重点企业产值超15亿元并成功认定为“小巨人企业”，三产重点企业营收突破5亿元。新增8家小微企业实现上规上限，新招引的7个重点工业项目已全部动工，全年我镇工业投资实现11.6亿元。

　　三是激发消费活力，促进产业融合。举办第四届菠萝文化旅游月活动、组织餐饮企业参加“深中新通道，香山新体验”消费月活动等实现“聚人气”，鼓励企业发展新兴消费模式，推动网络零售额突破2,000万元。怡景湾、星湾里两大商圈吸引优质品牌进驻，消费业态日益丰富。2024年全镇社消零总额达4.4亿元，同比增长8.8%，新增3家服务行业企业实现上规上限，产业补链强链效果明显。

　　（12）加大传统优势产业转型升级力度

　　一是明确转型升级路径。出台《神湾镇传统企业转型升级方案》，鼓励创新，加强引导推动产业转型升级，降低企业生产成本。加大外贸支持力度，注重人才培养与引进，加强产业集聚和资源共享。打造制造业标志性品牌，推动神湾制造“走出去”。促进有效投资落地，增添工业发展动能，为五金、塑胶、建材等传统产业的转型升级和推动实施提供策略路径。

　　二是提高产业数字化水平。落实《神湾镇传统行业数字化转型行动方案》，联合通信运营商免费对企业进行数字化诊断服务，量身定做数字化转型方案并全程跟踪服务，解决企业购置软件、搭建系统、整理资料等需求。截至目前，新增18家企业完成数字化转型，规上企业数字化转型覆盖率达71.26%。

　　三是加强宣传引导。修订《神湾镇技术改造项目扶持政策及备案流程宣传册》，通过多种渠道向企业宣传最新政策和技改备案流程。建立企业技改项目全生命周期服务工作机制，从规划、审批、实施到验收、评估等阶段实现全程跟踪与专人管理。2024年4月以来，新增14个技术改造项目备案，总金额达1.67亿元，年度实际完成技改投资3亿元、同比增长52.9%，占工业投资比重达25.9%，较上年提高10.1个百分点。

　　（13）做好招商引资整体规划，开展产业链精准招商

　　一是明确招商引资方向。实施每两周专题研究招商工作机制，制定《神湾镇招商引资五年规划》，明确以海工装备、新材料、绿色低碳、食品饮料等“四大产业”为主要招商方向，制定五年内招引项目30个以上、投资总额超30亿元的目标，引进一批具有核心竞争力的重大项目，培育壮大新兴产业。

　　二是开展产业链精准招商。结合行业增加值率、经济贡献度等因素，编制产业链招商明细表，制定海工装备、新材料、绿色低碳、食品加工四大产业链招商图谱，实现精准招商。

　　三是招引高质量投资项目。2024年4月以来前往广州、深圳等重点城市开展招商引资5次，接待投资考察客商超20批次，组织2场大型招商活动，其中诚艺外沙科创城招商活动被媒体广泛报道并登上央视栏目。巡察整改以来，成功签约招商项目共15个、总投资11.6亿元。

　　5.树牢“绿水青山就是金山银山”理念，将生态优势转化为经济优势

　　（14）加快岛屿岸线资源开发利用

　　一是摸清岸线资源利用情况。开展磨刀岛、竹排岛资源摸排调研，形成《神湾镇岸线资源深度调研报告》。目前，神湾规划岸线总长度合计11.6公里，1.3公里已利用于港口物流和工业生产，梳理出临岸备选产业用地776亩，与上级部门对接，完成中山市岸线规划图。

　　二是明确“两岛”开发利用方向。制定《神湾镇磨刀岛和竹排岛整体产业发展规划》，依托“两岛”岸线资源，重点招引海工装备、现代文旅项目。推动磨刀岛第二通道、水上客运航线等交通项目纳入上级规划，谋划开通往返香港、深圳等城市快速水上交通航线，优化镇内公交线路设置，高标准推动“两岛”实现全方位改造提升。

　　三是推动岸线项目加快落地。举办岸线资源招商活动，大力推广在神溪村、竹排村沿岸的3个项目及合计215亩产业用地的休闲岸线资源。建立岸线资源利用台账和项目库，定期调度项目进展，理顺招商工作机制、明确完成时限，构建从项目招商引资到建成投产的全流程服务体系，保障项目顺利投产运营，高端民宿项目及海钓露营项目正有序推进中。

　　四是提高岸线土地集约利用效率。开展沿岸产业和可利用空间摸底调查，形成《神湾镇高能耗低端粗放产业检查方案》，重点整治沿岸能耗高、污染高的企业，推动一批“两高”企业通过清洁生产审核注册，对未能通过的企业列入淘汰名单。目前，已协助19家企业完成环保手续审批，推动沿岸高耗能粗放型产业逐渐退出。积极开展环保普法宣传工作，提高企业环保意识，推动沿岸纺织印染等高污染行业通过技术改造、淘汰生产环节等方式进行节水减排和产能升级，并同步利用沿海土地引入低能耗优质产业或现代文旅项目，有效提高岸线资源利用效率。

　　（15）发掘特色资源优势，提升品牌吸引力

　　一是加大特色资源挖掘力度。发布《神湾旅游指南手册》，通过“神湾发布”及中山其他平台发布《暂别喧嚣，“五一”到神湾菠萝非遗文化园撒把野！》《聚焦“百千万工程”丨神湾：“非遗+旅游”激活传统文化魅力！》等文旅宣传推文68篇，持续提升神湾知名度和美誉度。提升菠萝小屋、宥南村十二环菠萝集散基地和神溪村菠萝研学基地吸引力。对接科普研学团队开发“神湾·包萝万象课堂”生态研学新路线，成功创建丫髻山宥南国家AAA级旅游风景区。举办菠萝研学旅游、菠萝文化旅游月、神湾禾虫非遗美食月等活动，进一步擦亮“神湾菠萝”“神湾禾虫”金字招牌。携“神湾月饼”“神湾菠萝酥”“花灯”“葡口饮料”及“BoBo公仔”等文创产品参展2024广东国际旅游产业博览会，大幅提升神湾文创产品知名度。

　　二是加强神湾菠萝一二三产深度融合。壮大和培育菠萝产业龙头企业，镇内农场、企业分别获评中山香农认证、省级重点农业龙头企业。编制《神湾菠萝产业平台发展规划》，制定平台规划发展一张图，初步规划神湾菠萝标准化种植体验区、农文旅体验区等功能分区。盘活农文旅资源，挖掘外沙村园艺种植场、竹排村预制菜加工基地建设等项目，推动产业升级、融合。

　　三是完善基础设施，提升品牌吸引力。以创建丫髻山森林公园4A国家级旅游景区为发展导向，策划水乡风情生态休闲旅游线路，串联侨史文化馆、神湾菠萝非遗文化园、十二环村营地等神湾特色景点，打造特色旅游品牌。完善丫髻山及菠萝产业配套设施，在宥南村区域结合十二环文旅设施打造丫髻山公园旅游服务中心及餐饮民宿设施，在神溪村区域重点建设神湾菠萝集中销售区域和研学拓展配套，并持续完善公园道路、服务设施、停车场等设施。

　　四是加强“侨”文化创造性转化和创新性发展。挖掘侨文化，开展2024年“风韵南粤·文化兴城侨村行”大型人文采访活动，宣传侨房保育和发展乡愁经济新模式。组织6批次共268人华侨、港澳同乡会回乡开展交流座谈活动并参观侨史文化馆，讲好神湾侨史文化。结合神湾镇侨文化宣传活动月，以“山海神湾，共筑侨梦”为主题，举办“侨果”与非遗美食制作等活动5场，参与群众超600人次。

　　五是强化宣传推广，培育文旅品牌。推出“神湾·包萝万象课堂”、粤丰环保科普研学基地环保主题研学之旅等寓学于游的研学线路。完成竹排农文旅综合体、主题酒店等项目签约落地；高效推进高端民宿项目，多次实地调研并召开协调推进会，解决建设堵点难点。以“龙腾伶仃洋，香飘丫髻山”为主题举办第四届神湾菠萝文化旅游月开幕式暨投资经贸交流会、“大喜杯”深中珠江青少年轮滑公开赛等活动；举办首届神湾禾虫非遗美食月活动，累计吸引游客150万人次，旅游综合收入近1.5亿元。联合中山发布、中山电台拍摄《这就是神湾》文旅美食推介视频及《2024年国庆假日乡村行 神湾篇》宣传视频，提升神湾文旅资源曝光度，取得良好宣传效果。

　　（16）招引优质文旅企业，提升文旅服务档次

　　一是加大优质文旅企业招引力度。积极参加中山市文化旅游产业暨乡村酒店（民宿）招商推介活动和举办“拥抱大桥经济 共创湾区神话”神湾镇2024招商引资推介会，成功引入民宿、酒店、露营综合体等文旅项目，总投资超2亿元。引入并顺利开业的酒店项目，以“年轻、商务、自然融合”为核心设计理念，按三星标准建设商务型接待酒店，设有房间52个，打造成集现代简约风格与自然美学于一体的新型商务休闲空间。

　　二是培育潜力餐饮企业，提升服务能力。积极培育镇内有潜力的餐饮企业上规上限，通过多次联系媒体拍摄餐饮美食、举办首届神湾禾虫非遗美食月活动、在《神湾文旅指南手册》推介等方式，线上线下推介我镇美食打卡点，推动2家餐饮企业申报规上限上服务业企业。

　　三是强化政企沟通，推动农文旅高质量发展。组织召开文旅工作座谈会，邀请营地、农场等负责人现场讲解运营管理经验，邀请市手机摄影家协会现场讲解拍摄及宣传经验，有效促进企业间交流学习，共同提升运营能力和服务质量。主动争取《为食神探》栏目到神湾菠萝非遗基地、大果园、营地采风拍摄，邀请香港明星共同体验神湾菠萝美食，省、市媒体跟进拍摄和报道，观看人次超过百万，有效提升品牌知名度，带动游客打卡消费。深中通道通车以来，全镇餐厅客流量增长60%，营业额提升70%。

　　6.探索新型农村集体经济发展思路，补齐发展短板

　　（17）探索多样化途径发展农村集体经济

　　一是全面开展清产核资工作。制定《神湾镇全面深化农村集体资产清产工作方案》，以农村集体资产监管规范化、资产和交易数字化为重点，对各村、组集体经济组织内的资产资源进行全面盘点、数字化描边及实地测绘、拍照等工作。组织指导各村（社区）按清产核资工作指引开展清查，2024年10月已完成清产核资及复核工作。

　　二是拓宽农村集体经济路径。神溪村、宥南村、外沙村成立强村公司因地制宜分类招商，增加土地资源和物业资产收益。神溪村通过村级集体自主改造，谋划高标厂房项目和集体用地开发；宥南村盘活41亩农用地建立芽菜栽培示范基地；海港村对旧厂房补偿回购后用于物业出租实现增收；外沙村积极探索多样化集约经营和统租统管新模式发展高端水产养殖及智慧农业，解决土地“散小乱”问题。

　　三是指导各村制定2024年增收方案。神溪村推行“强村公司+农户+基地+特色品牌”的发展模式，力争村集体收入三年翻番。外沙村创新开展工业集聚区“工改”腾挪园项目，2024年村级集体经济突破1,000万元。宥南村构建镇村（企）组三级联动，带动村组两级收入增长。竹排村整合盘活岸线资源，探索传统农业与现代服务业有机融合新模式，推动农旅产业融合发展，力争收入突破300万元。海港村挖掘农文旅综合体项目，力争3年集体经济收入增长10%至15%。

　　（18）挖掘村（社区）专业人才，提升长远谋划能力

　　一是调研村（社区）后备力量情况。出台《神湾镇村党组织带头人后备力量培育储备工作方案》，镇领导班子成员带队摸排调研，召开座谈会了解现任班子及初步人选情况，收集248名优秀人员并形成人才资源台账，初步研判138人作为后备力量初步人选，纳入人才库进行重点培育。

　　二是完善村（社区）专业人才引进和培养机制。制定《神湾镇急需人才工作措施》和《神湾镇人才房管理办法》等支持措施。优化人才培养课程，制定年度“十万党员进党校”“髻山学堂”培训课程表，其中“髻山学堂”已授课11场次，与翠亨新区合办“西湾轻课堂”数智化专项课程，参与培训村（社区）“两委”干部合计263人次。完成首批镇级人才房装修并投入使用，2批6名人才申请入住。结合市村（社区）书记（主任）助理公开选拔引进平台，完成全镇6名村（社区）书记（主任）助理聘任，并选派驻村第一书记和选调生共6名干部到村（社区）参与谋划发展，充实管理型、综合型专业人才队伍。

　　三是推动招商引资与招才引智结合。外沙村、宥南村通过“村搭台、企唱戏”模式，成功引进园艺、家具企业各1家，预计新增超350个人才就业岗位。

　　（19）因地制宜整合资源，引导各村合理谋划集体项目

　　一是全面梳理项目。严格落实“十要十不要”要求，全面研判2023年以来村集体规划建设项目，剔除调整不符合规模化要求及预期收益不明确的项目，梳理出继续推进项目包括：神溪村精品村项目17个、海港村4个、竹排村14个，总投资达9,500万元。目前已启动建设项目3个、计划实施项目4个。竹排村项目已初步通过专家评审并优化项目库内容。

　　二是因地制宜整合资源。引导各村充分利用集体土地、物业及农文旅资源优势，谋划布局形式多样、具有一定规模效益的经济发展项目。神溪村谋划建设3.6万平方米精密五金零部件高标准厂房，宥南村通过“工改”盘活用地建成标准厂房，海港村补偿回购磨刀中路旁厂房用于出租，预计每年增加村集体经济收入80万元以上，竹排村引入投资3,000万元的海钓露营主题文旅综合体项目，外沙村统租300亩鱼塘发展高端水产养殖及智慧农业，每年增加集体经济收入15万元。制定菠萝产业发展平台规划，规划标准化种植区和农文旅体验区，推动农文旅深度融合。

　　三是建立集体建设项目审查长效机制。落实项目联审机制，从项目立项、红线规定、项目资金来源、举债情况、项目名称等方面进行审查，形成联审结果。巡察整改以来按联审制度审查37个项目，提升集体建设项目规范水平。

　　（20）开展“转作风”行动，提升村（社区）“两委”干部综合能力

　　一是发挥考核指挥棒作用。出台《神湾镇村（社区）“两委”干部薪酬及工作实绩考核方案》，明确村集体经营性收入提成方案和计算方法，实现重点、专项工作实效和绩效奖金分配相挂钩，进一步激发“两委”干部干事创业热情。

　　二是强化作风和能力建设。2024年5月起，全镇开展“转作风、强担当、促发展”行动，汇总形成各村（社区）干部作风问题清单，共查摆出学风不实、担当作为不足、服务意识淡薄、执行力不强、责任心不够等33个具体问题，已逐一反馈给对应村（社区）并完成整改。

　　三是加强能力培养。开设“髻山学堂”培训，以“乡村旅游景区运营赋能集体经济增长模式探究”为主题，围绕村集体经济、经营思维和项目运营能力，对村（社区）“两委”干部、机关企事业单位人员开展专题培训，致力提升村（社区）人才科学谋划和致富创富能力。加强村（社区）“两委”后备力量培育储备，重点梳理各村（社区）致富能手、外出务工经商人员等情况，为选优配强新一届村（社区）“两委”班子队伍打好基础。

　　7.加强土地要素保障，强化项目履约监管

　　（21）多措并举，全力化解土地批而未供问题

　　一是全面排查，形成清单。全面梳理以前年度批而未供用地，形成工作清单，采取先易后难策略，多元化供地的形式，灵活解决批而未供任务。

　　二是多措并举，加快处置。采取土地划拨、批文撤销等方式并联送审，巡察整改以来，完成7宗批而未供地块处置。其中神溪村西环高速公路用地、宥南村文化用地、神溪村文化用地、宥南村古宥七队用地、神溪村定溪变电站用地均已出具不动产权证；海港村9.79亩码头用地和神溪村西环高速防护绿地2.99亩已提交划拨供地申请并通过市自然资源局局务会审议。

　　三是建章立制，长效管理。编制土地整备、供应流程，包含土地供应前期工作（用地、组卷方面）、土地出让工作、用地成交后工作等环节，形成工作指引清单，确保批而未供用地零新增。

　　（22）规范闲置土地处置认定，加强土地供后履约监管

　　一是全面排查，规范处置。梳理编制2017年至2024年神湾镇闲置土地处置明细台账，逐宗分析闲置原因，采取重新调查处置审核、主动对接上级部门沟通指导、征缴土地闲置费等方式分类施策，逐宗明确处置工作方向和重点。梳理形成供后监管用地台账，注明约定动竣工时间，实时更新土地供后履约情况。

　　三是加强监管，长效管理。加强项目履约协议签订，针对“三旧”改造项目和普通产业项目用地特点，分别制定履约协议模板，确保供后监管体系科学规范。对已出让土地加强动工监督，每季度监管项目履约情况。2022年至今已累计签约项目35个，其中34个项目均严格按照监管协议约定投资建设，剩余1个项目已完成竣工违约处置并顺利通过竣工验收，巡察整改以来签约的20个项目均严格按照监管协议约定投资建设。

　　8.统筹推进城乡建设，助力“百千万工程”

　　（23）全面提升城镇总体风貌

　　一是加强道路设施和沿街立面建设。制定《神湾镇镇、村风貌提升行动方案》，从城镇面貌更新、人居环境整治、城乡绿化美化等方面全面推进风貌提升工作。摸排全镇桥下空间及闲置土地，制定竹排村党建公园、神溪村桥下空间提升等设计方案，向市争取专项资金实施跨市连接线、跨镇连接线、竹排桥下空间整治等绿化提升项目。利用“四旁五边”闲置地块建成2个小公园和人才公园、环山公园。融合水乡特色，打造外沙村安隆街外立面提升示范点，以点带面提升区域建筑风貌。全面排查道路设施安全隐患，修复破损道路设施125处，增加道路标线标识、优化交通信号灯联动20处。整治违法建设42宗，完成G228国道沿街外立面提升行动，清洗、粉刷沿街建筑外立面。推进“9+2”国道高速沿线人居环境整治行动、清除沿线杂草、修复施工围蔽和公共设施25处，美化、清拆田间窝棚问题559处，完成“9+2”沿线环境问题62处，进一步提升城镇风貌及人居环境水平。强化建筑垃圾管控，立案处罚非法建筑垃圾消纳场、违规倾倒建筑垃圾6宗，施工报建项目均落实建筑垃圾备案。

　　二是加强交通主干道沿线绿化美化。整治G228国道、古神公路、彩虹路等交通主干道路沿线环境黑点问题29个，压实环卫公司维护责任，定期巡查主次干道卫生及绿化情况，持续消除卫生黑点。开展3场义务植树活动，在古神公路、228国道等交通主干道两旁累计种植香樟、黄花风铃、木棉等苗木305棵，完成G228国道斗门大桥花坛处至神溪牌坊跨市连接线两侧空地绿化近2万平方米。完成跨镇绿化连接线改造提升工作，累计绿化长度达14.5公里。盘活古神公路沿线闲置土地，打造花木种植区，提升绿美成效。每月根据乔本、安全作业、孤植灌木、草本花卉、草坪地坡、清洁卫生等6大维度对绿化公司进行考核，压实绿化单位管养责任，提升管养成效。动员光辉路、环岛路、大排中路等沿线企业开展绿化提升行动，诚艺工改产业园等6家企业自行完成门前绿美提升，累计新增绿化面积6616平方米。

　　三是加强停车位等配套服务设施配置。全面摸排镇内可盘活使用的公共停车泊位资源并形成汇总表、点位图，出台《关于盘活神湾镇公共停车泊位资源的工作方案》，上线公共停车泊位项目。一期已完成中心市场片区797个车位智能化停车管理，二期项目预计建设3302个公共停车泊位。常态化整治乱停乱放行为，2024年4月以来整治机动车乱停乱放行为1533宗、清理“僵尸车”6辆。中心市场片区新增停车位及电动车停车位划线260个，进一步规范重点部位停车管理。

　　（24）整体谋划推动美丽圩镇建设

　　一是统筹规划，连片打造。编制《中山市神湾镇2024年度“百千万工程”美丽圩镇“七个一”建设规划》，坚持集中连片打造。明确美丽圩镇“七个一”选址，统筹谋划美丽圩镇客厅、美丽乡镇入口通道、美丽河道等项目，统一设计，打造古宥涌美丽圩镇示范片区。 

　　二是高效推进，强化督导。 建立专项工作组，定期通报进度，协调加快项目建设。结合省市专家意见优化方案，目前绿美公园、农贸市场、示范主街已完工，外立面改造项目已完成10栋建设，美丽河涌、入口通道、城市客厅等3个集中连片打造项目已于2024年12月初动工，有序推进中。斗门大桥转盘沿线绿化提升完成，进一步提升南大门形象。

　　三是突出文化特色。 围绕“水乡新韵、绿美神湾”主题，编制《古宥涌“一河两岸”规划设计》，融合入口通道、美丽圩镇客厅、美丽河道、绿美生态小公园等4个项目，融入海岸灯塔、水乡碧道等本土元素，彰显神湾文化底蕴。

　　（25）加强市场周边环境卫生和秩序整治

　　一是建立分片监管工作机制。制定《神湾镇三大市场周边分片巡查管理工作方案》，对神湾中心市场、沙湾市场、冲口市场周边划分4个片区，设置4个巡查点，每天开展至少两次巡查，确保重点区域问题早发现、早处理、快落实。

　　二是常态化整治市场周边环境。加强三大市场周边秩序及黑点问题整治，巡察整改以来劝导流动摊贩292宗次，清理乱堆乱放86宗次，占道广告牌33宗，清理牛皮癣和乱挂横幅2177处，整改商户占道经营、乱摆乱放等问题22个，清理沿街晾挂13处、占道警示锥筒3处，拆除违规招牌、大型广告牌、老化广告牌96处（约745平方米）。对问题频发路段一日三清理，市场内垃圾日产日清，进一步提升城市形象。

　　三是严格执法宣传，形成震慑。坚持“教育引导为主、执法处罚为辅”的工作原则，持续强化市场秩序管理，营造整洁有序的市容环境。自巡察整改工作开展以来，针对部分商户屡次违规、拒不整改的情况，执法部门依法依规加大整治力度，累计发出《责令整改通知书》35份，并安排专人跟进整改落实情况，确保问题不反弹。同时，重点打击城市“牛皮癣”问题，查处随意张贴广告行为3宗，有效维护市容市貌整洁。针对流动摊贩占道经营问题，联合市场监管、公安、城管等部门开展马路市场专项整治行动8次，依法取缔违规占道摊点，疏导流动商贩进入指定区域规范经营，确保道路畅通和市民出行安全。此外，加大对违规倾倒垃圾行为的监管力度，通过巡查执法和群众举报，立案查处4宗随意倾倒建筑垃圾、生活垃圾案件，并依法予以行政处罚，形成有效震慑。在重点路段和易反弹区域，如市场周边、学校门口、主干道等，科学划定“禁止摆卖”区域，增设警示标识12处，并安排执法人员定点巡查，防止乱摆卖现象回潮。强化宣传引导，营造共治氛围。充分利用新媒体平台扩大宣传覆盖面，通过“神湾发布”微信公众号持续推送市场卫生整治工作动态、执法案例和治理成效，累计发布专题推文17篇，有效提升群众知晓率和参与度。同时，常态化开展“卫生整治宣传进企业、进校园、进村居”活动，组织专题宣讲会6场，覆盖群众800余人次，引导商户、居民自觉遵守市容管理规定。为树立典型、激励先进，对市场卫生整治工作中表现突出的3家经营户予以通报表扬，发挥示范引领作用。此外，严格落实“门前三包”责任制，每周五组织执法人员、社区志愿者开展入户宣传，更新“门前三包”责任牌97个，派发《市容环境卫生管理手册》105份，并现场指导商户做好卫生管理。针对商铺门前“脏乱差”问题，开展专项清理行动185宗，督促商户整改乱堆乱放、占道经营等问题，确保街面环境整洁有序。

　　（26）积极发动社会力量参与“百千万工程”

　　一是开展公益捐赠及绿美建设行动。发动港澳同胞、海内外乡贤、企业、社会团体等各方力量，累计筹集资金超500万元。其中香港、澳门神湾同乡会开展“百千万工程”活动，在外沙村藕围篮球场旁筹建“同心林”

　　二是加大建筑业企业结对帮扶力度。建立建筑业结对帮扶项目库，2024年实施神湾镇人才公园建设、农房（赤膊房）风貌美化提升、外沙村安隆街外立面改造、美丽示范主街提升等9个项目，结对帮扶资金达454.5万元，较2023年增长234.01%。正在申报人才公园作为省级典型项目，通过建筑业企业诚信管理平台为企业诚信加分20分。

　　三是发动群众参与“自己家园自己建自己管自己美”。印发《关于加强村规民约（居民公约）宣传工作的通知》，加大宣传力度，并在6场村（居）民代表会议上组织村（社区）“两委”、村（居）民小组长、村（居）民代表500人次共同学习，以村规民约（居民公约）的建立执行推动“自己家园自己建自己管自己美”行动。

　　9.加强绿美生态建设，改善农村人居环境

　　（27）加强水污染治理力度

　　一是加快推进治水工程建设。收集治水项目建设单位反馈的施工技术难点，制定问题台账，建立未达标水体整治工程与农污工程未接通水点位清单。定期召开治水监理例会、月度治水例会30余场，督导进度滞后的施工单位，约谈相关项目方，优化非中心组团未达标水体整治工程设计变更、工程进度款审批等部分审批手续，提升审批效率，安排督导小组专人现场巡查，收集镇治水项目长期不施工等情况，形成自查报告和问题台账，定期上报市协同督办，督促施工单位整改并销号。2024年，未达标水体综合整治项目管网铺设完成率达99%，通水率提升至63.9%。

　　二是加强劣V类河涌整治。对近年来每季度河涌水质进行梳理，制定劣V类河涌清单，分析因通水率低、水系封闭、上游污染等原因导致劣V类河涌增加的问题，制定整改措施。压实各单位治水职责，制定任务分解表，定期汇报进展。落实“河长+治水”巡河机制，开展镇、村两级常态化巡河1606人次，发现并整改问题136项。清理水面漂浮物及河岸垃圾杂物1410吨，完成6条河涌清淤，总计9.99万立方米。加强源头控制，监管劣V类河涌周边涉工业废水排放企业，整治南镇深环涌、古宥涌、神湾正涌、麻子涌4条重点河涌，同步开展截污控源治理和水系连通。参与未达标水体整治工程监理周会，联合三乡镇治水专班排查污染源，推进麻子涌流域“六污同治”项目。

　　三是加快住宅小区雨污分流管网改造。加快全镇小区雨污管网改造，梳理并解决项目堵点难点。2024年已完成一、二期工程，覆盖乐陶居、天熹阳光花园等8个小区，全镇16个住宅小区100%完成雨污分流改造。

　　四是全力推进农污管网工程建设。协调解决外沙村农污工程进度慢问题，形成问题清单并制定解决措施，协调村委等单位逐步推进整改，目前外沙村农污管网铺设进度提升至83.3%；深化农村污水治理，竹排村分散式污水收集处理工程已完工，宥南村污水治理率达89%。

　　五是加快推进鱼塘尾水治理。制定2024年神湾镇池塘尾水治理项目推进表，明确各项目进度、存在问题及下一步计划。将尾水治理纳入“人居环境整治”“绿美中山”考核，作为村（社区）“两委”班子考核内容。加快设计、施工和验收，巡察整改以来，完成鱼塘尾水治理项目1458亩，2024年累计完成1858亩，超额完成年度1400亩任务。采用“三池两坝”模式，申请市级补助82.457万元及专项债314万元，解决资金问题。

　　六是整治农村生活污水直排行为。制定《神湾镇河涌综合整治行动方案》，按航拍摸底、调查核实、集中整治等5个阶段规范河岸管理。结合“三清三拆三整治”行动，清拆464处，遏制河道乱占乱建现象。会同各村（社区）开展“散乱污”排查整治，建立巡查、发现、处置、反馈常态化机制。依托“河长+治水”网格化管理，利用广东智慧河长巡河APP，开展镇、村两级巡河1606人次，整改问题136宗。结合“百千万工程”，推动神溪、宥南等村庄规划编制及全域土地整治，探索疏导村民建设用地需求。

　　七是加强宣传，营造氛围。农业、综合执法、水务等部门在外沙村、宥南村、海港村及竹排村举办4场宣贯会，讲解尾水治理模式、排放标准及相关法律法规。巡察整改以来，水务部门组织集中座谈、入户走访等方式加强河岸景观管控及合法建设宣传活动8次，提升群众爱河护河意识。

　　（28）加大绿化美化工作力度，提升农村人居环境

　　一是统筹谋划，提升成效。深入谋划镇、村绿化工作，出台《中山市神湾镇2024年镇村绿化实施方案》，因地制宜完成5个行政村和1个社区绿美项目建设。组织镇、村（社区）绿化培训11场次，培训628人次；投入241.5万元开展义务植树活动83场，种植树木7742株、发动群众3131人次，绿化面积约74.3亩。建成农村“四小园”50个，显著提升城镇绿化美化效果。重新制定合力石场二期修复方案，采用喷播技术进行复绿作业，种植300棵榕树，补种爬藤类绿植以及安装喷淋系统，工程已竣工并通过验收。

　　二是加强古树名木保护。制定神湾镇古树名木风险排查及整改工作表，针对排查出存在隐患的11株古树，通过拆除周边铁棚、消除两株古树硬底化，新增透气孔透水孔，保留足够空间透气透水等消除隐患，对定溪老邱古樟树采取白蚁防治、树木杀菌、除草清杂施肥等复壮措施并定期进行复查。建立古树名木巡查养护台账，护林员每月2次全面巡查全镇39株古树。修订“一树一策”保护方案，根据每株古树生长情况制定维护措施，规范古树地上环境整治、浇水与排水、病虫害预防等日常养护维护内容，针对树干倾斜等问题制定修枝整形、树体支撑加固、生长环境改造等专项养护方案，实现常态化管护。

　　三是提升“三清三拆三整治”成效。每周组织镇村干部、网格员和志愿者开展农村人居环境全覆盖巡查，重点检查房前屋后杂物堆放、违规搭建、卫生死角等问题，并动态建立“问题清单+整改台账”，实行“发现一处、整改一处、销号一处”的闭环管理。同时，结合各村（社区）实际情况，分类制定整治方案，明确责任人和整改时限，确保问题不反弹、整治见实效。积极争取市级政策支持，将2023年美丽乡村指数测评全年综合奖补资金优先用于“三清三拆三整治”工作，重点解决田间地头、村道巷道、河涌沿岸等区域的顽疾问题。同时，按照“以奖代补”原则，向各村（社区）划拨专项经费12万元，重点用于整治田间垃圾堆积、杂物乱放、污水横流等问题，确保资金用在刀刃上，切实提升农村环境品质。组建人居环境整治联合执法队伍，采取“宣传教育+依法整治”相结合的方式，对拒不整改的“硬骨头”开展集中攻坚。巡察整改以来，整治田间窝棚及周边环境问题559处，其中拆除田间窝棚和周边乱搭建185处、美化窝棚183处、整治窝棚及周边田间环境问题191处。

　　四是建立常态化督导机制。制定《2024年神湾镇美丽乡村指数测评工作方案》《神湾镇美丽田园专项整治提升攻坚行动方案》《神湾镇农村人居环境整治工作考核方案》《神湾镇重新调整综合网格图层工作方案》《神湾镇网格化社会治理综合改革工作方案》等相关文件5份，镇村（社区）两级组建网格化巡查工作队伍，各村（社区）制定田园巡查网格化管理方案，每日巡查农村人居环境黑点等问题，做到发现问题及时整改。每月开展美丽乡村指数测评，常态化落实每月“测评—整改—提升”工作，设立“红黑榜”并在“神湾发布”公众号公示。

　　（29）加快推进“三线”整治

　　一是全面摸排，夯实整治基础。结合乡村振兴人居环境调查系统数据，排查并核实全镇“三线”问题共216个，明确隐患点线缆、箱体、杆体的权属关系，为后续整治奠定坚实基础。出台《关于进一步推进神湾镇“三线”整治工作的通知》，对主干道、网红街区、消费热点等重点区域开展二次排查，确保问题不遗漏、整治全覆盖。

　　二是联动攻坚，提升整治质效。联合四大运营商集中研讨并制定《神湾镇“三线”整治实施方案》，明确整治标准、责任主体及分工，将全镇划分成4个整治网格并确定牵头运营商，确保责任到人、落实到位。建立通报机制和黑名单制度，对整改进度慢的运营商（被通报3次及以上）纳入通信黑名单管理。截至目前，全镇“三线”问题整治完成率超98%，群众满意度显著提升。

　　三是长效管护，巩固整治成果。试点推广中山市通信线缆报备系统，神溪村作为首批试点，实行新拉线缆“申报-审批-施工”全流程监管，从源头杜绝私拉乱接现象，实现新增黑点“零发生”。结合“百千万工程”，将十二环“三线”整治纳入宥南村典型村培育规划，同步推动竹排村“三线”整治与人居环境提升工程深度融合。2024年10月召集四大运营商集中开展竹排村旧线废线清理行动，累计清理90余户民居门前的废旧线缆，村容村貌焕然一新。

　　10.加大民生领域投入，解决群众急难愁盼问题

　　（30）加大民生投入，补齐民生短板

　　一是全面排查。全面排查2020年以来镇民生实事项目落实情况，做好十件民生实事的跟踪督查工作。对镇内公办学校神湾中学、神湾中心小学、崇正学校等三所学校的教育配套和敬老院养老服务配套进行排查，发现神湾中学、神湾中心小学、崇正学校、敬老院等短板问题11个，包括神湾中学电脑等教育设备陈旧、电线电路老化；神湾中心小学课桌椅陈旧没有更新、电线电路老化电容不足、课室没有空调；崇正学校饭堂没有设备、因地基下沉导致消防水管及生活水管断裂漏水、敬老院日久失修，AB栋衔接位置出现漏水，居家养老服务站点养老设施使用率低等。逐一梳理堵点难点、制定整改方案，形成台账并逐一整改。

　　二是加大投入。完善教育配套设施，2024年9月崇正学校饭堂实现自营；神湾中心小学通过发动社会力量于2024年6月完成640套课桌椅的更换；神湾中学通过资源整合，优化办学电脑配置，并将采用云电脑方案进行全面更新。镇红十字会专项筹集资金17万元改善敬老院环境并实施适老化改造。根据院内老人需求分类供餐，配餐标准从15元提升到18元。联合神湾医院开展康复服务，实现居家养老服务中心和五个站点全覆盖，每月至少开展2场长者活动。截至目前，居家养老服务站已开展活动120场，超3000人次参与。

　　三是加强监督。镇教育部门成立监督小组，每学期对全镇学校教育配套设施建设使用情况进行检查评估、登记造册，定期排查教育配套设施存在的问题，发现一个解决一个。按照市民政局撤弱留强的原则，将神湾镇敬老院与三乡镇敬老院优化整合，将目前入住在神湾敬老院的老人安排在地理位置较好、硬件设施完善、服务保障能力较强的三乡镇敬老院，镇公共服务部门与三乡镇公共服务部门共同对三乡镇敬老院进行监督管理，确保入住老人生活得到保障。

　　11.加快推进改革事项

　　（31）全面推进“五大改革”

　　一是完善出台工作方案。出台《神湾镇综合行政执法改革工作方案》《神湾镇营商环境“三个四”综合改革实施方案》《中山市神湾镇城镇建设管理综合改革实施方案》等方案。

　　二是健全改革工作机制。将“五大改革”实事方案分解为29个任务事项，明确责任领导、责任部门，全面梳理2023年至2024年改革工作落实情况，发出《关于神湾镇“五大改革”推进落实情况的通报》。截至目前，完成27项改革事项，出台了19个制度性文件、行动方案和工作清单指引，有力推动“五大改革”重点任务落实并取得实质性成效。

　　三是加强改革年度任务督查督办。结合2024年全面深化改革工作要点，形成《神湾镇2024年度自主创新改革谋划表》，涵盖行政管理体制、经济体制、农村综合改革等6大领域、12项改革事项，按季度通报改革工作落实情况。

　　（32）加快推进水经济等省级改革试点项目

　　一是全面摸排省级改革试点项目。每月调度项目进展，专题研究腾步游艇码头水经济项目推进事宜。其中，工业碳基绿岛项目进展如期，腾步游艇码头项目陆上部分综合楼、培训楼、行政楼、宿舍楼等配套设施建筑正装饰施工中；已协助腾步游艇码头项目方办理《中山港神湾港区腾步游艇码头工程项目许可决定书》，水上游艇码头办理设计变更批复手续，完善手续后开展水上游艇码头建设。

　　二是对标省级水经济试点项目标准要求。巡察整改以来，市、镇专题研究推进工作会共8次，督促腾步游艇码头项目加快建设进度。2025年1月广东省河长办举办的水经济总结座谈会指出，“该项目在公共游艇码头设施建设、院校合作建设海事航海教育及游艇培训基地，探索游艇休闲及配套产业提供有益的经验。”对码头项目的改革成效给与肯定。

　　三是建立神湾镇水经济项目推进机制。已形成神湾镇省级改革试点项目专班工作机制，切实推动改革试点工作落地见效。同时，依托岸线资源优势，充分利用水经济政策红利，提前谋划建立《神湾镇水经济（碧道）项目库》（6个项目），研究推动水经济发展规划，推动打造成为绿色水经济新业态。

　　（三）扛牢全面从严治党“两个责任”，为实施“百千万工程”创造风清气正的良好环境

　　12.落实全面从严治党主体责任，扛起管党治党政治担当

　　（33）压实全面从严治党主体责任，推动纪检监察机关精准施治、系统整饬

　　一是完善制度，常态化开展警示教育。结合工作实际制定《中共中山市神湾镇委员会进一步落实全面从严治党主体责任清单》，明确责任领导、责任部门，定期向市委书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况。2024年7月、12月，先后2次召开党风廉政建设工作专题会议，分析我镇党风廉政建设工作。镇纪委指出镇领导班子对开展群风群腐集中整治工作重视程度不高、农村党员党纪学习教育不够深入、个别镇领导班子与分管领域的干部开展党内谈话频率较低、个别党员领导干部遵纪守法意识有所偏差、村（社区）开展党纪学习教育效果不够明显、违反国家法律法规问题较为突出6方面突出问题，要求党委班子引以重视、加强管理。组织召开党风廉政教育培训，合计398人次参训，通过学习上级有关廉政会议精神、典型案例剖析、观看警示教育片等方式，有效引导党员干部树立廉洁意识，强化党风廉政建设。

　　二是加强重点行业、重点领域监督检查。排查城建、农业、执法等重点部门廉政风险点28个，逐一制定廉政风险防控措施，对重点岗位人员共计14人开展廉政谈话。针对“三乱两多”、行政审批窗口“微腐败”、防风防汛、校园食品安全、农村“三资”管理、困难家庭住房和中秋、国庆、元旦、春节的“四风”等问题，对镇属机关、事业单位、企业、学校、医院、村（社区）等开展现场走访监督20次，向相关部门负责人了解相关工作开展情况，听取负责人汇报双节前思想教育情况，督促相关部门压紧压实主体责任，夯实工作纪律作风，加强工作人员思想教育，提高廉洁意识，筑牢纪律底线，积极履行工作职责，发现问题60个，推动问题完成整改58个，有效推动各部门工作有序落实，推动神湾中学、中心小学等实现食堂自营，保障学生舌尖上的安全，推动2户困难家庭住房改造和敬老院翻新改造，及时解决民生问题。

　　三是全面支持纪委履职监督。2024年6月安排1名法学专业的优秀年轻干部轮岗进入纪检队伍，召开信访举报和巡察移交问题线索专题研判会，要求全体纪检干部转变办案思维，加强问题线索处置力度，同时，派出1名纪检监察干部到市纪委进行跟班学习，提升纪检干部能力水平，全力支持镇纪委查办案件。 

　　四是从严从紧抓好队伍管理。加强对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督，镇领导班子成员结合民主生活会，与分管领域的重点岗位、重点人员开展谈心谈话46人次，通过“咬耳扯袖、红脸出汗”等方式敲响警钟、防微杜渐，结合五一、中秋、国庆、元旦、春节等传统节日重要节点，通过短信平台发送廉政提醒短信2005条，提醒党员干部、工作人员等夯实廉洁防线，营造风清气正节日氛围；督促基层党组织强化警示教育，提供警示光碟、书籍等材料，给各基层党组织借用开展警示教育，参与教育党员504人次，有效提高党员廉政意识，以案为鉴。巡察整改以来依规依纪依法对27名干部进行处理，有效扛起从严管党治党责任。                                                                                                    

　　13.严格监管，防范工程项目建设领域风险

　　（34）强化责任意识，加强工程项目管理

　　一是加强立项审查。对全镇拟建、在建10个项目的可研报告、概算复核报告等开展全面摸排，加强对项目技术性审查、行政许可、用地保障、涉稳风险等方面的全面核准，综合考量项目可行性，严格按照要求增加用地选址情况意见，确保立项不出现问题。制定《神湾镇工程项目全过程管理机制》，明确项目立项及前期基本建设程序指引，出台《中山市神湾镇政府投资项目管理制度》。目前推进的10个项目均严格按照制度要求制定项目建议书、可行性研究报告、初步设计完成立项，确保前期工作达到规定深度。

　　二是加强工程招投标管理。系统排查采用评定分离方式已完成招投标的镇、村重点项目，逐个对照法律法规及规范流程核查，形成问题清单，指出存在合同超期签订、未提前发布招标计划等3个典型问题并通报，要求建设单位提供情况说明并依法整改。出台《中山市神湾镇房建市政工程评标定标分离工作实施导则》，调整适用范围，优化资格审查、评标定标人员构成，规范梳理评定分离选取实施流程，降低评标过程廉政风险，建立择优廉洁高效的招标机制。指导外沙村出台《外沙村工程、货物、服务采购工作管理实施办法》，进一步规范村级工程单位选取。

　　三是从严执法，强化监管。严格按照工程质量安全法律法规强化项目监管，每月核查全镇项目，每季度开展联合审查。督促各村（社区）严格执行农村集体资产交易有关规定，并出台村级自有资金招投标、资产管理办法。召开房屋市政工程项目招投标法律法规政策宣贯及业务培训，提高工程项目管理水平和法律政策把握能力。

　　14.加强镇属企业和公有资产管理

　　（35）理清公有资产底数，提高镇属企业经营能力

　　一是摸清资产底数，优化资产管理。成立公有资产清查工作组，以2024年8月31日为时点，对全镇物业、土地资产及其他固定资产盘点并分类建立台账。合计盘点全镇物业类资产213条，梳理出资产未入账、资产入账单位与权属登记不一致、资产权属资料不齐全等三类问题。查清未纳入核算资产的事实情况，对巡察发现28项账务资产进行重新核实，并组织人员对全镇物业及土地资产进行清查盘点，发现3项账外资产。31项账外资产中，对其中18项权属资料齐全的已进行补登记；对其中1项登记错误的已进行修正；对其中12项权属资料不齐全的已补充相关权属资料并提交镇党委会审定再进行补登记。将我镇繁花里片区公建物业257个地面车位，香海北岸片区37个地面停车位纳入神湾镇智慧停车（二期）项目，由镇城市建设开发公司实施停车位运营；对海港村约150亩滩涂进行测量和价格评估；对雅居乐星玥公建楼、繁花里19幢商业楼、繁花里文化设施楼等13项物业空置时间较长的资产，镇资产公司已增加发布渠道，并适当调整招租条件，以解决空置问题。重新核实并补登记31项账务资产，明确权责部门，加强资产管理。

　　二是健全制度机制，提升规范化水平。出台《神湾镇政府物业资产管理办法》，规范镇属物业资产管理，优化公共资源配置，提高资产使用效益。出台《神湾镇属公有企业高质量发展方案》并制定工作台账，明确主要任务、责任单位和完成时间节点并按计划推进。制定《神湾镇镇属企业监管权责清单》，规范国资监管机构依法履行出资人职责，有效保障企业经营自主权。出台《项目投资管理办法》，规范科学投资决策程序，加强投资活动管控。

　　三是推进企业整合，发挥优势，提高经营能力。制定《镇属企业整合建议方案》，明确调整企业层级，制定整合工作推进表，关停4家，变更股东2家。镇属企业发挥优势承接智慧停车（二期）项目，收购建筑公司开拓市政工程业务。2024年镇属企业通过承接镇内市政、绿化管养业务增加收入446.1万元，巡察整改以来，通过人员优化、能耗管理、成本控制等方式减少人力成本22万元，绿化管养业务支出减少93万元。

　　（36）规范农村集体“三资”管理

　　一是全面排查整改。开展农村集体“三资”监管突出问题专项整治，经排查发现未及时收到借款合同、明显违背合同法的超长期合同、财务管理不规范等问题35项，建立整改台账，向承租方发出租金催收函、催交通知24份，协助海港村4队和6队完成组账村管2宗，与承租方协商变更合同承租年限9份，核实不属于不规范合同1份，整改率100%。

　　二是重点问题处置。指导各村通过下发律师函、电话追收、上门追收等有效措施，加大力度追收租金，2024年成功追回12宗应收账款合计208.97万元。完成各村资产盘点及清产核资，5个行政村和68个村民小组已公示核查结果。

　　三是完善管理机制。严格按照《神湾镇农村集体资产交易管理办法》，从资产登记录入、立项交易、合同签订到租金收缴、财务（资金）收支、票据使用等环节，全周期完善集体资产网上交易管理机制。其中，严格落实交易立项审查和合同审查，事前核查交易项目地类，现场督导各村（社区）所有资产交易，每季度开展“三资”监督检查。

　　15.精准发力，确保巡察、审计等监督发现问题整改到位

　　（37）落实巡察整改监督责任，加快问题整改

　　一是加强工程建设领域廉洁风险防范措施。系统排查2019年以来全镇已完成招投标的重点项目，对照法律法规及规范流程核查存在问题，形成问题清单。出台《中山市神湾镇房建市政工程评标定标分离工作实施导则》，全面规范并优化评定分离选取方式，结合神湾镇实际修订出台《神湾镇房建市政工程评定分离工作定标定量评审指引（修订）》，落实招标人责任。目前已完成香山小镇市政基础设施提升、智慧交通等2个项目的评定分离招投标工作。依据招投标相关法律法规，结合群众检举、上级移交等线索来源，严查围标串标等工程建设领域违法问题。镇纪检监察部门通过审计、约谈等方式加强监督。

　　二是依法依规化解历史问题。梳理多轮巡察未整改问题形成清单，跟进巡察反馈意见统筹推进一并整改。宥南村“公墓用地报批”问题已解决土地权属争议；迪高公司债务问题依据有关判决结果，积极与债权人及关联第三方沟通协商，推动债务问题解决。

　　三是加强“两违”执法力度。对新增违法建设狠抓巡查、执法、监督三个主要环节，镇城建、农业、水务、网数等职能部门对辖区内67个区域（河道）开展日常巡查。针对新发现的违建，根据违法情节依法采取断电、查封等强制手段，按照“即建即拆”模式摸排，对无法补办手续的立即依法拆除，确保违法建设“零增长”。对历史遗留违建，采取“劝导自拆+立案查处”相结合的模式，逐步消除存量，2024年共整治违法建设42宗，拆除面积超2.28万平方米，超额完成市下达的整治目标任务。出台《神湾镇违法建设整治工作考核办法》《神湾镇“两违”联合执法工作方案》《神湾镇“两违”快速查处程序指引》，压实村（社区）职责，按照“早发现、早制止、先控停、后清拆”的原则规范提升查处效率，确保违法建设早发现、早制止、早处理。加强“两违”普法宣传，通过“神湾发布”公众号，通过宣传对违法建筑物依法拆除行动，做到“拆除一处、震慑一处、教育一方”，增强群众法律意识，自觉遵守法律法规。并制作宣传册等资料，通过图文并茂的方式，让公众更加直观地了解“两违”的危害和治理成果。引导公众参与，营造全社会共同关注、支持“两违”治理的良好氛围，形成群防群治的良好局面。

　　（四）全面落实新时代党的组织路线，为“百千万工程”提供坚强组织和人才保障

　　16.加强领导班子自身建设

　　（38）全面贯彻新发展理念，严格落实民主集中制

　　一是强化理论武装，贯彻新发展理念。在党委会上深入学习习近平总书记关于完整准确全面贯彻新发展理念重要论述，在年度民主生活会上对照树立正确政绩观方面的问题“举一反三”进行自查整改，引导全体班子成员树立正确的政绩观，树牢“一体推进”的系统思维，把新发展理念贯彻到神湾高质量发展全过程。

　　二是完善决策机制，严格落实民主集中制。修订完善《神湾镇党委会议议事决策规则》《神湾镇领导班子会议议事决策规则》，严格落实民主集中制，明确“三重一大”决策范围，增加议题准备、上报、酝酿等环节，确保议题前期论证充分。

　　三是强化责任担当，妥善解决历史遗留问题。党委集中研究2宗历史遗留案件处置工作，由镇主要领导推动落实包案分工，制定处置工作方案，持续跟进并根据整改情况动态调整方案。另外，通过土地位置调换方案，妥善解决外沙二路“断头路”中涉及的土地征收问题。

　　（39）严肃党内政治生活，高标准严要求开好民主生活会

　　制定《神湾镇2024年巡察整改专题民主生活会方案》，细化相关环节和具体流程，明确时间节点和责任分工，在民主生活会前广泛征求各单位意见。对照民主生活会工作指引要求，组织做好会前谈心谈话，落实“四必谈”要求，党委书记与班子成员必谈、班子成员相互必谈、班子成员与分管部门负责人必谈、与所在党支部党员代表必谈，确保谈话深入坦诚。召开党委会议研究专题民主生活会工作，要求班子成员之间相互批评时结合工作实际，做到“红脸出汗”，不回避矛盾，杜绝以工作建议代替批评意见、杜绝避重就轻、杜绝“老好人”思想、杜绝“一团和气”。切实做好问题查摆和对照检查材料撰写，提高专题民主生活会质量。

　　17.加强干部队伍建设，提升干部人事管理水平

　　（40）加强干部队伍统筹规划，规范干部选拔任用

　　根据上级有关干部选拔任用规定要求，细化我镇选拔任用工作规程，明确选拔任用流程环节，制定《神湾镇干部队伍建设规划》，强化思想政治建设、提升干部能力素质、抓好干部选拔配备、抓实干部管理监督。开展干部选拔任用流程培训2次，深入学习干部选拔任用工作条例、工作规程、考察工作要求和工作指引，提高业务水平。对2019年以来选拔任用各批次纪实材料进行自查，规范考察程序，完善选拔任用台账及纪实材料。在巡察集中整改期内，规范开展选拔任用工作，完成2批共11个中层领导干部的选拔任用，严格落实干部选拔任用程序。

　　（41）加强近亲属人员管理，落实任职回避及轮岗制度

　　排查机关事业单位、镇属企业、村（社区）“两委”人员直系和三代以内旁系血亲关系的近亲属人员，建立近亲属人员台账，每年定期动态更新管理。在选拔任用工作方案中明确任职回避要求，回避人员不列入考察范围。巡察整改以来11名干部的提拔任用均符合任职回避规定。落实干部定期轮岗工作，对在同一部门任职超过8年的3人已安排转岗，定期分析研判干部轮岗工作，强化干部多部门锻炼，培养业务多面手。

　　（42）严格落实因私出国（境）管理

　　全面核查干部因私出国（境）档案资料，加强干部日常监督管理。修订干部因私出国（境）管理工作规程，完善人员信息变动报送机制，落实因私出国（境）行前教育，增强组织纪律性。2024年10月组织因私出国（境）具体经办人员开展业务培训，规范因私出国（境）全过程管理。严格落实因私出国（境）审批程序，严格审核申请材料。在2024年度共审批53人因私出国（境），巡察以来不存在擅自变更行程、擅自延长出境时间、超期未归还证件的情况。

　　18.加强党建引领，落实党建工作责任制

　　（43）强化党建引领，加强基层党建工作的日常指导

　　一是加强基层党建工作统筹谋划。出台《神湾镇基层党组织建设强基工程行动2024年工作要点》《神湾镇关于〈中山市基层党组织建设强基工程行动实施方案（2024—2026年）〉的任务清单》，指导139个镇属党组织制定本年度党建工作计划，落实“十万党员进党校”，打造1条党校培训现场教学精品路线，完成年度党校教学质量和“示范引领”项目评估。

　　二是加强党建工作与“百千万工程”深度融合。加强指导神溪村、宥南村按“百千万工程”典型村培育要求，落实规划引领、人居环境整治、农房风貌管控、绿美建设等任务。打造“神湾青年看百千万”、党建引领“百千万工程”品牌，拍摄并发布首支宣传片，动员广大青年投身“百千万工程”，探索实践样本。举办“百千万工程”主题实践神湾文旅美食月活动仪式，包括首届神湾禾虫非遗美食、音乐会、外沙村第二届灯光夜市等系列活动，为推动乡村振兴致富创业提供新的实践经验。

　　三是发挥党建指导员作用。党建指导员结合职能，进网入格、驻村下企，为基层群众和企业提供财税办理、纠纷调解、社保办理、劳动用工等方面的咨询服务，将政策和服务直达“最后一公里”，以党建引领基层治理取得实效。

　　四是加强基层党建工作指导。严抓村（社区）党纪学习教育，抓实“转作风”工作，加强村（社区）“两委”干部队伍建设，实施“转作风、强担当、促发展”行动。推行“双向培养”“双向进入”机制，提升村民小组长党员比例，提高教育、医疗系统党员发展力度，严格执行直系亲属和主要社会关系审查备案制度，确保发展党员程序规范。

　　五是凝聚党群合力，参与社会治理。指导村（社区）加强与市直部门、企业结对帮扶，推动产业发展、基础设施、农业、交通及文体活动等项目建设，实施党建引领村（社区）提质争先“示范引领”项目，发动企业投入超10万元用于建设小公园、乡村绿化工作和走访慰问工作，动员乡贤、侨胞建言献策和认捐认种，利用春节回乡等节日契机上门走访，共叙乡情，共商发展，筹得绿化资金及苗木价值约4.4万元，推动乡村绿化建设，推进党建引领乡村治理新格局。组织人大代表、各村（社区）党员、驻村民警、志愿者、群团组织成员、村民代表等超2000人纳入镇党建网格，常态化开展农村人居环境整治、“三清三拆三整治”等工作，形成党群合力。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　（一）加强发展和安全统筹力度，确保群众安全出行

　　一是摸清隐患底数。全面摸排全镇主次干道交通风险点，建立隐患分级分类台账，制定问题清单并逐项制定解决方案，明确责任单位和整改时限，目前，全部隐患已全部完成修复。

　　二是加强长效管控。坚持每月召集产生属实风险运输业户召开安全生产工作会议，对于同一车辆连续2个月产生属实风险的业户发出书面提醒，实现车辆智能监管系统风险数量从2023年3020条下降到2024年424条，同比降幅达86%。通过开展如“入村居、入餐饮店、进家庭”等形式的宣传教育活动共计8场次，切实提高村民交通安全意识。在交通高峰时段安排人员在3个主要路口值守，加强秩序管控。

　　三是持续开展整治。针对古神公路神湾段路段隐患、交通信号灯等问题，经协调市级道路管养部门，已整治道路沿线临崖临水、平交路口标志标线问题，并在主要路口增设交通信号灯3个。古神二期照明设施方面，已将加装照明设施工程纳入冲口市场改造升级项目并于2024年12月完成施工图设计、审图等前期工程，项目于2025年2月进场动工，计划2025年6月前完工。

　　（二）加快竹排湿地公园基础设施建设，将生态优势转化为经济优势

　　一是制定问题清单。通过调研、座谈及群众、企业意见收集，建立竹排湿地公园基础设施问题清单，包括“三线”杂乱缠绕、部分道路破损或未硬底化、桥下空间未充分利用等问题。

　　二是优化设计方案。指导竹排村制定《中山市神湾镇竹排村美丽乡村建设三年行动》《竹排村人居环境整治提升工程方案》，谋划6个总投资2,800万元的竹排村湿地基础设施工程项目。结合西部沿海高速桥下空间丰富竹排村湿地公园周边设施，已建成停车场、绿化带、休闲娱乐等休闲场所。

　　三是推动项目落实。竹排村桥下空间基础设施提升项目成功申报市级专项资金75万元，目前已完成测量、设计、预算报告编制等前期工作，后续将加快施工进度。

　　四是制定全镇公园基础设施提升计划。持续深入调研，全面掌握全镇各村（社区）基础设施短板分类清单，分类研判项目可行性，目前，已初步制订补短板工作计划安排。

　　（三）彻底整治石岐河沿岸，优化土地使用和岸线景观

　　一是全面排查，形成台账。组织相关部门联合对37宗保留案件进行“回头看”调查，核实2021年以来有关资料台账，摸底排查出74项涉河建筑物、构筑物、临时建筑物，截至目前未完成清拆33项，包括一户一宅18项，合法建筑、取得国有土地证7项，水泥罐体、生产设备6项，码头建设、公共服务设施配套等2项。结合违法建设现状，有5处共计27个水泥罐体、钢构架未完成清拆，已全面形成问题治理台账。

　　二是制定方案，强化部署。制定《2024神湾镇石岐河专项整治攻坚行动方案》，召开工作部署会议，对照方案明确分工并积极开展前期摸排、联合执法等工作，成立攻坚队伍联合执法，根据问题台账逐个开展调查。

　　三是集中攻坚，加强执法。针对已明确为违法搭建的27宗水泥罐体，鉴于当事人未配合自拆，已根据职权范围联系上级部门执法处置，后续将积极配合开展执法工作。

　　四是从严监管，完善机制。坚持落实常态化巡查机制，组织相关部门及村（社区）对我镇沿河违建建筑开展巡查，每月报送违法建设线索并形成台账，通过神湾发布、入户走访等方式宣传合法建设、岸线保护等，提升群众及企业涉河合法建设意识。

　　（四）加大民生领域投入，解决群众急难愁盼问题

　　一是全面梳理排查。对2020年至2023年民生实事未完成事项全面排查，加快推进，将未完成事项纳入到政府日常重点工作督办，实行“完成一项销号一项”。

　　二是定期督查进展。每季度定期通报、现场督导民生实事项目进展情况，逐一调度进展滞后的民生实事任务，按照年底前完成的要求倒排时间、加快推进，将完成情况纳入年度工作实绩考评内容。

　　三是强化财政保障。2024年安排了发展普惠教育、文化惠民等民生项目支出154.49万元，在兜牢兜实“三保”底线的前提下，全力保障民生领域项目的支出。

　　四是加快项目建设。在未完成的事项中，崇正学校饭堂通过镇财政专项资金完成设备购置，2024年9月顺利完成自营；神湾中学宿舍楼的升级改造已列入镇基建项目库，下一步由镇财政统筹申请一般债务进行升级改造。

　　（五）加强公共卫生服务体系建设

　　一是提升软实力。加强与中山市人民医院深度合作，围绕人才流通、技术扶持、资源共享、信息互通等共建神湾医院。进一步提升卒中、胸痛中心服务能力，胸痛中心接诊患者首份心电图检查时间从10分钟缩短至5分钟，心梗患者溶栓治疗时间由30分钟缩短20分钟之内；卒中中心通过医疗失效模式分析，显著缩短AIS急救时间，减少并发症，提高血管再通率。

　　二是引进培养人才。通过公开招聘，录用医师1名、中医专业见习生1名、药师1名。加强急需专业人才培养培训，培养妇幼项目负责人，社卫中心派出骨干参加培训，组建卫健分局—社卫中心—医院三级妇幼项目管理团队，开展三级管理督导和工作协调，提升工作成效。

　　三是开展健康素养提升行动。每月开展健康教育活动和义诊活动，组织线上知识问答。巡察以来开展健康教育和义诊活动11场、参与群众1600人次。强化信息化健康教育手段，开展线上知识问答2场，吸引200余人次参与，有效提升群众的健康知识水平。针对重点人群常见问题印制4种健康教育处方，共计派发约800份，指导重点人群养成健康的生活方式。针对15至69周岁的常住居民开展健康素养水平监测，居民健康素养水平较2023年提升4.81％。

　　四是着力提升硬件设施。目前，镇社区卫生服务中心已达到“优质基层服务行”国家基本标准。安吉、竹排社区卫生服务站标准化改造已完成，海港、神溪社区卫生服务站标准化改造项目已立项并纳入市“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设项目（专项债）的子项目，2027年前全部完成4个社区卫生服务机构标准化建设。

　　四、下一步工作打算

　　目前，巡察整改工作虽取得阶段性成效，但与广大群众的期盼仍有差距。接下来，神湾镇将继续认真贯彻落实市委和市委巡察办的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，把巡察整改工作与“百千万工程”等中心工作结合起来，以整改促改革、促发展、促稳定，不断推动神湾镇高质量发展。

　　一是落实全面从严治党主体责任，夯实党建基础。坚持党要管党、全面从严治党，切实加强党对巡察整改工作的领导，增强镇党委领导班子领导核心作用和统领全局的工作能力，认真执行党风廉政建设责任制，将党风廉政建设各项规定落到实处，以巡察整改推动党风政风行风持续好转。

　　二是强化责任意识，持续整改落实。坚持抓整改落实力度不减，已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹。对需要长期坚持的整改任务，坚持挂账不销账，咬定青山不放松，一抓到底，确保巡察整改取得实实在在的效果。

　　三是建立长效机制，巩固整改成果。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，充分运用好巡察整改成果，不断健全完善全面从严治党长效机制，同时加强制度执行督促检查，确保各项规章制度落地生根，让全镇广大干部群众切实看到巡察整改带来的新气象、新面貌、新变化和新希望。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年4月27日至 5月11日。联系电话：0760-86730058；（周一至周五上午8：30-12：00，下午2：30-5：30）；邮政信箱：中山市神湾镇神湾大道中48号党政综合办公室（信封上注明“对中共中山市神湾镇委员会关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528462；电子邮箱：shenwandzb@163.com。

　　附件：

　　1．中共中山市神湾镇外沙村委员会关于十五届市委第五轮“百县千镇万村高质量发展工程”专项巡察整改进展情况的台账（社会公开台账）

　　2．中共中山市神湾镇宥南村委员会关于十五届市委第五轮“百县千镇万村高质量发展工程”专项巡察整改进展情况的台账（社会公开台账）

　　3．中共中山市神湾镇海港村委员会关于十五届市委第五轮“百县千镇万村高质量发展工程”专项巡察整改进展情况的台账（社会公开台账）

　　4．中共中山市神湾镇神溪村党总支部委员会关于十五届市委第五轮“百县千镇万村高质量发展工程”专项巡察整改进展情况的台账（社会公开台账）

　　5．中共中山市神湾镇竹排村党总支部委员会关于十五届市委第五轮“百县千镇万村高质量发展工程”专项巡察整改进展情况的台账（社会公开台账）

　　6．中共中山市神湾镇神湾社区委员会关于十五届市委第五轮“百县千镇万村高质量发展工程”专项巡察整改进展情况的台账（社会公开台账）

中共中山市神湾镇委员会  

2025年4月27日