2021年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法治镇、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治神湾、法治政府、法治社会一体建设，以法治政府建设推动城市治理体系和治理能力现代化，为“十四五”规划的开局起步提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、加强法治理论学习宣传，助推法治政府建设

　　（一）以习近平法治思想推进法治神湾建设。镇党委将法治建设摆在更加突出的位置，镇党委书记带头履行“第一议题”学习制度，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重要学习内容，9月8日专题学习了《关于传达学习习近平法治思想》《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（以下简称《纲要》），对法治建设重点工作集体决策，以上率下带动全镇干部将学习成果转化为整体贯彻落实行动。组织法律知识培训及专题讲座3场、参加人员256人次，将《纲要》纳入镇属党组织会议必学内容，组织177名中层干部开展宪法、行政诉讼法、行政处罚法、监察法等网上学法考试活动，并作为行政执法资格考试培训科目。

　　（二）严格落实市2021年依法治市、依法行政工作要点。紧扣神湾发展思路和工作实际，制定《神湾镇2021年全面依法治镇工作要点》及《神湾镇2021年依法行政工作要点》，部署安排法治政府建设工作任务，有重点、有步骤、有保障地推进依法行政。将依法办事能力纳入领导干部管理评价体系，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。

　　（三）加强新施行、新修订法律法规的宣传工作。8月5日，组织开展以“综合思维下的行政处罚法解读”为主题的行政执法人员法律知识培训班，形成学习宣传新行政处罚法的浓厚氛围。按照“谁执法谁普法”的工作责任制，各部门结合职责，全面宣传新修订的《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学教育惩戒规则(试行)》，在广大群众，尤其是经营者、青少年群体中掀起学法、守法、用法热潮。

　　二、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能。一是纵深推进“数字政府”和“互联网+政务”改革建设，打造一流政务服务。全面梳理依申请公开政务服务事项，核实600余项行政事项并形成清单，进一步简化办事流程，为居住证办理等高频事项推出“即办即取”服务。打造“不见面审批”自助服务体系，积极引导群众通过广东政务服务网、“粤省事”“粤商通”和邮政快递进行业务办理。挂牌成立“马上办”办公室，开展“一窗通办、集成服务”改革，1501项政务服务事项实现“指尖办”，市场主体登记注册总量达3860家。2021年共接办业务3.6万件，按时办结率为 100%，行政审批效率不断提升。二是完善政企沟通机制，打造一流的营商环境。打造市级公共法律服务新品牌——镇商会率先在全市建立“商（协）会公共法律服务驿站”，依托现有公共法律服务资源，为商（协）会会员线上解答日常生产经营过程中遇到的法律问题，并根据实际需求提供多元化的法律咨询、指引、导办等服务。建立领导班子联系企业制度，挂点企业42家，深度了解我镇企业发展现状及面临的风险挑战情况，帮助协调解决实际困难和问题。召开6次政企座谈会，为企业解决招工、用水用电、接种疫苗等问题32个，协助13家企业备案开展技术改造、总投资1.65亿元，已完成3125万元，指导2家企业申报市级专精特新企业。

　　（二）健全依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化。一是加强规范性文件制定和监督管理。严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度，3份规范性文件均经领导班子会议集体讨论决定审议，通过后同步在政府官网上公布了相应解读文件，并报市司法局备案，合法性审查审核率、统一发布率达100%。扎实开展规范性文件清理工作，对于与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触或者不适当的，及时修改或废止，提高规范性文件管理效率。我镇没有发生因规范性文件管理不规范被复议机关或司法机关撤销相关行政行为的情形。二是健全完善法律顾问工作规则和相关配套制度。充分发挥政府法律顾问作用，为规范性文件、重大决策、行政执法和行政复议、诉讼等涉法领域提供咨询、论证和代理等服务。今年以来，政府法律顾问共向镇政府及下属部门、镇属企业出具法律意见书107份，代理诉讼案件16 宗，申请执行已生效决定21宗。三是严格落实重大行政决策程序。明确要求所有重大行政决策事项、行政规范性文件、提请市政府的请示、政府合同等事项均需进行合法性审查。今年以来，我镇司法行政部门及法律顾问机构出具涉重大行政决策事项、政府投资项目、历史遗留问题处置及公共资产等法律事务的法律意见近191件，提供法律咨询530多起，有力确保政府决策合法合规，各项事务在法治轨道上运行。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法。一是加大重点领域执法力度。我镇加大对食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度，共实施行政检查2490宗，行政许可1946宗，立案查处各类行政处罚案件95宗，罚没金额316.88万元。全面开展岐江河综合整治攻坚行动，通过“劝导自拆+依法强拆”相结合的模式，选取镇内“有知名度的大型违建厂房”作为突破口，以典型促整治，截至目前全部完成74处涉河违法建（构）筑物（面积共约25749平方米）销号工作。二是推进“互联网+行政执法”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法“三项制度”，依托广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台办理行政检查、行政处罚、行政强制三大类案件，实现办案移动化、案卷电子化及执法办案全过程留痕和可回溯管理，提高执法效能。三是创新行政执法方式。坚持“执法不缺温情，处罚更需教育”原则，将行政执法检查从“被动监管”变为“主动服务”，在日常监管的过程中积极帮助企业查找、解决问题隐患，引导企业自觉守法，实现社会效益共赢。积极推行环境执法正面清单制度，对正面清单的企业可免于现场执法或减少现场检查，做到对合法企业“无事不扰”，对违法企业“利剑高悬”。四是强化重大突发事件依法处置。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控，从执法、司法、守法各环节发力，严防出现利用突发事件哄抬物价、囤积居奇、造谣滋事、制假售价等扰乱社会秩序行为。

　　（四）加强社会矛盾纠纷行政预防调处化解。一是创建访前法律服务工作机制。坚持以“控制增量”与“消减存量”为目标，将人民调解、司法调解、行政调解等各种调解资源整合在一起，形成“大调解”格局。今年以来共办理法援案件10宗，受理合同纠纷、损害赔偿纠纷、劳动争议纠纷等引发的调解案件66宗，涉案金额339.7万元，调处成功率达100%。二是强化网格化管理。深化“大数据+网格化+铁脚板”机制，将现代科技与社会治理深度融合，推动资源整合、制度创新、力量下沉，提高基层治理社会化、法治化、智能化和专业化水平。目前，已完成全镇出租屋第一轮排查，建立出租屋房东详细信息约750条，采集租客信息约6000人，劝导、教育、整改消防安全隐患100多处。排查走访个体工商户（“三小场所”），已采集登记1800多家信息资料，发现无照、与照地址不一致、一照多址37处，“三合一”场所36处，其他消防、卫生等问题200多处。排查全镇在建房屋179处，已拍照定位、记录建设阶段（土地平整、基础、主体、装修、基本完工），转相关部门核查处理。三是健全依法化解矛盾纠纷机制。按照村居“属地原则”和“谁主管、谁负责”原则，开展辖区内矛盾纠纷以及不稳定因素排查、整治与化解工作，共接待来访群众咨询166批次，合计468人，信访立案受理矛盾纠纷21宗，已依法按期办结20宗，市转办（网、信件）11宗，已依法按期办结10宗。四是做好行政复议、行政应诉及行政裁决工作。继续推进落实行政复议受理点建设，依法受理农村集体经济组织成员股权确权纠纷案件9宗，行政复议受理点共接受咨询48人次，参与宣传活动12场次。

　　（五）增强对行政权力的制约和监督。一是自觉接受人大监督、民主监督和司法监督。认真执行向本级人大报告工作制度，接受询问和质询制度，支持人民法院依法受理行政案件，健全行政机关依法出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判。二是全面提高政务公开的质量。积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题公开“三个转变”。今年以来，共发布政府信息607条，其中镇街文件12份、规划计划8条、财政信息49条、镇级动态信息414条、重点领域信息115条、信息公开指南及年度报告各1条；共收到信息公开申请2件，答复率、答复及时率和录入申请公开系统及时率均达到100%。三是积极回应咨询投诉。处理12345政务服务便民热线转办工单1432份（含I类紧急工单20件次，企业诉求16件次），其中咨询类73件次，举报类35件次，建议类23件次，求助类6件次，表扬类1件次，投诉类1294件次，均能做到及时处理、按时回复，把群众投诉反映的问题及时有效地解决在基层，确保社会稳定。

　　（六）突出重点，不断加强普法力度。发挥各类基层普法阵地作用，多形式开展习近平法治思想进农村、进社区、进校园、进机关、进企业主题宣传活动，推动习近平法治思想深入人心，让人民群众听得懂、传得开。开展乡村法治论坛24场次，邀请律师、法官等法律从业人员，深入农村社区，从法律的角度为群众释疑解惑，入户宣传650人次，受到了群众热烈好评。以“法律进学校”为契机，在中小学开设学法教育课，狠抓学法教育计划、课时、教材、师资“四落实”，开展法治讲座10场次和法治知识、书法竞赛2场。

　　三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）强化组织协调。镇党委书记作为镇党委全面依法治镇委员会主任，镇长作为镇全面推进依法行政工作领导小组组长，带头牢固树立法治理念，带头尊法学法守法用法，定期分析研判法治建设工作形势以及重要法治任务、重点法治环节，听取法治建设工作汇报，依法全面履行职责，在法治轨道上推动各项工作。我镇没有发生因违法行政引起的群体性事件、没有发生有重大影响的行政执法事件。

　　（二）落实法治建设决策部署。党政主要负责人贯彻落实法治建设决策部署，坚持对重要工作统一部署、重大问题亲自过问、重点环节统一协调、重要任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。

　　四、2021年推进法治政府建设存在的不足

　　我镇在法治政府建设方面取得一定成效，但也清醒认识到工作中还存在一些不足和问题：一是基层综合执法改革有待进一步完善。镇街机构改革后，基层执法力量、执法人员素质和水平有待提升。行政执法部门对上沟通协调能力不强，且大多数执法人员缺少基层执法实践经验，执法规范化建设需进一步提升。二是普法的针对性和有效性还有待提高，法治政府建设的宣传、发动和研究还不够广泛深入。

　　五、2022年推进法治政府建设的主要安排

　　在市委、市政府的统一领导下，我镇锚定2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标，坚持把法治政府建设作为法治神湾建设的重点任务和主体工程抓紧抓好，为神湾经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

　　（一）加强对法治政府建设的组织领导。完善法治政府建设工作领导机构，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，聚焦人民群众反映强烈的突出问题和法治政府建设的薄弱环节，创新推动法治政府建设，加快推动神湾治理体系和治理能力现代化，在法治轨道上统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作。

　　（二）严格规范行政执法行为。加快落实综合行政执法体制改革，全面落实行政执法“三项制度”，规范综合行政执法。严格实施新修订的《行政处罚法》，推广运用非强制性执法手段，进一步规范行政执法行为。加强重点领域的行政执法监督和法治督察，创新执法监督方式。

　　（三）推动全社会增强法治观念。持续深入学习宣传习近平法治思想，实施“八五”普法规划，推行“谁执法谁普法”制度，结合法治社会建设、法治乡村建设要求，扎实推进全民普法。强化宪法学习宣传教育，推进青少年法治教育实践基地建设，提升法治文化阵地建设成效，着力提升全民法治信仰。