政 府 工 作 报 告

——2019年2月28日在神湾镇十六届人民代表大会

第六次会议上

神湾镇人民政府镇长  霍锦添

各位代表：

我代表神湾镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

2018年工作回顾

2018年，是改革开放40周年，也是我镇发展历程中充满挑战、很不平凡的一年。过去一年，面对严峻复杂的国内外发展环境，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持与监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实市委全会精神和镇党委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，持续打好三大攻坚战，风雨兼程、砥砺前行，有效推动经济社会健康发展。

一年来，我们全力以赴稳增长、抓项目，经济发展趋势值得肯定。一是经济运行总体健康。受宏观经济形势、环保政策、统计口径以及天灾影响，2018年我镇地区生产总值完成27.28亿元、下降3.7%，固定资产投资完成21.92亿元、下降3.9%，社会消费品零售总额4.84亿元、增长5.2%，税收6.45亿元、增长25.8%，城乡居民人均可支配收入达26348元、增长4.9%。二是招商选资取得实效。转变招商引资工作思路，精准对接意向项目，成功引进8个优质项目，引进金额达38.89亿元；市政府与北京山水文园投资集团签订战略合作框架协议，重点开发神湾磨刀岛全域旅游项目；成功入统21个固定资产投资新项目，备案金额达12.9亿元。拓宽企业增资扩产发展空间，盘活天喜电器、宏鸿船厂、恒祥包装等5家企业闲置厂房7.9万平方米；处置闲置土地9宗535.49亩。三是重大项目扎实推进。建立并完善重点项目和用地推进会制度，强化项目跟踪贴身服务。中国（中山）神舟航天乐园通过可行性报告评审，现全面开展土地相关前置审批手续，首期265亩用地近期有望批复；投资1.31亿元的江龙船艇二期“高性能节能型复合船艇扩建”项目已投入使用，“船艇研发设计中心大楼”预计2019年中旬竣工；拟投资3.5亿元的江龙船艇三期“海洋先进船艇制造项目”正办理供地公开出让手续。

一年来，我们全力以赴调结构、促创新，新旧动能转换推进得力。一是创新驱动成效显著。年内13家企业备案开展技术改造，总投资1.15亿元。13家企业通过高新技术企业认定、2家企业通过市级工程技术研究中心认定，镇内高新技术企业总量达33家、省市级工程技术研究中心16家，规上工业企业自建研发机构覆盖率达45%，主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构全覆盖。江龙船艇获批设立国家博士后科研工作站，彩乐公司“纳米功能新材料开发及其在智能包装中的应用”项目获得市重大科技专项立项。全年申请专利192件，获授权123件，分别增长31%和69%。二是支持创新力度强劲。举办3场惠企政策宣讲会，强化资金申报指导，组织企业申报获得产业转型升级、技术改造补贴等各类扶持资金超4100万元，协助12家企业获得高新技术企业“科技贷款”达1.15亿元，有效解决企业资金需求。

一年来，我们全力以赴打基础、优生态，城市空间承载力显著增强。一是规划布局持续优化。坚持“完善功能、彰显特色”的规划思路，顺利完成《神湾镇总体规划（2015-2020）修编》，启动10个片区控规调整、3个片区控规新编，完成5个控规微调，协助推进《南部组团综合交通规划（2017-2030）》和《神湾快线路线方案》编制工作；“三旧”改造专项规划已完成市级部门及专家评审和公示程序，全域发展概念规划已通过市级部门及专家评审。二是基建工程持续推进。完成1.33公里彩虹路西段改建工程并投入使用，协助西环高速公路项目B段工程、桂山500千伏输变电神湾段工程顺利推进。完善神湾旧粮所新广场生活娱乐设施配套，完成2处地质灾害隐患点、9处道路交通安全隐患治理。完成污水厂提标改造工程，生活污水处理率达到82.5%。雨污分流工程进展顺利，南沙污水泵站及压力管工程动工建设，完成外沙东片区及神溪北片区共约7200米支管埋设。三是生态环境质量持续提升。专项整治73家“小散乱污”企业，指导29家企业开展清洁生产改造、挥发性有机物综合整治和锅炉整治等工作，认真做好中央环保督察“回头看”和省环境保护督察工作，16宗交办案件全部办结。全面推行河长制，清理麻子涌河道，疏浚古宥坑涌、坑渠涌，整治7宗涉河、涉废水违法行为。四是镇容镇貌持续改善。完成彩虹路西段、光辉路中心区段、麻阳线等主要路段绿化美化提升工程，完成1170亩林分改造、中幼林抚育和碳汇示范林建设。丫髻山森林公园二期项目完成总工程量的70%，竹排湿地公园完成施工设计编制。坚持以“零容忍”态度重拳整治“两违”，累计拆除违法建筑12894平方米，立案查处国土资源违法案件13宗共2626.67平方米，清拆户外广告招牌110处、涉及面积近2000平方米，清理“牛皮癣”近万张。

一年来，我们全力以赴优乡村、攻扶贫，乡村发展活力不断提升。一是美丽乡村建设推进有力。出台推进乡村振兴战略工作方案，先行启动外沙村、竹排村特色精品村建设，其中外沙村完成规划方案及建设分工方案编制，竹排村完成窝棚整治、入口广场、秀水示范街道路改造等5个项目。“三清理、三拆除、三整治”行动进展顺利，已清理44间近3万平方米的畜禽养殖场，农村人居环境改善明显。二是乡村经济发展质量有效提升。全面开展农村集体产权改革，完成农村集体资产清产核资和股民身份确认，土地承包经营权证书颁证率96.91%。32宗农村集体资产在“三资”平台成功交易，涉及合同标的额307万元。发展多种形式适度规模经营，全镇共有4家农业专业合作社、13家市级示范性家庭农场，农村人均可支配收入达2.56万元，同比增长8.43%。三是对口支援和帮扶工作成绩喜人。推进肇庆市封开县平凤镇蟠龙村和江川镇五合村、裕丰村精准扶贫精准脱贫工作，累计拨付扶贫资金450万元，开展扶贫增收项目28个，完成民生工程项目建设11个，帮助80户共197人实现预脱贫，预脱贫率达93.4%。积极推进云南昭通绥江县中城镇铜厂村“携手奔小康”“万企帮万村”结对行动，拨付帮扶资金157万，深入开展医疗与农业协作、基层阵地建设和社会帮扶，推进扶贫劳务对接。

一年来，我们全力以赴惠民生、防风险，群众生活品质全面改善。一是生活水平稳步提升。民生及重点项目支出占财政总支出79.21%。十件民生实事顺利推进。就业创业形势稳定，城镇新增就业人数782人，城镇登记失业率约1.8%。医疗卫生事业全面发展，完成神湾医院“互联网+智慧医疗”软硬件改造升级，建成2间中医馆和3间母婴室，家庭医生式签约服务、妇幼人群健康保障等公共卫生服务全面优化，H7N9、登革热疫情“零发生”。公共文化服务体系不断完善，村（居）综合性文化服务中心实现全覆盖，神湾菠萝文化游园会连续3年成功举办，4K电视网络应用与产业发展试点镇工作扎实推进。神湾图书新馆4月正式开馆，“一元捐”网络众筹打造公益图书馆获2018年中山市全民阅读“创新项目”。社会保障体系不断完善，参保养老保险21444人、基本医疗保险29209人，参保人数略有提升；完成6户双低家庭、优抚对象危房改造，发放民政各类保障救助金达465.66万元，惠及2万余人次。食品药品安全状况持续向好，食品抽检总体合格率达99.48%，顺利通过创建省级食品安全示范城市中期评估。二是社会大局平稳向好。平安神湾建设深入推进，“扫黑除恶”专项斗争行动扎实开展，涉黑涉恶刑事立案7起，破案5起，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人共23人。立体化治安防控体系加快构建，110警情同比下降41.29%，涉案警情同比下降9.59%。坚持“深入排查、及早发现、迅速调处”原则，各类矛盾纠纷调处成功率达92%，实现非正常越级上访事件“零发生”。基层社会治理持续加强，继续完善社工综合服务新模式，打造形成“1个中心+N项服务”新格局。科学应对极端天气灾害影响，有效抵御“山竹”等强台风侵袭，人民群众生命财产安全得到切实保障。此外，侨务、民族宗教、统计、审计、优抚双拥、妇女儿童、老龄、残疾人、气象、人防、档案、地方志等工作取得新进步。

一年来，我们全力以赴抓改革、提效能，政府建设取得长足进步。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领神湾一切工作。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记参加广东代表团审议和视察广东重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实中央巡视整改、扫黑除恶专项斗争督导、市委巡察整改等各项工作。二是深化政务服务改革。大力推进“一门式一网式”政府服务模式改革，标准化升级改造镇行政服务中心，18个部门382项事项集中进驻，112项事项实现“一窗式”政务服务，全年累计受理群众申请3.71万件，承诺期内办结率100%。商事制度改革全面深化，实现开办企业一窗受理、全程电子化登记，开办企业环节控制在2天以内，年内新开市场经济主体同比增长21.74%，年报报送率全市排名第一。三是推进法治政府建设。落实政府法律顾问制度，深入开展宪法主题等普法宣传活动，完善重大行政决策程序，推进政府采购、资产交易、财政预决算等重点领域信息公开。严格落实规范性文件“三统一”制度，落实“公平竞争”合法性审查机制，全面清理不利于民营企业发展的法规和规范性文件，有效营造公平竞争的市场环境。强化议案建议落实情况监督，高质量办理镇人大议案建议36件，内容涉及美丽乡村建设、水利、基础设施、环境卫生等工作，答复率100%。四是抓好廉洁从政建设。加强党风廉政建设，抓好中央巡视、市委巡察发现问题整改，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，累计受理处置问题线索32条，立案查处案件5宗共5人。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治“四风”等不良风气，进一步压减“三公”经费，加强审计监督和监察监督。提升督查工作效能，推动重大决策部署落实。

各位代表！事非经过不知难。过去一年，在经济下行压力不断加大、动能转换阵痛加剧的情况下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凝心聚力、攻坚作为，释放了转型升级动力，提升了发展质量效益，基本形成高质量赶超的战略主体框架。成绩来之不易，这是上级党委、政府正确领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干群无私奉献和艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表神湾镇人民政府，向全镇广大干部群众，人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有关心、支持、参与神湾建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题。主要包括：一是部分传统产业整体实力不强、龙头带动偏弱，高新技术产业发展不快、现代服务业结构不优等问题凸显，新动能和资金、土地、人才、创新等要素支撑不足，动能转换任务还比较艰巨；二是环保、水源保护区等政策约束趋紧，城乡建设规模不足、土地资源紧缺，一些项目因宏观政策调控等因素，推进速度偏慢，经济效益增长步伐减缓；三是基础设施建设滞后于当前经济发展，我们要还清“历史欠账”逐步完善基础设施，还要加大财政投入改善民生，财政支出面临双重压力；四是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾仍然较为突出，公共服务和民生保障领域还有不少短板，优化营商环境、创建文明城市仍需继续努力；五是个别干部思想保守、不善作为、不够担当等问题不同程度存在，一些改革举措和政策落实不到位，政策落实“最后一公里”还不够畅通等等。我们要直面这些问题，以改革创新的精神破解难题，以抓铁有痕的韧劲推动落实，努力在应对困难和挑战中取得新成就。

2019年工作安排

2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作意义重大。新的一年，纵使国内外形势错综复杂，中美经贸摩擦影响逐步显现，经济发展不确定性因素增多，但去年10月总书记再次亲临广东视察指导，对广东提出了“深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设”等四个方面的重要指示要求；在庆祝改革开放40周年大会上，总书记系统深入总结了“九个必须坚持”的宝贵经验；省委十二届六次全会提出了以习近平新时代中国特色社会主义思想统领广东一切工作，在更高起点、更高层次、更高目标上把改革开放不断推向深入，举全省之力推进粤港澳大湾区建设等六项重点部署；以及市委十四届六次全会提出抓好六方面工作，奋力把中山建设成为“珠江东西两岸融合发展支撑点、沿海经济带枢纽城市、粤港澳大湾区重要一极”，这都为神湾走好新时代的改革开放之路、突围赶超之路，指明了努力方向、提供了强大动力和根本遵循。站在新时代新的起跑点上，我们要善于在粤港澳大湾区建设、广深港澳科技创新走廊建设、组团发展、深中通道建设等国家、省、市重大战略中捕捉神湾机遇、发挥神湾作用，坚定不移用好改革开放“关键一招”，在抢抓机遇中牢牢把握发展的主动权，一张施工图干到底，切实把发展举措落实得更加扎实一些，以实际行动扛起加快神湾高质量发展的重任，以实际成效满足人民群众对美好生活的向往。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十二届历次全会、市委十四届历次全会和镇党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，大力推进产业转型升级、深化改革开放、城市品质提升、乡村振兴、社会治理、政府效能提升等重点工作，加快发展旅游、游艇和物流产业服务“三大集群”，全力打造珠西岸现代服务业创新示范镇，努力开创新时代神湾高质量发展新局面。

2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民收入增长与经济增长同步，节能减排、环境保护等约束性指标完成市定目标，各项社会事业协调发展。

为实现上述目标，我们要突出重点，扎实做好以下工作：

一、坚决走好改革开放路，对接重大战略，全力增创参与粤港澳大湾区建设的新优势。一是着力在更多领域改革突破。按照上级统一部署，完成行政管理体制改革，统筹抓好农村集体产权制度、医药卫生体制综合改革等改革。深化“一门一窗”改革，以“进一个门、取一个号、到一个窗、办所有事”为目标，健全综合窗口分类受理工作机制，逐步扩大“一窗”分类受理事项范围。推进审批服务“五办”改革，实现207个事项“最多跑一次”。深化商事制度改革，推进商事登记全程电子化智能审批，提高开办企业便利度。二是着力在更广空间开放合作。积极参与粤港澳大湾区建设，申请将开通粤港澳游艇自由行纳入我市粤港澳大湾区建设领导小组年度主要任务，主动对接我市轨道交通、高速公路和快速干线规划，加速与周边城市在交通、产业、公共服务等方面的共建共享。加快发展更高层次的开放型经济，支持优质企业“走出去”，积极参与全球竞争。加强贸易风险监测预警，强化精准对接和深度合作。三是着力在更高层次规划设计。紧盯中山推进粤港澳大湾区建设方案，以更高的站位、更大的格局、更多的担当谋划神湾镇全域发展总体定位、发展模式和战略路径，制定空间战略布局和重点区域概念规划，完成全域发展概念规划编制。按上级部署抓好神湾镇总体规划（2018—2035）修编工作，协助推进旅游、产业、交通、生态等专规融入，促进“多规合一”，确保与大湾区建设要求有机衔接。四是着力在更优环境激发活力。实施龙头骨干企业培育计划，加大花果山、彩乐等企业上市扶持力度，持续推进小微企业上规模、中型企业上档次，着力打造一批顶天立地的龙头企业，培育一批专精特新的优势企业，年内“小升规”企业5家。加大民营企业帮扶力度，全面落实省市“实体经济十条”“民营经济十条”，用好“工改工”项目建设、技术改造及事后奖补等涉企惠企政策，落实“科技贷款”“助保贷”等专项扶持资金，主动为企业排忧解难，着力解决民营企业融资难融资贵问题，激发企业创新创业活力。

二、坚决走好产业转型路，围绕高质量发展，全力构建“三大集群”现代产业体系。一是做强做精优势制造产业。抓好游艇制造、智能家居定制等制造业转型升级和优化发展，引导传统制造业从生产加工环节向研发、设计、品牌、营销、再制造等环节延伸，加快产业数字化、网络化、智能化进程，推动优势制造业与服务业融合发展。全力破解企业用地难题，利用“三旧”改造等政策提高土地集约使用效率，加快低效、低端、低质工业园区（厂房）改造，鼓励企业或业主通过“工改工”提高工业用地利用率，加快推进竹排工业区91亩、神溪工业区21亩、外沙工业区30亩的供地力度，拓宽制造业转型升级的空间。二是招引战略性新兴产业。瞄准新一代信息技术、海洋工程装备制造、新材料和生产性服务业等重点领域及其关键环节，加大上门招商、定向招商力度，着力引进一批科技含量高、质量效益好、辐射带动能力强的“奶牛型”产业项目。围绕“三大集群”产业和特色资源，按照“建链、延链、补链、强链”的思路，加快智能设备专用配件制造，液化天然气（LNG）、美真浓智造厂房等一批优质项目的洽谈，年内新引进3个以上超亿元项目。三是大力发展全域旅游。坚持全域布局、全景打造、全业融合、全民共享，利用优质的生态旅游资源，辅以神湾菠萝、禾虫等名牌特色产品，有效整合并串联起周边地区旅游景点，培育壮大文化旅游、乡村旅游等新兴旅游业态，进一步将神湾打造成独具特色的湾区生态休闲旅游目的地。加快与北京山水文园投资集团合作开发磨刀岛，打造有特色、有影响力的大型主题文化旅游项目。同时，更大力度开展旅游招商，强化基础配套服务，着力做好留客文章。四是推动重点项目建设。建立“年前谋划、年初启动、年终见效”的工作机制，严格执行重点招商项目与可供招商用地任务督报机制，做好指导、协调及服务工作，着力提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。重点推进中国（中山）神舟航天乐园、心源之旅二期、江龙船艇三期、佳威路智能厨电等项目建设，加快江龙船艇研发设计中心、东汇创新能源等项目建成投产。五是实施创新驱动战略。实施高新技术企业“树标提质”工程，推动数量扩张和质量提升，年内新增高新技术企业认定3家，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达24%以上。实施新型研发机构“提质增效”计划，引导企业建设重点实验室、工程中心、技术中心和研究院等研发机构，着力提升科技成果转化能力，新增市级以上企业研发机构2家以上，提高规上工业企业研发机构覆盖比例，推动研发经费占比提高到3.5%以上。实施商标品牌培育、提升、保护、服务“四大工程”，健全知识产权保护和运用机制，万人发明专利拥有量达到25件以上。实施“人才强镇”战略，落实“中山人才18条”和“雏鹰归巢”引才计划，完善人才服务保障体系，吸引更多高层次人才、更多本地学子集聚神湾。

三、坚决走好品质提升路，优化建设管理，全力彰显宜居宜业的城市环境。一是构建综合交通现代化。主动融入大湾区“环湾+射线”和全市交通路网格局，配合推进古神公路二期（神湾段）、西外环高速和横五线等重点交通项目建设，全力破解进场路、彩虹路西段、外沙二路等项目建设中的各类难题。优化国家一类口岸通关环境，全面放大神湾港作为南部进出口货运快捷通道的辐射功能。二是加强环境治理综合化。严格落实河长制，继续抓好十二顷涌、二生围涌的综合整治，基本消除劣Ⅴ类水质断面和黑臭水体。强化饮用水源地保护，完善禽畜和水产养殖业长效管控机制，配合建设8个河涌自动监测站点。加强污水处理厂监管，加快竹排村分散式污水处理设施建设，完善管网管养机制，力争完成7.2公里管网建设。持续推进生物质锅炉淘汰整治、挥发性有机物污染深度治理，加强对涉水、涉气、涉固废企业的巡查监管和错峰执法，重拳打击环境违法犯罪行为。做好中央环保督察“回头看”反馈问题后督察工作。三是推进生态保护常态化。健全生活垃圾分类收集处置机制，建立建筑废料中转收集管理机制。加快丫髻山森林公园、竹排湿地公园建设，完成575亩林分改造、中幼林抚育任务，加快落实创建“生态旅游型”森林小镇各项任务。做好森林防火管控，严格规范林地使用管理。倡导推广绿色消费，在公共机构广泛开展绿色生活行动，持续推进节约型机关建设。四是实现城市管理精细化。开展镇容环境卫生综合大整治行动，全面治理“牛皮癣”和空中小广告顽疾，重点整治镇街村居道路、背街小巷、房前屋后、集贸市场等公共区域“脏乱差”现象，提升市政设施管理水平，确保通过国家卫生镇复审。进一步发挥创文网格化管理优势，深入开展文明校园、文明村镇达标创建工作，提升文明程度指数测评成绩。加快推进“两违”治理，完善联合执法快速处置机制，全面清拆临河违章建筑、农田围蔽及农用地乱搭建物，严厉打击违法用地行为。

四、坚决走好乡村振兴路，致力富民强村，全力提高城乡发展的平衡性和协调性。一是让农业成为有奔头的富民产业。坚持产业振兴带动乡村振兴，突出市场导向推进优质水产、精品花木、特色小水果、绿色蔬菜等特色产业提质增量。放大“神湾菠萝”地理标志保护品牌影响力，带动其他特色农产品共同增加市场占有率，科学适度发展家庭观光农场，更高层次地推动农村经济转型升级。健全农村一二三产融合发展利益联结机制，继续抓好“支农强农惠农”政策落实，培育新型农业经营主体和现代农业标杆企业，让农民更多分享产业增值收益。认真落实粮食安全政府责任制，完成省市下达相关目标任务。二是让农村成为生态宜居的美丽家园。着力推进农村公路、通讯网络、电网、商贸物流等基础设施建设，着力提高农村教育、体育、文化、医疗卫生、社会保障等公共服务水平，不断推动城乡公共服务均等化。年内完成竹排村创建市级示范村建设工程，加快外沙村新农村项目实施进度。加大“乡村振兴、齐齐参与”的宣传，巩固提高前期“三清理、三拆除、三整治”工作成效，整合资金三千多万元，以垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升为重点，推动农村人居环境整治攻坚行动取得突破。三是让农民成为文明乡风的践行者。坚持以社会主义核心价值观为引领，推广普及邻里公约、乡规民约，开展群众文化活动和全民健身活动，掀起学习、颂扬、践行“道德模范、身边好人”精神热潮，让广大村民成为文明乡风建设的“主力军”，让文明乡风成为全面实施乡村振兴战略的强大内生动力。继续完善公共文化设施，加强各村（居）综合性文化服务中心、党群服务中心等阵地建设和管理。

五、坚决走好社会善治路，坚持以人为本，全力营造共建共治共享的社会治理格局。一是狠抓教科文卫事业发展。优先发展教育事业，力争新增公办小学开工建设，年内新增公办小学学位50个。推进文化旅游繁荣发展，创新公共文化服务机制，引导社会力量参与公共文化服务。大力发展体育事业，落实全民健身战略，实现新建社区体育设施覆盖率达100%，繁荣群众性体育活动。强化公共卫生应急保障能力，抓好登革热、H7N9等传染病防控。加强分级诊疗和家庭医生签约服务，加大医疗人才的培育和引进力度，提升基层医疗卫生服务水平。二是狠抓就业和社会保障。全面优化就业创业环境，加大对就业困难群众的资金、政策帮扶力度，落实地区劳动力转移工作，做好高校毕业生就业创业指导，确保城镇新增就业500人，城镇登记失业率控制在3%以内。全面推进全民参保计划。大力推进社会救助体系建设，优化低保救助、临时救助的审核程序，提高困难群众抗风险能力。落实结对帮扶工作，鼓励贫困户自力更生增收脱贫，抓好精准扶贫脱贫工作。加快提升养老服务质量，完善社区居家养老服务，推进医疗机构与养老服务融合发展。抓好救灾减灾、优抚安置、社会福利、社会组织、慈善等工作。三是狠抓社会和谐稳定。持续深化“扫黑除恶”专项斗争，认真查处群众反映强烈的每一起涉黑涉恶和“保护伞”问题，严密防范和打击严重暴力、涉爆涉枪、电信网络诈骗、非法集资等各类违法犯罪，切实提高人民群众安全感。强化风险意识，着力防范化解政治、经济、意识形态、社会等领域和自然灾害等重大风险，解决好政府隐性债务、涉企金融和地方金融机构风险问题。加强安全生产风险管控和隐患排查治理，坚决遏制重特大生产安全事故发生。加强非洲猪瘟防控，强化食品药品安全等市场监管，积极创建食品安全城市。完善灾害事故预防预警和应急处置体系，提高应急管理能力。四是狠抓基层治理。积极发挥村（居）特别委员作用，全面开展村（居）务监督委员会考核。持续深化“七五”普法，弘扬社会主义法治精神，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，健全完善群众诉求表达机制，加强基层人民调解工作，有效预防和化解社会矛盾。做好戒毒、社区矫正、安置帮教工作。强化劳动保障监察执法，开展“治欠保支”专项整治，切实维护劳动者合法权益。五是狠抓十件民生实事。坚持把群众关注的实事放在重要位置，安排足额财政资金予以保障，努力让人民生活一年更比一年好。

六、坚决走好效能提升路，加强政府建设，全力打造法治廉洁高效的人民政府。一是努力建设人民满意的法治政府。突出把党的政治建设摆在首位，将习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神全面贯彻落实到经济社会发展的各个领域。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提升依法行政水平。深化政务信息公开，大力推进重点领域信息公开，及时回应社会关切。自觉接受人大和社会各界监督，确保行政权力在阳光下运行。二是努力建设人民满意的廉洁政府。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严查“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义的新表现，坚决防止“四风”问题反弹回潮。深入开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动，加强审计监督，加强镇属资产管理，强化行政审批、政府采购、工程招投标等重点领域和关键环节的风险管控，着力构建廉政风险防控长效机制。三是努力建设人民满意的高效政府。稳妥推进政府机构改革，促进工作高效顺畅运转。持续整治文山会海。完善容错纠错机制，推动绩效管理升级发展，激励干部敢担当、善作为，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为。切实规范和改进督查检查考核，完善监督、考评、奖惩机制，以“钉钉子”精神推动工作落实。

各位代表！梦想在前、使命催征！我们都是追梦人，在前进的道路上努力奔跑。当前，我们已经站在深化改革开放再出发、促进高质量发展的新起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，带领全镇人民不忘初心、牢记使命，坚定不移将改革开放进行到底，为实现高质量发展、全面建成小康社会、创造神湾更加美好的明天而努力奋斗，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！