中山市神湾镇人民政府于2022年4月  日印发了《神湾镇农村集体资产交易管理办法》，以下简称《办法》。根据《中山市行政机关规范性文件管理规定》（中府〔2015〕14号）有关规定，现将《办法》解读如下：

　　一、文件制定的目的、依据

　　（一）文件制定的目的。为规范农村集体资产交易行为，确保农村集体资产交易过程的公开、公平、公正，保护农村集体经济组织成员合法权益，维护农村基层社会的和谐稳定，促进农村经济发展，制定本办法。

　　（二）文件制定的法规规章政策依据。

　　《中山市镇（区）农村集体资产交易管理办法（试行）》（中农函〔2017〕204号）和《神湾镇农村集体资产交易管理办法》（神湾府〔2018〕6号）等文件。　　

　　二、主要内容

　　本办法在原《神湾镇农村集体资产交易实施细则》基础上，增加了村重大集体资产交易联审机制（见第十六条），主要内容如下：

　　第十六条 涉及村重大的集体资产交易项目，由镇城管住建和农业农村局征求经济统计局、综合行政执法局（生态环境局）、市场监管分局、应急管理局、财政分局等职能部门在土地、规划、能耗、环保、产业、安全等方面提出的意见和建议，提出综合意见后反馈给村，作为村集体决策的依据。

　　1.凡涉及重大经济事项的合同为重大集体资产交易项目，主要包括：（1）集体拥有的国有建设用地使用权的转让、集体建设用地使用权的流转、集体资产所有权的转让等需要通过市土地交易机构招投标、拍卖、挂牌等方式进行的交易项目；（2）以集体资源作价入股（出资），与他人合作、联营等形式参与建设的项目；（3）单项年租金收入占上一年集体总收入10%以上的集体资产资源交易项目；（4）单一合同标的额在100万元（含100万元）以上的土地发包、300万元（含300万元）以上的集体厂房物业租赁项目；（5）集体资产租赁期限和土地流转期限超过10年（含10年）的项目；（6）单一合同标的超500万元（含500万元）的工程建设或固定资产购建项目；（7）100万元（含100万元）以上的非生产性开支；（8）其他对农村集体经济组织产生重大影响的经济事项。

　　2.严格落实议事和交易程序。重大经济事项必须严格按照“四议两公开”的规定，由村党组织提议、村“两委”会商议、党员大会审议、成员（股东）代表会议或成员（股东）大会决议通过，并将项目立项和民主表决情况上传市资产监管交易平台，经镇集体“三资”管理部门审核通过后，根据资产处置性质要求以及资产标的额不同，按照市级公开交易、镇级监督交易和村级交易站公开交易等方式进行交易，并将结果进行公布。

　　3.重大集体资产交易项目的审查。重大集体经济交易项目程序确认完成后，各村需将项目的立项及交易资料、合同草案、成交确认书等材料报送镇集体“三资”管理部门或司法部门进行合法性审查后方能签订合同。

　　三、文件实施后带来的社会效益

　　本办法实施后，将进一步加强我镇农村集体资产易规范化、制度化管理，提高农村集体“三资”管理水平。

政策公文：关于对《神湾镇农村集体资产交易管理办法》的公示

中山市神湾镇人民政府

2022年5月27日