政府工作报告
——在三乡镇第十六届人民代表大会第八次会议上
（2020年4月15日）
三乡镇人民政府镇长 林冠军

各位代表：
　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2019年工作回顾

　　过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，聚焦突出问题，回应群众期盼，团结带领全镇广大干部群众，担当作为、狠抓落实，较好地完成了年初制定的目标任务，经济社会保持平稳健康发展。全年实现地区生产总值170.2亿元，位居全市第5，比增4.6%，位居全市第3；规模以上工业增加值47.9亿元，比增0.8%；服务业增加值88.4亿元，比增9.4%，增速位居全市第1；社会消费品零售总额71.7亿元，比增12.0%；进出口总额92.9亿元，比增2.7%；实现固定资产投资62.8亿元，比增7.8%；地方一般公共预算收入5.9亿元；常住居民人均可支配收入41271元，比增11.4%，增速远超地区生产总值增速。第五次获评国家卫生镇，政府购买文化服务项目获得省级荣誉。质量强镇工作在全市唯一连续4年被评为A级且排名进入前四名，食品安全工作连续四年被评为A级，2018年度安全生产责任制考核、消防工作考核获评优秀等次。

　　一年来，我们重点做了以下八方面的工作：
　　一、湾区建设在点面结合中扎实推进。强化与湾区城市硬联通，每日直达港澳、接驳港珠澳大桥线路班车增至36班次，通达珠海的公交线路达到5条，配合上级部门加快开展广中珠澳高铁等重大交通基础设施前期工作。广泛开展与湾区城市的经贸、公共服务、人文等合作交流，赴深圳、香港等地考察招商7次；联合香港联合医务集团率先在全市成立港式全科医生服务工作室，目前设工作室3个；澳门街坊会联合总会中山办事处升级为广东办事处；与港澳社团开展人文交流20次。招商引资工作成效显著，在谈项目15个，共计划投资81亿元；已签约项目7个，共计划投资8.5亿元；动工项目5个，共计划投资2亿元；外商投资企业增资项目2个，共增资6100万港元；新引进总部经济企业1家。落实“放管服”改革，启动“一窗通办、集成服务”智慧政务服务，提供全程无纸化“指尖办照”服务，实现企业开办各类事项100%网上可办。全年通过“开办企业一窗受理”系统办理公司登记开办业务1446笔，全镇市场经济主体总数达到21264户。
　　二、发展质量在创新驱动中不断提高。市级工程技术研究中心新增8家，省级工程技术研究中心新增1家。技改备案入库项目达181个，2个项目进入2020年省级促进经济高质量发展专项资金工业互联网标杆示范项目库。协助56家企业申报认定高新技术企业，其中31家通过认定。协助20家企业申请科技贷款34笔，共获得科技贷款6400万元。市级工作母机在库企业增至36家，协助70家小微企业进入市“小升规”重点企业培育名录，新增规上工业企业46家。协助企业获得省市技改、高端装备、科技创新、中小企业发展等方面专项资金共4116万元。新增67家质量体系认证企业，52家规上企业任命了首席质量官，国家后备种鸽养殖标准化示范区通过验收。推进特色铝产业和汽配产业集聚园配套设施建设，支持金融商务中心、华财·大成木文化产业园、微大科创园等一批产业平台发展壮大，成功举办第12届旅游美食文化节。
　　三、城镇面貌在提速建设中焕发新颜。着力拓展、优化城镇发展空间，完成“三旧”改造面积45亩，盘活闲置厂房2.35万平方米，按时完成坦洲快线、G105、加密八线及220KV桂宝甲乙线、桂乐甲乙线的征地拆迁任务，整治违章建筑面积约1.79万平方米、违法用地面积24.6亩。道路通行能力不断提升，S268线和Y003线北段改造工程以及鸦岗运河桥扩建工程、白水林河对面桥改造工程完工，克服重重困难推动加密八线开工建设。重点民生工程建设提速，南部组团儿童公园（一期)实现对外开放，岐澳古道主体修复工程古鹤示范段基本完工，新三乡医院、鸦岗小学扩建、白石环小学体艺馆、尖角岭森林公园（一期）等项目进展顺利。城镇文化内涵更加丰富，郑观应故居文化工程项目完成立项，三乡文创基地、1家自助图书馆及3家读书驿站投入使用并免费开放，全年开展志愿活动23217次。
　　四、生态文明在强力攻坚中持续改善。加大未达标水体治理力度，全面开展既有污水管网检测清淤，新建8公里雨污分流管网，完成18条（段）河涌清淤清障，完成鸦岗运河截污试点工程；持续加强环境执法力度，完成202家“散乱污”企业专项整治；持续强化禽畜养殖管理，关闭2家规模化养殖场和1家违法养殖场。全镇水质指数大幅改善21.88%，改善幅度排名全市第6。全面停止燃煤锅炉使用，全镇燃煤锅炉全部完成整改，大气污染防治卓有成效，空气质量排名全市第3。完成平南垃圾填埋场生态修复工程立项，全面推行“门前三包”“垃圾不落地”模式，全镇设置“门前三包”责任牌31135个，更新或新增垃圾收集桶16490个。完成全国第二次污染源普查工作，2888家企业的污染源普查信息实现应报尽报。
　　五、农村工作在精准发力中全面发展。坚决打好打赢脱贫攻坚战，精准帮扶肇庆广宁的4个贫困村脱贫率达100%，按要求完成东西部扶贫协作、对口支援西藏和对口帮扶潮州的帮扶任务。大力发展现代农业，培育3家市级家庭农场和农业龙头企业，1家农场获市级“农业五新示范基地”称号，3000亩高标准农田开工建设，粮食功能区划定顺利完成省市验收。做好财政出借资金清收和村居“白条账”专项整治，推动农村（社区）收回应收未收账目57.7万元。古鹤村全面完成股份制改革，13个村（社区）完成集体经济组织成员身份（股民）的初始认定和系统录入工作。规范农村“三资”管理，通过平台完成全镇“三资”交易337宗，总金额1.47亿元。全面开展美丽乡村建设，扎实推进桥头市级特色精品村和南龙、白石市级美丽宜居村建设，古鹤村成功评为市级特色精品村。投入1050万元全域推进农村人居环境整治，“三清三拆三整治”“五清”行动进展顺利，新建或改造公共厕所12间，80%行政村达到干净整洁村标准，农村的颜值和内涵实现同步提升。
　　六、社会事业在法治善治中显著进步。深化平安三乡建设，扫黑除恶专项斗争连续两年排名全市第一，“飓风”系列专项打击行动连续三年全市排名第一。谷都派出所被评为“岭南示范公安派出所”，肖家村派出所雍陌警务室被评为“岭南标杆警务室”。全年没有发生重大群体性事件，各类不稳定因素同比下降54.5%，各重点领域平稳可控。完善“中心+网格化+信息化”工作机制，全年信访案件办结率达99%以上，未出现越级进京上访事件，未发生因信访事件处置不及时引发的群体性事件。全面落实安全生产责任制，全年没有发生重特大安全生产事故。成功化解问题楼盘7个，有效化解平埔工业园区、桂山变电站征地留用地指标等一批征地历史问题，推动异地公建配建、平南垃圾场、洋心路等一批历史遗留问题取得突破性进展。圆满完成70周年国庆、澳门回归20周年庆典等重大节庆地方安保任务，三乡大局持续和谐稳定。
　　七、民生福祉在统筹协调中持续提升。较好完成年度十件民生实事。持续稳定扩大就业，新增就业2062人，登记失业人员再就业1473人，城镇登记失业率稳定在3%以下，户籍高校毕业生就业率达99.12%。全年立案处置劳动争议案件397宗，劳动者的合法权益得到维护。办好人民满意的教育，公办和普惠性幼儿园占比达85.7%，提前完成80%的目标任务。落实随迁子女接受义务教育“两为主”整改，购买民办学校学位6310个。丰富校园生活，成功举办首届校园体艺节。文化惠民活动深入开展，农村（社区）综合文化服务项目开展综合文化活动400多场次，惠及5万多人次；开设430学堂1000多场次，惠及2万多人次；文化体育争取市级扶持资金约173万元。镇妇女儿童活动中心投入使用，被评为广东省第三期优秀“妇女之家”示范点。“医共体”和广东省健康促进区建设取得初步成效，居民健康素养水平全年提高20%。完善《三乡镇困难居民重特大疾病医疗救助办法》，搭建起市、镇、村三级联动临时救助机制，全年发放各类扶贫惠民资金378万元。建立了“民政工作者+专业社工+专项人员”多元化社区养老服务队伍，全年服务长者3200人次。
　　八、政府建设在深化改革中明显加强。落实全面从严治党要求，认真开展省委巡视、市委巡察整改，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，着力为群众提供优质高效服务。加快建设法治政府，全面推进依法行政，全年审查镇村各类合同提供书面法律意见594份。自觉接受人大监督、民主监督，办复镇人大代表议案建议10件、市人大建议9件，满意和基本满意率达100%。全面提高政府效能，建立健全重点项目联席会议制度，持续深化商事制度改革，全镇企业开办平均时间整体压缩至1个工作日。出台《三乡镇镇属公有企业改革工作方案》，全面推进镇属企业改革。出台《关于进一步加强我镇金融工作的通知》，有效防范和化解金融风险。出台《三乡镇自行采购管理办法》《三乡镇镇级项目支出预算管理办法》等，强化对重大资金支出、项目建设等监管力度，推动制度管人管事管权。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步规范机关饭堂公务接待流程，完成公务接待违规问题及公务用车管理问题自查自纠。打造阳光型政府，深入推进政务公开，政府网站及政务新媒体监管体系不断完善。

　　各位代表！过去一年，我们经受住了发展中的各种压力和考验，取得了各项事业新进步。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持、协力帮助的结果，是全镇人民凝心聚力、真抓实干的结果！在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持的镇人大代表、离退休老同志和广大投资者，向驻三乡市直单位、港澳台同胞、海内外朋友，向所有关心支持三乡发展的社会各界人士表示衷心感谢！
　　回顾过去一年，我们深感政府工作还有不少短板和不足，三乡发展还面临一些问题和挑战：一是经济结构仍不合理，实体经济整体偏弱，房地产占比依然较重，科技创新源动力作用发挥不足；二是城市建设历史欠账较多，关乎民生和社会发展的交通、水利、教育、医疗等基础设施建设仍然滞后；三是打赢污染防治攻坚战还需发力，全镇河涌黑臭现象严重，内涝问题时有发生，水环境治理任重道远；四是维稳形势较为严峻，一些长期积累的历史遗留问题逐步显现，社会快速转型导致各种新的矛盾和问题不断产生，基层化解矛盾、解决问题压力不断增大；五是财政收支矛盾突出，财政增收明显放缓，但民生保障、环境保护等刚性支出不断攀升，财政可持续性面临挑战；六是部分干部还存在作风不实、精神懈怠、缺乏担当等问题。对此，我们必须高度重视，采取扎实措施，认真加以解决。

2020年工作计划

　　2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是三乡立足新目标、奋进新征程、完成新使命的提速之年、突破之年、攻坚之年。当前，随着新冠肺炎疫情全球蔓延，对全球经济的影响逐步凸显，经济下行压力持续加大。但疫情危机中，同样蕴藏着重要的发展契机。面对挑战与机遇并存，压力与动力同在的局面，我们一定要按照市委十四届八次全会、全市奋战2020年工作动员大会的部署，紧紧抓住粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区”建设带来的叠加机遇，充分利用中山重振虎威的有利契机，按照党代会报告确定的“加快把三乡建成‘精品宜居、创新宜业、特色宜游’‘三个适宜’更加美丽幸福城镇”的目标任务，扛起历史责任，奋力攻坚克难，鼓足干劲，众志成城，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开启三乡发展新篇章。
　　2020年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，抢抓“双区”建设机遇，突出聚焦“项目建设落地年、污染防治攻坚年、政务优化改革年”的工作重点，全面做好“六稳”工作，坚决打赢三大攻坚战，推动高质量发展，着力打造“三个适宜”更加美丽幸福三乡，提升三乡作为广东省中心镇、中山南部组团中心的影响力和辐射力，为全市重振虎威作出更大贡献。
　　2020年经济社会发展的努力目标是:地区生产总值增长4.5%左右；规模以上工业增加值增长3%；第三产业增加值增长5.3%；社会消费品零售总额增长10%；地方一般公共预算收入增长1.7%；进出口总额增长3%；农业生产平稳、结构优化；节能减排、大气及水环境质量完成市下达任务；社会大局和谐稳定。

　　围绕上述目标，重点要做好以下八方面工作：
　　一、对接“双区”驱动战略机遇，构筑高质量发展新格局
　　科学编制产业规划。发挥规划引领作用，加快完成推进粤港澳大湾区建设实施方案和“十四五”规划编制，科学编制《三乡镇产业发展规划（2020-2035）》，协调市相关部门推动中山温泉及周边区域城市设计，高标准打造温泉风景名胜区。结合国土空间规划调整、重大交通布局，立足现有产业基础，科学研判产业发展趋势，着眼长远逐步优化全镇产业布局，稳扎稳打推动形成产业集聚，提高区域经济吸引力，形成布局合理、目标明确、定位清晰、优势明显的产业发展蓝图。
　　加快搭建产业平台。推进“1+1+N”产业平台（平埔+宝元+N 个特色产业）建设。着力打造 1000 亩平埔产业园，理顺平湖征地历史遗留问题，做好平台策划和规划，争取用地指标，建设好平埔产业园的道路和配套基础设施，为项目引进打好基础；推进解决宝元鞋厂厂房闲置问题，着力推动把 1000 亩宝元鞋厂打造成为新型产业城；大力推动低效工业园改造，年内重点做好白石、三洋等旧园区改造的各项前期工作，逐步打造若干个特色产业园区。
　　大力优化产业结构。大力培育战略性新兴产业，着眼未来，利用好新平台，积极推动美丽健康、智能制造等新兴产业成为新的经济增长点。大力推动传统产业转型升级，立足当前，积极推动家具玩具、塑料制品、服装鞋帽等优势传统产业转型升级，同时逐步淘汰部分落后产能。大力发展服务业，围绕人民对美好生活的向往，重点发展健康养生、体育运动、休闲旅游等现代生活性服务业；围绕产业转型升级赋能需要，大力发展工业设计、文化创意、电子商务等生产性服务业。

　　二、找准经济增长发力点，激发经济增长新动能
　　强化创新驱动。积极参与广深港、广珠澳科技创新走廊建设，围绕产业转型升级需要，加强与内地及港澳高端科研机构、高等院校、知名平台型企业的产学研合作。充分调动企业的创新主体地位，鼓励规上工业企业建立研发机构，助力企业加快创新步伐。围绕技术研发、产品开发、品牌建设、渠道开拓、人才引进等环节，积极筹划建设若干产业研发中心、展示中心、电商中心等公共服务平台，为企业提供个性化服务。鼓励运用互联网思维和技术推动供应链、生产链、产业链创新，推动各种新商业模式和新业态蓬勃发展。
　　强化项目拉动。着力引进和推动项目落地，以投资结构优化促进产业结构优化，以新型基础设施建设促进新兴产业发展，推动经济特别是制造业高质量发展。积极推动优势企业增资扩产，完善产业链布局，打通企业成长通道。大力抓好招商引资，强化招商队伍建设，增强有效招商能力，切实做到以产业环境引商、以产业平台引商、以产业集聚引商，组团到北京、上海、深圳等城市推介三乡，全力以赴引进一批投资大、效益好、技术高、用地少、带动力强的产业项目，力争今年引进5个超亿元项目。破解项目落地难题，建立和完善项目落地推进机制，建立项目跟踪制度，力争今年实现5个项目落地。强化资金保障，紧抓国家稳增长、扩投资的有利时机，推动银企合作，着力解决项目融资难、融资贵的问题；拓宽重点项目投融资渠道，建立重点项目库，大力争取政府债券额度支持，探索开展基础设施 PPP 融资，积极通过“大融资”解决公共服务补短板“大需要”。
　　强化改革推动。以镇街机构改革为契机，释放政府治理外部效应。进一步调整优化政府机构设置，改善社会管理和公共服务职能，提高政府治理体系和治理能力现代化水平。改进营商环境，激发市场活力。推广企业代表制度，切实当好企业的“店小二”，及时了解企业的经营困难，精准施策，与企业共克时艰、化危为机；深化“放管服”改革，推行“一窗通办、集成服务”智慧政务，打造法治化、国际化、便利化的营商环境。改革镇属企业，增强内生动力。在全面完成镇属公有企业清产核资基础上，清理挂靠关系，推进政企分开，明确投资范围，整合业务板块，理顺股权关系，规范和健全投资决策、内部控制、考核激励机制，推动镇属企业在基础投资、基本民生服务领域发挥更大作用。
　　强化开放带动。主动适应国际经济和贸易形势变化，鼓励企业开辟新市场，主动加强与“一带一路”沿线国家的贸易合作，强化与欧洲、日韩等市场的经贸往来，大力推进加工贸易转型升级，提高一般贸易比重，保持对外贸易稳定增长。充分用好中央和省市加大对外开放的政策契机，发掘全球疫情考验下产业链转移的机会，进一步创新外商投资企业支持服务措施，切实利用新政策、新平台、新业态加大利用外资力度。深化与湾区城市产业、资金、经贸、人文、公共服务等全方位合作，创新与重点地区的合作平台和方式，利用三乡独特优势，打好“侨”字牌，探索与香港共建创新产业、生产性服务业、高端健康医疗平台，与澳门共建中医药和生活性服务业合作平台，与台湾共建宝元产业平台，实现互利共赢发展。

　　三、提升城镇品质和服务能级，构建宜居宜业宜游新城镇
　　优化生产、生活、生态空间格局。积极对接市相关部门调整镇域国土空间规划，大力争取用地规模和指标支持，推动城镇“多规合一”。全力破解土地开发利用困局，通过“一地一表”“一地一策”方式全面推动批而未供、闲置土地盘活工作，集中力量解决土地历史遗留问题。争取成为全省全域土地综合整治试点，通过水田垦造、低效农用地整理、“三旧”改造、生态修复等工作，建设山水林田湖城乡一体化样板区。积极化解困扰三乡的内涝问题，推动中心蓄洪湖工程复工，开展新增蓄洪湖、湿地公园、妈坑水库截洪沟前期工作，争取条件启动麻子涌拓宽工程，协调加快茅湾涌（坦洲段）扩宽工程，完成中心幼儿园门前道路水浸整治工程。力争完成220KV桂宝甲乙线、桂乐甲乙线迁改工程，释放城镇发展空间和景观视廊。稳步推进城市更新（“三旧”改造）项目，加快推进泉眼旧村庄改造，力争引入前期服务商开展服务工作；分期推进白石麻子村产城融合项目，拟定前期服务商招引方案；开展圩仔旧城镇改造、古鹤村级工业园的改造意愿调查，评估改造可行性，全方位、多层次建设更加美丽新城镇。
　　打造立体便捷“大交通”体系。强化交通先行理念，举全镇之力加大征地拆迁力度，着力瓶颈路建设，实现外联内通，构建环镇快速路网体系，全力将三乡打造为中山南部综合交通枢纽。全面融入粤港澳大湾区现代化交通体系，推动重大交通项目建设，争取打造“三高三快两铁两密”的“大交通”格局。“三高”：在广珠西线、西部沿海两条高速的基础上，争取伶仃洋通道西延线建设，同时争取东部外环高速近期对接西部沿海高速，使三乡15分钟直达深中通道；“三快”：协调加快坦洲快线、105国道改造进度，争取横五线西段动工建设；“两铁”：积极争取广中珠澳高铁、轨道交通1号线南延线经过三乡，力争设置高铁中山南站；“两密”：加快加密八线施工进度，争取早日启动金凤路建设。全面畅通辖区内联路网，加大力度打通“瓶颈路”，加快推进登贤路改造工程，开展洋心路、万象路、鸿埠园路改造前期工作，确保S268线教育路口人行天桥开工建设，优化南部组团儿童公园周边道路环境。
　　提升中心镇功能配套。打造组团级行政服务中心，加快新行政服务中心项目进度。增加市民休闲去处，实现尖角岭森林公园（一期）工程完工并对外开放，推进南部组团儿童公园（二期）建设，适时建设一批街心街边公园。充实城镇历史文化印记，协调推进郑观应故居开发保护工程，规划建设三乡文化名人馆，推动岐澳古道活化利用项目古鹤、雍陌示范段全部完工，建成大布村红色旅游文化带。丰富和提升城镇基础设施，确定大件生活垃圾和绿化垃圾处理中心选址，镇村两级投入265万元改造14个公厕，建成一批5G基站，加建一批新能源充电桩，新增划定一批停车位。提高道路精细化管理能力，启动“智慧交通”建设，升级改造交通电子监控设备，优化完善公交线路，畅通公交服务“最后一公里”。
　　持续擦亮文明城镇名片。推行城市管理提升六大行动：网格管理提升行动，整合各种专业网格，建立综合网格管理平台，实现一个网格管到底；志愿服务提升行动，切实增加志愿者人数、活动数和服务时数，使文明意识深入人心；垃圾整治行动，深化“门前三包”“垃圾不落地”、垃圾分类工作；“两违”整治行动，下大力气整治一批历史违建，对新增“两违”做到迅速发现、及时制止、即建即拆；农贸市场提升行动，推动市场建设标准化、内部管理规范化、经营服务优质化；绿化美化行动，大力实施乡村绿化美化工程，鼓励各村居开展空地“见缝插绿”行动，以绣花针的功夫扮靓三乡街巷。以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，健全公共文化服务体系，扎实开展“书香三乡”、文化枢纽型社区建设，深化文化惠民、文化遗产保护利用、全民健身工程，鼓励、联合社会力量举办大型文体赛事，推动文化发展成果全民共享。

　　四、全面发力乡村振兴，建设美丽幸福新农村
　　深入开展农村人居环境整治。深入推进“美丽家园”“美丽田园”“美丽河湖”“美丽园区”“美丽廊道”五大行动，全面提升农村颜值。继续开展“三清三拆三整治”行动，强化“三线”整治，加强农村生活污水治理，完成田间窝棚整治和“厕所革命”任务。推进桥头村、古鹤村、白石村等市镇示范村建设，借助前山河流域综合整治工程规划好全镇河涌沿线景观美化项目，全面提升乡村风貌。保护村庄历史建筑，挖掘村庄历史文化，守护山水，留住乡愁。加强山林管养保护，推进森林小镇项目建设，全力做好2020年省级森林小镇认定工作。
　　着力打造特色优质精品农业。积极培育发展专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，加强现代农业产业园区创建工作，提高农业产业化经营水平。加快引进推广农业优质品种、高新技术，加强农户农业技能培训，进一步提高农产品的科技含量和竞争力，加快农业现代化步伐。完成高标准农田建设任务，助推粮食丰产高产。适当集中土地，引入特色鲜明、规模较大的种养农业项目。发展都市型现代农业，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，开辟“农业+”模式新领域。注重将农业生产与文旅项目相结合、休闲旅游与美丽乡村游相结合，打造一批特色鲜明的乡村生活体验型生态园区，配套农耕体验馆、自助采摘园、农业教育馆及农家客栈等，拓展农业观赏游玩、体验教育、自助餐饮、休闲养生的旅游功能。
　　深化农村综合改革和集体资产管理。重点推进农村集体产权制度改革工作，指导各村（社区）集体经济组织开展成员身份认定，实现规范化管理。进一步深化农村股份合作制改革，指导各村（社区）完善股份制改革，制定股权继承和流转的具体办法和流程。开展“一村一档案馆”工程，提高农村档案管理水平。改革农村“两委”干部考核奖励办法，进一步突出重点、明确导向；实施《三乡镇村（居）民小组长年终绩效考核办法》，强化村民小组考核工作。指导各村（社区）加快修改完善集体经济组织章程，规范集体经济组织日常管理。进一步加强对农村集体财务管理的指导和监督，严格加强农村集体“三资”监管，进一步强化农村资产发包出让流程监管，大力整治农村不规范招租和交易问题，保证农村集体资产增值保值。

　　五、坚决打赢三大攻坚战，决胜全面建成小康社会
　　坚决防范化解重大风险。坚持开源节流，有效防范财政风险。大力发展实体经济，切实培育新增税源；积极拓宽非税收入来源，加强非税收入管理，加大财政应收款项清理力度；主动争取上级资金支持，探索在基础投资领域引入社会资本。牢固树立过紧日子的思想，严格落实“保工资、保运转、保基本民生”的要求，从严控制各部门的经费开支，大力压减一般性支出，严控新增项目支出，把好预算审核关，做到厉行节约。加大力度处理农村历史挂账，依法处理一批村组历史转让土地，切实增强农村“造血”功能，保障农村集体财务健康运行。加快完成集体企业挂靠清理，严控镇属企业对外股权投资和进入高风险领域。
　　坚决打好污染防治攻坚战。加大黑臭（未达标）水体整治力度，确保年内全镇污染严重水体明显减少，水环境质量得到明显提升，力争水质指数达到15以内、排名至少上升5位。全面推进生活污水接入管网工程，年内完成不少于50个楼盘和30个厂房的污水管网接入，完成不少于25公里新增污水管网建设任务。全力支持和配合市统一推进前山河流域黑臭水体整治工程，落实工程项目涉河违建拆除和征地拆迁工作，争取年底前启动工程建设。完成全镇500mm以上既有污水管网检测、清淤工作，切实推进污水管理厂网一体化，加强管网建后管理和维护。加大“散乱污”企业清理整顿，严惩各种偷排漏排行为，对超标或超总量的排污单位一律依法从严处理，完成前陇工业园区金属表面处理污水基地建设。全面落实“河长制”，规范管理入河排污口，持续开展江河湖库“五清”专项行动，完成20条河涌的清淤清障。完成平南垃圾简易填埋场整改，加强固体废物和危险废物管理。全面加强大气污染整治，确保蓝天保卫战保位争先。
　　不折不扣完成脱贫攻坚战。决胜精准扶贫，确保年内帮扶农村的贫困人口全部实现脱贫。全力做好对口肇庆广宁精准扶贫的“项目管理、风险防控、刺激内生动力”三大工作。突出产业扶贫项目的引进，制定东方红百香果基地、联星和塘角的树葡萄基地田间管理制度，指导贫困村制定集体经济组织章程，激活村集体经济组织的内生动力。决战脱贫攻坚，培养致富带头人，重点扶持示范户，加强技术服务，促进集体经济组织“造血功能”完善。强化东西部扶贫协作和对口支援西藏工作，加大人才、资金、项目、产业、教育、社会帮扶等扶贫力度。支持配合做好对口帮扶潮州产业园区工作。

　　六、坚持以人民为中心，不断增加惠民新服务
　　持续实施教育扩容提质。开展“2+2+1”中小学建设行动计划，年内实现鸦岗小学扩建项目教学楼完工并投入使用，白石环小学扩建项目完成主体建设，启动雍陌小学、博爱中学建设项目，加快解决三乡中学选址用地问题。推进“互联网+”在教育教学领域的应用，加大投入改善教学软硬件设施，完成129套智能交互教学一体机的采购、安装。加大名师、名校长培育力度，提高教师专业能力和师德水平。加强学校心理健康教育，提升学生心理健康水平。严格实施“阳光招生”，大幅增加基础教育学位供给，增加公办学位350个，落实随迁子女接受义务教育“两为主”达到省下达50%的要求。规范民办学校招生，促进义务教育均衡发展。加强婴幼儿早期教育服务监管，推进公办和普惠性民办幼儿园建设，新增2家公办幼儿园，增加公办学位735个。规范校外培训机构发展，切实减轻中小学生课外负担。全力构筑校园安全防控体系，建立三乡镇校园安全交叉检查工作机制，推行家长参与学校安全管理工作。
　　持续提升医疗卫生服务质量。深刻总结开年以来新冠肺炎疫情防控工作经验、教训，全面加强和完善公共卫生治理能力和体系。充分发挥联防联控工作机制，坚持“外防输入、内防反弹”的整体防控策略，精细化开展社区防控，精准化实施国内高风险地区人员和入境人员管理，巩固全镇防控成效，坚决打赢疫情防控阻击战。深入推进“区域医疗共同体”试点建设，优化区域医疗资源配置，实现互联共享，继续建立和完善分级诊疗制度和双向转诊制度。深化综合医改，健全现代化医院管理制度，大力引进医疗技术人才，寻求医科高校、优质医院开展合作交流，加强医院专科建设，提升三乡综合医疗服务能力。加快三乡医院异地新建工程建设，力争完成年度投资1.5亿元、主体建筑封顶。继续开展创建广东省健康促进区活动，争取通过省、市两级的考核验收。持续开展“互联网+”健康、港式医生服务等创新工作，实现基层医疗卫生服务新提升。开展疫苗接种便捷化行动，增设2间预防接种门诊并开放运行。
　　持续扎牢民生兜底保障网。强化就业创业服务，提供精准服务保障疫情后企业尽快复工，开展户外大型招聘会、创业集市等活动。加强就业帮扶，完成至少400人次的补贴性职业技能培训，依托三乡理工学校培训粤菜师傅300人次以上。加大我镇高校毕业生就业跟踪服务工作力度，确保高校毕业生就业率不低于97%。发挥我镇创业孵化基地的支撑力度，新增认定1家镇级创业孵化基地，力争年内洽谈引进1家技能培训机构。加大对用工大户的政策性支持和奖励力度，充分发挥企业稳就业的积极带动作用。规范和完善各项救助制度，加大对困难人员基本生活和医疗服务保障力度，落实各项扶困的资金补贴政策，多渠道筹集社会救助资金。建立健全居家养老制度，完善综合养老服务体系，提升村级居家养老服务站点和长者饭堂建设，全面提高老年人生活质量。深化同澳门街坊会联合总会在居家养老、托幼等方面的服务合作，探索打造“社区健康养老示范点”“社区托幼服务示范点”。

　　七、加强和创新社会治理，建设更高水平法治平安三乡
　　巩固平安三乡建设成果。深化“智慧公安”建设，完善社会治安防控体系。推进警务云、视频监控、大数据、移动警务等智慧公安基础工程建设，确保社会平安稳定。全力攻坚全民禁毒工程，继续深挖涉毒线索，加大涉毒案件打击力度。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点行业、重点领域，纵深推进扫黑除恶专项斗争。狠抓消防安全工作，完善村级消防站人员和设施器材配备，健全出租屋、“三小”场所、高层建筑消防安全长效治理机制，打通消防安全“最后一厘米”。落实安全生产监管责任，深化工厂车间、道路交通、建筑工地等重点领域和食品药品等各行各业网格化管理，构筑全覆盖、零容忍、重实效的安全保障网，坚决防范较大及以上安全生产事故发生。全面加强森林防火工作。
　　持续推进依法治镇。严格落实重大事项请示报告、重大行政决定合法性审查、行政规范性文件审核、重大项目社会风险评估制度，强化法治政府建设。加大政务公开力度，依法公开政府信息，始终让行政权力在阳光下运行。加强全民普法教育宣传，落实“谁执法谁普法”责任制，深入推进法治建设“三级同创”活动，营造全民知法、懂法、守法、用法的良好氛围。深化“一村（社区）一法律顾问”服务，更好发挥法律顾问在农村重大合同、重大资产处置中的作用，加强公共法律服务工作站平台建设，发挥调解的积极作用，实现调解成功率达80%以上。
　　推动突出问题治理。密切关注疫情和国际贸易的影响，积极构建和谐劳动关系，在全市率先组建“案件服务中心”，推行“调解先行”模式。不断完善和落实建筑工地“实名制”“农民工工资专账管理”等制度，切实维护农民工合法权益。落实领导干部包案化解信访积案制度，重点推进问题楼盘化解工作，力争年底前化解一批问题楼盘，完成竣工验收备案、确权等工作。以打赢新冠肺炎疫情防控阻击战为契机，系统化总结完善应急管理体系，全面提升我镇各类应急响应、应对水平。开展地质灾害点专项整治行动，完成不少于2个地质灾害点的整治。积极发动群众力量，鼓励开展“全民查餐厅”、举报有奖等群众活动，推动全民共建共治共享。

　　八、加强政府自身建设，为新一轮加快发展提供新保障
　　坚决把讲政治摆在首位。旗帜鲜明讲政治、抓政治，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实习近平总书记重要指示批示精神，不折不扣落实好党中央、省、市和镇党委的决策部署，形成工作落实闭环管理机制。压实意识形态“一岗双责”，坚决守好意识形态“南大门”。
　　打造担当作为干部队伍。自觉接受镇人大监督和民主监督，加强司法监督、监察监督、群众监督、舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，推动干部习惯在监督下干事创业。牢固树立以人民为中心的施政理念，做实常态化驻村工作，下更大力气解决群众难点痛点堵点问题，以看得见的变化回应群众期盼。加强干部队伍作风建设，持续改进会风文风，从严查处为官不为、庸政懒政等行为，把作风建设抓牢、抓实。强化问题导向、目标导向、效果导向，进一步深化机关事业单位绩效考核，建立崇尚实干、带动担当的正向激励机制。
　　加强廉洁政府建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化财政监管和审计监督，推进财政预决算公开，规范征地拆迁、土地出让、重大工程、大宗采购、民生福利等重点领域和主要环节的资金监管，用制度管住权力。认真排查廉政风险点，建立健全分权制衡、预警到位的廉政风险防控机制。继续完善政府运行制度，规范部门工作流程，推行网上办公智能办公，提升政府治理制度化现代化水平。

　　各位代表，我们已经站在推动改革开放再出发、促进高质量发展的新起点上。使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，抢抓机遇，埋头苦干，为建设“三个适宜”更加美丽幸福三乡、开创我镇经济社会发展新局面而努力奋斗！