政 府 工 作 报 告

　　——在三乡镇第十六届人民代表大会第十次会议上

　　2021年2月1日

　　三乡镇人民政府镇长 林冠军

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

　　2020年工作回顾

　　2020年，是“十三五”的收官之年，更是极不平凡、极为不易的一年。面对国际国内发展形势的深刻复杂变化，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击、经济下行压力不断加大等多重风险和挑战，我们认真贯彻党中央决策部署、省市和镇党委工作安排，团结带领全镇上下共克时艰、砥砺奋进，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，用努力和汗水书写了栉风沐雨、砥砺前行的新篇章。2020年，全镇实现地方生产总值171.17亿元，总量保持全市第五；服务业增加值93.48亿元，比增6.8%，增速位居全市第一；完成税收35.97亿元，其中市级税收12.45亿元，比增7.4%，增速位居全市第六。一年来，我们重点抓了以下八方面工作：

　　（一）坚持“两手抓、两手硬”，疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”。新冠肺炎疫情发生以来，我们坚持把人民群众身体健康和生命安全放在第一位，以最迅速的行动、最有力的措施，构筑起横向到边、纵向到底的严密防线，实现了疫情“零扩散”、病例“零死亡”、医护人员“零感染”。疫情稳控后，千方百计加快复工复产，精准实施“3+1”政策，安排财政资金2000万元解决企业“人财物”困难，减免公有物业租金约672万元，帮助1107家企业申领各类稳岗、适岗、就业等补贴4595万元，全面落实阶段性减免企业社会保险费4.22亿元，全力按下复工复产“加速键”，推动经济社会秩序迅速恢复正常。

　　（二）奋力抓产业增动能，转型发展继续深化。持续优化投资结构，工业投资和基础设施投资同比增长60.1%和15.8%，房地产投资同比下降29.2%，有效降低房地产投资依赖度，实体经济基础更加厚实。加大技改项目挖潜力度，新增技改项目53个，年度完成技改投资4.1亿元，比增27.9%。狠抓项目引进和落地，有序推进19个工业项目建设，目前已动工项目13个，总投资约15亿元。积极开展“小升规”工作，新增规上工业企业29家。深入实施创新驱动发展战略，新增工程技术研究中心、众创空间等创新载体4家，31家申报高企认定企业进入省公示阶段，协助企业申报省市项目扶持资金共4470万元。金融业集聚发展格局逐步形成，美食、旅游等产业协同发展，泉林欢乐世界成为我镇首个国家3A级旅游景区。三乡荣获新时代中国最美休闲旅游小镇和新时代中国文旅融合创新示范镇称号。

　　（三）有效破解“三大难题”，发展支撑更加厚实。积极解决“地从哪里来”，完成153亩批而未供用地的供地，处置379.5亩闲置土地，实施“三旧”改造面积337亩，启动泉眼“合罗围”254亩旧城镇改造项目和约2000亩的白石产城融合改造项目。谋划布局“1+1+N”产业平台，核心区占地2000亩的琅环湖科创园正加快筹建。积极解决“钱从哪里来”，持续优化财政支出结构，在预算编制环节大力压减预算的基础上，再次压减2454万元的支出预算；成功争取地方政府专项债券资金4.31亿元，推动镇属企业融资约3亿元，同银行签订战略合作协议，未来五年全镇将获得不少于400亿元的意向性授信资金；促成雅居乐捐款4000万元用于鸦岗小学建设。积极解决“项目从哪里来”，成功签约引进15个项目，计划总投资额超30亿元，在谈项目超过45个，意向合作项目超过20个。深入挖掘增资扩产项目22个，已签订监管协议项目7个，投资总额4.64亿元，意向增资扩产项目13个。大力实施“本土企业回归工程”，成功吸引雅生活全国营收在三乡结算、雅居乐建筑公司在三乡设立总部，促成雅居乐投资成立家居木制品企业。

　　（四）持续深入推进改革，发展内生动力显著增强。顺利完成镇街体制改革，政府运行更加高效顺畅。深入落实综合行政执法改革，健全综合行政执法协作配合管理办法、案件集体审议制度，全面构建标准化、规范化的“大执法”格局。农村土地承包经营权确权登记颁证和村级股份制改革取得较大进展。理顺了镇属公有企业股权结构，明确了投资领域，规范了投资决策程序，提升了融资能力。营商环境实现新提升，新政务服务大厅提升改造工程顺利开工，引入政务服务专业团队开展“一窗通办、集成服务”，综合窗口受理业务种类增至175项，比增192%。启用工程建设并联审批系统，行政审批效能大幅提升。大力推进“证照分离”改革，全面实行企业开办“全流程网上办理” ，企业开办时间总体压缩至半个工作日，全镇市场主体总数增至23368户，增加了1363户。

　　（五）统筹做好规划建设管理，城镇“颜值”“气质”实现双升级。成为全市唯一一个国家级全域土地综合整治试点镇、全市两个之一的省级城乡融合发展试点中心镇。完成三乡镇国土空间规划方案阶段性成果，优化调整控规21项，其中3项已获准实施。香海大桥、蓄洪湖等4项重点征地任务全面完成，105国道、加密八线等交地率均达99%。基础设施建设全面推进，坦洲快线（三乡段）即将全线贯通，鹤塘路塘敢段和古鹤段实现节前通车。登贤路（第一标段）完工通车，全市38条“瓶颈路”之一的横涌路提早一年建成通车。桂宝高压线新线行成功通过验收，施工进度打破了全市电力工程施工记录。乡村振兴战略深入实施，新建、改建14个公厕，“三线”整治、窝棚整治、棚舍新建等任务全部完成，所有行政村达到干净整洁村标准。桥头、古鹤等5个市镇两级示范村建设加快推进，其中古鹤村被认定为广东省文化和旅游特色村。文明城镇创建不断深化，创文评分攀升至全市镇街前列。

　　（六）聚焦全面建成小康社会，三大攻坚战取得显著成效。圆满完成2020年省内精准扶贫和东西部扶贫协作任务。精准发力打好污染防治攻坚战，全年空气质量优良天数高达357天，空气质量排名全市第2。投入7500万元全面完成7大片区生活污水接驳、登贤路污水管建设等工程，新建污水管网27公里，完成120公里既有污水管网的检测清淤和20条（段）河涌的清淤清障，全年水质改善幅度排名全市第5，水环境质量明显提升。实施净土工程，平南简易垃圾填埋场生态修复项目高分通过市级验收，为全镇增添140亩“绿肺”。尖角岭森林公园（一期）对外开放，镇域森林覆盖率增至43.61%。严守底线打好防范化解重大风险攻坚战，扩大财务管理范围至村（居）民小组一级，清理收回财政出借资金，严格控制新增财政对外借款，严厉打击非法金融活动，金融风险防范有力有效。

　　（七）始终以人民为中心，改革发展成果更多更好惠及群众。十件民生实事全部如期完成。积极稳妥化解公建配套、平埔工业园区征地、问题楼盘等一批历史难题，问题楼盘由12个削减至1个。社会保障更加有力，完成各类技能培训11143人次，全镇新增城镇就业人员3006人，促进全社会创业416人。居家养老服务站点增至12个，居家社区养老服务实现全覆盖。教育发展更加均衡，嘉宝一幼、嘉宝二幼两所公办幼儿园和鸦岗小学的两栋新教学楼投入使用，新增公办幼儿园学位735个、中小学学位550个，完成普惠性幼儿园学位比例不低于80%、公办幼儿园学位比例不低于50%的要求。卫生健康事业不断进步，三乡新医院项目进展顺利，传染病防控体系运行有力，省级健康促进区建设取得实效。文化事业蓬勃发展，圆满完成第四批国家级公共文化服务体系示范区创建，桥头村综合性文化服务中心成为全省两个之一、全市唯一的国家级文化与旅游服务机构功能融合试点。平安建设纵深推进，“飓风”专项行动和扫黑除恶专项斗争排名全市前列。率先在全市组建“案件服务中心”，创新“调解先行”模式。安全生产、消防安全、森林防火、食品安全等重点领域监管更加有力，应急管理更加科学高效，安全形势总体平稳。质量强镇、打假、志愿服务等工作成效突出。

　　（八）狠抓政府自身建设，作风效能全面提升。坚持把政治建设摆在首位，着力学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实推进市委村级巡察整改工作，举一反三制定管人管事、管钱管物的制度规范29项，有效释放反腐制度力量。全面推进依法治镇，加大政务公开力度，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办复市镇人大代表议案建议和市政协提案19件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费支出下降30.55%。强化财政监督和审计监督，坚定不移正风肃纪反腐，政治生态持续向好。

　　与此同时，武装、外事侨务、民族宗教、港澳台、退役军人、工会、妇女儿童、红十字、统计、物价、气象、档案等工作取得新进步。

　　各位代表！2020年我镇经济社会发展的成就来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学引领的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导、正确指引的结果，是镇人大监督支持、协力帮助的结果，是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向给予政府工作大力支持的镇人大代表、离退休老同志和广大投资者，向驻三乡市直单位、港澳台同胞、海内外朋友，向所有关心支持三乡建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在充分肯定工作成绩的同时，我们也清醒看到存在的困难和问题：宏观经济形势和外部环境不稳定性不确定性长期存在，经济下行压力仍然较大，“六稳”“六保”任务仍然较重；长期积累形成的产业结构失衡问题破解需时，产业重塑发展不可能一蹴而就，全镇产业平台打造、产业结构优化、发展质量提升、经济总量能级提高仍需下大力气；基础设施和公共服务特别是交通、教育、医疗等方面欠账较多，共建共治共享的社会治理格局有待进一步完善，提高城镇发展品质和群众生活品质还有不少硬仗要打；财政增收渠道单一，可持续增长乏力，收支平衡矛盾突出，公共服务保障能力有待增强；政府系统自身建设还需加强，镇街体制改革后部分单位内部职责尚未理顺，改革效应未能得到全面发挥，部分干部干事创业精气神仍有待提升，拼搏进取的闯劲不够，主动担当作为、突破创新、攻坚克难精神不足。针对上述问题，我们将在下一步工作中采取更加有力有效的措施，认真加以改进。

　　2021年工作安排

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是三乡乘势而上、大有作为的一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1+1+9”和市委“重振中山虎威、加快高质量崛起”工作部署，落实省委十二届十三次全会、省十三届人大四次会议和市委十四届十一次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，践行新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”“六保”工作，努力保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，加快重塑三乡高质量发展新优势，持续增强中心镇发展新活力，把建设“三个适宜”更加美丽幸福新三乡事业不断推向前进。

　　综合考虑各方面因素，2021年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长13%，服务业增加值增长6%，固定资产投资增长2%，进出口总额增长3%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，失业率控制在3%以内，节能减排、大气及水环境质量完成市下达任务。

　　为实现上述目标，我们要全力以赴做好以下八方面工作：

　　一、积极抢抓“双区”建设机遇，增创三乡发展新优势

　　坚持以粤港澳大湾区建设为“纲”，以支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区为牵引，主动加强和拓展与湾区城市的深度合作，塑造高质量发展新优势，为开启新征程注入强大动能。

　　精心编好发展规划，为抢抓“双区”建设机遇描好蓝图。高标准编制好我镇的“十四五”规划，科学提出“十四五”时期的发展目标、工作思路、重点任务和重大项目。高起点编制产业发展行动计划，明确三乡支柱产业和先导产业的方向定位、发展目标、空间布局及发展路径。根据“十四五”规划、产业发展计划的需要，全力配合市级部门完成国土空间总体规划（2020-2035年）以及交通、电力、水利等规划的编制工作，着力优化城镇发展空间格局。主动对接南部新城重大平台，做好温泉片区城市设计和琅环湖科创园建设方案，将相关成果落实到相应片区的控制性详细规划。

　　全力打造重大平台，为抢抓“双区”建设机遇搭好载体。集中力量打造“1+1+N”产业平台体系。有序推进南部新城温泉片区的城市更新改造、基础设施建设、环境品质提升和产业落地，着力打造成为集文化展示、会务接待、康养度假、生态休闲于一体的“城市会客厅”及粤港澳大湾区生态休闲微度假首选地。成立琅环湖科创园建设运营公司，完善园区基础设施建设，积极盘活园区内及周边的闲置厂房，开展园区招商引资，吸引大项目进驻，努力将琅环湖科创园打造成为省级高端产业园区、三乡先导产业的集聚地。完成白石2000亩产城融合改造的片区策划，尽快启动项目实施，打造产城融合改造示范区。启动茅湾、古鹤、南龙泉林“三旧”城市更新工作，打造若干个各具特色、错位发展的特色产业平台。

　　积极拓展交通体系，为抢抓“双区”建设机遇打通经脉。进一步加强与周边镇街路网衔接，规划登贤路北接五桂山南连坦洲镇，积极争取鹤塘路向南延伸对接南部新城，推动金凤路-文昌路通道纳入市干线公路，加强与神湾镇的交通联系。积极配合做好伶仃洋通道、广中珠澳高铁等大湾区重点基础设施的前期工作，争取翠山路西延线工程尽快动工建设。进一步畅通镇内交通微细血管，借助全域土地综合整治试点，突破土地刚性制约，谋划振华路-西山路连接线建设方案，用好全市“瓶颈路”政策，启动茅湾村广湾街及益寿街改造工程。高效配合市重点交通工程建设，加快105国道改造工程进度，争取加密八线和坦洲快线（三乡段）年内通车。

　　多方筹集发展资金，为抢抓“双区”建设机遇充好能量。实施财政“固本培源”工程，千方百计稳住大企业大税源，引进和培育新增税源，改善税收收入结构，促进税收收入持续增长。选择科学的方式、合适的时机盘活我镇的存量土地和物业，争取实现收益最大化，提高城市公共资源经营收入，增加稳定性高的非税收入。善用政策争取上级支持，积极争取更多的国家、省市专项补助资金。继续推进“大融资”，稳妥争取地方政府债券资金，发挥镇属企业的作用，拓展多元化融资，在加大银行融资推动新项目上马的基础上，探索发行企业债券、专项债券及开展PPP融资，撬动更多社会资本支持和投入我镇“双区”建设项目。

　　二、加快构建现代化产业体系，推动三乡经济转型升级

　　坚守实体经济的“根”与“魂”，把握经济高质量发展的内在要求，努力在实现高质量发展、构建现代化产业体系中展现新作为。

　　推动制造业高质量发展。坚定不移增加工业投资比重，持续优化投资结构。坚持“稳住存量、用好闲置、吸引增量”三管齐下，千方百计扩大制造业基本盘；加大稳企安商和技改支持力度，留住和壮大现有企业；出台方案用好宝元等闲置厂房，快速形成工业增加值；用好增量土地资源，加大招商引资力度，提高项目审批和建设速度，逐步拓展经济增量。明确重点产业发展方向，大力实施引链、强链、补链、延链工程，专注培育好三乡的支柱产业，提高三乡支柱产业的集聚度和吸引力。瞄准高端装备制造、新材料、新能源、节能环保、数字创意等战略性新兴产业，选准三乡的先导产业，预留充足的发展空间，加强项目招引，增强三乡产业长远优势。在坚决淘汰落后产能的同时，切实推动优势传统产业转型升级。

　　促进服务业和建筑业发展。出台产业政策加速发展现代服务业，重点发展电子商务、现代金融、商务会展、科技服务、工业设计、节能环保等生产性服务业，以及旅游、文化创意、健康、教育、体育等生活性服务业。做强做优商业、餐饮等传统服务业，吸引更多服务业总部项目落户三乡。发展建筑业总部经济，大力引进和培育建筑业总部企业，重点引进二级施工总承包以上资质企业和乙级以上勘察设计企业，争取更多房地产、基础设施建设工程在三乡结算，提高建筑业对经济的贡献。

　　大力发展数字经济。推动数字产业化发展，加快推进5G基站、数据中心、工业互联网等数字经济基础设施建设，积极培育招引一批云计算、大数据、人工智能、工业互联网等数字经济企业。推动产业数字化，大力搭建数字经济技术平台，实施工业互联网、5G、人工智能、大数据技术与制造业跨界融合发展战略，支持企业技术改造，加快5G+智慧工厂建设，推进工业企业“上云上平台”工作，促进工业企业向数字化、网络化、智能化转型，积极引导传统产业集群数字化转型。积极推广数字经济应用，大力建设数字城镇。

　　持续加强创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，加强产学研合作，全面对接广深港、广珠澳科技创新走廊，主动承接和引进广州、深圳、珠海溢出的优质创新资源，打造产业技术创新高地。发挥企业创新主体功能，实施高新技术企业树标提质行动，持续壮大高新技术企业规模，制定扶持政策鼓励企业不断加大研发投入，完善镇内3家科技众创空间的相关配套。做强做大一批龙头高新技术企业，支持骨干企业在技术创新中发挥龙头作用。加大人才引进培育力度，强化区域人才合作，吸引本土人才回归，打造人才荟萃高地。

　　全力抓好项目招引落地。选优配强招商队伍，培育扶持专业化、社会化招商队伍，全面提升招商引资水平。利用好各种商贸洽谈活动，加强与化妆品、半导体等行业协会、商会及创投机构联系合作，大力委托第三方机构进行定向招商，拓宽招商引资平台和渠道。建立促进项目落地工作机制，建立重点工业项目库，对重点项目进行分类管理、重点跟踪，突出抓好重点产业项目建设，推动在谈的项目加快落地、已签约的加快开工、已建设的加快投产达产。

　　三、积极打通“双循环”，主动融入新发展格局

　　牢牢把握扩大内需战略基点，深入挖掘市场主体活力和内需潜力，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　全力拓市场促消费，积极融入国内大循环。支持和推动企业加快开拓国内市场，加强三乡优质品牌建设，引导企业培育自主品牌，探索以“三乡优品”统一形象打造展会平台，鼓励企业参加境内展会、加强与国内大型电商平台合作，扩大三乡产品国内市场份额。支持外贸企业拓展国内市场，建立外贸转内销企业白名单，大力推进内外销产品“同线同质同标”工程。将三乡打造为粤港澳时尚消费目的地、中山重要的消费节点城镇，引进大型商业综合体，改造提升特色商业街区和专业市场，积极引进电商平台和电商头部企业。加快消费提质升级，重点激发文旅、康养、体育等领域消费，支持民宿产业与文化体验、生态农业、健康养生等产业多元化融合发展，积极发展假日经济、宅经济、夜间经济，推进美食街、酒吧街建设。大力培育新型消费，培育直播带货消费新模式，探索发展智慧商店、智能盒子等新零售业态，推动线上线下融合消费双向提速。

　　积极稳外贸稳外资。精准稳外贸，完善重点外贸企业对点帮扶机制，调研梳理企业面临的问题和困难，精准制定和落实稳外贸各项政策措施，有针对性地帮助企业解决实际问题，支持骨干外贸企业进一步做大做强。用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），引导企业科学应对，鼓励企业拓展海外市场、引进先进技术和设备。积极稳外资，加强现有外资企业跟踪服务，利用RCEP等贸易协定，加大利用外资力度，加快推动重点产业稳链补链强链控链，推进产业链体系的完善健全和安全可控。

　　四、继续深化改革，激发发展新活力

　　坚持向改革要动能、以改革促发展，聚焦重点领域和关键环节，坚定不移推进改革向纵深发展，增强经济社会发展活力。  

　　释放镇街体制改革效能。深化镇街体制改革，进一步理顺全镇各部门的内部业务关系、工作流程，确保各项法定职责全覆盖、无缝隙。抓实抓细工作衔接，妥善做好体制改革后的工作职能调整承接，认真做好市级下放管理权限的承接落实。加快推进综合行政执法改革，积极配合上级全面梳理、规范和精简行政执法事项，推进执法职能划转，整合归并执法队伍，提高综合执法的能力和水平。

　　扎实推进重点领域改革。全力推进“数字财政”建设，提升财政管理水平。稳妥推进农村宅基地和集体建设用地“房地一体”确权登记颁证工作，研究出台宅基地和建房联审联办办法。深化农村股份合作制改革，完善农村经济组织和自治管理制度，制定完善自治章程和股份制章程，健全农村“三资”平台管理，推动农村各项工作依法依规开展。充分发挥镇农村财务集中监管系统作用，利用信息化技术对村级、组级资金的合同、票据、账户等进行全过程监管，并与“三资”交易管理平台有效对接，全面加强和规范村账镇管、组账村管工作。深化镇属企业改革，进一步整合镇属公有企业股权架构，完善法人治理结构，明确管理权限，清理僵尸企业，完成挂靠企业脱钩，保障公有资产安全。

　　持续优化营商环境。深入推进市场准入制度改革，深化“证照分离”、商事主体登记制度、行政审批制度等改革。继续推进“一窗通办、集成服务”改革，年内实现纳入综合窗口受理的业务不少于200项。加快新政务服务大厅的软硬件建设，确保6月底前政务大厅与智能化系统同步投入使用。积极推广“网上办”“指尖办”“自助办”，大力推行企业开办上门服务。做好政企通、粤商通等平台的宣传推广，年内推动注册使用粤商通的市场经营主体数量增至15000家。扎实开展市场秩序突出问题整治，抓好信用监管，加强知识产权保护，做好消费维权工作，加强反不正当竞争工作，切实营造公平竞争的市场环境。

　　五、全面推进城乡建设，提升城镇能级和品质

　　大力破解土地资源要素瓶颈，全面提升生态环境质量，持续改善城市景观面貌，全方位、多层次建设更加美丽新城镇。

　　提高土地管理利用水平。全面推进国家级全域土地综合整治试点工作，稳步实施“山、水、林、田、城、村”全要素整治，积极破解城镇内涝、建设用地低效、生态环境退化等问题，重塑生产生活生态空间。完成桂宝、桂乐高压线搬迁，加强搬迁后土地管控，彻底解决高压线横穿三乡中心区上空的问题，为三乡今后发展腾挪更多空间。加快批而未供土地和闲置土地处置，年内处置不少于240亩的闲置土地。加快城市更新步伐，稳步推进泉眼村“合罗围”改造试点工作，完成单元计划及单元规划编制，形成示范带动效应。

　　补齐基础设施短板。继续推进“2+2+1”中小学建设行动计划，启动雍陌小学、博爱中学扩建项目，推动解决好中山市现代职业技术学校三乡校区与三乡镇初级中学“一园两校”问题。加快三乡新医院工程项目进度，争取年内主体工程基本完工。完善市政基础设施，高标准推进S268线雍陌村前洋河一侧堤岸加固工程，全面提升S268沿线景观，建成美丽廊道景观带。加快推进5G网络、工业互联网等新型基础设施建设，为抢抓数字经济“风口”提供基础支撑。

　　大力抓好生态环境整治。全力配合市统一推进前山河流域黑臭水体整治工程。继续完善污水管网建设，实施坦洲快线污水管道配套工程，进一步提高我镇河涌水质。全面落实“河长制”，持续开展“五清”“清四乱”“美丽河湖”“美丽廊道”等专项行动。完成10条（段）河涌清淤清障，提高河涌排洪能力。加强工业污染源控制，做好重点涉水企业监管，强力开展“散乱污”整治工作，建立整治工作长效机制。推进蓄洪湖泵闸配套工程项目的用地报批工作，加快重启500亩蓄洪湖建设，谋划建设环湖生态绿道，在解决内涝的同时美化城镇景观。实施西山涌上游段右岸综合整治工程，打造乡村型碧道示范段项目。全面加强大气污染整治，做好工业源整治、移动源管控、扬尘污染防控“三源治理”，确保蓝天保卫战保位争先。规范平南简易垃圾填埋场生态修复项目运营管理，发挥修复效果。

　　深入推进乡村振兴。高标准推进美丽示范村建设，加快完成古鹤村特色精品村建设，高水平创建雍陌村特色精品示范村、塘敢村美丽宜居村。深化农村人居环境整治，扎实开展“三清三拆三整治”专项行动，推动村（社区）进一步达到美丽宜居村标准。补齐农村污水治理短板，推进农村生活污水接管到户。强化田间窝棚整治成效，加强和提升“三线”管理水平。注重规划发展乡村产业新业态，支持村集体立足资源优势，有效对接农业经营主体，加快发展富民兴村产业，推动现代农业产业园区建设，以新理念新思路推进“一村一品、一镇一业”工作。巩固脱贫攻坚成效，以高度的政治责任感继续抓好对口帮扶工作。

　　六、着力补短板惠民生，提升公共服务水平

　　坚持以人民为中心的发展思想，坚决兜牢民生底线，精心做好各项民生工作，努力做好群众关切的“身边事”，让群众的幸福更有质感。

　　提升交通管理水平。强化对道路施工现场的监督管理，深入推进专项整治行动，推动在建工地文明施工、安全施工。大力发展智慧交通，开展道路交通技术监控设备升级改造前期工作，完善交通信号设置，优化道路交通组织，打通交通“堵点”，提高通行效率。加大停车场规划，推进智慧停车系统建设，解决停车难问题。协调市公交集团调整公交班次，满足群众公共交通出行需求。

　　提升就业创业服务水平。坚持实施就业优先战略和积极就业政策，突出做好重点人群就业保障。完善技能培训平台建设，大力开展多种形式的职业技能培训，推动“广东技工”“南粤家政”“粤菜师傅”等人才培养工程落地实施。加强用工供需对接服务，举办线上和线下招聘会，定期开展人才夜市，着力满足企业用工需求和劳动者就业需求。优化创新创业服务，力争新增一家镇级创业孵化基地，扩大青年创业平台，引导更多青年入孵创业。健全劳动关系协调机制，加强农民工工资支付保障，维护好农民工合法权益。

　　提升教育服务水平。进一步优化教育资源配置，逐步增加公办学位供给，促进民办学校规范发展，加大对民办学校扶持力度，支持民办高中阶段教育提质扩容，推动义务教育优质均衡发展。优化招生方案，实施阳光招生，提升招生满意度。抓好“青蓝工程”和“校本教研”建设，提高教师专业能力水平，引领教学质量提升。加强师德师风教育，强化师德监督，树立师德典型，营造风清气正的教育生态。

　　提升卫生健康和社会保障水平。继续做好常态化疫情防控工作，筑牢“外防输入、内防反弹”严密防线。落实医药卫生体制改革，完善突发公共卫生事件应急体系。全面提高医疗服务水平，加快谋划引进高水平医院与三乡医院合作办医，做优做强三乡医院。引入一流的健康养生医疗机构和管理模式，为群众提供更加优质的健康医疗服务。扎实有序推进分级诊疗，满足群众多元化的就医需求。提升社区卫生服务中心服务能力，加强医院和社区卫生服务中心“医共体”建设。落实各项救助政策，筑牢对困难群众的兜底保障。新建5个居家养老服务站，做到村（社区）养老服务站100%全覆盖，提升居家社区养老服务质量。依托镇村两级退役军人服务机构，为退役军人提供更深入、更便利的服务。

　　提升文化体育公共服务水平。深入实施文化惠民工程，擦亮“同乐园”品牌，开展全民阅读系列活动，推动文化发展成果全民共享。做好文化保护传承利用工作，推进郑观应故居保护开发工程，完善大布红色文化主题教育基地，扎实做好桥头村国家级文化与旅游服务机构功能融合试点建设。开展全民健身运动，举办特色体育赛事、青少年体育赛事。

　　七、聚焦共建共治共享，全面提升社会治理能力和水平

　　积极完善体系、创新做法、提升能力、擦亮品牌，走出一条体现三乡特色的社会治理新路子，努力建设和谐善治之城。

　　建设和谐三乡。全面推进广东省城乡融合发展试点工作，实现公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，加快破解城乡二元结构，提高城乡融合发展水平。全面加强矛盾纠纷排查化解，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，维护社会和谐稳定。

　　建设善治三乡。积极推进市域社会治理现代化试点工作，探索具有三乡特色的社会治理实践项目。全力推行全科综合网格管理，完善常态化文明城市创建机制，加大对违法搭建、占道经营、无照流动经营、乱堆放、乱摆卖、乱拉挂等行为的专项治理力度，提高城市管理水平。

　　建设法治三乡。继续严格落实重大事项请示报告、重大行政决定合法性审查、行政规范性文件审核、重大项目社会风险评估制度，强化法治政府建设。加强行政执法规范化建设，着力提升行政执法质效。深入推进法律顾问制度，充分发挥法律顾问“智囊”作用。落实全民普法工作。

　　建设平安三乡。统筹发展和安全，健全完善应急管理体系，压实安全生产责任制，持续推进安全生产专项整治三年行动实施计划，加强建筑工地、出租屋、“三小”场所、森林防火等重点行业领域监管，防范重特大安全生产事故发生。强化食品药品安全监管，保证广大人民群众“舌尖上的安全”。开展地质灾害点专项整治行动，完成不少于2个地质灾害点的整治。围绕平安建设要求，完善治安防控力量管理指挥体系，积极调动社会力量，切实提高群防群治队伍的战斗力，全力打造“政府支持、公安为主、群众参与”的群防群治工作格局。建立扫黑除恶长效工作机制，深入开展行业整治和社会治安重点地区滚动排查整治，持续巩固扩大扫黑除恶三年专项斗争经验成果。

　　八、加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府

　　复杂的内外形势、繁重的发展任务和群众的美好期待对政府工作提出了更高要求。我们将履职尽责、担当作为，不断提高政府治理能力现代化水平，加快建设更加廉洁高效的政府。

　　建设政治过硬的政府。坚持把政治建设摆在首要位置，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把党的领导落实到政府工作全过程各方面，从讲政治的高度做好经济工作。压实意识形态工作责任，确保意识形态领域安全稳定。从严抓好镇村巡察整改工作，切实以整改实效推动三乡各项事业朝着更高目标稳步迈进。

　　建设担当有为的政府。持之以恒抓好政府系统干部队伍建设，全面锤炼提升广大干部的“七种能力”。旗帜鲜明支持干净干事者，准确把握“三个区分开来”，推动广大干部更敢担当、更善作为、更能攻坚。牢固树立宗旨意识，认真做好年度十件民生实事，办好人大建议议案、政协提案。深入推行督考合一，强化绩效考核“指挥棒”作用，切实提高工作执行力和工作效能。强力推进基层减负，让干部将更多精力投入到干事创业、为民服务上。

　　建设清正廉明的政府。坚决贯彻全面从严治党工作要求，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。驰而不息纠治“四风”，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。树牢过“紧日子”的思想，压减支出不少于2020年决算数的10%，切实把有限的财力花在刀刃上。狠抓重点领域、重大环节、关键岗位的廉政风险防控。深入推进政务公开，自觉接受镇人大监督和民主监督，加强监察监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督，推动政府更加清廉、政治更加清明。 

　　各位代表！站在“两个一百年”的历史交汇点，我们使命在肩、心潮澎湃。使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，风雨兼程、勇往直前，为实现人民群众对美好生活新向往接续奋斗，为建设“三个适宜”更加美丽幸福新三乡继续破浪前行，努力为全市打赢经济翻身仗、加快高质量崛起作出更大贡献，以优异成绩向建党100周年献礼！

　　【名词解释】

　　1.“3+1”政策：为企业解决“人”“财”“物”三大难题，并做好企业服务。

　　2.“1+1+N”：南部新城温泉片区+琅环湖科创园+一批产业平台。

　　3.“2+2+1”中小学建设行动计划：基本完成鸦岗小学和白石环小学两所学校建设项目，启动雍陌小学和博爱中学两所学校建设项目，推进三乡中学迁建项目。