2021年，三乡镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》确定的目标和《广东省2021年依法行政工作要点》《中山市2021年依法行政工作要点》《中山市2021年全面依法治市工作要点》的工作部署，推动法治政府建设各项任务落地见效。

　　一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强党委对法治建设的统一领导、统一部署和统筹协调。三乡镇党委、政府始终将依法治镇、依法行政工作列为年度工作中的一项重要内容，制定了《三乡镇2021年全面依法治镇工作要点》《三乡镇2021年依法行政工作要点》。镇党委召开会议，谋划和落实法治建设的各项任务，将工作任务细化分解，具体落实到人。同时，三乡镇成立以法治建设第一责任人——镇党委书记为主任的全面依法治镇委员会，下设办公室设在镇司法所。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。2021年9月6日，三乡镇党委理论学习中心组专题学习习近平总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神，镇党委书记郭明星主持会议，由专业律师对民法典作专题授课，党委理论学习中心组成员以及列席人员等15人参加学习。11月22日，三乡镇党委理论学习中心组召开关于习近平法治思想的学习会议，明确了法治政府建设的重要性，并结合三乡实际提出相关要求，夯实法治三乡建设的理论基础。

　　（三）完善行政规范性文件管理。完善规范性文件合法性审查工作机制，严格执行省、市关于加强规范性文件管理的相关规定，对以镇政府名义发布的《中山市三乡镇美妆产业发展行动计划》等3份规范性文件进行事前审查，出具法律审查意见书，全力做好规范性文件备案工作。

　　（四）着力提升行政执法质效。加强对持有行政执法证人员的动态管理，确保全镇行政执法人员100%持证上岗。针对2021年3月1日实施的《排污许可管理条例》，主动邀请市环科院专家讲解排污证审批流程及注意事项，共举办3期培训班，累计150家企业代表参加。2021年7月6日，组织全镇行政执法人员、部分行政执法辅助人员及行政执法档案员等130余人，参加为期一天的集中培训。培训期间，邀请市应急管理局法律顾问围绕修订后的《中华人民共和国行政处罚法》，讲授当前综合行政执法面临的新考验，进一步提升执法人员执法能力和执法水平，达到以培训促练兵，以练兵促规范执法，以规范执法促法治建设的目的；安排司法所工作人员根据我镇2021年度行政执法案件评查情况及行政执法“两平台”行政执法案卷案件评查工作注意事项，讲授综合法律知识，进一步加强了综合行政执法人员对执法权限、执法程序、执法文书的掌握，促进执法规范化建设。

　　（五）创新行政执法机制。为破解综合行政执法队伍力量薄弱的困局，打破固有思路，转变观念，创新执法模式，按照“1+4”改革创新方案，由镇综合行政执法局组建派驻队伍，派驻镇城管住建和农业农村局、应急管理局、教体文旅局、宣传文化服务中心、食品药品监督所等重点行政执法部门。通过派驻综合行政执法人员至其它行政执法业务主管部门，实现真正意义上的综合行政执法局与职能部门的联动执法模式，形成工作合力，提高行政执法效能，同时通过交叉学习渗透的岗位练兵模式，提升三乡镇行政执法人员的整体执法水平。

　　（六）扎实做好行政应诉工作。为规范行政机关行政应诉行为，提高应诉水平，推进依法行政，依法答辩举证，安排镇司法所对镇相关部门为被告的行政诉讼案件全程跟踪协调，做好应诉准备工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持人民法院受理审理行政案件，执行人民法院生效裁判，自觉接受司法监督，维护司法权威。2021年三乡镇共应诉54宗，其中镇党委、政府相关负责人出庭应诉3宗。

　　（七）做好行政案卷评查工作。三乡镇开展了2021年行政执法案卷评查工作，对行政执法案件评查工作结果进行了通报，阐释了本次评查中发现的主要问题，并将本次评查的情况与2020年的案件评查情况进行了分析和对比，提出了进一步加强行政执法监督工作的措施，切实督促各执法部门进一步提高对行政执法案卷工作的认识，提升办案质量。

　　（八）深入推进法律顾问制度。2021年以来，三乡镇法律顾问室共审核政府合同和农村合同710份，充分发挥法律顾问“智囊”作用。安排村（社区）法律顾问定期驻村，积极提供法律服务和普法活动，2021年在各村（社区）共开展51场次法制讲座和法律宣传，满足广大群众的法律需求。

　　（九）推动落实“谁执法谁普法”工作机制。2021年11月2日，三乡镇举办了2021年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会。由部分镇人大代表、律师代表、社区代表等担任评议团，14个普法成员单位及17个行政执法部门参加活动。本次活动采用网上评议和现场评议的形式，对镇城管住建和农业农村局、妇联、公有资产事务中心及市卫生健康局三乡分局的“谁执法谁普法，谁服务谁普法”责任制落实情况进行综合评议。此次履职报告评议，展示了各部门在服务、执法过程中的普法情况和成效，各行政执法部门主动向社会报告履职情况，自觉接受监督，必将有力促进各部门切实履行起“谁执法谁普法”的责任，推动形成“党委领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与”的全民大普法工作格局。

　　二、2021年推进法治政府建设存在的不足

　　2021年，虽然在推进法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是综合行政执法机制还需理顺。综合行政执法改革正处于“磨合期”，存在协调机制运转还不顺畅、行政办事流程仍待完善等问题。二是严格公正规范文明执法实践还需深化。执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强，仍存在对个别法规政策掌握不深不透等问题。

　　三、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　三乡镇党委、政府把学习宣传贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平法治思想作为首要政治任务，落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，自觉落实法治建设第一责任人职责，组织开展年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人述职述责工作，切实做到把依法治镇、依法行政职责列入干部领导考核指标。深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面加强党对法治建设统一领导，压实领导责任。

　　四、2022年推进法治政府建设的主要安排

　　2022年，三乡镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚持问题导向，补齐短板，实现法治政府建设新突破。夯实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动依法全面履行政府职能。进一步做好综合行政执法改革工作，增强法治思维意识和依法行政能力，在不同执法领域采取多种形式开展培训工作。坚持严格规范公正文明执法，严格行政执法人员资格管理，提高行政执法公信力。