各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2022年工作回顾

　　2022年是三乡发展十分关键、极不平凡的一年。面对严峻的外部环境和艰巨的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记、党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，认真落实中央重大决策部署、省市工作部署和镇党委工作安排，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，在应对复杂局面中取得了新成绩，在推动高质量发展中赢得了新主动。

　　（一）疫情防控科学精准。始终坚持人民至上、生命至上理念，以最短时间、最小代价高效处置“04·10”疫情，有关做法被人民日报等新闻媒体宣传报道。建成“1+18+94+580”四级疫情防控网格体系，形成“核心引领、横向到边、纵向到底、一网统管、全面覆盖”的基层网格化管理服务体系。面对疫情防控进入新阶段，因时因势优化完善防控举措，聚焦保健康、防重症，全力做好医疗救治和疫苗接种工作，18岁以上人群新冠疫苗三针接种率达113%；全力保障药品和医疗物资供应，实现防控措施调整转段有序，顺利平稳度过疫情流行高峰期。

　　（二）经济质量效益全面提升。认真贯彻落实国家和省市稳经济一揽子政策，配套5000万元出台稳经济政策，凝心聚力稳住经济基本盘。2022年，全镇实现地区生产总值184.8亿元，同比增长1.5%，高出全市1个百分点。工业成为稳增长最大动力，实现规上工业增加值57亿元，同比增长2.4%；规下工业加权营收同比增长13.77%。市场主体持续增加，总量突破2.87万户，同比增长19.45%。产业转型升级稳步推进，新增认定国家“小巨人”企业1家、首批市级数字化智能化示范工厂1家，新增规上工业企业数字化转型28家，认定省级“专精特新”企业12家，高新技术企业增至100家，省市级工程技术研究中心增至40家，省技术先进型服务企业实现零的突破。

　　（三）产业发展后劲更加充足。建立“1+4+N”土地整备模式，产业承载能力持续提升。重大产业平台建设取得新突破，定位市半导体产业园的琅环湖科创园纳入市十大主题产业园之一，率先取得建设用地批文905亩。4大片区低效工业园和28个宗地项目改造全面提速，整备土地779亩，超额完成年度目标任务。推动批而未供供地、集体建设用地流转供地和处置闲置土地共691.9亩。投资结构进一步改善，工业投资同比增长18.5%，比重提高6.5个百分点。有效解决“钱从哪里来”问题，成功争取政府债券资金2.95亿元，推动镇属企业融资授信7.51亿元。招商引资提速增质，成功签约产业项目14个，计划投资金额达36.66亿元，其中亿元以上项目7个；挖潜增资扩产项目32个，计划投资金额达33.3亿元；积极推动企业开展技术改造，新增办理企业技改项目备案47宗。项目落地进一步提速，推动24个工业项目落地建设，计划总投资约84.23亿元，已动工项目17个。加快镇属公有企业改革，进一步理顺架构、夯实主业、壮大规模，服务全镇产业转型升级成效更加突出，有关做法获全市推广。

　　（四）营商环境建设提速提质。抢抓中山建设省级改革创新实验区机遇，制定出台三乡镇扎实推进“六个一体化”实施方案。修订打造一流营商环境方案，推出47项“升级版”举措。成立中山首个村级市场监管联络服务站，建立商标品牌培育指导站。用心用情服务企业，依托“马上办”“行走办”，协助解决企业用工、增资扩产、货运等问题超460个；协助414家企业申报各类扶持资金近2.1亿元；发放各类稳岗补贴5260万元，惠及企业约1.6万家次。人才工作新活力持续激发，建成中山国际人才港三乡服务中心、三乡镇人力资源服务中心和人才培训中心，出台人才购房补贴政策并推出首批30套人才公寓。

　　（五）城镇功能品质持续改善。茅湾涌防洪排涝整治工程获市委、市政府支持并立项建设，将投入约43亿元建设乌石蓄洪湖等7项工程，困扰三乡多年的内涝问题有望得到系统解决，其中中心蓄洪湖已开工建设；完成九蔗茤等一批水库防渗加固工程。城镇设施配套更全，城乡融合发展省级中心镇试点建设稳步推进，5家农贸市场完成升级改造。乡村品质更优，国家级农村综合性改革试点全面提速，全年累计投入8782万元完成29个子项目建设。乡村振兴成效获充分肯定，代表中山市参加广东省第三届《乡村振兴大擂台》。雍陌特色精品示范村建设提速增效，入选第六批中国传统村落名录；大布、前陇等6个美丽宜居村建设稳步推进。在全省率先开展农村网络新基建“三线”整治工作，建成“四小园”42个，年度美丽乡村指数测评工作排名全市第二。城镇管理水平更高，完成11万平方米历史违法建设治理。

　　（六）生态环境逐步提升。蓝天保卫攻坚战成效显著，年度空气质量、改善幅度喜提全市“双第一”。提前完成三年地质灾害整治任务。中央生态环保督察案件100%办结。水污染治理攻坚战取得初步成效，全镇水质改善幅度达20%；30条河涌的未达标水体综合整治工程铺开建设，新建雨污管道近40公里；农村生活污水治理工程累计完成管道安装23.4公里；按期完成55个小区污水管网改造，污水处理厂扩建工程顺利动工；完成养殖池塘升级改造与尾水治理1199.41亩；完成15条（段）河涌清淤清障工程。构建稳定优质的森林生态系统，深入落实林长制，新增绿化、造林面积793亩，抚育森林面积约1510亩，完成104株古树保护管理工作，在全市首创“引水上山，以水灭火”森林防火新模式。

　　（七）文化建设扎实推进。擦亮名人文化“金名片”，高标准建成郑观应文化展示区，成功举办纪念郑观应诞辰180周年学术研讨会。优化公共文化供给，新建或升级香山书房8处，开展各类公益文化活动290场次，惠及群众达17万人次。完善文旅公共服务配套，启动三乡镇旅游服务中心建设项目，上线“游三乡”智慧小程序。大力推进文旅品牌创建，成功创建广东省全域旅游示范区，打造“一村一品”乡村旅游示范路线8条，新增获批1个全国乡村旅游重点村、1个省级文化和旅游特色村、1条省级乡村旅游精品线路，全年接待游客达285万人次。抓好城市精神文明建设，开展文明实践活动1.3万场次；深入打造志愿服务品牌，全年服务时数达41万小时。创文质效提升，年度全市镇街文明程度指数测评排名第三。

　　（八）群众获得感幸福感安全感成色更足。持续保障民生投入，全年民生支出3.04亿元。就业创业扩面提质，搭建职业技能培训平台8个，完成技能培训2676人次，新增就业2902人，高校应届毕业生就业率达96%，推出“妈妈岗”159个，3家众创空间评定为中山市A级众创空间运营单位。教育资源持续优化，完成鸦岗小学新校园扩建项目主体工程和白石环小学体艺馆建设，开设嘉宝三幼等3家幼儿园，新增公办小学学位400个、公办幼儿园学位770个。健康三乡建设深入推进，新三乡医院竣工验收，镇社会心理服务站（室）建成投用，社区卫生服务中心实体化正式运营。兜牢民生保障底线，累计发放各类救助金742.81万元，惠及群众2.3万人次。

　　（九）社会大局安全稳定。全力做好安全生产、消防救援、防灾减灾、道路交通、治安维稳等工作，成功应对“05·10”特大暴雨等极端天气灾害。构建食品药品安全全链条、全环节、全过程监管机制，在市食品安全工作评议考核中连续五年获得优秀。深化平安三乡建设，依托“一网统管”系统累计上报巡查事件9895条，办结率达99.16%；着力防范化解重大风险，常态化扫黑除恶，重拳打击各类违法犯罪，全年不稳定因素、刑事治安警情、刑事案件同比分别下降23.91%、20%、7%，全年命案“零发生”，三乡公安分局被评为“全国优秀公安局”、谷都派出所获得全国“人民满意的公务员集体”称号。

　　（十）政府自身建设显著加强。始终把政治建设放在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。大力推进法治政府建设，科学化、法治化、民主化决策水平不断提高。深化公共法律服务体系建设，尊法学法守法用法的良好社会氛围有效形成。自觉接受人大依法监督，办理省市镇人大议案建议、政协提案18件，办复率、满意率均为100%。深化政务公开，全年在政府网站发布各类政府信息3295条。强化财政监督和审计监督，坚定不移正风肃纪反腐，政治生态持续向善向好。

　　与此同时，武装、外事侨务、民族宗教、港澳台、退役军人、工会、青年、妇女儿童、红十字、统计、物价、气象、档案等工作取得新进步。

　　各位代表！2022年我镇经济社会发展的成就来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学引领的结果，是省委、省政府和市委、市政府以及镇党委坚强领导、正确指引的结果，是镇人大监督支持、协力帮助的结果，是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向给予政府工作大力支持的镇人大代表、离退休老同志和广大投资者，向驻三乡市直单位、港澳台同胞、海内外朋友，向所有关心支持三乡建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在充分肯定工作成绩的同时，我们也清醒看到存在的困难和问题：经济恢复向好的基础还不牢固；产业综合实力不够强，传统产业转型升级任务重，科技创新支撑产业发展能力不强；城市综合承载力有待提升，治水、治涝存在短板，教育、医疗等公共服务供给能力还有待增强；基层财政收支压力较大，等等。我们一定始终坚持问题导向，采取坚决有力措施，努力把工作做得更好！

2023年工作安排

　　各位代表！2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们要立足省级中心镇的定位，锚定高质量发展首要任务，勇挑大梁，奋勇争先，拿出硬招实招，进一步巩固优势、激发潜能，以步步推进赢得节节胜利，以新的伟大奋斗创造新的伟业，努力在高质量发展上干出三乡业绩、在现代化建设上闯出三乡新路。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，按照党中央决策部署、省市工作安排和镇党委十五届二次会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极抢抓机遇，围绕建设更高水平的“精品宜居、创新宜业、特色宜游”美丽幸福新三乡，奋力打造“湾区美谷、时尚之都”，全方位竞标争先，各领域争创一流，推动三乡真正成为“东承”理想地、“南联”强枢纽，打造中国式现代化的三乡样板。

　　今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长8%，服务业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长6.5%，固定资产投资增长20%，工业投资增长79%，进出口总额增长8%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，节能减排、大气及水环境质量完成市下达任务。

　　为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

　　（一）坚持以省级改革创新实验区为统领，抢抓机遇增创发展新优势

　　立足广东建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和横琴、前海、南沙三大平台等重大机遇，积极抢抓“双城联动”、深中通道即将建成通车等红利，紧紧把握广东高质量发展的大局大势，积极主动承接粤港澳大湾区科技创新资源外溢。强化区域协调对接发展，深入落实三乡镇扎实推进“六个一体化”实施方案，从营商环境改革联动、产业融合、交通互联、创新互融、公共服务和社会治理协同、规划衔接等六大方向，全方位加快对接深圳等大湾区城市，助力中山加快建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区。积极参与中山市经济技术开发区（香山新城）规划建设，进一步深化与珠海、澳门合作对接，做强三乡“东承”“南联”支撑。

　　（二）坚持制造业当家，打造产业全链条闭环提升新格局

　　全生命周期推动制造业高质量发展，打造“规划引领、空间保障、平台支撑、招商提质、项目加速、服务优化、企业成长”环环紧扣、并联推进的全链条产业发展新格局，让制造业真正在三乡当起家。

　　1.明晰产业发展路径。完成三乡镇产业发展规划编制，明确支柱产业和先导产业的方向定位、发展目标、空间布局及发展路径。加大战略性新兴产业培育和引进力度，谋划打造新一代信息技术等产业集群。加快优势传统产业数字化智能化改造，推动25家规模以上工业企业实现数字化转型。以更大力度推动创新驱动战略落实，切实提高R&D经费投入比例，争取专精特新企业增至20家、高新技术企业增至110家、科技型中小企业增至100家。推动生产性服务业和先进制造业深度融合互动发展，重点发展数字化智能化服务、检验检测、工业设计等现代生产性服务业。

　　2.大力拓展产业空间。强化国土空间规划引领，加快推进《中山市国土空间总体规划（2020-2035年）》三乡镇用地方案编制工作。扎实推进国家级全域土地综合整治试点项目建设，更好发挥试点政策红利。继续打赢打好村镇低效工业园改造攻坚战，以连片改造和主题产业园区改造为重点，密切配合水污染治理项目推进，完成4大片区低效工业园用地挂牌出让及投产任务，全年拆除整理用地不少于600亩，其中连片不少于200亩，实现整治一批、改造一批、落地一批的良好局面。加快批而未供用地供应，做好闲置土地处置，加大用地供后履约监管，全力提升供地率、降低闲置率。

　　3.加快产业平台建设。高标准推进市十大现代主题产业园之一的琅环湖科创园建设，加快推进园区用地整备、控规优化调整工作；全力加快园区土地平整和基础设施建设步伐，进一步夯实发展基础，推进园区736亩土地平整工程、1号至7号路工程等项目建设；全面提升园区整体形象，大力实施形象提升工程，深入开展环境综合治理；聚力招商引资，立足园区定位积极对接优质项目资源，力争年内引进一个芯片企业；完善项目建设全流程服务，加快推进和胜新能源汽车主体结构件先进装备制造项目等产业项目建设。加快特色产业园建设步伐，结合镇村工业集聚区改造和现有产业优势，加快打造若干个集约集聚、错位协同的特色产业园。更好发挥镇属企业的作用，建设镇属企业产业园区不少于15万平方米，为全镇产业转型升级提供充足载体。

　　4.构建大招商格局。落实招商引资“一把手工程”，积极融入市镇联动“一盘棋”招商格局，建立健全招商工作机制，配齐配强招商队伍，实施“全民大招商”。开展延链补链强链行动，立足三乡产业基础，聚焦深圳“20+8”产业集群、横琴产业布局，加强与重点城市的沟通联系、宣传推介，积极开展驻点招商、靶向招商、链主招商、以商引商，找准行业“风口”，形成精准招商目录，提升招商工作的针对性和有效性，力争2023年对接洽谈不少于50个战略性新兴产业项目，引进亿元以上项目不少于10个。将增资扩产作为最有效的招商引资，大力支持、高效服务本土企业技术改造、增资扩产，确保完成增资扩产和技改投资不少于8亿元。

　　5.加速项目落地。建立健全促进项目落地工作机制，不断优化项目审批流程，实施项目全生命周期动态跟踪服务，推动项目全流程闭环管理。实行领导包干、专班推进、集中动工，全力推动已签约项目落地、已拿地项目动工、已建设项目竣工、已竣工项目投产，力促形成更多实物工程量和有效投资。建立健全“工改”与招商引资、增资扩产项目落地对接机制，精准匹配项目落地“工改”园区，配套做好园区建设，实现项目“拎包”即入驻。

　　6.优化营商环境。着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，实施政务服务创新高效工程，进一步优化“一厅联办”新模式和企业办事及重点重大工程建设项目导办代办团队，实施全程审批代办制，深入开展并联审批、集中审批，推动重大项目快审快批快建。进一步降低企业开办成本，提升企业开办便利度，激发市场主体活力，推动市场主体总量突破3万家。围绕企业需求优化企业服务，优化领导联点、专班服务、专人跟进机制，建立企业诉求快速响应和闭环处理机制，发挥好“行走办”“马上办”“三乡政策通”小程序等作用，实现惠企政策精准直达、资源要素“云对接”；做好援企纾困，开展“我为企业找市场”行动；制定出台招工补贴政策，全力解决企业用工难题；健全人才服务，进一步配套出台人才优惠政策；增强金融服务能力，引导金融机构支持中小企业融资，用好镇属融资担保机构增信作用，加大企业贴息扶持力度，全力缓解中小企业融资难、融资贵问题。

　　7.助力企业成长壮大。围绕引进或培育一家百亿元以上企业、百家亿元以上企业、一个超百亿元产业集群的工作目标，分步实施企业培育“三个一百”计划。实行领军企业、龙头骨干企业、“单项冠军”企业、“专精特新”企业专项培育行动，千方百计扶持本土企业做大做强。深入实施“个转企、小升规、规改股、股上市”市场主体培育计划，全面促进小微企业提档升级和扩量提质发展，力争全年新增规模以上工业企业35家以上，新增规模以上服务业、限额以上批零住餐企业12家以上，加快形成大型企业引领、中型企业支撑、小型企业筑基的良好生态。

　　（三）坚持扩内需稳外需，全力以赴拼经济

　　1.加强经济运行监测调度分析。进一步完善监测分析工作机制，提高统计监测预警的前瞻性和准确性，主动作为、靠前发力，强化拼抢意识，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫。高位统筹推进拼经济工作，成立拼经济专班，实施拼经济“一业一策、一企一策”机制，积极抢抓时间窗口，拼出经济发展新常态。

　　2.更大力度激活消费。用好用准市镇两级促消费政策，联合综合性商圈共同发力，举办各类群众喜闻乐见的促消费活动，加大促消费宣传力度，进一步营造浓厚的市场消费氛围。加强健康、养老、家政等基础性服务业供给，积极开拓提升精品旅游路线，结合“旅游+”发展打造一批精品文旅产业项目，延伸拓展旅游产业链条，推动餐饮、住宿等旅游经济全面复苏，打造雍·梦悦享集市激活乡村夜市经济。

　　3.促进房地产和建筑业平稳健康发展。着力改善房地产市场预期、扩大有效需求，支持刚性和改善性住房需求，开展文旅、美食与地产联动系列活动，加大楼市去库存力度。做大做强建筑业，坚持“引进来”“走出去”相结合，支持建筑业企业“走出去”，通过推介、搭建交流服务平台等方式，助力企业开拓镇外建筑业市场，提升产值外向度；积极引进优质建筑业企业，强化落户指导，吸引外地优质企业落户。鼓励建筑业企业做优做强，指导帮扶满足条件的建筑企业加速提升资质等级、拓展资质种类。

　　4.着力稳外贸稳外资。打好“五外联动”组合拳，推动外贸、外资、外包、外经、外智齐发力，培育壮大跨境电商、市场采购等外贸新业态，厚植外贸强镇实力。用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等重大机制，支持企业组团“出海”，充分利用展会平台助力企业抢抓订单。加大出口信用保险支持力度，降低外贸企业经营风险，助力企业占稳传统市场，积极拓展新兴市场。充分发挥侨的优势，坚持以侨引侨、以侨为桥，广泛凝聚侨心侨智侨力，持续巩固利用外资稳定增长态势。

　　（四）坚持落实“百千万”工程，推动镇村高质量发展

　　1.着力建设现代乡村产业体系。按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”发展思路，找准乡村高质量发展着力点。严格落实粮食安全责任，稳定粮食播种面积和产量，抓好重要农产品稳产保供和质量安全监管。大力推进农业现代化，做好农村“土特产”文章，专业化、规模化、标准化发展“一村一品”产业。大力培育新型农业经营主体，建成中山市石岐鸽农业精品产业园。促进农文旅融合发展，丰富休闲农业、乡村旅游、民宿经济等新业态。激发农村产业发展内生动力，创新激励政策，推动村集体作为改造主体参与“工改”，自主招引优质特色产业项目落地，实现村集体物业长效经营。深化农村“三资”管理，全面摸排、有效盘活农村闲置资产，多途径探索集体收入增收方式。

　　2.大力推进农业农村现代化建设。提速国家级农村综合性改革试点建设，推进乡村全面振兴。以“香山古韵”乡村振兴示范带建设为契机完善农村基础设施建设，高品质打造三乡镇乡村振兴示范带。深化农村人居环境整治，持续推进雍陌特色精品村以及大布、塘敢、前陇、西山等美丽宜居村建设，新增建成“四小园”15个，打造美丽宜居家园。大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，进一步健全完善乡村治理体系，全面提升乡村治理现代化水平。

　　3.高标准推进城乡融合发展。完善全域功能品质，围绕城乡融合发展省级中心镇试点建设工作，统筹推动市政公用设施提档升级、环境卫生设施提级扩能、公共服务设施提标扩面，持续优化城乡生产、生活、生态空间，全面提高镇域综合承载力。完善交通路网，继续配合做好坦洲快线、105国道等交通工程建设收尾工作，协调推进金凤路、翠山路等城市主干道快速化改造，高效衔接深中通道等路网，加强对接广中珠澳高铁等轨道交通建设规划。优化公交线路和客运班次，加快与湾区城市互联互通。完善基础配套设施，推进南凤小桥改造、小琅环农场桥人行便桥建设。规划建设三乡镇公益性墓园。推进农贸市场升级改造，全面提升农贸市场管理效能。

　　（五）坚持生态文明建设，彰显城镇绿美新魅力

　　1.推进绿美三乡建设。全面落实森林资源管护，抓好营林造林护林，完善纵横相接、四通八达的森林消防主管网体系，打造森林水灭火系统建设工程2.0版本。深入落实林长制，科学开展绿化行动，新增绿化、造林面积约800亩，抚育森林面积约1200亩。加强古树名木保护，确保做到管理规范、档案齐全、措施到位。深入实施绿美三乡行动，见缝插绿、挖潜增绿，结合美丽乡村建设提升镇村绿色空间品质及功能，不断提高城镇绿化覆盖率。大力推进能耗双控，发展绿色新兴产业，推动重点产业绿色化改造。深入推进生活垃圾分类，确保城乡生活垃圾无害化处理率达100%。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，营造生活新时尚。

　　2.推进生态环境建设。做好第二轮央督“回头看”迎检准备。坚决打赢水污染治理攻坚战，坚持科学治水、源头治水、系统治水、流域治水不动摇，统筹推进“六污同治”，确保全镇水环境质量持续改善，劣V类河涌数量有效控制。全力推进未达标水体综合整治工程建设，推动污水处理厂扩建工程完工通水，力争实现28条重点整治河涌截污工程完工。扎实推进厂企雨污分流整治工作，加快推进9个村（社区）的农村生活污水治理项目建设，完成51个小区污水管网改造、745亩鱼塘尾水治理，力促涉水城市面源污染七大行业污水预处理设施覆盖率达到60%。深入开展大气污染防治工作，实现大气精细化管理，严格把关涉大气排放的新项目审批，做好“三源管控”，保持空气质量全市领先水平。持续加大对企业的监管力度，防止“散乱污”企业反弹。

　　3.加快解决内涝问题。大力推动防洪提升工程建设，完成茅湾涌防洪排涝整治工程一期项目主体工程、中心蓄洪湖配套设施建设，力争推动鸦岗运河及茅湾涌（三乡段）整治、谷都截洪沟和妈坑水库截洪沟工程年内动工建设。持续开展水浸“黑点”全面整治，完善城镇排水系统建设，助力中山全域海绵城市示范建设。

　　（六）坚持文化兴城，助力中山争创全国文明典范城市

　　1.提升全社会文明程度。统筹推进城乡精神文明建设融合发展，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，加强思想道德建设，深入开展道德模范选树，凝聚正能量、弘扬新风尚。深化拓展新时代文明实践中心（站、点）作用，开展形式多样的新时代文明实践活动。持续推进城乡环境综合整治，抓好景观大道、S268、金凤路等重点路段，及商圈、广场等重点场所的环境综合整治升级。深化“两违”综合治理，大力整治乱搭乱建、乱拉乱挂、乱摆乱放等行为，提升管理科学化、精细化、智能化水平。完善创文长效机制，深入开展争创全国文明典范城市“十大行动”，不断改善市容市貌、环境卫生和公共秩序。

　　2.加强文化保护传承。提升历史文化名城影响力，科学统筹历史建筑保护、文物修缮和活化，修缮古鹤村日东祠、平南信道郑公祠、雍陌村务仁巷135号，开发岐澳古道（三乡段）历史文化遗存，建设雍陌村村史馆、名人堂，推动更多文化遗产“活”起来。做好文物安全管理，全面落实51处不可移动文物安全巡查。弘扬中华优秀传统文化，加强非遗传承保护，高质量开展三乡茶果、三乡木偶戏体验活动。

　　3.促进文体事业和文化产业蓬勃发展。深入实施文化惠民工程，打造独具三乡特色的文化品牌，开展各类文化活动290场次以上。推进体育事业发展，着力打造品牌赛事市场化运作新路径，积极举办各类体育赛事活动。全面提质全域旅游，结合自然风光、文化资源禀赋，盘活农村文旅资源，打造优质文化旅游目的地。推动中山温泉旅游度假区创建国家级旅游度假区。优化智慧旅游服务，升级“游三乡”智慧小程序。

　　（七）坚持以人民为中心，持续增进民生福祉

　　1.加强基本民生保障。做好十件民生实事。加快完善养老服务体系，成立三乡镇综合养老服务中心，不断优化普惠性养老服务供给。加强未成年人保护，保障妇女儿童合法权益。落实青年中长期发展规划，推动中山青年友好型镇街试点工作。加强退役军人服务保障，广泛开展双拥共建活动。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。做好住房保障工作，提供150套保障性租赁住房。

　　2.促进教育高质量发展。优化教育供给，增加公办学位250个，新增公办幼儿园1家、增加公办幼儿园学位300个。深入实施“一校一品、一校多品”工程，促进基础教育优质均衡发展。积极创建市示范性幼儿园，强化村办幼儿园管理，推动形成镇域学前教育标准化管理、一体化发展的办园格局。巩固提升“双减”工作成效，持续推进校外培训机构规范发展。培育高素质教师队伍。细化优化校园安全防控管理，进一步提升校园应急防范能力。

　　3.强化就业优先导向。健全就业促进机制，大力支持创业带动就业，实现城镇新增就业2700人。加强技能人才队伍建设，深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，发挥职业技能培训平台作用，完成职业技能培训2000人次。实施提升就业服务质量工程，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，积极推广“妈妈岗”等多渠道灵活就业模式，加强困难群体就业兜底帮扶。加大劳动保障监察执法力度，全力保障工人合法劳动权益。

　　4.深化健康三乡建设。优化医疗资源布局，完善社区卫生服务“1+7”站点布局建设。全面提升卫生健康综合服务能力，加快促成新三乡医院与高水平医疗机构达成合作，启动新三乡医院的装修工程和设备采购项目。强化疾病预防，完成3200剂次适龄女生HPV疫苗免费接种，加强重大慢性病健康管理、职业病危害专项治理。做好新阶段疫情防控，强化传染病防治能力建设，加强医疗救治力量保障、疫苗接种覆盖、药物和试剂供应，抓好老年人和患基础性疾病群体防控，着力保健康、防重症。广泛开展健康促进活动，深化爱国卫生运动。

　　（八）坚持底线思维，更好统筹发展和安全

　　1.提升社会治理能力水平。深入推进市域社会治理现代化，规范提升乡镇综治中心建设。深化网格工作精细化服务、信息化支撑，促进“一网统管”高效运行，进一步完善辖区基础数据信息库，开发更多本地化综合应用模块，探索网格工作更多应用场景。加强村务公开规范化建设，提升村务公开透明度。推进城乡社区议事协商工作，实现村（居）民议事厅全覆盖。加大“八五”普法力度，强化公共法律服务保障。

　　2.防范化解风险隐患。坚定不移贯彻总体国家安全观，增强忧患意识，强化底线思维，以新安全格局保障新发展格局。守牢意识形态领域阵地，坚持把意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。落实网络安全工作责任制，打造清朗网络空间，强化网络数据安全。稳妥有序化解金融、房地产等领域风险，做好常态化风险隐患排查处置，严防形成区域性、系统性风险。

　　3.建设更高水平的平安三乡。深入落实安全生产责任制，深化城镇燃气、自建房、危化品、消防、道路运输、建筑施工等重点领域专项整治，不断提升应急管理信息化水平。深化食品药品全链条安全监管，落实中山市食品安全“两个责任”机制。高标准建设应急广播系统项目，打通城乡预警信息发布的“最后一公里”。扎实推动公安警务机制改革，提高警务实战能力。推进常态化扫黑除恶斗争继续走深走实，深入开展严打突出违法犯罪专项行动。加强和改进人民信访工作，推进矛盾纠纷源头预防、排查预警、调处化解，从源头上防范化解信访积案。持续推进全民禁毒工作。

　　（九）全力化解政府收支矛盾，确保财政平稳运行

　　1.精准挖潜做好财政收入。统筹抓好组织收入和减税降费工作，全力打造最优税收营商环境，狠抓新增税源培育。深入挖掘非税潜力，进一步盘活国有资产，稳妥推进配套公建设施产权登记及处置工作。加速推进落实土地处置计划，提高土地综合收益，依法催缴土地闲置费。加强对基础设施公共事业特许经营项目的研究探索，促进国有资源资产有效利用。

　　2.多渠道争取上级政策资金支持。全力争取上级转移支付资金、政府债券、政策性开发性金融工具等助力重大项目建设。做细做实新增债券项目储备，切实管好用好债券资金，加快实际支出进度，尽快形成有效投资，提高资金使用绩效，真正发挥新增债券打基础、补短板、利长远的积极作用。

　　3.继续深化镇属企业改革。释放改革发展动能，深化创投集团、城发集团主业改革、平台打造、资本布局等工作，实现“3+X”主业发展模式。完善镇属企业金融投资平台，推动企业债券发行尽快落地，用足用好政策性银行贷款。盘活有效优势资源，开展低效资产处置和低效无效企业清理，持续推进资产证券化探索。着力完成重点项目建设，以“村企合作”模式推动落实工改项目。

　　4.严格落实政府过“紧日子”要求。大力压减非必需非刚性财政预算支出，从严控制一般性支出，大幅压减财政总支出预算，确保“三公”经费逐年减少。坚决筑牢兜实“三保”底线，优化支出结构，腾出更多财政资源保障重大项目建设，更好发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。

　　同时，支持工会、共青团、妇联、红十字会、侨联、科协等群团组织高质量发展，促进外事侨务、民族宗教、保密、统计、审计、住房公积金、国防建设、人防、档案、地方志等事业出新出彩。

　　各位代表！新形势、新任务对政府自身建设提出了更高要求。我们将在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧密围绕服务高质量发展，全力转作风、提效能、优服务，努力建设更高标准、更强担当的人民满意政府。强化政府系统党的建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣把党中央决策部署落到实处。坚决打造法治政府。坚持科学民主决策机制，带头依法行政、依法办事。主动接受人大和政协监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案。深化政务公开，提高政府透明度和公信力。坚决打造高效政府。加强数字政府建设。完善督考机制，树立真抓实干工作导向，激励干部敢于负责、勇于担当、善于作为，打造一支高素质专业化干部队伍。坚决打造廉洁政府。严格履行全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。加强重点领域、重要部门廉政防控，以制度管权、管人、管事、管钱，着力构建亲清政商关系。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。

　　各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以党的二十大精神为指引，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、锐意进取，团结奋斗、勇毅前行，在中国式现代化进程中奋力谱写三乡绚丽新华章！

附件1

名词解释

　　1.“1+4+N”土地整备模式：“1”指推进琅环湖科创园建设，“4”指古鹤-新圩、白石大坑塘、白石麻子和茅湾工业园等四大片区改造升级、“N”指推进多个宗地项目建设。

　　2.六个一体化：为助力中山建设省级改革创新实验区，围绕营商环境、产业、交通、创新、社会治理和公共服务、规划等六个方面与深圳等湾区城市实现一体化对接。

　　3.社区卫生服务“1+7”站点布局：在全镇形成1个社区卫生服务中心及7个卫生站点的布局。

　　4.镇属企业“3+X”主业发展模式：为提升镇属企业统筹力、引领力、支撑力、竞争力，聚焦主业实业，逐步形成3个主业、若干个辅业的发展模式。