“十三五”时期及2020年工作回顾

　　“十三五”时期，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实市委、市政府各项安排部署，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民，同心同德，砥砺奋进，用奋斗和汗水书写了又一个浓墨重彩的篇章，“十三五”规划顺利收官，各项工作取得重要进展。

　　（一）综合实力稳步提升。“十三五”期末，全镇完成地区生产总值141.57亿元、规上工业增加值45.67亿元，分别比2015年增长11.7%、15.0%，年均增长2.2%、2.8%；完成公共财政预算收入8.49亿元，比2015年增长10.2%；社会消费品零售总额完成42.77亿元，比2015年增长18.8%，年均增长3.5%；常住居民人均可支配收入约4万元，比2015年增长50.2%，年均增长8.5%。坦洲镇荣获2018-2020年度中国民间文化艺术之乡（咸水歌）、广东省民间文化艺术之乡、广东省特色水果之乡等称号。

　　（二）产业结构调整优化。聚力工业发展，全镇规上企业从152家增至204家，中山港渊科技股份有限公司成功在新三板上市，实现我镇上市企业“零”的突破。三次产业结构调整为5.2 ：50.9 ：43.9。“十三五”期末，全镇共有招商引资落地项目21个，总投资约47亿元，达产后年产值超100亿元、年税收超7亿元。在谈项目19个，预计投入近80亿元、年产值超160亿元。利用外资水平大幅增长，2020年完成合同外资5500多万美元、实际利用外资2700多万美元，分别比2015年增长211.4%、265%。市场主体不断壮大，全镇登记注册经济户由1.5万多户增至近3万户，年均增长14.2%，25家企业被认定为服务业新兴业态企业。推动“旅游+”农文旅融合发展，特色水果旅游园区达1万亩，年均接待游客超10万人次，创益文化园评为国家级3A旅游景区，进一步保护和用好珠纵一支队队部活动旧址（坦洲金花山），建成“战地金花香”主题展馆。积极培育新型农业经营主体，现有市级农业龙头企业3家、农民专业合作社18家、市镇两级家庭农场59家。推广农业新技术，实现农药化肥使用量零增长，与省农科院果树研究所、动物科学研究所共建“坦洲特色水果研究工作站”“坦洲特色水产研究工作站”，两个项目成功在中山市2020年省科技专项资金“大专项+任务清单”项目立项。发展渔业集约化、规模化生产，占地5000亩的连片高标准现代渔业产业园逐步成型。实施品牌战略，拥有“金斗香番石榴”“珍珠番石榴”“海鲈鱼”等省名特优新农产品和省名牌产品，建有2个国家级养殖河鲀鱼源基地和3个“粤港澳大湾区菜篮子生产基地”。以新合“番石榴专业村”、群联“海鲈鱼专业村”为代表的“一村一品”实施项目均通过验收。高质效完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查和第七次全国人口普查。

　　（三）创新引领作用凸显。“十三五”时期，技改投资扎实推进，工业技术改造投资额近30亿元。重点落实科技创新惠企政策，出台16项惠企政策，争取各级惠企资金超1.5亿元，是“十二五”时期的近30倍，2020年新增减税降费近5亿元。制定高企倍增计划，“十三五”期末，全镇共有高新技术企业117家、广东省科技型中小企业77家、省级工程中心13家、市级工程中心43家，高企数量是“十二五”期末的近8倍，工程中心等新型研发机构增长10%，创新主体数量显著提升。联邦项目获市科学进步一等奖，三藏公司进入第五届中国创新创业大赛全国总决赛，鑫光智能入选工信部制造业“双创”平台试点示范项目，3家企业获2020年市工业设计大赛金银铜奖，获奖作品质量数量创下历史新高。协助2家企业与省材料与加工研究所、省焊接技术研究所开展产学研合作项目。贯彻落实人才强镇战略，17人通过我市高层次人才认定，成功引进创新科研团队福昆航空、堃腾物联网科技。创新平台稳步发展，设立中山博士服务站坦洲分站，成立坦洲首家企业博士服务站，建成坦南创客园、创益文化园2个创业孵化基地，其中坦南创客园获评“广东省创业孵化基地”“中国创新创业成果交易会成果转化基地”等称号，实现我镇市级以上科技企业孵化器及众创空间“零”的突破。大力推动清洁生产，电机能效提升9500千瓦，审核清洁生产企业45家。

　　（四）城镇面貌焕发新颜。统筹推进道路建设，完善道路24.71公里，改造村路46条、26公里；打通汇财街、宝珠南路东段30米道路2条中珠跨界路，顺利推进香海高速、西环高速、坦洲快线、坦洲大道、坦神北路和申堂互通等6项省市重点交通项目，加快推进打通、完善7条中珠跨界路、7条“瓶颈路”、7条产业平台道路。畅通水乡路网，改造9座桥梁、迁移改造3个渡口、投入使用5艘新式渡船。解决垃圾出路，基本完成全镇环卫作业市场化，升级改造6个镇级垃圾转运站、修缮7个村级垃圾转运站。积极开展低洼积水点整治、管道清疏、泵站日常维护及升级改造工作，有效解决镇内主城区暴雨水浸问题。重建三沾水闸、修缮龙塘水闸，加高加固中珠联围海堤10.3公里、内河支堤5.4公里。镇属公共机构全面完成节水型单位建设，完成13所节水型学校建设。夯实产业振兴基础，提升农业发展内生动力，投入约1.5亿元资金贯彻落实乡村振兴战略。开展“美丽田园”建设、人居环境整治攻坚、窝棚整治、“三线”整治、河道清理、“厕所革命”等，整治窝棚2200多间、面积18.5万平方米，新建农村卫生厕所13间，村庄道路亮化建设总长近121公里，创建3个美丽宜居村、1个特色精品村，群众居住环境质量全面提升。深入推进“精准扶贫、精准脱贫”攻坚工作，对口帮扶四个贫困村全部脱贫。国土空间规划编制取得阶段性成果，重点片区改造有序铺开，七村片区综合改造全面启动。

　　（五）生态环境明显改善。“十三五”期间，多措并举打好碧水攻坚战，全面推进河长制，完善污水管网及污水处理设施建设，新增污水管网43公里，现有1座污水处理厂及9套农村分散式污水处理设施，日处理能力9.44万吨，配套污水管网超117公里。严控工业污染源，加强农业面源整治，开展“五清”、清“四乱”、沿河建筑清理等专项整治行动，清拆涉河违建及障碍物近1000宗、2.7万平方米，推进央督、省督反馈问题整改工作落实。建立环境监察网格化体系，对镇内重点河涌水质进行常态化监测，近五年我镇饮用水源水质稳定，无发生重大污染事故。推进南部三镇取水口上移工程，顺利完成征拆任务。持续发力打赢蓝天保卫战，大气综合指数排名稳定保持在全市前三名。专项整治推进净土防御战，加强土壤污染重点企业监管力度，联合开展固体废物排查整治。开展“三年绿化美化”提升工程，全镇整体绿化水平得到提升，成功创建“广东省森林小镇”。

　　（六）民生福祉更加殷实。“十三五”期间，不断加大基本公共服务财政支出，就业、教育、文化、卫生、社会保障等各项民生工作齐头并进，每年市、镇十件民生实事均取得明显成效。大力推动就业、鼓励创业，新增就业2.1万人，城镇登记失业率均控制在3%以内，应届高校毕业生就业率均达93%以上。完善社会保障体系，社保参保人数年均40万人次以上。落实养老保险“双轨制并轨”补贴政策和“居保”补贴政策，累计补贴1.15亿元。受理劳动争议4200多宗，协助1万多名工人追回工资7500多万元。启动安装食品智慧监管平台，建成镇食品小作坊集中加工区、5家学校食品快检室和6家食品快检点，创建省级化妆品示范区和省市两级食品安全示范街。建立安全生产信息化综合监管平台，连续五年未发生重特大安全生产事故、未发生重大以上食品安全事件。顺利通过国家卫生镇复审，坦洲镇、坦洲村社区分别被选为广东省首批健康镇、健康社区试点，新建居住区和社区体育设施全覆盖，打造社区“15分钟健身圈”，南部组团铁炉山体育公园如期开放。坦洲医院成功创“二甲”，基本实现人人享有30分钟卫生服务圈。深入推进“互联网+医疗健康”服务，建立“名医工作室”、20张“家庭病床”，成立1个医联体、4个专科联盟。全镇城乡居民健康档案建档超20万份、电子建档率达90%，传染病信息网络直报正常运行率100%。民生兜底保障网织密扎牢，发放最低生活保障金1550多万元，低保标准提高至人均1100元/月。深化养老服务，“银龄安康”保险购买实现全覆盖，拓展“3+4+N”居家养老服务体系，建成1个镇居家养老服务中心、11个村（居）居家养老服务站，挂牌运营2家长者饭堂。构建退役军人服务保障体系，成立坦洲镇退役军人服务中心及村（社区）退役军人服务站，坦洲镇退役军人服务中心被评为“广东省五星级退役军人服务中心”。“博爱100”公益创投遍布14个村社区，实现公益服务全覆盖。教育事业持续发展，扩建前进小学和裕洲小学、改造七村小学、新建金斗湾小学，转制前进幼儿园、开办七村第二幼儿园，共增加公办学位2755个，升级改造全镇所有公办小学塑胶跑道和部分学校厕所、停车场、家长接送区，校园面貌焕然一新。构建2对学校发展共同体，成立6个名师工作室、2个名班主任工作室，招聘引进公办教师144名。重点高中上线率、中考成绩位居全市前列，获“初中教育质量评价先进镇区一等奖”“镇区推进素质教育目标管理评估先进奖”“中山市教学质量评价先进镇区”等荣誉。建成14个村（社区）基层综合性文化服务中心、2家自助图书馆和中山市文化馆坦洲镇分馆。每年开展文化下乡巡演活动50多场次、大型文化活动4场次以上、各类展览12期以上，持续满足人民群众的文化生活需求。扶植培育咸水歌特色品牌，建立新合、裕洲两所小学的咸水歌市级传承基地，不可移动文物保护工作持续推进。积极做好家庭文明建设，2020年全镇评选出8645户“美丽家庭”。

　　（七）社会治理不断完善。快速建立疫情防控体系和信息共享机制，建成新冠病毒核酸检测实验室，4例确诊病例全部治愈出院，疫情防控取得阶段性胜利。火灾消防隐患整治顺利通过市镇两级验收，建立“物联网远程监控管理平台”和城市消防物联网远程监控服务中心，实现社会单位火灾远程预警监控。深入推进平安建设、法治建设、社会建设、维护政治安全和社会稳定、市域社会治理等各项工作，近五年来，登记处理信访事项2200多宗，建立网格化治理体系，累计处理网格事件7400多宗。圆满完成“七五”普法工作，进一步提升广大群众法治意识。持续开展各类专项整治工作，顺利完成各个维稳安保防护期信访维稳工作，获“中山市综治工作（平安建设）优秀镇区”“中山市禁毒执法打击工作先进镇区”等称号。打传打假成效明显，连续多年在市考核中评为优秀、成绩名列前茅。以视频云建设为中心，积极推动智慧公安建设，“智慧公安”应用水平全面提升，组建一支50人全市镇街规模最大的铁骑队伍，建成视频云+联创实验室、全市规模最大的执法办案管理中心，人脸动态识别预警抓获嫌疑人近400人、破案462宗，打击效能全市第一。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪集团4个、涉恶犯罪团伙42个、刑事拘留涉恶犯罪嫌疑人670多人、逮捕550多人，查处涉案资金超2亿元，全镇实现总警情“三连降”、刑事治安警情“四连降”。提升校园安防管理水平，全镇29间公办幼儿园、中小学建设完成智慧安防进校园项目并投入使用。推动综合行政执法体制改革，成立镇综合行政执法局，深入开展各项城市管理和执法活动，依法拆除违建1500多处、面积近32万平方米，拆除违规户外广告牌2100多块、面积2.4万多平方米。

　　（八）自身建设得到加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，推动“大学习大培训”蓬勃发展。加强新时代干部队伍建设，常态化开展教育培训，健全完善干部管理和监督机制，顺利完成机构改革和村（居）委会换届选举。办理人大代表议案、建议120件，答复率100%。加强法治政府建设，推进政府法律顾问工作，严把规范性文件出台，成立镇公共法律服务中心。深化“一门式”“一窗通办”改革，投入使用坦洲镇行政服务中心，综合窗口年均业务办理量约2万项。畅通“一网办”办事渠道，设置网办自助办理区，拓展政务数据手机端应用，开发并投入使用坦洲镇政务服务网上办理系统，真正实现群众办事“零跑动”。深入优化营商环境，全面推行企业开办“一网通办、一窗通取”新模式，开办企业全程“最多跑一次”，落实“证照分离”及企业登记全程电子化改革措施，实现企业开办1个工作日办结。坦洲镇作为全市唯一的全省基层政务公开标准化规范化试点成果推广应用单位，率先编制完成涵盖22个试点领域、超1600项事项的镇级政务公开标准目录并公开。推进财政管理改革，优化盘活财政存量资金工作机制，提高资金使用绩效，全面落实预算执行动态监控工作，加强政府债务风险监管，规范举债行为。推进政府采购电子化交易，落实政府采购信息公开，规范采购行为。

　　全镇应急管理、外事侨务、民族宗教、审计、统计、武装、工会、科协、妇女儿童、共青团、残疾人、国家安全、人防、双拥、档案、保密、方志、动物防疫、林业等各项工作取得新成绩。

　　过去的五年是坦洲砥砺奋进的五年，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持和广大干部群众同心奋斗的结果，凝聚着全镇上下的心血和汗水，汇聚了社会各界的智慧和力量。在此，我代表坦洲镇人民政府，向奋战在全镇经济社会发展一线的广大干部群众，向关心、支持、参与坦洲建设发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，坦洲经济社会发展还存在不少困难和问题：一是发展动能仍显不足，产业层次偏低、规模不大，工业支撑作用不明显，外贸依存度大，结构还需优化，经济持续回升基础还不牢固。二是财政压力较大，公共服务、基础设施、民生保障、交通管控等方面仍存短板，教育、医疗等优质资源供给仍有缺口。三是个别干部服务企业和群众的主动性、积极性不够，政府服务质量和办事效率与群众期待还有差距，行政效能仍需提高。四是信访维稳、安全生产、生态环保、“两违”治理等痛点还未完全破题，社会治理仍相对粗放，城镇管理精细化不够等。我们将直面问题，迎难而上，采取有效措施，切实加以解决。

　　“十四五”时期的奋斗目标

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，奋力建设社会主义现代化新坦洲。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、迈向第二个百年奋斗目标的起步期，是全面建成小康社会后全力推进经济社会高质量发展的加速期。站在新的历史起点，面对新的奋斗目标，我们要围绕“南部新城 精美坦洲”定位，高水平推动坦洲产城融合发展，构建具有核心竞争力的现代产业体系，推进治理体系和治理能力现代化，更好地满足人民美好生活需要。

　　坦洲镇“十四五”时期发展总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照五大新发展理念引领高质量、高水平发展的总要求，围绕广东构建“一核一带一区”的战略部署、“1+1+9”的工作部署和市委、市政府重振虎威、加快高质量崛起、打造重大平台、扩大有效投资的安排部署，紧紧抓住粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区和“深圳-中山通道”建设大机遇，以推动供给侧结构性改革和高质量发展为主线，围绕“南部新城 精美坦洲”定位，加快建设中山南部新城，向改革要活力，向创新要动力，向开放要合力，努力建设成为粤港澳大湾区西部地区现代化城镇。

　　“十四五”时期坦洲发展的主要目标：

　　——综合实力跃上新台阶。地区生产总值增速略高于中山市增速水平，主要经济指标持续达到中山市领先水平，重新迈入第一梯队，经济总量在中山市位次实现前移，在全国千强镇中排名继续提升。经济结构和产业结构明显改善，产业基础高级化和产业链现代化水平大幅提升，发展质量和效益显著提高，初步建立实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。

　　——创新能力实现新跃升。创新型人才队伍建设、体制机制改革、重大平台打造、创新主体培育等取得新突破，高新技术企业和科技型中小企业大幅增加，研究与试验发展经费投入强度达到中山市先进水平，高水平创新型镇域经济建设取得重要进展，在科技创新、产业创新方面走在中山前列。

　　——改革开放迈出新步伐。以数字化改革牵引全面深化改革，体制机制创新取得重大进展，推出一批高水平制度创新成果，市场化法治化国际化营商环境建设取得明显成效，市场活力、社会活力充分激发，高质量发展、高效能治理、高品质生活的体制机制更加完善，在更深层次改革、更高水平开放方面走在中山前列。

　　——社会文明不断进步。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系更加健全，文化产业加快发展，人民群众精神文化生活日益丰富，凝聚力进一步增强。文化自信充分彰显、文化形象更加鲜明，城镇影响力和知名度得到进一步提升，在人的现代化方面走在前列。

　　——生态文明建设实现新作为。国土空间开发保护格局得到持续优化，生态环境质量持续改善，节能减排保持全市先进水平，绿色产业发展、资源能源利用效率、清洁能源发展位居中山前列，“绿水青山就是金山银山”转化通道进一步拓宽，绿色低碳生产生活方式基本形成，城乡人居环境明显改善，生态安全屏障更加牢固。

　　——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民人均可支配收入年均增长与经济增速同步，基本公共服务均等化水平明显提高，全镇人民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。

　　——治理效能得到新提升。清廉坦洲建设纵深推进，政治生态更加优化，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，各领域法治化水平全面提升，现代应急体系基本建成，平安建设体系更加完善，发展安全保障更加有力，努力在镇域治理体系和治理能力现代化建设方面走在全市前列。

　　2021年工作安排

　　2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“两个一百年”奋斗目标交汇之年，是“十四五”规划的开局之年，是坦洲继续奋斗、勇往直前的关键一年。做好今年工作意义十分重大，我们将奋力抢抓“双区”建设重大发展机遇，主动适应发展的新形势、新要求，坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，迈好第一步，见到新气象。

　　2021年经济社会发展的总体目标是：实现全镇生产总值增长10%左右，规上工业增加值增长10.5%左右，固定资产投资增长10.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　为实现上述目标，我们将着力抓好以下工作：

　　一、坚持稳中求进，构建产业发展新格局

　　紧紧围绕抓项目、强招商、精服务、解难题，积极发挥职能作用，全力以赴保市场主体，营造良好发展环境，推动经济高质量发展。

　　一是聚焦项目攻坚。继续大力开展招商引资，坚持“大招商、招大商”工作思路，以中山市产业平台（坦洲园）为支撑，引进电子信息、健康医药类重点企业、重点项目，争取引进一批产出超十亿元项目，达到落地项目、在谈项目、增资扩产项目达产产值超300亿元、固投180亿元，实现再造一个产业新坦洲。高标准谋划项目招引，引进重点行业龙头项目、领军企业，坚持数量、质量并重，经济效益、生态效益并重，紧盯投资实力强、产业前景好、科技水平高、安全环保优、税收贡献大的项目进行招商，提高土地附加值，实现“落户一个企业、带动一个产业”。注重上下衔接、左右联动，强化与市招引主导产业的对接，加强与市级规划的各项衔接。强化招引项目落地跟踪服务，落实全方位保障，大力推行重点建设项目领导包干责任制、领导联系企业制度，推动项目早落地、早建设、早投产。全力推动产业平台内道路、“三通一平”等基础设施建设和完善功能配套，为项目落地做好支撑。抓紧低效闲置用地清理盘活，建立用地指标向高效益、高技术、高成长企业集聚机制，推动“腾笼换鸟”。加快推进“工改工”工作，升级改造盘活低效村（社区）工业厂房，为镇内企业增资扩产和孵化小微企业提供空间。

　　二是力促经济指标有效回归。引资投产并行，统筹全镇工业厂房，将新引进项目的部分产能搬迁至空置厂房，助力招引企业快落地、快投产、快出产值。大力支持本地企业增资扩产，为联邦制药、天贸电池、进成等企业提供发展用地支持，协助天贸电池整合资源，再回归5亿元产值。大力扶持培育企业上规上限，力促月度上规和年度上规，争取再促40家企业上规上限，引导个体工商户逐步转型为有限责任公司，规范企业做实经济数据，实现应统尽统。积极引导外贸企业转变经营方式和经营战略，加大“一带一路”沿线国家和其他新兴市场的开拓力度，引导企业开拓国内市场。大力培育新兴业态，推进跨境贸易电子商务发展，重点加强线上市场开拓和出口能力。

　　三是着力优化营商环境。全力做好惠企扶企措施，研究制定招商引资引进产业导向鼓励政策。继续落实“稳企安商”政策，落实各级惠企扶企措施，更大力度推进减税降费。强化扶企力度，重点加强超亿元企业的跟踪服务，勤走访、摸需求，助推企业转型升级、优化结构。加快推进龙头骨干、培优育强等一系列针对性政策落地，着力培育一批产业前景好、发展势头好、核心团队强的龙头骨干企业。加快转变政府职能，持续深化“一网通办”“一窗通办”，推进政务服务标准化、规范化、便利化，重视和解决“网上办事难”问题。强化重点项目挂点联系机制，细化重点项目跟踪管理工作规范，加强跟踪管理督导，实现精细化管理，确保年度重点项目建设顺利完成。深化镇属企业改革，整合、盘活、优化布局镇属资产，有力撬动社会资本参与项目投资，实现资源变资金、资金变资本、资本变资产、资产证券化。

　　四是多措并举促消费扩内需。挖掘消费内生潜能，实施消费提升行动，组织开展大型展销促销主题活动、举办镇内特色产业展览等，促进餐饮、酒店、乡村旅游等消费增长。推进发展夜间经济试点，打造集“购物休闲、特色餐饮、文体娱乐、演艺体验、观光旅游”为一体的夜间经济模式，助推消费新增长点。加强农业电商培养，鼓励发展“互联网+”农业，扶持农业企业发展电子商务，开拓农产品流通新渠道，深度开发农村消费大市场，激发农村消费活力。推动内外贸融合发展，积极培育跨境电商、市场采购、外贸综合服务等新业态。建立重点外贸企业帮扶机制，搭建外贸转内销平台，推行直播带货等营销方式，联动拓展内外市场。

　　二、坚持创新引领，培育跨越发展新动能

　　牢牢把握“双区”建设重大机遇，以创新引领转型，以开放拓展空间，着力提高产出密度和发展潜力，不断提升经济质量效益和核心竞争力，加速融入“双循环”体系，增强坦洲发展动力。

　　一是创新现代服务业发展。依托制造业发展基础带动现代服务业招商，聚焦“制造服务业与服务产品化”，依托新一代信息技术、健康医药等主导产业，瞄准互联网大数据、现代物流、会展、教育医疗养老等领域，引进现代服务业大项目，补齐服务业短板，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提升制造业产业链整体质量水平，推进我镇先进制造业与现代服务业共生共融、协同发展。高位做好文体旅规划和政策引导，发挥文化引领优势，推进全域旅游发展，探索乡村旅游发展路径，大力发展乡村休闲旅游、特色文化旅游、红色路线旅游等文旅经济。抓好现有服务业提质增效，推进优越家园商业中心投入使用，优化提升生活服务业。逐步完善农业园区配套设施，结合休闲农业与乡村旅游示范镇、示范点及美丽休闲乡村的创建工作，形成坦洲特色水果产业。加快发展现代农业，积极推进现代农业示范园、数字农业园建设，整合农地资源，引入大型龙头农业企业开展规模化种植养殖，提升农产品产出水平，加快实现农业规模化，推进形成一二三产业联动发展，打造产业链发展新模式。

　　二是加强人才培养招引。实施人才优先发展战略，对接国家、省、市重大人才工程，推进“英才计划”“优才工程”，通过以才引才、柔性引才等方式，培育和引进一批科技领军人物、青年科技人才、创新创业团队和紧缺适用高层次人才。深化产教融合，聚焦技能人才，全面推行校企协同育人。打造一流人才服务环境，实施人才安居工程，着力解决人才落户、住房、子女入学等突出问题，聚天下英才而用之。加快人才创新创业生态园建设，在政策落地和创新主体获得感方面持续发力，既支持“高大上”创新，也鼓励“草根创新”、微创新、微创业，让全社会创新活力竞相迸发，让创新源泉充分涌流。

　　三是强化自主创新能力建设。突出平台支撑，加快工程中心、技术研发平台建设，加强与高校、科研院所合作，推动创新成果、科技成果的转化、应用和示范。强化协同创新，推进校地深度融合，增强平台的研发转化、企业孵化能力，探索搭建共享实验室平台，提升区域科创浓度。引导和鼓励企业加大研发投入，着力突破一批关键核心技术，创建一批自主知识产权，提高自主创新能力，争取认定高新技术企业10家以上。完善创新型企业全生命周期服务体系，持续推动一批高新技术企业树标提质，打造创新标杆企业和“隐形冠军”企业。突出企业主体，建立企业研发投入正向激励机制，支持组建创新联合体、开展合同研发，鼓励利用低效闲置厂房建设孵化器、众创空间。

　　三、坚持品质至上，塑优城镇成长空间和形态

　　坚持高标准规划管控、高品质开发建设，着力完善城镇功能，优化城镇形象，提升城乡品质，扎实推进以人为核心的新型城镇化建设，推动城乡协调联动发展。

　　一是优化城乡功能布局。加速城市更新改造，力推七村片区综合改造项目，打破现有功能布局等限制，实现“以产促城、以城兴产”。全力提升城市能级，高标准规划建设坦洲南部商贸中心，打造高标准城市综合体。着力提升城镇承载能力和服务功能，开展美化、亮化、绿化、净化行动，推进城镇功能和品质提升。完成中珠联围海堤（大涌口水闸至珠海交界段）加固、大涌口水闸维修加固等4个工程，全面提升行洪排涝防汛水平。

　　二是坚持规划引领。积极对接市“3+4”重大产业平台，把高标准规划建设中山南部新城作为坦洲的“头号工程”，实施边规划边管控、边整备边治违，启动交通骨架建设，做好产业资源导入，打造成为粤港澳大湾区高端创新服务平台、珠江口西岸都市圈一体化合作示范区和中山南部城市中心。集中力量做好坦洲镇2020-2035国土空间规划，积极谋划中山南站、“三旧”改造、自然生态保护区等重大布局，实现坦洲更富活力和朝气，更具实力和竞争力。科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，实现“多规合一”，形成全镇国土空间开发保护“一张图”，为重大项目建设提供规划保障。加快处置闲置、低效土地，盘活“批而未供”“供而未用”土地，推进连片产业用地整备。

　　三是加快建设现代交通路网。积极推动中山南站建设，争取广中珠澳高铁、广州18号线等轨道交通战略通道在坦洲设点设站，全力融入“轨道上的大湾区”。积极融入湾区“一小时交通圈”，全力配合完成香海高速、西环高速、坦洲快线、坦神北路、坦洲大道和申堂互通等省市重点交通项目。完善全镇骨干路网结构，着力攻坚建设一批交通项目，计划投入25亿元，大力推动实施7条中珠跨界路、7条镇内瓶颈路和7条产业平台道路交通项目建设，争取中山市“瓶颈路”6个项目今年年底前完工，完成中珠跨界道路坦洲镇环洲北路（潭隆北路东侧至珠海边界段）道路改造、上半年开工12项工程，着力形成充满活力的市镇交通“大循环”和镇内交通“微循环”。

　　四、坚持生态优先，提升宜居环境新优势

　　坚守发展底色，坚持节约优先、保护优先，加强生态保护和环境治理，深入探索“绿水青山就是金山银山”转换通道，大力推进生态文明建设，丰富坦洲生态内涵，促进经济社会发展全面绿色转型。

　　一是狠抓污染综合整治。坚决打赢蓝天、碧水、净土、青山保卫战，加强生态保护和修复。与市属部门共同推进未达标水体（前山河流域）治理，积极宣传未达标水体（前山河流域）治理工作，提高群众参与度，形成治水新局面。加大污水管网建设维护力度，加强城镇排水户监督管理，严查严惩环境违法行为，严守生态红线。深化网格化管理机制，采取“条块结合”管理，定岗定人、定人定责，加强环境监管力度，严控工业污染源、农业面源。开展污染防治专项，加强联动共治。严守饮用水源安全，做好水源保护区附近工业企业的监督管理工作和西灌河断面水质监测工作，确保用水安全。

　　二是加强全域生态建设。深化河长制工作，加快岸线生态修复，加强水库、湿地等生态保护治理。完善城乡垃圾治理长效机制，推进生活垃圾分类减量，实现农村生活垃圾收集处理全覆盖，提升农村水体质量，让群众享有更多的绿色福利、生态福祉。实施绿化提档升级工程，完成全镇重点道路、通道绿化，提高村庄、河岸绿化面积。推进环境质量监测信息化建设，加强生态环境保护执法队伍建设，提高环境监管智能执法能力。

　　三是推进绿色低碳发展。积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，淘汰落后产能，大力推广节能新技术、新材料，加强企业排污指标监测，积极构建绿色低碳、安全高效的循环经济发展模式。抓好总量减排工作，引导企业节能降耗减排，倡导简约适度、绿色低碳、全民节能的生活方式，制止餐饮浪费行为。抢占环保先锋阵地，开展环保宣传工作进农村、进社区、进家庭、进机关、进学校、进企业，提高公民环保意识，鼓励人人参与环境保护，共同维护美好环境。

　　五、坚持民生为要，提升人民幸福指数

　　坚持以人民为中心的发展思想，坚决守住民生底线，办好民生实事，促进社会公平，努力让全镇人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，让人民群众生活更美好、日子更幸福。

　　一是健全社会保障体系。扎实开展就业创业工作，促进重点群体就业，继续深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程，举办各类技能提升培训，不断提高劳动者就业竞争力，确保城镇登记失业率控制在4%以内。鼓励创业带动就业，加强创业孵化基地深度打造，深化人力资源服务产业园坦洲园应用，引导形成人力资源服务集市。健全完善社会保险体系，提高参保率，提升第三代社保卡使用率。着力优化服务，持续开展“减政便民”行动，不断提升人社服务事项“网上办”“马上办”“一次办”“就近办”水平。全力维护劳动关系和谐稳定，加强对企业大规模裁员和劳动者失业风险监测和风险研判，抓好劳动保障检查工作，深入推进劳资领域社会矛盾专项治理。完善退役军人服务中心和服务站建设，充实人员配置，按照省星级、全国示范型中心创建工作要求，完善办公场地，规范工作流程，提高服务水平。

　　二是优化公共服务供给。进一步抓好人民调解、法律顾问、法律援助等工作，全面提升公共法律服务保障水平。弥补基础设施建设短板，开展系列民生、民心工程，加快建成金斗湾省级湿地公园，大力支持坦洲医院提质增效，规范社区卫生服务，改善医疗条件，补齐服务短板，建设健康坦洲，做好2021年国家卫生镇复审迎检工作。推进实施学校提质三年行动计划，新建、扩建一批中小学校、幼儿园，持续实施学前教育“5080”攻坚行动，力争增加公办幼儿园学位1855个，争取实现公办园在园幼儿占比50%目标。提高教研工作水平，成立初中中心教研组，完善小学联片教研制度，开办3个以上骨干教师培训班，培养一批骨干教师。促进全民健身和竞技比赛活动同步提升，全年筹划14项活动和比赛，落实学生“每天锻炼一小时”，促进传统项目学校建设和运动项目梯队建设。常态开展网络素养教育，打造清朗校园网络文化环境，建立青年教育基地，引育青年投身高质量崛起精神动力。加快绿色生态城镇、亮化工程、青少年活动中心装饰工程建设，开展智慧停车工程和候车亭改造。高水平、高标准推动精神文明创建工作，打赢文明城市创建“翻身仗”。搭建以文明实践中心、站所为依托的共建共享文化平台，推进新图书馆、非遗展示馆等文化基础设施建设，高标准修缮、活化珠纵一支队队部活动旧址（坦洲金花山），深挖红色文旅资源。完成永二村自来水改造工程，开展接收二次供水工作，改造完善部分自来水管网。深化拓展党群服务中心综合服务功能，逐步建立完善高标准规范服务体系，谋划服务特色亮点，打造党群服务优质品牌。持续深入实施乡村振兴战略，联合科研单位专家团队，加大科技投入，打造高端农业生产基地，争取省市政策和资金扶持，强抓产品质量，创立农业品牌。加大宣传力度，提高农民清洁卫生意识，提升乡风文明水平，引导建立长效管护机制、工作监督制度及巡查监督制度。推进“四小园”建设、“三线”整治、“厕所革命”、“美丽田园”建设等，着力补齐农村基础设施短板。推进全镇13个涉农村（社区）建设美丽宜居村。

　　三是加强社会治理创新。持续推进常态化疫情防控，坚决防止疫情反弹。深入巩固火灾隐患重点整治成果，确保完成摘牌，深入推进消防安全专项整治三年行动工作，推进“智慧消防”、全镇应急救援指挥中心建设。提升社会治理水平，对“两违”整治保持高压态势，建立完善无人机巡拍智慧系统，全方位、无死角开展全域监控，实现“两违”零增长。大力整治垃圾填埋、占用土地等问题。推动扫黑除恶专项斗争常态化，深入推进各项专项打击行动，重点开展“控网骗”“破盗案”“打双抢”三大民生专项打击。紧盯“智慧公安”发展目标，深入推进大数据整合应用，努力在提升“打防管控”能力上实现新突破。提升社会治安防控能力，完善大巡防格局，全方位提升见警率、管事率，构建“1+3+N”社会治理网格。推进综治网格化管理和全科网格建设，开展十四村社区、安阜社区、七村社区网格化试点工作。全力打好防范化解重大安全风险攻坚战，加强情报研判和源头化解，坚决维护社会稳定。做好妇女儿童发展规划各项工作，保护妇女儿童合法权益。坚持推动市容环境综合整治行动，建立健全综合执法标准化体系，实现综合执法工作从突击整治向常态长效转变。推进智慧坦洲建设，制定智慧坦洲方案，建设信息全面、功能强大、应用领域广泛的城市大数据平台。深化落实中山市数字政府改革成果，做好智慧城市相关工作，建设坦洲镇“互联网+政务服务”体系，提升智慧政务水平。制定“八五”普法规划，力促法治意识更加深入民心。加大历史遗留问题处置力度，紧抓各级政策机遇，争取解决一批历史遗留问题。加强食品药品全链条的监管，实施餐饮质量安全提升行动，逐步实现学校快检点全覆盖。

　　六、坚持务实担当，加强政府自身建设

　　为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念，我们将以建设行政为民的法治政府为目标，努力实现政府工作全面提升，着力建设政治清明、执政为民的政府。

　　一是依法行政，强化依法守规。深入推进法治政府建设，健全学法用法长效机制，提高运用法治思维、法治方式处理实际问题的能力。严格依法行使权力，规范公正文明执法，自觉接受监督，认真办好人大代表议案、建议。大力推进政务公开，做好政策解释工作，坚持依法科学民主决策，全面落实行政决策程序规定，完善公众参与、专家论证和集体决策相结合机制，发挥政府法律顾问作用。深化落实“三重一大”事项决策制度，切实提升政府决策民主化和科学化水平，让政府政策更透明、权力运行更透明、办事流程更透明。

　　二是为民担政，锻造高效服务。坚持读原著、学原文、悟原理，自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终把人民群众的根本利益作为出发点来思考问题、开展工作，贯彻执行党的群众路线。推进政府机关作风转变，坚持问政于民、问需于民、问计于民，倾听群众呼声、关心群众疾苦，认真办好人大票选的十件民生实事。制定干部联系村（社区）下沉基层入户走访工作方案，深入基层、深入群众调查研究，在一线了解实情、解决问题、推动工作，使政府工作更贴实际、更合民意。实施积极的财政政策，多渠道开源弥补减收压力，提升财政统筹能力，将预算资金、存量资金等统筹到保“三保”、抓重点和重民生上，积极发挥财政资金的保障作用。做好土地增值税、契税、土地使用税的征管，落实个人出租物业征管、房地产行业一体化管理，促进地方财政收入增长。

　　三是清廉为政，永葆清正廉洁。认真落实党风廉政建设规定，全面履行“一岗双责”，强化公共资金、国有资产、城市开发、项目招投标等领域的审计监管，严格执行中央八项规定，严控“三公”经费，从源头上预防和遏制腐败行为发生，努力创造更清明的政治生态、更优越的投资环境。健全激励引导和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢为、善为、有为者撑腰。健全完善干部交流轮岗机制，强化年轻干部成长跟踪管理，严抓改革后干部队伍管理建设。

　　征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。全面建设社会主义现代化国家，是历史赋予我们的新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、奋勇争先，践行新使命，展现新作为，为实现“十四五”良好开局贡献坦洲力量，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！