2021年，坦洲镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，以全面推进法治政府建设为目标，坚持依法履行政府职能，促进政府各项工作全面纳入法治轨道，为经济社会稳定发展营造良好的法治环境。现将有关法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）强化党委领导，坚定法治政府建设正确方向

　　1.加强工作统筹，落实主体责任。一是严格落实《中共中山市委全面依法治市委员会关于印发〈中山市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作实施意见（试行）〉的通知》要求，镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取关于法治政府建设的工作汇报，并对工作中存在的问题进行再研究再部署。二是将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职报告。2021年1月22日，镇党委、镇政府向市委、市政府报告了2020年法治政府建设情况，并在政府官方网站公开了该年度报告，接受群众监督。三是其他镇领导班子成员在其分管工作范围内履行推进法治政府建设职责，切实保证党中央、国务院，省委、省政府以及市委、市政府关于法治政府建设的决策部署落到实处。

　　2.高位谋划推进，加强督导指示。一是认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设相关文件精神，将法治建设纳入镇街发展总体规划和年度工作计划，着力研究解决法治建设领域中的重大突出问题，制定并印发《坦洲镇2021年依法行政工作要点》和《坦洲镇2021年全面依法治镇工作要点》，贯彻落实法治政府建设责任清单。二是定期开展工作督导，2021年8月23日，镇党委书记，副书记、镇长，分管政法工作副书记前往综合治理办（司法所）进行工作调研指导，听取法治政府建设工作进展情况，实地查看公共法律服务工作站，强调要坚持以人民为中心推进公共法律体系建设新发展，提高处理复杂问题的能力，主动为人民办实事。

　　（二）强化理论学习，打好法治政府建设思想根基

　　1.坚持政治引领，提高法治思维。一是将习近平法治思想作为重要内容，将习近平法治思想、《法治中国建设规划（2020-2025）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》纳入今年党委理论学习中心组学习议题，坚持用习近平法治思想统揽全面依法治镇工作全局，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。二是各部门（单位）积极采取民主生活会、专题学习会议等多种形式，持续加强对习近平法治思想系统学习和全覆盖培训，推动全镇形成浓厚学习宣传氛围。其中，结合政法队伍教育整顿工作，于3月24日邀请陈卫林教授召开1场习近平法治思想暨新中国史专题讲座；11月9日召开坦洲镇党委理论学习中心组（扩大）会议暨习近平法治思想专题培训班，组织全镇公职人员再次深入学习习近平法治思想的核心要义和实践要求。

　　2.厉行法治教育，抓实队伍建设。一是加强学习宣传贯彻行政处罚法，将行政处罚法纳入行政执法人员培训重要内容，开展行政处罚法专题培训2场、行政执法“两平台”系统操作培训1场、组织执法人员参加专项执法业务培训18次，有效提升执法人员依法行政水平。二是始终把机关干部学法懂法当成法治政府建设一项重要任务来抓，把法治教育纳入全镇整体工作规划，以宪法、民法典及新修订颁布的法律法规为主要内容，建立健全完善全体干部集体学法和公职人员用法治思维和法治方式处理问题，化解矛盾的能力，组织全镇公职人员参加学法考试，参考率、及格率、优秀率均为100%。

　　（三）坚持依法行政，推进法治政府建设走深走实

　　1.加快信息公开，建设阳光政府。一是通过中山市坦洲镇政府网站、坦洲镇政务服务大厅等渠道及时向群众公布全镇行政审批和公共服务事项清单，及时更新坦洲镇行政服务中心进驻事项清单，积极配合开展政务服务事项“十统一”标准化梳理工作。二是完善村（社区）综合服务大厅建设，督促村（社区）严格落实定期公开村务、财务、重大事项等制度。三是加大“粤省事”“粤商通”等服务平台推广力度，大幅提升审批效率，实现“不见面”审批；同时做好企业跟踪式服务工作，全力推动项目快速签约落地。

　　2. 多方联动法理，推动科学决策。一是扎实推进合法性审查工作。2021年共制定并发布10份行政规范性文件，审查行政规范性文件11份，提出意见和建议36条。目前，全镇现行有效的行政规范性文件共15份。二是强化制度保障，制定《坦洲镇人民政府行政处罚听证工作指引》《坦洲镇人民政府行政执法全过程音像记录管理规定》《中山市坦洲镇人民政府重大行政处罚案件集体讨论制度》等多份制度性文件，为加快推动改革提供制度保障。三是做好镇法律顾问工作，今年为各部门（单位）提供法律咨询145次，审阅文件、合同442份，为政府依法决策提供有效法律支撑。四是扎实推进行政应诉和行政复议工作，今年共接收行政诉讼案件22宗、劳动仲裁1宗、行政复议17宗，其中政府相关负责人出庭应诉3宗；协助市行政复议委员会受理行政复议案件93宗。

　　3. 加强统筹协调，严格执法程序。一是打造高效统一指挥平台，通过坦洲镇综合行政执法委员会搭建沟通协调、研究解决问题的议事平台，加强各职能部门的沟通，建立会商联络制度，每季度至少召开一次全体会议，并根据工作需要不定期召开日常会议，对重大事项、重大问题及时交换意见、研判分析。今年以来，坦洲镇综合行政执法委员会共召开4次全体会议、11次日常会议。二是加强综合行政执法统筹协调，推进综合行政执法体制改革，相对集中了交通运输、市场监管、卫生计生等14个部门两千多项行政处罚权及强制措施，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系。三是推动应用广东省行政执法“两平台”，督促指导相关职能部门严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，确保部门行政权力在法治轨道上运行。今年以来，“两平台”录入数据合格率100%。

　　（四）创新服务形式，确保法治政府建设实际成效

　　1.完善调解机制，助推矛盾化解。一是规范和加强人民调解工作，组织和参加人民调解员培训3次，完成各村（社区）调委会换届工作。积极发挥镇村两级法律顾问和调解委员会的作用，抓实社会矛盾预防化解、基层协商治理等工作。今年以来，镇村两级法律顾问为群众提供免费法律咨询657次；各村（社区）调委会受理民间纠纷案件158宗，协议涉及金额109.88万元，目前均全部调结，有效防止矛盾纠纷激化，为辖区和谐稳定筑牢“第一道防线”。二是安排驻村工作组每周定期到各村（社区）开展走访，主动了解和排查农村基层矛盾纠纷，督促、协调各村（社区）做好矛盾纠纷排查化解和重点人员稳控工作，并根据排查和收集到的各类不稳定因素，逐一梳理和登记。同时，调动和整合各部门资源对重点矛盾纠纷进行攻坚化解。

　　2. 完善平台服务，深化体系建设。一是充分发挥律师和基层法律服务工作者在法律援助工作中的作用，对符合法援条件的对象，积极提供法律援助和法律服务，及时维护弱势群体的合法权益，共受理法律援助申请16宗。二是推荐新合村成功申报广东省“民主法治示范村（社区）”，发挥该村“同心圆”党群服务中心平台作用，实现党员联系服务群众全覆盖，精准开展公共法律服务工作。三是坚持法治宣传教育与法治实践相结合，开展普法宣传27场次，为各村（社区）“两委”干部、工作人员及村民举办普法讲座56场次，同时突出青少年重点对象，组织宪法和民法典进校园活动19场次，进一步扩大宣传覆盖范围。四是积极推进法治政府示范创建培育项目，组建法律服务团队、开展“公益法律服务优化营商环境”—法律服务进园区、进厂企活动，开展法律专题讲座1场、法律顾问在工作群分享普法文章31篇，受宣教厂企管理人员达300人次，助力优化辖区营商环境。

　　二、存在问题

　　2021年我镇认真推进法治政府建设工作各项任务，但工作中仍存在一些待改进问题，主要表现在：

　　（一）行政许可和行政处罚“双公示”数据及时率未达标。镇有关执法部门在行政执法信息平台和行政执法监督网络平台的信息更新滞后、发布不及时，特别是关于群众利益的行政处罚案件信息未按照规定时间进行公示。

　　（二）缺乏必要的执法工作力量。行政执法工作需要持有执法证的编制人员参加，镇街综合行政执法局的行政编制来自编制调剂，编制数量少，加上案件层级审批限制，没有足够的执法编制和人员到一线开展执法工作。执法硬件较为薄弱，从执法案件数量和可预期增长来看，不能满足执法工作需求。

　　三、下一步工作要点

　　（一）加强行政执法结果公示监督工作。安排专人跟进“两平台”使用情况，及时通报行政执法信息公示情况。对存在行政执法案件结果未及时公示或公示信息错误的情况时，及时督促相关行政执法部门予以改正。对未按要求及时开展相关工作的行政执法部门，将发督办函要求整改。

　　（二）加强行政执法案件检查力度。以行政处罚、行政强制、行政检查为重点，对行政执法主体资格、执法职权设定、具体执法行为进行推动，建立和完善全镇内部对行政执法案卷的定期自查、交叉检查工作制度，并督促执法部门及时整改。

　　（三）深入推进依法行政工作。进一步强化法治政府建设，认真解决工作中存在的不足，改善薄弱环节；严格落实重大行政决策合法性审查机制和风险评估，进一步提升政府决策的法治化科学化民主化水平；加强对行政执法行为的监督指导，防范行政执法风险；创新工作方式，进一步抓好人民调解、法律顾问、法律援助、法治宣传等常规工作。