2022年，坦洲镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，牢固树立以人民为中心的执法司法理念，攻坚解决法治领域突出问题，深化法治领域改革创新，以新担当新作为推动法治政府建设迈上新台阶，护航坦洲经济社会高质量发展。现将有关法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、加强领导，确保法治政府建设正确方向

　　（一）发挥政治引领，强化理论武装。一是制定《中共中山市坦洲镇委员会关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》，将学习宣传贯彻党的二十大精神作为全镇当前和今后一个时期的首要政治任务，强调要在践行报告精神中找准坦洲定位、明确发展方向、细化法治举措。各部门（单位）召开部门会议，深入学习领会党的二十大精神，结合工作实际，谋划新时代法治政府建设和依法行政的工作措施。二是将习近平法治思想作为党员领导干部法治培训重点内容，细化坦洲镇普法责任清单、领导干部应知应会法律法规清单，纳入党委理论学习中心组学习1次、“第一议题”学习3次，组织各村（社区）、各部门（单位）1249人开展常态化学习，活用广东省国家工作人员学法考试系统专题学习，参与率和优秀率分别达到100%和95%。

　　（二）落实职责，部署重点任务。一是严格落实党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，对法治政府建设重要工作精心部署、重大问题加强研究、重点环节着力协调、重要任务强化督办，通过镇党委会议及时传达重要法治会议精神，听取法治建设工作汇报2次，组织召开会议落实法治建设工作部署3次，深入部署推进法治建设重要工作任务。其中，在2022年2月9日召开的镇党委全面依法治镇委员会全体（扩大）会议上，围绕“监督审查”“公共法律服务”“队伍建设”等要点，全面谋划部署法治政府建设工作，压实部门职责。二是牢牢把握法治建设根本要求，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，结合《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》有关要求，制定《坦洲镇2022年全面依法治镇工作要点》，确保年度各项工作任务落地落实。

　　（三）强化审查，推动科学决策。一是加强依法科学决策能力和水平，将行政规范性文件、重大决策、重大事项以及机关合同等涉法事项全面纳入合法性审查范围，发挥法律顾问团队为政府决策建言献策、审查把关的专业性作用。2022年，镇法律顾问起草修改合同435份、审查行政规范性文件2份、党内规范性文件2份、出具法律意见15条。二是定期开展行政规范性文件清理工作，根据上位法修改和废止情况以及相关行政机关职能调整等开展行政规范性文件清理工作，确保各项决策更加符合市场主体和人民群众的切身利益。

　　二、坚持服务大局，持续优化法治化营商环境

　　（一）优化政务流程，提升服务水平。一是深入推进审批制度改革，实行“马上办、就近办、一次办”服务模式，线上线下申请办理食品药品卫生许可证和营业执照共26799件。二是积极创新便民惠民举措，与珠海市斗门区、金湾区和江门市新会区“跨域通办”合作，以线上“全程网办”为主，线下通办专窗“代收”为辅，围绕重点领域，全面梳理办事频率高、需求量较大、群众获得感强的“第一批”清单57项。三是推进“一照通行”改革试点，推动多业态经营涉及的多项许可事项与营业执照一次申请、并联审批，为1362个市场主体成功申办证照。四是推进政务服务“指尖办”，2022年全镇“粤商通”使用的市场主体达3万多户，注册率89.7%，大力推进378项“免证办”政务服务，坦洲镇电子证照调用量145441次。

　　（二）聚焦发展需求，提供优质服务。一是打通企业发展法治通道，2022年印发《坦洲镇促进产业园区高质量发展办法（试行）》（中坦府〔2022〕8号）、《坦洲镇零地项目招商引资办法（试行）》（中坦府〔2022〕9号），着力打造全方位、宽领域、高层次的经济发展新格局。二是持续推进“点对点”法律服务，联同市律师协会、市工业和信息化局为32家企业开展“政策宣讲+法治体检”（坦洲专场）主题讲座，开展“法治护航暖蜂行动，服务保障新业态高质量发展”法治宣传活动，定期前往企业提供法律服务，帮助企业查找经营管理中的法律风险、制度漏洞和薄弱环节，为企业发展注入法治“强心剂”。

　　（三）加快诚信建设，优化营商环境。一是成立坦洲镇社会信用建设统筹协调小组，全面统筹负责社会信用建设体系工作，印发《坦洲镇行政许可和行政处罚信用信息公示工作实施方案》，明确工作要求，责任到人，督促各职能部门按时按质完成“双公示”目录及数据上传工作。二是聚焦打造信用平台，开展诚信建设宣传活动10场次，重点宣传《信用知识知多点》《行政处罚信用修复和“信易贷”服务指南》，讲解失信行为修复方法与操作步骤、信易贷的平台注册及发布融资需求和选择融资产品的操作，引导和促进企业增强信用观念、营造信用环境。2022年以来，报送企业入驻中山市信易贷综合服务平台授权书20份。

　　三、强化制约监督，推动完善依法行政制度体系

　　（一）深化执法改革，优化执法方式。一是稳妥有序推进坦洲镇行政执法协调监督工作体系建设、镇街综合行政执法规范化建设和行政执法简易程序规范化建设等试点项目，制定专项实施方案、行政执法监督权责清单、行政执法评议制度、行政执法规范用语指引，将执法成效作为衡量各部门（单位）和领导干部实绩的重要内容。二是组建行政执法案卷评查专家库，开展行政执法案卷评查2场次，随机抽查7大执法领域案卷50宗，并高分通过市网上案卷评查工作。全面深化“双随机、一公开”行政检查和行政执法“两平台”预警监督工作，定期通报行政执法信息公示情况。三是修订《中山市坦洲镇人民政府重大行政处罚案件集体讨论制度》，坚持规范严格执法。2022年行政处罚案件共立案745宗，不予立案59宗，作出行政处罚决定共767宗。移送公安机关行政拘留案件4宗，向法院申请强制执行案件31宗。落实包容审慎监管执法理念，依照有关自由裁量权规定及包容审慎执法清单，作出不予处罚决定48宗，不予立案59宗；适用“致歉轻罚机制”作出减免处罚决定共3宗。

　　（二）加强队伍建设，提升执法水平。一是制定《坦洲镇行政执法培训工作方案》，将行政处罚法、包容审慎执法等作为重点学习内容，常态化组织业务培训会及座谈会，开展线上行政执法人员综合法律知识培训，从源头上推进行政执法合法化、合理化。2022年，全镇行政执法和司法所工作人员共162人参加线上培训及考试，累计培训5184个学时。二是夯实行政执法队伍基础，组织执法人员参与行政执法证件考试，通过率为94.8%，并成功为58名执法人员申领新证、103人换领新证，有效加强基层行政执法力量建设。

　　（三）落实政务公开，打造阳光政府。一是完善政府信息审发更新机制，修订完善《关于切实加强坦洲镇政务新媒体和政府网站信息内容保障和更新工作的通知》，明确职责分工，规范信息公开前的“六审校”“三杀毒”保密审查流程，对所有拟公开信息严格执行先审后发制度，确保发布信息内容及时、合法、完整、准确。二是拓宽公开渠道，建立“线上+线下”两种公开模式，线上充分发挥政府网站信息公开第一平台作用，设置信息公开相关栏目，2022年共发布各类信息2445条；规范管理全镇6个政务新媒体，及时全面公开政府信息。在镇行政服务中心设立政务公开专区、在镇政府设立政务公告栏，为群众提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务，按时答复办结群众依申请公开16份。

　　四、站稳人民立场，健全完善公共法律服务体系

　　（一）构建调解网络，促进矛盾化解。一是开展“矛盾纠纷大排查大化解”专项行动，将专业调解力量、基层组织力量、民间社会力量联合起来，扎实推进基层网格建设与矛盾纠纷化解工作深度融合。2022年，调结民间纠纷案件203宗。二是构建矛盾纠纷多元化解机制，成立坦洲镇知识产权纠纷人民调解委员会，全面受理镇内知识产权纠纷的人民调解工作，在源头上化解各行各业知识产权矛盾纠纷问题；推进一村（社区）一法律顾问入网格，推动服务端口延伸，提供法律咨询769人次。三是扎实推进行政复议、应诉工作，受理行政复议申请35宗，完成6宗行政复议案件答复工作；做好48宗行政处罚诉讼案件应诉工作。

　　（二）增强普法效果，夯实法治根基。一是加强普法工作的规划，印发“八五”普法规划、2022年依法普法工作要点，全面部署中长期普法工作。二是筑牢基层普法阵地，升级优化坦洲镇青少年学生法治教育实践基地、法治文化公园，在各村（社区）成立普法工作室，培养“法律明白人”56人，推荐坦洲村社区申报广东省民主法治示范村（社区）；结合各类主题活动，开展线下普法活动65场次、线上有奖问答活动5场次，服务群众超3.4万人次。三是加强案例普法，精心筛选发生在群众身边的案例作为以案释法重点，撰写、甄选典型调解案例，充分利用“坦洲发布”微信公众号等新媒体网络平台开展“在线普法”20次，使典型案事件依法解决的过程成为全民普法的公开课，增强人民群众法治观念。

　　（三）聚焦辖区实际，创新服务方式。一是精准服务出租屋治理需求，打造“送法进出租屋”项目，成立坦洲镇“流动人口和出租屋管理”法律服务工作小组，制定专项服务方案，推动法律顾问参与出租屋管理决策、执法监督、人民调解、复议诉讼、法治宣传等方面作用，开展群众法治讲座系列宣传活动55场次。二是推进分众普法，构建立体式法宣模式，全力打造“公益惠民”工程。聚焦职工群众权益保障，建立工会法律服务站，设立“律师接待日”，开展驻点法律咨询服务48次，接待职工群众咨询83人次；抓实青少年儿童法治宣传教育，突出宪法、民法典和未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法等与青少年成长成才密切相关的法律法规，不定期组织开展法治讲座、实践体验、以案释法等多形式活动，法治知识普及超万名学生。

　　五、存在问题及2023年工作计划

　　2022年，虽然坦洲镇法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在一些薄弱环节：一是法治政府建设工作推动力度不均衡，基层法治建设专业力量比较薄弱，综合行政执法体制改革成效与改革预期尚有差距。二是普法工作的针对性和精准性有待提高。“谁执法谁普法”普法责任制落实能力不足，普法方式单一，普法针对性不强，普法效果有待提升。

　　2023年，坦洲镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，主动作为、守正创新、勇毅前行，以更高站位、更高标准、更实举措奋力推动坦洲法治建设工作再上新台阶。一是强化队伍建设，提升整体素质。结合法治政府建设的新形势新需要，持续加强领导干部、司法行政队伍对习近平法治思想以及宪法、党内法规、行政法规等法律法规的学习，提高运用法治方式开展工作的能力，推动政府依法决策、依法行政；坚持以法治思维和法治方式抓基层作风建设，强化警示教育，净化队伍生态环境。二是强化法治引领，推动政府行为全面纳入法制轨道。推动完善重大决策实现法律论证和事后评价机制，从决策源头依法治理、防范风险；全面总结行政执法协调监督体系、镇街综合行政执法规范化化建设、行政执法简易程序规范化建设等经验成果，聚焦重点领域，着力解决人民群众反映强烈的执法领域问题，补齐行政执法工作短板。三是强化阵地建设，创新普法形式。全面加强社会主义法治文化建设，坚持普法工作紧跟时代需求，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将法治教育融入行政执法、公共法律服务全过程，持续推行“法律明白人”培育工作，切实提高“八五”普法的针对性和实效性，不断提升我镇居民法治素养和法治能力，夯实全面依法治镇的社会基础。