2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是坦洲改革发展急起直追、继往开来的关键一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实市委、市政府工作安排，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，一路耕耘、一路奋进、一路突破，推动坦洲高质量发展、现代化建设迈开坚实步伐、打开全新局面。

　　（一）经济运行稳中向好。全年完成GDP181.1亿元，增长7.7%，增速位列全市第5；总量迈入180亿元大关，排名由全市第9升至全市第7；工业投资增长106.2%、技改投资增长136.6%，总量、增速稳居全市前列；工业投资连续3年保持高速增长，支撑全镇产业结构不断调整优化。市场活力持续增强，经营主体净增5100户，总量突破4.3万户，“四上企业”增至472家，有力筑牢产业高质量发展“硬基底”。

　　（二）转型升级步伐加快。招商引资成效显著，全年新签约项目41个，总投资超44亿元，获评全市招商引资标兵单位。制造业企业“智改数转”深入推进，签发技改备案项目40个，总投资4.5亿元，联邦制药等30家规上企业完成“数智化”改造，新增国家高新技术企业56家；新增省级专精特新企业27家，总量居全市第5；拥有国家级专精特新“小巨人”企业3家，创历史新高。高技术制造业增加值占规上工业增加值比重达50.9%，居全市第1。鑫光智能获评国家知识产权示范企业，博测达连续2年获“中国创新创业大赛优秀企业”称号。

　　（三）项目建设进展喜人。把握新一轮国土空间规划调整机遇，规划建设用地规模由36平方公里增至49平方公里；盘活7宗“国务院大督查”闲置土地。村镇低效工业园改造升级深入推进，全年拆除整理低效工业用地709亩，超额完成市下达任务，获评全市“工改”工作先进单位。列入省、市重点项目22个，总投资130亿元，其中10亿元以上项目5个，全年累计完成投资25.3亿元，完成年度计划总投资的164.3%，考核位居全市第1。

　　（四）“百千万工程”开局良好。镇域发展能级稳步提升，高端智慧显示产业园加快建设，获评省级经济开发区，建成产业园区配套人才用房102套。成立镇属农业公司，统租统管农业地块超6200亩。承办全市现代农业与食品产业推介会，签约一批总投资超10亿元的现代农业项目，农林牧渔业实现总产值19.1亿元，增长8.7%，成功入选国家农业产业强镇创建名单。完成千亩耕地卫片图斑整改验收，成为全市耕地卫片图斑整治先进典型。扎实开展农村人居环境整治，全面完成“三清三拆三整治”工作任务。垃圾分类工作年度考核位居全市第1、林长制年度考核位列全市第4。上榜2023年“全国综合实力千强镇”第153位，排名全市第2；成功入选广东省中心镇、省级休闲农业与乡村旅游示范镇。

　　（五）城市品质稳步提升。坦神北路主线顺利通车，坦洲大道、申堂互通等省重点交通项目有序推进，西环高速、香海高速坦洲出入口成功开通，环洲北路四期等一批中珠跨界路工程顺利完工。水污染治理成效明显，推动纳入前山河流域的10条重点河涌整治完成率超70%，实现安阜涌不黑不臭、8个村（社区）“农污”治理工程基本完工，污水处理厂扩容工程完工试通水，处理能力将提至15万吨/日，2023年度收官月考成绩排名全市非中心组团第3。推动南部三镇取水口上移工程贯通通水，历史性解决困扰广大群众的“咸潮”饮水问题。攻坚克难完成茅湾涌防洪排涝工程、市未达标水体综合整治工程（前山河流域）等项目征拆任务，完成率居全市前列。

　　（六）民生福祉全面增进。城镇新增就业6478人，城镇登记失业率控制在4%以内。社保待遇水平稳步提高，发放补贴超1000万元，困难人员实现全民参保。成功创建全国未成年人保护示范区。教育质量加快提升，开办坦洲镇方德小学，扩容9所公办中小学，新增学位2745个，为近万名公办学校学生提供午间配餐，解决家长后顾之忧。基层卫生健康事业提质发展，成功推动坦洲人民医院挂牌“中山市中西医结合医院”，镇卫生健康分局荣获第六届广东省“人民满意的公务员集体”称号。公共文化服务供给水平迈上新台阶，成功举办大湾区咸水歌邀请赛、“坦洲印象”音乐会、“金色大地音乐会”等系列活动。

　　（七）社会大局和谐稳定。平安坦洲建设深入推进，全镇刑事治安警情连续7年同比下降，反诈等多项工作排名全市第1。扎实推进党建引领十四村社区基层治理，以网格化为抓手系统开展出租屋管理、流动摊贩整治、道路升级改造等工作，“引摊入市”推动十四村社区美食广场顺利开业。成功获评全市首批行政执法规范化建设试点单位。成立商住小区矛盾纠纷人民调解委员会、中山—珠海跨界人民调解工作室。安全生产总体平稳，完成81个小区标识化管理，全面畅通消防安全生命通道。成功抵御台风“泰利”“苏拉”等多轮极端灾害天气，全市率先建成气象防灾减灾第一道防线示范社区。此外，统计、审计、外事、港澳、台务、侨务、民族、宗教、工会、妇女、儿童、青少年、退役军人、残疾人、人防、档案、地方志、信访维稳、国防动员、双拥共建等各项工作均取得新进展。

　　一年来，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得扎实成效。我们坚决贯彻落实市委、市政府以及镇党委工作安排，自觉接受人大监督、主动向人大报告工作。我们扎实推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，坚持政府带头过紧日子，驰而不息纠治“四风”，推动政府作风持续转变、服务效能不断提升。

　　各位代表，艰难困苦，玉汝于成。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府正确领导的结果，是镇党委团结带领全镇人民拼搏奋进的结果，是镇人大有力监督支持的结果。在此，我代表镇政府，向关心支持坦洲高质量发展的各位领导、各界朋友和全镇父老乡亲表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　各位代表，2023年的成绩来之不易，同时我们也清醒地看到，坦洲发展还存在不少困难和挑战，主要是产业竞争力不强、城市品质仍然有待提升、水污染治理任务仍然艰巨、一些领域的风险隐患仍然较多、重点领域的腐败土壤还没有完全铲除、“四风”问题仍然禁而未绝等等。对此，我们将全力补短争优，认真加以解决。

　　2024年工作安排

　　2024年是新中国成立75周年，是深中通道通车之年，也是坦洲乘势而上的关键一年，随着粤港澳大湾区建设、省级改革创新实验区建设加速推进，特别是深中通道即将建成通车，坦洲在大湾区“黄金内湾”中的区位优势愈发凸显、地位更加重要，面对新机遇新挑战，我们必须以更高站位、更强信心、更实举措，打基础、务长远，奋力争先进位、争创一流。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市委、市政府工作安排，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，抢抓机遇，积极主动融入大湾区建设，助力珠江口东西两岸融合发展，在2023年攻坚突破的基础上，坚定信心、奋跃而上，努力在现代化建设新征程中走在全市前列。

　　今年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长6%，工业投资增长20%，工业技改投资增长10%，社消零增长5%，居民收入增长与经济增长基本同步。为实现上述目标，我们将重点做好“四个坚持”，做实“两个聚焦”：

　　（一）坚持深入推进改革，破解深层次机制体制障碍，激发高质量发展活力

　　坚定不移推进“南联”战略。抢抓“澳车北上”、珠海“北联”、横琴封关等机遇，进一步加强与珠澳在产业、规划、教育、医疗、文化等方面的协同对接，对标学习珠澳在城市规划、建设、管理等方面的先进经验，主动融入珠江口西岸都市圈建设。强化跨界联合执法、跨域治理，联动珠海开展社会治安、公共安全、水环境治理等领域联防联控联治，打造跨域治理“共同体”。

　　坚持推进一批关键性改革。扎实推进“评定分离”改革，优化流程机制，避免“围标串标”乱象，从源头上提升建设工程质量。加快推动土地节约集约利用改革，利用好全域土地综合整治省级试点政策，谋划成立历史遗留办，统筹解决预征地管理等历史遗留问题。加快推动公有资产改革，积极推进镇属企业清资重组；进一步厘清政企权责边界，健全镇属企业市场化经营机制，推进经营性资产统一管理，支持镇属企业参与产业园建设、“工改”等工作，进一步发挥镇属企业的基础性支撑作用。

　　持续优化营商环境。全面落实优化营商环境三年行动，学习借鉴深圳综合改革试点经验，用好“中易办”企业服务中心,大力推行“一线工作法”，开好企业服务“直通车”，全力实现“企业吹哨、政府报到”。深化项目审批制度改革，优化流程标准，新增256项政务服务“跨域通办”。推进综合行政执法改革，转变执法理念，开展服务型执法，让执法既有力度又有温度。落实落细“人才发展二十三条”，加强人才住房、医疗、社保、子女教育等“一站式”服务保障，力争全年专项引才计划人才申报数量增长10%以上。大力弘扬企业家精神，依法保护企业家权益，切实为企业解难题，只要企业有想法、我们就去想办法。

　　（二）坚持实体经济为本，制造业当家，加快发展新质生产力，加快构建现代化产业体系

　　全力拓展产业发展空间。深入推进低效工业园改造升级，加快推进永一村、新前进村千亩集聚区片区策划，确保完成700亩低效用地拆除整理任务。用足用活上级政策，打通前期审批工作堵点，推动现场办公、一站式受理，全面缩短“工改”项目拆除、建设周期。进一步加大“建”和“招”的力度，年内动工“工改”项目3个以上，计划投资总额超5亿元。坚持治管并重，切实加强对项目亩均税收、建设容积率等方面的监管，强化“工改”地块供给与本土企业增资扩产需求精准对接。坚持“工改”与治水、“百千万工程”协同推进，全力攻坚重点河涌整治范围内的低效用地，以高品质产业空间，赢得高质量发展未来。

　　高标准推进产业平台建设。立足新一代信息技术产业定位，按照“一轴”“一带”“三区”思路，高标准推进高端智慧显示产业园建设，力争全年盘活出让熟地不少于200亩。完善产业园区总体规划，科学规划园区功能布局，加快推进产业平台二期、德溪路二期、同丰路道路改造工程等6项园区基础设施建设。深化推动主题产业园区公共服务平台建设，持续拓宽业务办理事项，让广大企业“足不出园”享受便利服务。严把产业导入标准，着力培育一批高端智慧显示企业，两年内建成百亿级新一代信息技术产业集群，为坦洲经济高质量发展提供坚实产业支撑。

　　抓紧抓实招商引资工作。围绕新一代信息技术、高端装备制造等战新产业，制定重点目标企业清单，主动开展招商推介，积极参加大湾区全球招商大会等重大招商活动，在五星级酒店、新能源汽车经销等领域重点发力，完成招商引资任务60亿元。积极服务好本土优质企业增资扩产，支持镇内优质企业布局更多延伸产业链项目，力争全年新增增资扩产项目不少于5个，投资不少于10亿元。建立常态化招商引资信息跟踪机制和重大招商项目全流程跟踪服务台账，全面落实服务企业项目“四办”标准，推动项目早动工、早投产、早见效。

　　完善企业梯度培育体系。推动领军企业“一企一策”落实落地，开展科技企业梯度培育和研发投入提升行动，力争全年实现超140家科技型中小企业申报入库。坚持抓大育小，深入实施“个转企、小升规、规改股、股上市”市场主体培育计划，贯彻落实小升规、新上规企业财政奖励政策，力争2024年规上企业数增长10%以上、亿元企业新增数增长5%以上，加快扶持易事达、博测达等企业上市。推动制造业“智改数转”，确保全年完成规上企业数字化智能化转型30家，其中新增数字化水平三级及以上规上企业10家。大力发展优质制造，力争5家以上企业入选2024年中山市优质产品推荐目录。扎实做好知识产权保护，用好摄影器材知识产权快维中心等平台，便捷高效保护市场主体创新成果，力争全年授权专利1000项以上。

　　（三）坚持深入推进“百千万工程”，促进城乡区域协调发展

　　培育壮大镇村经济。健全“百千万工程”工作机制，推动各专班实体化运作。高标准推进美丽圩镇“七个一”示范项目，争创省级典型镇，加快十四村社区典型村建设。加快推进市级现代农业产业园、预制菜产业园、特色水产产业发展平台建设，打造一批专业化、规模化种养和精深加工基地，力争培育省级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业2家，全力争创国家农业产业强镇。积极实施“品牌强农·营销富民”工程，指导市场主体打造特色农业品牌，做强“坦洲巴鱼”“金斗脆非”等本土品牌，不断提高坦洲特色农产品知名度和市场占有率。深入推进农用地统租统管，力争全年新增统租统管农用地超4000亩。

　　推进农文旅融合发展。加大公共文体设施建设力度，新建改建各类公园5个以上，运营好青少年活动中心，打造优质公共休闲空间。积极满足群众精神文化需求，全年举办“村BA”“金色大地音乐会”等大型群众性文体活动20场以上。深耕咸水歌传承，探索构建“非遗+旅游”“非遗+美育”保护传承新模式，持续做优“中山咸水歌（坦洲）文旅季”品牌，争创2024—2026年度国家、省级民间文化艺术之乡。加快推进铁炉山—沾涌等文旅项目落地，整合合胜、新合等地景观资源，串珠成链建设岭南滨水景观休闲带。积极承办省、市级象棋比赛，争创广东省象棋之乡。

　　加快美丽坦洲建设。抓紧做实人居环境整治，扎实推进十四村人居环境整治提升攻坚行动，以点带面推动城乡人居环境焕发新颜。持续实施卫生黑点清除行动，建立各类卫生黑点台账，明确主体、逐项突破。以农贸市场、第三工业区等周边背街小巷为重点，开展大整治大清扫，彻底清除卫生死角，不断提高管养保洁水平。纵深推进美丽田园整治专项攻坚行动，确保全年整治违规窝棚1000间以上；新建23个“四小园”。持续开展“绿美中山党旗扬”“千企万民齐种树”等活动，全年争取植树造林1万株以上，新增绿地面积6.3万平方米。开展安阜涌河岸绿化，建成美丽河岸廊道。推进铁炉山和金鹰石矿场森林质量提升项目，持续优化林分、改善林相，改造低效林、纯松林不低于430亩。加强农房风貌管控，持续推进农村厕所革命和乡村微改造。建立村（社区）积分超市，发动广大村民、志愿者积极践行“自己家园自己建、自己管、自己美”。倒排工期决战决胜水污染治理，一体推进“六污同治”，推动镇内系列治水工程建成完工，确保城镇建成区2024年基本消除黑臭水体，完成近7000亩鱼塘尾水治理工作，黑臭河涌控制在1条、劣V类河涌占比控制在13%以内。

　　（四）坚持扩大内需、稳定外贸，全力以赴拼经济促发展

　　积极扩大有效投资。坚持项目为王，落地为要，完善领导干部挂点联系重点项目工作机制，压实项目建设单位、业主单位、要素保障部门、行业主管部门等责任，全力推动30个年度投资共20.3亿元的市重点项目建设。强化资金要素保障，搭建政企银信息对接工作平台，每季度举办政企银对接活动不少于1场。做好地方政府专项债资金申报工作，加快推进市、镇重点项目及基础设施建设项目，以政府投资带动社会投资。

　　着力提振和扩大消费。抢抓节假日等重要消费节点，积极开展各类主题节庆活动；大力提振住房、汽车、家电等大宗消费，确保全年商品房销售额增速保持在全市第一梯队。推动优越城、创益文化园等镇内商圈差异化发展，升级打造坦洲特色美食街，持续推进“夜经济”向文商旅多业态融合发展，确保三大商圈全年消费增长15%以上。大力促进电商发展，利用市电商平台加强产品销售，鼓励企业参与“全国网上年货节”等线上销售活动。积极引入网约车出行平台，打造汽车消费市场，建设综合能源站，让服务业迸发新活力。

　　促进外贸提质增效。积极组织企业参加广交会、“粤贸全球”计划、“百展千企”系列展会活动，全力稳住欧美、日韩等传统贸易国家市场份额，开拓南亚、非洲等新兴市场。用足用好省市支持政策，积极协助企业申请海关AEO认证，联合海关部门对美源等意向企业开展重点辅导培育，切实增强企业国际竞争力。加快发展跨境电商等外贸新业态，支持我镇智慧机电等企业开展入境再制造产品业务，提升进出口综合服务水平。

　　（五）聚焦建设美丽宜居城市，坚持以人民为中心，在高质量发展中增进民生福祉、提升城市品质

　　加快健全社会保障体系。深入实施促就业服务行动，稳定高校毕业生等重点群体就业，加强对零就业家庭、低保家庭等困难群体的援助。培育多元就业形态，进一步推广“妈妈岗”等模式，支持灵活就业，新增就业岗位2600个以上。高质量实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。强化根治欠薪源头治理，切实保障劳动者权益。深化香山长者饭堂建设，推进全镇16个长者饭堂实质化运营，扩大“1+N”老年助餐服务供应网络。健全分层分类社会救助体系，扎实做好特殊困难群体关爱服务和社会救助兜底保障工作。深化未成年人保护工作，落实困境儿童保障政策和关爱支持服务。建成保障性住房200套以上。

　　稳步提升公共服务水平。扩大优质教育资源供给，积极推动坦洲高中项目立项，推进林东小学扩建等项目建设，妥善解决十四村小学等一批公办学校不动产办证难题，全年新增公办中小学学位不少于1500个。扎实推进教育评价改革，关注幼小、小初学段衔接，着力培育高素质教师队伍，深化集团化办学，努力办好人民满意的教育。扎实推进中长期青年发展规划落实，助力建设青年发展型城市。不断提高优质医疗服务供给水平，探索与澳门在中医药领域开展合作，推动澳门中药研发成果在坦洲转化；加快中西医结合三级医院创建步伐，推进坦洲人民医院扩建，完善胸痛中心等临床救治中心建设，助力国家中医药传承创新发展示范试点城市建设。完善公共卫生体系，加强重点传染病防控。推进社区卫生服务中心升级改造及社区卫生服务站标准化建设，加大卫生监督力度，抓好非法行医整治工作。

　　着力提升城市品质。推动《中山市国土空间总体规划（2021—2035年）》落地落实，扎实开展村庄规划编制，进一步优化镇村空间形态。加快坦洲大道等省重点交通项目建设，实现环洲东北路上界涌桥等5条剩余中珠跨界路完工通车。加快推进中珠联围海堤加固工程、大涌口泵站等重点水利工程建设，建成东灌河永二片区排涝整治工程，系统解决城市“内涝”问题。完善学校周边道路和重点路段交通设施，确保出行安全。扎实推进已有停车场配套设施建设，持续完善充电桩、停车场信息共享平台等，大力清理“僵尸车”，促进停车环境提档升级。推动商铺商贩规范管理，以主次干道和商业街区沿街商铺为重点，打造一批“门前三包”示范街。推动垃圾中转站项目加快建设并年内投入使用。加大巡查处置力度，持续保持“两违”治理高压态势。

　　扎实办好十件民生实事。请各位代表从13项候选项目中选出10项。一是交通畅通工程。二是全民健身工程。三是城市治理提升工程。四是雨污分流改造工程。五是乡村绿美工程。六是教育提升工程。七是信息通信提升工程。八是健康坦洲工程。九是“你点我检”食品保障工程。十是提升稳就业服务能力项目。十一是“社志联动”助困工程。十二是家庭解忧项目。十三是职工权益保障项目。

　　（六）聚焦统筹发展与安全，推动高质量发展和高水平安全良性互动

　　持续防范化解重点领域风险。全面梳理摸排“代耕农”、问题楼盘、“外嫁女”等系列问题矛盾，逐步化解系列矛盾纠纷。深入开展新业态、新就业群体领域矛盾纠纷化解工作，实现上述群体矛盾纠纷化解率达80%以上。加强政府债务风险管控，坚决遏制新增隐性债务。防范化解政治领域突出风险，深入开展维护政治安全专项行动，压紧压实意识形态工作责任制，守牢中山意识形态、网络安全“南大门”。严守耕地保护和粮食安全底线红线。

　　持续推进基层治理体系建设。因地制宜坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进“1+6+N”工作体系建设。加强和创新社会治理，加快综治中心规范化标准化建设，深入推进信访问题源头治理三年攻坚行动，实现积案调处化解率超80%。扎实推进党建引领十四村社区基层治理，依托网格化手段加快破解出租屋管理等难题。扎实推进法治坦洲建设，全面提升行政执法质量；找准新时代群众法律需求，深入开展“八五”普法，提升公共法律服务水平。巩固发展新时代军政军民团结，做好全民国防教育，助力中山争创全国双拥模范城“六连冠”。

　　持续提高公共安全治理水平。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击盗窃、电信诈骗等突出违法犯罪，坚决维护群众生命财产安全。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强城镇燃气、道路交通、经营性自建房、建筑施工、消防等重点领域安全监管。健全防灾减灾救灾体系，扎实推进气象防灾减灾示范社区建设，加强应急物资储备供应及应急队伍建设。严厉打击食品药品安全领域各类违法犯罪，确保人民群众“舌尖上的安全”。

　　各位代表！新征程、新使命，对政府治理体系和治理能力提出了更高要求。我们要全面加强政府自身建设，锲而不舍改进作风、持之以恒提升效能，努力建设人民满意的政府。坚持旗帜鲜明讲政治。坚决把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续巩固主题教育成果，建立健全学习教育常态化长效化制度机制，深化“第一议题”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的领导落实到政府工作全过程各方面。推进法治政府建设。认真执行镇党委工作安排，自觉接受人大监督、纪检监察专责监督、群众监督、舆论监督，广泛听取各方面意见建议。深入实施法治建设“一规划两纲要”，夯实依法治镇基层基础。强化廉洁政府建设。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，带头开短会、发短文、办实事、求实效。坚持过“紧日子”，持续加强“三公”经费管理，集中财力保障重点工作任务，严控一般性支出。加强审计、统计监督，扎实开展第五次全国经济普查。持续提升服务效能。大兴调查研究之风，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，做到谋实事、摸实情、出实招。强化督查督办，能马上办的就马上办，能当天办的就当天办，精准开展重点工作任务落实情况督办，着力打造督办工作闭环，切实推动工作落实落地。

　　各位代表！初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，踔厉奋发、奋勇前行，努力在现代化建设新征程中走在全市前列，为中山跑出高质量发展、现代化建设加速度作出坦洲更大贡献！