2024年工作回顾

　　2024年是新中国成立75周年、澳门回归祖国25周年，是深中通道的通车之年，也是坦洲乘势而起的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实市委、市政府工作部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，坚持稳中求进工作总基调，全面推进坦洲高质量发展三年行动，各项工作取得来之不易的成绩。

　　这一年，我们全力以赴拼经济、促发展，坚持制造业当家，“活力坦洲”建设取得新突破。全年签约项目26个总投资超64亿元，实现高位突破。先后上榜2024年镇域投资竞争力500强第50位、镇域经济全国500强第114位，分别进位16位、26位。

　　这一年，我们全力以赴推进“百千万工程”，坚持提升城乡风貌品质，“美丽坦洲”建设突显新成效。高标准完成美丽圩镇“七个一”项目建设，人居环境整治成果明显，安阜涌等一批示范河涌实现华丽蝶变，获市委主要领导充分肯定。

　　这一年，我们全力以赴守护一方平安，坚持统筹发展与安全，“平安坦洲”建设实现新提升。安全生产事故宗数、亡人数分别同比下降75%、87.5%，全镇原始刑事治安警情和立案分别同比下降50%、18.9%，社会大局持续向好。

　　这一年，我们全力以赴增进民生福祉，坚持办好民生实事，“幸福坦洲”建设收获新成果。攻克近10年征地拆迁瓶颈打通宝珠北路，累计推动9条中珠跨界路16项工程完工通车，产业平台垃圾中转站、全民健身中心等一批民生工程投入使用。

　　这一年，我们全力以赴提升市场竞争优势，坚持以“质”取胜，“质量坦洲”展现新作为。全镇有效专利量同比增长近12%，鑫光智能荣获“中国专利奖”优秀奖，109户个体工商户入选中山市首批“名特优新”名录，认定数居全市第3。

　　一年来的主要工作和成效是：

　　（一）经济韧性不断增强。稳预期保主体，全年完成GDP总量176.8亿元，完成规上工业增加值46.9亿元；全镇登记注册各类市场主体突破4.6万户，“四上企业”增至473家，总量均居全市第4。抓项目扩投资，40项市重点项目完成投资27亿元，完成率116%居全市前列。拿地即动工成为常态，累计为企业争获金融机构信贷支持超9亿元，推动25个工业项目动工，总投资近40亿元。促消费稳外贸，开展“坦洲味道”等系列促消费活动，社消零总额同比增长2.1%，货物进出口总额超70亿元，同比增长18.5%，增速居全市第7。推动中山首个“深仓西进”保税仓落户坦洲，为企业年节约成本约600万元。

　　（二）产业集群加速成势。“一园一新两特色”现代产业体系初步形成，高端显示产业园实现规模以上工业总产值近80亿元，同比增长超15%，低空经济产业发展集聚区初见雏形，福昆航空当选中山市低空经济产业协会首届会长单位，办公耗材产业认定为省中小企业特色产业集群。“智转数改”三年行动纵深推进，签发技改备案项目38个，技改总投资超12亿元，累计推动195家规上工业企业完成数字化智能化转型。国家高新技术企业预计突破166家，国家级专精特新“小巨人”企业增至4家，创历史新高，博测达、富兰克认定为省工程技术研究中心。

　　（三）改革效能持续凸显。纵深推进重点领域和关键环节改革。实施历史遗留问题改革，累计解决450多亩土地历史遗留问题，相关改革经验获评2024年中山“百千万工程”优秀案例，被推荐列入广东省2025年县区“创先争优”改革项目清单。实施镇属企业“2+1”改革，镇属企业年收入1.27亿元，同比增长超30%。实施环卫一体化改革，推动建成区环卫维护作业由多头管理向国资国企统一管理，破解“两把扫把”难题。实施政务服务改革，建成“中易办”企业服务中心，企业开办时间压缩至0.5个工作日，69项政企服务事项延伸至产业园区，实现“园区事园区办”。跨域通办高频事项达533项。

　　（四）两大“攻坚战”成效明显。扎实推进低效工业园改造升级，全年拆除低效工业用地368亩，超额完成年度任务。天乙物流公司475亩土地收储工作基本完成。近3年累计整备土地超2000亩，有力保障重大产业、项目用地需求。打赢打好治水攻坚战，一体推进“六污同治”，敷设污水管网超180公里，农村生活污水治理、小区雨污分流改造、涉水城市面源整治等重点工程基本完成，累计完成1.65万亩鱼塘尾水治理，建成区黑臭水体基本消除，污水处理厂扩容工程完工并投入使用。中珠联围海堤加固工程超额完成年度任务。

　　（五）“百千万工程”纵深推进。入选第二批省级典型镇创建名单。乡村振兴深入实施，农业总产值超19.3亿元，同比增长4.1%，恢复耕地面积超1300亩，居全市第1。成功通过第七批广东省农业科技园验收。粮食播种面积、产量、单产实现“三提升”。坦洲巴鱼入选中山市十大标志农产品，4家农企产品获授首批“中山香农”区域品牌。全镇村组集体经济收入突破4.1亿元，同比增长4.2%。人居环境持续改善，实施“网格化+路长制”，累计清拆违规窝棚1762处，统租统管农用地超1.2万亩，推动263处农房风貌提升、协调美观。种植各类乔木超1.7万棵，“我在中山有棵树”筹款数居全市第1。空气质量居全市第2。城市形象提档升级，坦洲大道项目取得阶段性进展，坦神北路主线通车，宝珠北路、环洲东北路等一批瓶颈路、中珠跨界路全面完工，新增道路里程7.8公里。产业平台垃圾中转站超时序完成并投入使用，全民健身中心建成开放。打开3.3万平方米围蔽地块空间，新增绿化面积2300平方米、停车位超1000个。

　　（六）民生福祉全面增进。办好人民满意教育，优化教育资源布局，成立坦洲实验中学、坦洲镇中心幼儿园2个教育集团，妥善完成新合小学等一批学校撤并、改扩建工作，新增公办学位近1600个，居全市前列，重点高中达线率近30%。强化基本医疗保障，坦洲人民医院确认为区域中心医院建设单位，全年门(急)诊量近90万人次、中医诊疗量同比增长25.4%，住院次均费用同比下降4.2%。加大社会保障力度，零工市场、人才市场揭牌运营，新增技能人才超6400人。城镇新增就业超3600人，发放各类补贴、保障金超2600万元，实现困难人员全民参保。“慈善万人行”筹款数首次突破1000万元。全年举办群众性活动赛事近600场，获评“广东省象棋之乡”，连续三年获中山市“书香镇街”荣誉称号。

　　（七）社会大局和谐稳定。全力破解超大人口社区管理难题，创新楼栋长制，推动出租屋网格化管理向“1+3+N”转变，全年上报网格事件近6万件，实现100%办结。全力破解毗邻珠澳跨域治理难题，创新“坦澳相融”“坦港相融”机制，累计化解23宗涉港澳跨境纠纷，相关经验获省内外权威媒体平台推广。完成综治中心规范化建设。坦洲法庭获评广东省“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设先进典型，坦洲司法所蝉联全市“优秀司法所”。全力开展安全生产隐患大排查大整治，“四位一体”气象防灾减灾工作获省气象局肯定批示。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，工业园（分租式厂房）、危化品安全生产整治形成“坦洲经验”，获全市推广。安全生产、气象工作考核均居全市第1，其中安全生产工作考核获得满分。消防工作考核居全市第2。全市首创“护学岗站台”，建立最小应急单元178个，构建起联防联控、群防群控的社会治安防线。

　　此外，审计、外事、港澳、台务、侨务、民族、宗教、工会、妇女、儿童、青少年、退役军人、人防、档案、地方志、国防动员、双拥共建等各项工作均取得新进展，为坦洲高质量发展提供了坚实保障。

　　一年来，我们始终坚持“两个确立”、做到“两个维护”，坚决扛起全面从严治党政治责任，深入开展党纪学习教育，在学纪、知纪、明纪、守纪上取得扎实成效。我们坚决执行镇党委工作部署，自觉接受人大监督，高质量办理镇人大代表建议16件，办理结果满意率均达100%。我们扎实推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，坚持政府带头过紧日子，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，在全镇上下形成凝心聚力、共促发展的浓厚氛围。

　　各位代表，奋斗历程饱含艰辛，成果得来殊为不易。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府坚强领导的结果，是镇党委正确领导的结果，是镇人大有力监督和支持的结果，是全镇人民苦干实干、奋力拼搏，广大企业迎难而上、开拓创新的结果。在此，我代表镇政府，向关心支持坦洲发展的各位领导、各界朋友和全镇父老乡亲表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒认识到，当前，坦洲发展还存在不少困难和挑战，集中体现为五组矛盾，一是政策叠加优势与主动谋划能力不足之间的矛盾，二是区位条件优越与协同发展受限之间的矛盾，三是产业平台集聚与优势转化不足之间的矛盾，四是人口规模庞大与社会治理、公共服务供给不足之间的矛盾，五是生态资源丰沛与文旅产业发展落后之间的矛盾。

　　对此，我们将坚持问题导向，树立系统观念，采取有力措施，切实加以解决。也恳请各位代表，继续对我们的工作进行监督，提出宝贵意见和建议。

2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局之年，也是坦洲攻坚突破、迎难而上的关键一年。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署，和市委、市政府工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，扎实推动《坦洲镇高质量发展三年行动方案》落地落实，加力建设“五个坦洲”。

　　根据镇十六届四次党代会暨镇党委经济工作会议部署，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；规模以上工业增加值增长6%；规下工业增加值增长8%；固定资产投资增长3%，其中，工业投资增长8%，技改投资增长10%；社消零增长3%；居民收入增长与经济增长基本同步。

　　为实现上述目标，我们将重点做好六方面工作：

　　（一）坚持以实体经济为本、制造业当家，更高质量构建现代化产业体系

　　加快园区载体建设。深入推进低效工业园改造升级，积极争取专项资金支持低效用地收储改造，打造“工改”示范点，加强产业空间载体和招商投资信息双向对接，全年拆除整理低效工业用地600亩、力争完成700亩。推动省级经济开发区扩园提质，完善园区总体规划，加快推进产业平台三期、四期道路改造工程，推进园区“七通一平”，全力打造百亿级现代化产业园区。深化历史遗留问题“清账”攻坚，出台预征地管理办法，逐步收回有证、有批文的镇储备用地，服务一批招商项目落地。持续推进处理166宗公益性建设项目历史拆迁安置遗留问题。

　　强化企业梯度培育。深入开展工业企业“造月繁星”工程，一企一策支持明彩、美士富、福昆航空等企业发展壮大，全年培育10亿级企业2家以上、高企认定数量超170家、国家级“小巨人”企业突破5家。做大优势产业集群，聚焦“一园一新两特色”，加快低空经济产业示范区项目建设，推动新一代信息技术、低空制造、高端打印耗材、高端摄影器材等优势产业集聚成势，全力打造1个百亿级、2个50亿级产业集群。加快传统产业改造升级，持续深入实施智转数改三年行动，完成30家制造业企业数字化智能化转型建设，实现规模以上制造业企业，数字化转型覆盖率达80%。

　　加大招商引资力度。深化招商机制改革，完善“招商合伙人”制度，推行“政府+企业+基金”招商模式，打造市场化、专业化招商引资团队，综合运用产业链招商、场景招商、以商招商等模式，高效完成招商引资60亿元目标。统筹推进招大引强和增资扩产，招引一批符合坦洲产业链条、产业集群、产业配套的“链群配”项目，坚持增资扩产是最有效的招商引资，积极服务好本土优质企业增资扩产需求，引导企业布局更多延伸产业链项目。鼓励、用好民间资本，力争在新能源汽车销售、大型高端商超招引上实现突破。

　　做优做强现代服务业。加快打造电商集聚区，培育一批外贸领军企业，用好顺业供应链保税仓，高标准培育电商产业集聚区，探索“保税展示+跨境电商”模式，力争外贸进出口增速突破7%。加快发展生产性服务业，布局现代物流仓储区，引进大型综合物流企业，完善物流配送、现代仓储、电商平台等配套服务，降低企业物流成本。加快完善生活性服务业，高水平建设美食及夜间消费集聚区，加快落地高端酒店及配套商业，推进南部商贸城建设，填补高端商业空白。

　　（二）坚持以头号力度推进“百千万工程”，更高质量推动城乡区域协调发展

　　深入开展典型样板打造行动。谋划打造新一批省级、市级典型村。做强做优特色农业，加快建设坦洲特色水产产业发展平台，提升“巴鱼”“番石榴”等优势农业产品知名度，打造特色农业发展集聚区，推动国家农业产业强镇3个项目全面完成。强化强村公司运营，探索“镇属企业+强村公司”模式，支持强村公司以市场和项目为导向合理创收，全面消除村集体收入低于300万元的村（社区）。加快农文旅融合发展，高标准打造坦神北路美食街，推动坦洲夜市提档升级，推进“云梯鹭影”“新丰左岸”“沾涌卧龙仙谷”“新合裕洲农文旅示范带”等项目建设，打造中珠澳小清新微度假首选地。

　　深入开展社会力量全域全员动员行动。全力打造坦洲“我”系列服务品牌，聚焦营商环境、人居环境整治、农房风貌提升、慈善公益事业等领域，广泛开展“我为企业办件事”“我向政府提建议”“我为坦洲种棵树”“我的小手牵大手”等“我系列”活动，提升广大企业家朋友、在坦居民参与感、认同感、归属感。持续深化社会力量参与“十个一”行动，积极争取、引导建筑业央企、市属国企、镇属企业，动员港澳乡亲、华人华侨参与“百千万工程”。

　　深入开展人居环境提升行动。深化城乡环卫一体化改革，持续拓展环卫一体化项目，梯次推进环卫保洁向村居延伸，全面提升环卫工作质效。持续开展“三清三拆三整治”，实施卫生黑点清除行动，优化高快速沿线、城镇主干道等，重要公共空间节点品质，布局完善低端业态回收点，系统提升全镇风貌品质。持续开展全域环境卫生保洁行动。加大农房风貌管控力度，深化农房风貌“五个一”多元投入机制，探索将征地提留款，按比例专款用于农房风貌改造，推动安阜社区完成全域提升，13个涉农村居均打造1处以上农房风貌提升，推动农房风貌改造提升从片区向全域扩展。不断推动城市精细化管理，开展非建筑工程围蔽地块和“围而不建、慢建”专项整治，持续推进“两违”治理，有效释放城市空间。

　　深入推进城市品质提质行动。加快推进绿美坦洲建设，实施“两带四园多节点，四季五色缤纷景”绿美坦洲专项行动，落实专业指导、网格管护、协调联动、全域全员发动，全年种植各类乔木不少于3万株。加快推进基础设施建设，实施城市基础设施补短板工程，设计一批独具坦洲特色的城市标识、路名牌指引，推动申堂互通、坦洲大道完工通车，完善全镇骨干路网。推进智慧停车项目建设，提高公共资源使用效率，缓解停车难问题。完成碧涛花园等3个老旧小区改造。深入实施水污染治理提质增效攻坚，加压冲刺完工未达标水体综合整治工程，重点推进管网有效通水，落实排水厂网一体化运维，污水收集率提升到65%以上，污水厂进水浓度BOD提升到70毫克/升以上，全域完成鱼塘尾水治理，有序推进河涌清淤及岸线整治，力争劣V类河涌数量有较大幅度下降，推动全镇河涌从不黑不臭向水清岸绿提升。

　　（三）坚持进一步全面深化改革，更高质量激发经济社会发展活力动力

　　深化区域协同发展。锚定粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，主动融入珠江口西岸都市圈建设，立足深中一体化、中珠同城化，全方位向深圳、珠海学习，探索产业合作新模式，谋划与周边区域共建打印耗材、低空制造等产业创新区。进一步加强与湾区其他地区教育、医疗、社保、政务服务等领域合作，新增180项“跨域通办”民生事项。加强与珠海跨界河流联防共治，打造水治理跨区域合作示范样本。

　　深化营商环境改革。突出政策直达，打造“合规自然行”的政策环境，全面落实不来即享、免申即享，建立健全服务事项清单，提高各类惠企政策覆盖率。突出诉求直报，建立企业诉求“127”快速处办模式，打造“办事不求人”政务环境，让企业和群众办事“跑一次”是上限、“零跑腿” 是常态。突出柔性执法，将执法与服务有机融合，明确不予处罚、减轻处罚等事项清单，保护企业不因“小错”影响发展。突出公平规范，开展工业厂房“二房东”专项整治行动，规范涉企收费行为，减轻企业负担。

　　深化镇属企业“2+1”改革。推进镇属企业资产战略性重组，做强做优做大主营业务，优化激励约束机制，一企一策设置考核指标。推动镇属企业转变观念、拓展发展思路，积极参与“百千万工程”、拼经济、“工改”、治水等工作，聚焦低空制造、人居环境、高端商业及配套服务、现代农业、高端文旅产业等，谋划布局实施一批好项目，2025年底实现镇属企业营收增长30%。完善镇属企业资产监管机制，加强企业预算管理、资产管理，动态清理无业务、无贡献企业，确保投资有回报、企业有利润、政府有税收。

　　深化农村“三块地”改革。推广农用地统租统管、规模经营，2025年完成统租统管超2000亩，累计突破1.4万亩，农用地出租率提升至75%。深入推进“田改”，落实耕地占补平衡制度改革，系统推进全域土地综合整治，实现农村耕地化零为整，“小田变大田”。探索村组资源统筹运营管理模式，逐步推行村组统一核算，做大做强新型农村集体经济。

　　（四）坚持以人民为中心的发展思想，更高质量保障和改善民生

　　大力繁荣文化事业。以高品质文化产品供给提升城市品质和文化活力，建强“香山书房”等新型公共文化阵地，推进怡乐园整体升级改造，打造开放式共享空间。高水平谋划举办“龙舟赛”，吸引各类展会、论坛、赛事、演艺活动到坦洲举办，探索构建“非遗+”保护传承发展模式，打造非遗旅游路线，持续擦亮“中山咸水歌坦洲文旅季”“坦洲印象”等特色品牌，打造坦洲城市文化IP。

　　优化民生服务品质。推进教育强镇建设，加快推动林东小学扩建、坦洲高中项目落地。深化集团化办学，2025年全覆盖完成全镇公办学校集团化工作，打造公办小学合作办学样板。深入实施“双优工程”，加强新时代高素质专业化教师校长队伍建设。推进健康强镇建设，加快推进坦洲人民医院（中山市中西医结合医院）扩建、社区卫生服务中心升级改造等项目工程，全面深化清廉医院建设，深入推进与市中医院紧密型医联体建设，推动中医药服务提质增效，建设一批市级中医优势专科。

　　夯实社会保障服务基底。优化提升“一老一小”服务，建立健全养老服务、生育支持、普惠托育体系，积极培育发展“银发经济”，增进老年人福祉，加强托育服务保障供给，促进人口长期均衡发展。坚持就业优先，实施“归雁计划”“妈妈岗”等就业支持措施，推动建设6个以上零工市场、就业驿站等招聘平台，全力打造公共就业服务地图，实现应届毕业生就业率90%以上。完善社工管理服务体系，加强特殊困难群体帮扶，探索“政府+慈善”救助衔接机制，兜牢民生底线。

　　（五）坚持统筹发展和安全，更高质量营造和谐稳定社会环境

　　全面提高社会治理效能。实施“矛盾纠纷化解年”“品牌特色塑造年”行动，强化源头治理、多元化解，确保不发生恶性案件和极端个人案（事）件，力争原始刑事治安警情和立案数“双下降”。深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，夯实“综治中心+综合网格”建设，有效发挥网格员“看门、望户、报信息”作用，持续推进群众诉求快接单、快处理、快反馈。深化出租屋网格“1+3+N”管理机制，推行出租屋楼栋长公示挂墙。持续探索“三地分离”人员管理新路径，进一步完善“坦澳、坦港相融”机制，有效化解跨域治理难题。加强涉未成年人和重点人群、重点家庭风险隐患排查，打造坦洲“大家姐”“骑士”服务队，最大限度把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

　　防范化解重点领域风险。实施道路安全提升行动，严查泥头车等重点车辆交通违法行为，常态化开展酒驾专项整治，推动建设24条非机动车道，减少机非混行安全隐患，完善公路安全设施，全面提升道路交通安全水平。实施建材行业专项整治行动，从严整治砂石场占用耕地、无证照经营、生态污染等乱象。实施招商引资历史遗留问题清零行动，“一事一策”解决飞荔、新德城、华信、广弘地块停工复工问题。

　　全面筑牢安全生产底线。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，健全安全风险评估和隐患闭环整改机制，牢牢守住不发生重特大安全生产事故底线。推动消防安全排查整治，深化电动自行车等重点领域消防安全专项整治，排查治理人员密集场所、“九小场所”等火灾隐患，遏制消防事故宗数、火灾警情高发态势。健全防灾减灾救灾体系，全域开展社区防灾减灾应急响应能力建设，积极创建国家级综合减灾示范社区，完成应急物资储备体系及综合性救援队伍建设。加快推进铁炉山水库扩容、大涌口泵站排涝整治工程，提升供水安全保障能力。

　　（六）坚持全面加强政府自身建设，更高质量建设人民满意的政府

　　坚持旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入系统学习习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持党的全面领导并贯穿政府工作各领域全过程，坚决推动各项重大决策部署在政府系统落地见效，以实际行动当好执行者、行动派和实干家。

　　推进法治政府建设。深学笃行习近平法治思想，更加自觉主动地接受人大监督，接受纪检监察、司法、群众、舆论监督，加强统计、审计监督，让权力在阳光下运行。实施诚信建设工程，政府带头信守承诺，法定责任必须履行，承诺事项一定兑现。加强规范性文件合法合规审查，严格落实重大行政决策程序，夯实依法治镇基层基础。

　　强化廉洁政府建设。聚焦“关键少数”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治“四风”隐形变异问题，坚持过“紧日子”，持续加强“三公”经费管理，集中财力保障重点工作任务，严控一般性支出，把每一分钱都用在“刀刃”上。

　　持续提升服务效能。强化督查督办，能马上办的就马上办，能当天办的就当天办，精准开展重点工作任务落实情况督办，着力打造督办工作闭环，切实推动工作落实落地。用心用情办好十大民生实事，尽心竭力为企业排忧解难，把服务群众、帮扶企业、推动发展的实际成效作为政府工作的评价标尺。

　　各位代表！蓝图绘就，必须实干开路；重任在肩，唯有奋斗作答。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委坚强领导下，以扎实、务实、实干的奋斗姿态，守正创新、苦干实干，为中山高质量发展、现代化建设贡献更大力量！