广东省中山市坦洲镇十四村社区地处中山“南大门”，毗邻珠海，地狭人稠，3.5平方公里辖区面积承载超12万管理人口，人口密度居中山之首，具有“小空间、大人流”的显著特点，本外人口比例高达1：37。辖区内1500余栋出租屋、“握手楼”鳞次栉比，居住情况复杂，社会治理面临“小马拉大车”的重负。为突破管理困局，近年来，十四村社区以“四个三”党建引领机制为抓手，不断提升治理效能，走出一条“善治、民富、村美”的高质量发展之路，蹚出超大城中村社区治理新路径。

　　全面提升善治善成的乡村治理水平，走出一条“重党建、合力强”的路径。建立“三级书记挂帅+党员先锋带头”“三心联动+强村公司+多主体参与”“三性共融+网格化管理+三元共治”的“四个三”党建引领机制，将党建工作由“内循环”转为“外循环”，不断盘活各领域人、才、物优势资源，树立“一盘棋”思维，打破“孤岛”，有效链接起城中村内各类主体和资源，使各类群体、组织在基层党组织的领导下，有序参与基层治理，不断提升治理效能。

　　建强组织架构，镇党委书记及政法副书记驻点十四村社区，高位部署谋划，坚持“一月一调度”工作机制，定期召开攻坚推进会议，强化督导，全链条压实工作责任。推动党员干部下沉社区，将全镇机关事业单位公务员、事业编人员、聘用人员骨干等64名党员干部队伍编入十四村社区综合网格，推动网格化管理由“单打独斗”向“多兵种作战”转变，合力推进综合网格重点难点问题解决。打造“红色细胞”集群，推动网格内的社会面党员挂钩联系非党员，23名党员房东共挂钩联系150户群众户，形成以点带面的集群带动效应。

　　将十四村社区1563栋出租屋精细划分为50个小网格，实行党员、警员、社区工作人员、N个志愿者“3+N”网格化管理，将出租屋评定为放心户、关注户、严管户，实行分类分级管理和动态调整。安装治安视频监控60个，人脸抓拍视频枪55个，电子围栏、市际卡口、村村通等监视设备160个，最大限度释放警力、提高核心战斗力，初步实现“智感围城”。建立跨行政区域社会治理体系，坦洲镇与珠海市香洲区政府建立定期联席会议制度，设立中山珠海跨界人民调解工作室，签署《中山珠海跨界矛盾纠纷联防联调合作协议书》，合力推进跨界矛盾纠纷化解。

　　以十四村社区创兴街62栋出租屋片区为试点，创新实施创兴街出租屋“物业进村”项目，引入强村公司开展出租屋物业服务，切实全面加强试点街区出租屋管理，以小单元的规范治理促进提升全域治理水平。2024年1—7月十四村社区刑事警情同比下降44.73%，治安警情同比下降46.02%，社区治安环境持续向好，居民生活更加舒心，为建设平安坦洲、和美中山作出更大贡献、彰显更大作为。

　　全面激活强村富民的农村发展动能，走出一条“重产业、活力足”的路径。十四村“工改”项目占地面积67.13亩，改造后用于发展新一代信息技术产业、高端装备制造产业、智能制造业等。项目于2023年9月动工，预计可在2025年3月竣工投产，年产值达3.5亿元，对比改造前翻了126倍。同时，项目实现建设与运营招商同步，已引入有实力的企业对园区进行整体包租和运营招商，村集体租金收入由原来的80万元增加至600万元并按合同约定实现收入递增，对比改造前翻了7.5倍，可创造就业岗位约1200个。

　　充分利用“三旧”改造等利好政策，全面盘活旧工业区存量土地，打造占地面积约7.5万平方米的创益文化园，建筑面积约3.8万平方米，可容纳200家商铺入驻，形成集吃、喝、玩、乐、购于一体的大型街区式商业综合体，并打造成为3A级旅游景区、夜间经济试点，每年为村集体创收超800万元。盘活闲置的村属物业，通过村企合作模式在网髻路打造十四村青年创业园，建设一栋5000平方米7层商住楼、96个车位立体停车场、30个创业摊位的广场，建设打造一个集创业培训、资源共享、项目孵化于一体的综合性服务平台，吸引珠海、澳门等各地青年来坦创业发展。

　　谋划建设南部食品加工现代产业园，项目占地面积65亩，容积率2.1，建筑面积9.1万平方米，预计总投资2亿元，建设供应链一体化冷链物流园区，致力于打造成为中山市乃至广东省冷链物流的示范性标杆项目。谋划村企合作项目奥飞动漫文化创意产业园，由社区提供291亩用地、社会投资3.56亿元，有望打造成华南地区动漫文化创意产业的重要节点。

　　全面塑造宜居宜人的农村人居环境，走出一条“重品质、整体美”的路径。加强闲置空地利用，重点选取人员集中地建设小公园、小花园等设施，打造“四小园”小生态板块5个，盘活闲置土地590平方米。开展“见缝插绿”，打造沙角环小公园、停车场、景观路等社区绿美“七个一”项目，全年种植各类乔木1000余株，绿化面积超1万平方米，绿化亮化美化社区的靓丽风景线。常态化开展“门前三包”工作，大力推进“厕所革命”，修缮破损道路，美化主干道、人行道、广场路面，改造优化主要节点出入口、围墙、景观构筑物，改善社区风貌，打造宜居宜业宜游的美丽乡村，全面提升群众生活舒适度。

　　大力发展“智慧交通”，全面完善电子执法设备，以人脸识别、视频结构化、物联感知等技术为核心，布设无所不在的“神经元”，加快建设扣车场，实现交通违法行为“零容忍”，筑牢交通安全屏障，全面提升群众出行安全感。

　　开展消防安全专项整治，以“敲门行动”为抓手，联合消防、网格员、党员先锋队、消防志愿者等组成检查组，以出租屋、自建房、公寓为重点，开展拆除违规防盗窗和户外广告牌专项行动，“拆窗破网”全力打通“生命通道”。（光明日报全媒体记者 雷爱侠 通讯员 梁振宁 蔡瑞芬）